河西堡镇城乡建设十二五规划.docx

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河西堡镇城乡建设十二五规划

河西堡镇城乡建设“十二五”发展规划

河西堡镇建设局

“十二五”时期是全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要时期，也是实现河西堡经济社会又好又快发展的关键时期。

河西堡镇城乡建设“十二五”发展规划，即是贯彻落实党中央提出的坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，构建和谐社会，建设资源节约型和环境友好型社会的一项中长期规划，也是我镇国民经济和社会发展总体规划的一个重要专项规划和“十二五”期间统揽全镇城乡建设领域改革与发展的全局性、综合性、战略性规划。

对于科学指导我镇创新城乡建设发展思路、明确城乡建设发展目标、实现城乡建设跨越发展、全面发展、协调发展、持续发展，构建文明、和谐、现代工贸强镇具有十分重要的意义。

本规划全面回顾总结了“十一五”城乡建设发展规划的执行情况，体现了“十一五”期间全镇城乡建设的发展成果，反映了城乡建设事业发展的现状和水平，对“十二五”发展趋势进行了较为充分的研究和分析，明确了城乡建设“十二五”期间的指导思想、发展思路、发展目标和主要任务，并提出了相应的保障措施，以促进全镇城乡建设“十二五”规划战略宏图的最终实现。

第一章我镇城乡建设发展的现实基础

第一节“十一五”期间取得的主要成绩

“十一五”期间，全镇城乡建设成效显著，呈现出力度强、投入多、速度快、质量优的良好发展态势。

一、城乡规划体系日益完善

五年来，城乡建设工作始终坚持规划先导的原则，一是加快完善城乡规划体系。

修编完成了第三版河西堡镇总体规划，编制完成了金昌市河西堡化工循环经济产业园总体规划，明确了发展思路、目标、布局和各项任务，为各项建设提供了科学依据；先后编制完成了文化休憩园、兴盛家园、兴民家园、永电家园、雨润家园等重点区域、地段修建性详细规划和青山堡村、上三庄村、寺门村和黄家泉村等村庄规划。

二是规划设计水平进一步提高。

建立了规划设计条件给定、党政领导会议方案审查、专家咨询、市县相关评审会议评审的规划决策机制和规划公示、社会参与的社会监督机制，扩大了规划的公众知情权、参与度。

三是加强规划的监督管理。

通过规划前期审查、规划定位验线、规划中期实施监督、规划验收和规划行政执法各个环节，确保了规划依法实施，实现了规划总体调空的作用。

二、城镇综合服务功能逐步提高

十一五期间，始终坚持把提高城镇综合服务功能作为发展工业经济、推进城乡一体的基础要素，大力加强道路、供排水、供热、环卫、园林绿化等基础设施建设。

一是以道路为支点，加快构建城镇发展新框架，重点实施了建河路、泰河路、振河路、鸳鸯路、新河路等新建道路和金昌路绿化亮化、金泥大道亮化等道路改造绿化亮化工程，新建改造主次干道公里。

二是推进镇区集中供热、供水、排水基础设施建设。

新建改造主次干道供水、排水管道公里，完成镇区集中供热工程一期建设；三是实施了文化休憩园、北部防护林以及河清路出口、金河路等多条道路景观绿化，建成公共绿地平方米。

四是加快化工循环经济产业园基础设施建设，建成园区主干道、纬四、纬五路等三条主次干道，共8.4公里；开展了防洪工程、供水工程前期工作。

为重大项目入园提供了基本条件。

三、住宅和房地产业稳步发展

初步建立起以保障性住房为重点的住房供应体系，建成廉租房6800平方米，开工建设廉租房2.2万平方米；通过招商引资，开发建设了馨河花园、农垦家园、永电·河西嘉园、雨润花园等商品房小区，新建商品住房面积约4.2万平方米。

结合城乡一体化项目的，实施了兴盛家园、兴民家园、泽西家园3个农民集中住宅小区，建成农民住宅楼12栋，平方米，农民小康房套，共完成农村危旧房改造任务1050套。

四、城镇公共服务基础设施建设速度加快。

先后实施了镇养老院、卫生院、广播电视台、六中、二小等社会事业项目，总建筑面积平方米，总投资万元。

五、城镇管理得到加强

始终坚持“建管并举，以管为主”的原则，把城镇管理作为巩固城镇规划建设成果、发挥城镇服务功能的重要手段，切实加强监督管理。

一是强化了对市容环境的监察。

二是抓好建筑市场管理。

坚决实行建设工程项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制，同时对建设工程严把开工放线和基槽验线及立面效果控制等，杜绝了违法建设现象的发生。

