四川安置房项目框架结构住宅小区安全文明施工组织设计.docx
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四川安置房项目框架结构住宅小区安全文明施工组织设计
斜源镇扶贫开发项目-场镇安置房
建设工程
安
全
文
明
组
织
设
计
华贯建设有限公司
2014年6月9日
1、编制依据。
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2、工程概况及安全目标。
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3、安全生产保证体系。
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4、安全责任制。
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5、安全技术管理。
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6、主要施工方案。
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7、现场施工安全管理。
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8、项目文化。
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9、项目形象设计。
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10、施工现场卫生管理。
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11、消防保卫管理。
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12、环境保护措施。
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13、安全文明奖罚制度。
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工程概况
斜源镇扶贫开发项目-场镇安置房建设工程，包括九龙及太平场镇安置区建设项目，其中九龙区楼栋施工编号为1#、-27#。
场镇区楼栋施工编号：
1~109#,及酒店、幼儿园，总建筑面积12万平方米，框架结构，基础为独立基础。
本项目地处大邑县斜源镇，工程体量大，分九龙区及太平场镇安置区4个区施工工程体量大。
工程工期紧，现场作业人员众多，立体交叉作业频繁。
1.编制依据
1、工程施工图纸
2、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－2011）；
3、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）；
4、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80－2011）；
5、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2012）；
6、《建筑施工物料提升机安全技术规程》（DBJ14-015-2002）；
7、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130－2011）；
8、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162－2008）；
9、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33－2012）；
10、《施工现场机械设备检查技术规程》（JGJ160－2008）；
11、《钢管脚手架扣件》（GB15831-2006）；
12、《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2012）
13、《塔式起重机安全规程》（GB5144-2007）
14、公司职业健康安全管理体系
2.生产总目标
安全质量文明总目标：
争创成都市质量安全文明双优化示范工地。
具体目标为：
杜绝重大伤亡事故和机械事故，年度负伤率控制在1.2‰以内，无职业病发生，实现“五无”（无死亡、无重伤、无坍塌、无中毒、无火灾）目标。
污水排放达标，粉尘排放达标，减少施工噪声扰民，危险废弃物全部按规定处理。
3、安全生产保证体系
编制依据主要包括以下内容：
●安全施工规范及作业指导书，安全技术操作规程；
●公司环境管理手册、程序文件、作业指导书；
●经批准的《项目策划》中的职业健康安全及环境目标；
●应遵循的法律、法规和其他要求；
