投资控制部管理思路.docx

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投资控制部管理思路

投资控制理念：

打足投资，不留缺口；先算后干，事前控制；动态控制，全过程管理。

投资控制目标、目的：

推行限额设计，实行以设计阶段为重点的动态投资限额控制方法。

在保证安全、可靠、先进、适用的前提下，力求技术经济的最优化，并严格控制工程投资在批准的初步设计概算之内。

严格控制各单项工程不超批复的基础设计概算。

严格控制总投资不超批复的基础设计概算，严格控制施工图预算（结算）。

投资控制部管理模式：

1.1、管理思路：

以工程项目为中心，计划管理为龙头，经营管理为核心，市场化运行，减少管理链条，控制项目投资，取得好的投资效益。

1.2、模拟市场化运行投资管理：

1.2.1.工程招标市场化：

一是总价让利、措施费一次包死，二是工程量清单计价，三是固定总价，四是根据施工蓝图计算工程量套定额.按合同规定计取各项费用。

1.2.2．投资控制运行市场化：

投资控制部与所有承包商建立完全的合同关系，从合同开始到竣工结算市场化管理。

1.2.3.投资管理市场化：

投资控制部直接受指揮部统一领导，与各职能部门密切配合，

统一对外管理所有承包商。

1.3.管理模式：

1.3.1经营管理模式：

各承包商按照施工图编制预（结）算，监理公司、工程管理部、技术质量部对预（结）算进行初步审核签字、盖章，送投资控制部分专业对预结算进行审核。

1.3.2预算外费用由监理公司、工程管理部、技术质量部按照现场实际发生签字、盖章。

审核标准按照指挥部和投资控制部预结算管理规定执行。

二、投资控制部组织机构：

三、投资控制部主要职责

（1）负责组织制定计划管理、招投标管理、合同管理、投资控制的规章制度和工作流程，明确各有关单位的管理界面和工作职责；

（2）负责组织施工及监理招标；

（3）负责向工程指挥部上报限上项目的招标方案、招标结果；

（4）负责组织施工、监理、合同的起草、评审及签订工作；

（5）负责组织合同进度款、结算款的审批工作，配合财务管理部完成合同价款的支付工作；

（6）负责收集合同履行情况的基础资料，为合同变更和解除提供依据；

（7）负责组织承包商资质审查；

（8）负责工程投资的总体控制；组织总体设计概算、基础设计概算预审查，配合工程指挥部组织的总体设计概算、基础设计概算审查；

（9）负责概算控制指标分解，组织投资支出分析与预测，督促相关责任单位采取纠偏措施；

（10）负责在进度计划的基础上进行费用分摊；

（11）参加施工图设计交底和会审；

（12）负责编制年（月）工程建设计划和工程投资计划，经批准后下发执行；

（13）负责确认承包商已完工程量和工作量，组织审查并审批承包商提交的进度报告，作为进度款的支付依据；编制工程进展周报、月报、年报和各类工程建设统计报表；

（14）负责审核非设计原因变更；

（15）负责审核超合同外费用施工技术方案；

（16）负责对涉及退库物资项目的结算情况进行确认；

（17）负责审核各类工程费用，组织工程预结算；

（18）负责对批复概算中建筑安装工程费用与结算进行对比分析；

（19）配合工程决算及工程审计。

投资管理界面

序号

投资管理内容

投资控制部

设计管理部

采购部

技术质量部

工程管理部

财务管理部

工程管理部

主管副指挥

安全环保处

内控审计部

监察处

工程总指挥

股份公司

监理单位

承包商

项目概算预审

审查

组织

审查

概算审批

配合

组织

概算分解

组织

控制指标下达

下达

控制

执行

合同进度款支付

组织审查

支付

审查

审批

审核

监察

审查

申请

工艺包、勘察、设计合同进度款支付

组织审查

审查

支付

审查

审核

监察

审批

申请

监理合同进度款支付

组织审查

审查

支付

审查

审核

监察

审批

申请

进口代理合同进度款支付

组织审查

审查

审查（硬件）

支付

审查（硬件）

审核

线审核

监察

审批

申请

预算外工程量的计量

审核

确认

申报

工程结算

组织审批

审查

审批

审查

申报

结算款支付

组织审批

配合

支付

审批

审核

监察

竣工资料保证金返还

组织审查

审查

支付

审批

审核

监察

质保金返还

组织审查

审查

配合

支付

配合

审批

审核

监察

竣工结算审计

配合

组织

配合

审计金返还

组织审查

支付

审批

审核

监察

五、流程步骤

编号

业务活动

操作岗位/部门

业务表单

描述

投资估算批复

股份公司

投资控制部配合

总体设计概算预审

投资控制部

总体设计概算批复

股份公司

投资控制部配合

基础设计概算预审

投资控制部

基础设计概算批复

股份公司

投资控制部配合

落实概算控制责任单位

投资控制部

确定承包合同价款

投资控制部

分解、下发概算控制指标

投资控制部

相关责任部门按照概算指标进行控制

组织施工招标

投资控制部

在详细设计完成后组织

确定施工合同价款

投资控制部

施工费用分解

投资控制部

完成合同内费用

投资控制部

控制合同外费用

投资控制部

组织审批设计变更

设计管理部

投资控制部参加.配合

组织审批材料代用

采购部

投资控制部参加.配合

组织审批施工技术方案

工程管理部

投资控制部参加.配合

确定结算额

投资控制部

结算额与合同价款对比分析

投资控制部

结算额与概算对比分析

投资控制部

项目组、工程管理部、采购部、（外事部）.设计管理部配合

概算调整批复

股份公司

如果有.投资控制部配合

竣工决算

财务管理部

六、流程步骤

编号

业务活动

操作岗位/部门

业务表单

描述

控制概算指标责任单位

投资控制部

概算指标构成表控制指标分解表

编制指标分解表

投资控制部

审批概算指标分解表

主管指挥

下发概算招标分解表

投资控制部

确认、盖章、实施控制