三是加强了工程质量安全管理。

第二章、河西堡镇“十二五”城乡建设发展的指导思想、

发展思路和发展目标

第一节指导思想

“十二五”是我镇经济社会发展的重要战略机遇期，也是深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神的关键时期。

全镇城乡建设指导思想为：

以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统揽城乡建设全局，按照市县和镇党委、政府确定的经济社会发展战略目标，紧紧围绕“发展工业经济，推进城乡一体”，以推进城镇化和城乡一体化主线，以增强综合服务功能，服务工业经济发展为目标，以城乡规划为综合调控手段，以基础设施建设和公共设施建设为重点，以改善人居环境、实现全面协调发展为切入点，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展，着力强化特色，完善功能，改善环境，把河西堡建设成为以循环经济、现代物流为主导的新型工贸强镇。

第二节基本原则

在“十二五”新阶段、新形势下，推进全镇城乡建设事业改革与发展，应注重遵循以下原则：

——坚持科学发展。

把科学发展观的要义落实到城乡建设的实践中，始终坚持发展是硬道理，抢抓机遇，集中精力，强化措施，加快推进城镇化和城乡一体化进程，推动城乡建设发展再上新台阶。

——坚持以人为本。

城乡建设的最终目的是促进经济发展，造福人民群众。

在城乡建设中，始终处理好群众根本利益和切身利益、长远利益和眼前利益的关系，让老百姓从城乡建设快速发展的过程中得到实惠，不断改善和提高人民群众的生活质量。

——坚持城乡统筹。

在抓好镇中心区建设的同时，切实抓好全镇社会主义新农村建设，充分发挥城乡规划综合调控作用和指导服务功能，推动区域性基础设施建设，促进各类要素在城乡联动和集聚，实现全镇城乡经济和社会发展的良性互动。

——坚持和谐发展。

以完善城镇功能，改善城乡人居环境为重点，加快民生工程建设，优化投资环境，让最具带动性、最具迫切性、最具民生性、最具可行性的建设项目得到快速发展，增强城乡可持续发展能力。

第三节发展思路

一、全面提升城镇综合服务功能。

城乡建设工作要从河西堡镇经济社会发展的全局出发，能够为经济社会发展提供必要的物质载体。

城镇基础设施建设作为推动工业经济发展、改善发展环境的基本要素，必须加快发展，超前发展。

十二五期间，重点完善城镇道路网架，满足大工业、大物流对交通环境的需求；加快供水、排水、污水处理、垃圾无害化处理等市政基础设施建设，满足生产、生活需要；加速建设对外交通、客运、电力等镇域重大基础设施建设，为经济社会发展提供总体保障。

二、全面改善城乡人居环境。

重点发展以保障性住房为重点的房地产业，加快完善廉租房、公共租赁房、限价商品房、经济适用房、工矿棚户区和商品房开发协调发展的住房体系，满足城乡广大居民住房需求，保持房地产业平稳运行；加快推进园林城镇建设，大力实施公园绿化、街头绿地、防护绿地、小区绿地、花园式工厂，提高全镇园林绿化水平；加快环卫、

三、全面统筹城乡一体化发展。

以城乡一体化工作为重点，严格按照省、市、县政府的工作部署，创新工作机制、改革工作思路、落实部门责任、强化业绩考核，增强对新农村建设的服务力度，加强对新农村建设监督管理，继续创新完善新型社区建设管理模式，做好农村建设工程质量监管。

强力推进城镇建设和新农村建设，使城乡一体化工作有一个新的更大的突破。

第四节发展目标

“十二五”期末，全镇建成区面积达到17平方公里（园区达到10平方公里），城镇常住人口达到5.3万人，城镇化率达到70％。

基本实现城乡规划全覆盖，建成完善的规划体系；按照规划建成高效便捷的城镇道路路网体系，形成布局合理的路网格局，道路硬化率达到100%；建成稳定运行的生产生活供水系统，自来水覆盖率达95%；城镇生活污水集中处理率达到75%；城镇生活垃圾无害化处理率达到65%；燃气普及率达到50%；绿化覆盖率达30%；城镇人均居住面积达35平方米。