●合同文件等
3.1企业安全生产体系
⑴安全生产对于施工企业具有极为特殊的重要性，并且具有很强的专业性和系统性。
为此，企业建立以企业法人为首的各级安全生产决策体系（安全生产委员会）；以企业分管领导为首的各级安全技术、安全技术措施计划、安全技术经费保证体系；以安全生产监督管理部门为主的安全生产监督管理体系；以工会劳动保护为主的监督、检查体系；以党、团组织为主的思想政治保障体系；并且充分发挥职工代表大会在安全生产中的群众生监督管理网络。
⑵企业设置负责施工安全生产的职能部门，全面负责本企业各项安全生产的监督管理工作。
安全生产监督管理机构的专职人员必须经培训、考核合格后持证上岗。
职能部门的人员中应有机电设备专业人员，对动力、机电、大型设备等统筹管理并负责其安全运行。
⑶企业在年度计划中确定安全生产投入费用；在成本中列专项科目，单独核算，以有效解决安全生产的经费来源。
包括以下项目：
①安全防护设施、用具用品的购置、更新。
②消防设施、设备的购置、更新。
③安全教育经费。
④安全技术培训、安全技术改造、更新。
⑤其他专项安全生产活动经费等。
⑷施工企业必须根据本企业的特点编制《安全生产事故应急预案》，建立事故应急救援组织机构，配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期对应急救援人员组织演练，对应急器材和设备进行定期检查以保证其可靠性，以保证有效地应对突发的安全事故。
⑸企业为本企业从事危险作业的人员办理意外伤害保险，并支付保险金。
亦为现场的工作人员输意外伤害保险，保险期限自项目开工之日起至竣工验收合格之日止。
3.2项目职业健康安全、环境管理生产体系
⑴项目领导小组
组长：
由项目经理刘静担任
副组长：
由项目安全工程师李学农担任
成员：
由安全员倪江、候千柱、袁微；材料、劳资及五个区劳务安全管理员组成
⑵领导小组职责
①领导小组为项目安全生产及职业健康安全、环境管理的最高决策机构；
②负责制定布置本项目安全生产、文明施工、环境管理工作；
③定期召开本项目职业健康安全、环境管理工作会议，解决安全生产及环境管理中存在的问题；
④定期组织本项目安全生产、文明施工，职工健康、环境保护等工作检查工作。
⑶项目组织机构和管理网络
施工管理机构系统图
项
项目经理
目
领
导
项目副经理
项目工程师
层
项
目
管
理
层
综合办公室
质量安全部
预
算
部
材
料
部
技术管理部
工程施工部
操作层
结构专业班组
装饰专业班组
安装专业班组
土方施工队
其它专业施工队
（2）领导小组职责管理网络图
⑵领导小组职责
管理网络图
4、安全生产责任制
4.1项目经理是项目安全生产生产的工作第一责任人，对其负责施工的项目安全生产工作负全面责任，其主要职责
（1）认真贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，建立和完善项目部安全生产责任制，保证国家安全生产法规和企业安全生产规章制度在项目上贯彻落实；
⑵负责组织制定项目安全生产管理目标和考核制度；
⑶严格安全管理，认真组织落实施工组织设计或施工方案中的施工技术措施，在编制施工计划时必须将安全生产防护设备、设施的实施同时纳入计划；
⑷组织对项目各类人员进行安全思想、安全知识和安全技术教育，严格遵守操作规程；
⑸保证本项目安全生产所必须的资金投入；
⑹进行爆破、吊装等危险作业时，必须安排专门管理人员进行现场安全管理，确保操作规程的安全措施的落实；
⑺定期组织项目上管理人员进行安全生产检查，对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；对重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令立即停工，并定人员、定措施、定时间进行整改，合格后方可继续组织施工；
8项目上应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转；
⑼项目上发生生产安全事故后，项目经理发立即报告本单位负责人，并迅速采取有效措施，紧急组织抢救，防止事故扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失，同时做好事故现场保护工作，积极配合有关部门进行事故调查和处理。
4.2项目主管安全生产副经理对项目的安全生产负直接领导责任，其主要安全生产职责是
⑴认真落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况；
⑵协助项目经理，认真抓好施工现场安全生产管理工作；
⑶组织实施各项安全技术措施，检查指导安全技术交底与安全设施验收工作；
⑷组织参与每天的现场巡视，组织有关人员定期进行安全生产和文明施工检查，并对发现的问题组织整改；
⑸加强对项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识；
⑹发生伤亡事故时组织抢救人员、保护现场，并及时上报。
4.3项目专（兼）职安全管理人员的安全生产职责
⑴在分公司安全生产监督管理部门和项目经理的领导下负责项目的安全生产日常监督管理工作，协助项目经理贯彻上级安全生产的指示、规定和规章制度，并检查督促执行；
⑵负责制定项目安全管理目标和考核制度，并进行考核；
⑶负责或参与制定项目上有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况；
⑷负责在有较大危险因素的生产经营场所的有关设备上设置安全警示标志；
⑸负责纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，正确分析、判断和处理各种事故隐患，负责组织编制事故隐患整改方案，并及时检查整改方案的落实情况，对施工现场存在重大安全隐患的专业性较强的项目，有权下达停工决定；
⑹负责组织项目人员的安全意识、安全技术教育与考核工作，督促检查班组、特种作业人员（三级）安全教育和安全技术交底落实情况；
⑺负责项目安全设备、防护器材和急救器具的管理；
⑻负责项目安全基础管理资料的编制、收集整理归档工作，及时向分公司填报项目上职工伤亡事故月报和做好各类事故登记工作；
⑼项目上发生生产安全事故后，应立即报告本项目负责人，并迅速采取有效措施，组织紧急求援，防止事故扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失，同时做好事故现场保护工作，作好详细记录，积极配合有关部门进行事故调查和处理。
4.4项目技术负责人对项目的安全技术全面负责，其主要职责是
⑴在施工生产过程中，认真贯彻执行安全生产法规，严格落实技术标准规范；
⑵组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施的落实情况；
⑶组织安全防护设施的交底与验收，履行验收手续；
⑷对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，经分公司总工程师或技术负责人审批后方可组织实施，并做好培训和交底工作；
⑸参加安全检查工作，发现问题及时采取措施进行纠正；
⑹参加伤亡事故调查处理，分析技术原因，制定初步安全技术措施或方案，经分公司总工程师或技术负责人审批后方可组织实施。
4.5项目施工员的安全生产职责是
⑴认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组的安全生产负直接领导责任；
⑵认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底的执行情况进行检查，随时纠正违规、违章作业；
⑶经常检查所管辖班组作业环境和各种电气、设备、脚手架及安全设施，发现问题及时解决；对重点特殊部位施工，必须检查操作人员及设备善是否符合安全技术措施，并督促执行；
⑷定期不定期组织所管辖班组学习安全操作规程，开展安全教育，接受安全监督部门人员的安全监督检查，对存在的不安全因素和事故隐患及时安排整改；
⑸对项止采用新材料、新技术、新工艺时应严格执行申报、审批制度应用中发现问题立即停止，并报项目经理和项目负责人确认；
⑹发生伤亡事故或未遂事故要保护好现场，并立即上报。
4.6项目材料设备管理人员的安全生产职责
⑴负责对购入（包括租赁）的各类材料，机械设备和施工材料的质量管理，使其安全可靠性能符合国家有关标准、规范的要求；
⑵负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，严格发放和使用制度；
⑶按计划及时提供安全技术措施计划所需的设备材料；
⑷负责所涉及生命危险性较大的特种设备的完整的全套资料收集存档，并在取得安全使用或者安全标志后投入使用；
⑸负责对安全设备组织进行经常性维护、保养并定期检测，保证正常运转，维护、保养、检测应当作好记录并由有关人员签字；
⑹负责各类劳动防护用品的采购，保证符合有关标准要求，并保管和发放；
4.7分包方经理
⑴负责安全保证计划中的人员和物资及措施的落实和实施，保证安全生产体系的顺利运行。
⑵严格控制进场的安全防护用品、设施的合格状态，实施施工现场全过程的安全控制，实施现场标准化管理。
⑶协同参与定期安全检查和适时检查，落实人员整改，积极消除安全隐患。
⑷组织实施安全教育及培训，做好人员动态管理，保持安全记录。
4.8班组长的安全生产职责
⑴认真做好新工人入场和换岗及歇业后重新上岗工人的岗前安全教育工作，并作好教育内容的登记和接受教育的签字工作；
⑵认真执行国家和本企业安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组工人严格按本工种安全技术操作规程作业，不违章指挥，冒险作业，并对本班组人员在生产过程中的安全和健康负责；
⑶建立班前安全活动制度，认真开展班前安全活动，做好活动记录，并监督班组人员正确佩戴和合理使用个人劳动防护用品；
⑷保证本班组特种作业人员必须持有效特种作业上岗证上岗；
⑸认真向本班组全部工人进行安全技术交底，并做好交底内容登记和接受交底人员的签字工作；
⑹经常检查本班组作业现场的安全生产状况，发现问题及时解决，如不能解决的要立即向施工员报告；
⑺发生伤亡事故或未遂事故要保护好现场，并立即向项目安全员施工员和项目负责人报告。
4.9职业健康安全职责
根据本项目的实际人员配备情况，现将项目职业健康安全职责界定如下：
项目经理
●项目经理是工程项目职业健康安全的第一责任人，对项目施工全过程的职业健康安全工作负全面领导责任。
●贯彻落实职业健康安全法规和规章制度，结合工程特点和施工性质，组织制定有针对性的职业健康安全管理办法和实施细则，并监督其实施。
●根据工程需要按规定配备一定数量且具备相应业务水平的职业健康安全管理人员，建立专门的管理体系，积极支持其开展工作。
●做好对分包队伍的考察评估工作，做到聘用手续完善。
确保分包队伍的管理体制健全，具备与工程施工相适应的能力，并经过三级安全教育。
在签订分包合同时，要明确分包队伍安全文明施工的责任指标和要求，并规定考核办法。
●组织安全技术措施的落实工作。
监督安全技术交底制度及设施、设备验收制度的实施。
当采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时，组织落实相应的安全措施，配备必要的防护用品和安全设施。
●督促或组织项目安全生产文明施工大检查，对发现的各类问题要定时、定人、定措施认真整改；对上级安全监督部门的整改通知，认真组织落实，及时报告执行结果。
●发生因工伤亡事故时，做好现场保护和伤员抢救工作。
除及时上报外，要积极组织或配合有关部门本着“四不放过”的精神进行事故调查分析和处理，并且吸取教训，采取措施防止事故再次发生。
●定期组织召开项目安全生产例会，分析现场安全形势，处理施工过程中有关安全生产与文明施工的重大问题。
现场经理
●对工程项目的职业健康安全管理负直接责任，协助项目经理贯彻落实安全生产法规和各项规章制度。
●结合项目生产特点提出有针对性的安全生产管理要求，为实现项目职业健康安全目标和文明施工目标提出切实可行的办法，并组织责任工程师、分包负责人及有关人员贯彻实施。
●组织落实工程项目职业健康安全计划以及各项安全技术措施、方案的组织实施工作，组织落实项目各级人员的安全生产责任制。
●领导、监督项目分包单位人员安全教育、培训和考核的组织领导工作。
●组织安全生产、文明施工大检查，坚持当生产与安全发生矛盾时，服从安全的原则，及时纠正各种违章现象，发现问题，督促整改并复查整改效果。
●听取、采纳职业健康安全方面的的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，保证项目安全生产保证体系的正常运转。
●接到上级单位的安全与文明施工检查和整改通知后，及时组织实施并且及时报告实施情况。
●发生因工伤亡事故时，组织保护现场、抢救伤员，并及时报告。
协助做好事故调查分析的具体组织工作。
技术负责人/技术组
●对工程项目的职业健康安全负技术责任，贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。
●编制或审批施工方案时，要注重安全技术措施的针对性，并且主持做好安全技术交底工作。
●针对施工的不同阶段（如季节性施工），制定专项安全技术措施，并组织专题安全教育培训。
●采用新材料、新技术、新工艺时，事先提出职业健康安全技术措施，并向操作人员进行技术培训和交底。
●组织对大型设施、设备的检查、验收，并督促使用者做好使用中的职业健康安全管理工作。
●参加项目组织的安全与文明施工定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和解决办法。
●参加因工伤亡事故或重大未遂事故的调查分析，从技术上分析发生事故的原因，提出措施和整改意见。
质量安全组
●贯彻和宣传有关的职业健康安全法律法规，组织落实上级的各项职业健康安全管理规章制度，并监督检查执行情况。
●根据工程进度和特点，制定项目职业健康安全计划和完成计划的保证措施，督促贯彻实施。
●协助项目领导制定或修改职业健康安全管理制度，组织职业健康安全活动。
●负责审查项目制定的安全操作规程和安全技术措施，并对执行情况进行监督检查。
●组织、监督分包单位的安全教育，管理特种作业人员的培训取证工作。
●经常深入现场进行职业健康安全和文明施工检查，对“三违”行为及不符合安全管理的单位和个人，有权进行批评、处罚或停止工作，并指导有关单位和人员进行不符合项和隐患的整改。
●参加项目施工组织设计和方案的讨论，参加生产例会，及时提出职业健康安全方面的问题。
●参加暂设、临电、大中型施工机具设备和脚手架的安装验收，及时发现问题，并督促有关部门进行处理。
●对安全帽、安全带、安全网等重要劳动保护用品进行鉴定，并监督其合理使用。
●及时向项目经理和公司主管部门汇报安全生产情况，反映项目员工在职业健康安全管理方面的意见和建议。
●参加因工伤亡事故的调查、统计、分析，并按规定上报，对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见。
土建施工组
责任工程师是项目内分工负责区域或专业工程职业健康安全生产的责任人，负责监督所管辖范围内的职业健康安全规章制度和操作规程的落实。
●组织执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点，做好口头和书面安全交底，填写安全交底记录。
●组织对分工负责的现场的脚手架、电气、机械设备、安全防护等的检查、验收，坚持检查合格后才能使用的原则，检查和监督特殊工种持证上岗。
●督促所辖分包做好三级安全教育、常规安全教育、季节转换安全教育、特种作业教育和安全活动。
●经常检查本区域的“三宝”使用和临边洞口防护，发现“三违”行为坚决纠正。
●参加项目组织的安全、文明施工大检查，监督分包单位按要求进行整改。
●拒绝执行违章指挥和不符合职业健康安全要求的指令。
●发生因工伤亡或未遂事故时，负责保护现场，抢救伤员，并立即上报，配合作好善后处理工作。
机电动力科
●对项目的机电、起重设备、锅炉、压力容器等设备设施运行方面的职业健康安全负责。
●按照安全技术规程对机电设备等进行检查，并监督其维修、保养工作的落实情况，并指导不符合项和隐患的整改。
●对新购置、租赁或大修后的机械设备，必须严格检查把关，检查其出厂合格证、技术资料的完整及准确性，负责组织必要的专业培训和技术交流。
●参加施工组织设计和专项安全技术方案的编制或会审，提出机电安全方面的技术措施。
●监督分包或设备租赁单位做好特种作业人员的培训管理，检查其持证上岗情况。
●参加因工伤亡事故或未遂事故的调查处理，对机电事故提出处理和整改意见。
材料组
●负责对购置的物资材料、设备设施及安全防护用品的检查验收，采购前将产品合格证及有关技术资料交质量安全组审查，必要时进行实物检验，严禁伪劣产品进入现场。
●组织对现场安全防护设施及个人防护用品定期进行技术鉴定，并按有关规定监督更新报废情况。
●执行项目物资管理制度，特别关注易燃易爆和有毒物品的管理，使其存放和使用符合职业健康安全和消防要求。
●按照现场平面布置图，合理存放机械、材料，及时回收、处理废品垃圾，保证现场整齐清洁、健康安全。
合约组
●在合同文件中对相关方提出职业健康安全方面的要求。
行政组
●掌握现场施工人员身体健康状况信息，特别是特种作业人员的健康情况，并提出处理意见。
●加强有毒有害作业场所的管理，做好职业病预防工作。
●负责食堂的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。
●对冬季取暖设施的安装、使用负责，并监督检查，防止煤气中毒。
同时要做好防暑降温工作，保证施工作业人员的安全和健康。
●负责施工作业中毒和食物中毒事故的调查与处理，提出防范措施。
●组织建立项目的现场医疗救护小组，配备简单适用的紧急救护医疗物资和器材。
●发生工伤事故要积极组织抢救、治疗，并向事故调查组汇报人员的伤势情况。
分包单位负责人及其管理人员
●认真执行有关的职业健康安全法规和总包单位制定的各项相关管理制度及CI要求，接受总包对安全生产文明施工的督促检查和统一管理，对承包范围的安全生产负直接责任。
●严格履行各项劳务用工手续，合理安排工人的生产生活，按规定购置、使用安全防护设施和劳保用品，对工人的职业健康安全负责。
●按规定组织本单位资质审查及主要管理人员的安全资格年审，组织工人的三级入场教育、特殊工种教育、变换工种教育、班前安全讲话和安全活动。
●保持队伍相对稳定，人员的调进调出必须事先报请总包批准，新入场人员必须按规定办理各种手续。
●根据总包的交底向各施工班组进行详细的书面安全技术交底，必要时请总包主管人员参加。
●在施工中经常对作业现场进行检查，发现不安全因素及时整改，对重大事故隐患应立即停止施工，并上报总包，杜绝蛮干。
●发生因工伤亡或未遂事故，保护好现场，做好伤员抢救工作，采取防范措施，并立即上报总包，不准隐瞒和拖延不报。
工人
●严格执行安全操作规程，遵守职业健康安全管理体系文件和安全生产文明施工的各项规章制度。
●积极参加各项职业健康安全活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，服从安全生产管理人员的监督指导。
●在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，维护一切安全设施、设备，做到正确使用，不随意拆改，对新工人有传、帮、带的责任。
●对不符合职业健康安全标准的作业活动，有权提出建议和拒绝违章
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