全面完成全镇农村危旧房改造。

第五节发展布局

根据《河西堡镇总体规划》和《金昌市河西堡化工循环经济产业园总体规划》，从“十二五”全镇经济社会发展的总体目标和战略方向出发，“十二五”期间河西堡镇在区域城镇体系中的地位将进一步增强，作为三点一线发展轴带中的中心节点，随着金永高速、永昌发电公司2*30MW项目、750KV超高压变、化工循环经济产业园和物流园区建设，河西堡镇作为全市重要的交通、能源、化工、冶金、建材和物流聚居区的功能将更加突出，对全县、全市乃至全省发展的推动作用将更加显现。

从全镇城乡建设布局发展来看，随着城乡一体化推进和工业经济发展，镇区的中心积聚效应将更加增强，全镇农业人口向镇区集中并长期居住，镇规划区内四村完全融入城镇，各村将从传统意义上的村民居住点变成以现代农业生产和服务为主的生产区，村庄居住功能进一步淡化，全镇将形成高度集中于中心城镇的发展模式。

从镇区的发展形态来看，将形成一镇三区的格局：

即镇中心区、中小企业园区、化工循环产业园区。

中心区形成金河路和金昌路两条发展轴，以两条主轴为主线，在两纵七横范围内形成集行政办公、文化教育、商业金融、生活居住为主的城市主中心。

以省道212线和建河路、泰和路为主线，布局建设中小企业园。

以北部防护林带和金川公司专用线为隔离带，在镇中心区西北部形成占地16平方公里的化工循环产业园，园区以金泥大道和主干道与中心区连接，并形成向北、向东两条重要物流通道，将对中心区交通影响降至最小。

第六节主要任务

一、进一步强化城乡规划综合调控作用，科学有序推进城乡建设

充分发挥规划的“龙头”作用，进一步完善城镇规划体系，修编完善各类专项规划和近期建设规划，控制性详细规划和修建性详细规划率达100%，构筑我镇“行政核心区、人居适宜区、工业集中区、休闲娱乐区”的规划体系。

注重保护并合理利用自然资源和历史文脉，塑造城市特色，突出城市个性，重点对城市整体形象和城市旅游文化特色进行规划设计，推进控制性详细规划的全覆盖。

加快集镇改造和村庄建设规划编制，促进村镇建设走上先规划后建设的法制化管理轨道。

二、进一步加快城乡基础设施建设，全面提升城镇综合服务功能

以市场为依托，完善经营机制，盘活有形资产和无形资产，加大对土地的征用、收购和储备，大力发展房地产市场，引入市场竞争机制，实现镇区设施投资主体由政府向市场引入。

拓宽道路骨架，重点搞好镇区及工业园区道路骨架拓展、城市对外交通升级、城市主干道刷黑和人行道板改造，增加道路里程12公里，路灯安装率达95%。

扩大镇区、工业园区和城郊区供水管网，实施主次干道补绿换绿、景观大树栽植工程，使城市绿地率达30%、城市绿化覆盖率达35%，人均公共绿地达6平方米。

完善商贸、建材市场建设，镇区建设品位进一步提升。

三、进一步发展以保障性住房为重点的房地产业，不断改善人居环境

落实国家关于宏观调控房地产业的各项政策措施，进一步调整住房供应结构，调控稳定房价，完善限价房、安置房、公共租赁房等相关政策，引导合理消费，加大整顿和规范房地产市场秩序力度，提供我镇房地产业健康、持续发展的市场。

完善住房供应结构，建立普通商品房、廉租房、经济适用房、公共租赁房、城乡居（农）民安置房和高档商品房等多层次的住房市场，满足不同收入家庭的住房需求，最大限度惠及民生。

坚持综合开发，大力提升住宅小区开发水平和物业管理水平，物业管理率达90%。

引导住宅规划设计质量的提高和新技术、新材料的应用，推进住宅产业化进程。

四、进一步完善公共设施建设，努力推动城乡建设协调发展。

五、进一步健全城镇管理长效机制，逐步提高城镇综合管理水平

创新工作思路，攻克管理难点，进一步提高城镇综合管理水平。

强化专项整治、宣传教育、文明创建“三大活动”，以活动促管理，以管理求长效。

处理好疏与堵、教育与处罚、社会参与与专业执法“三方关系”，做到由围堵管制向疏导橱理拓展，由单纯的“门前五包”、道路清扫管理向主体空间“美化、亮化、绿化”全方位管理拓展，由单一部门执法向多部门联合执法拓展，由处罚为主向教育与处罚相结合拓展，由少数专业队伍管理向公众参与共同管理拓展，实行城镇管理全覆盖。

加强“四城连创”工作，确保城市管理更上新水平。

六、进一步规范建筑市场，巩固工程建设领域治理成果

发展1-2家地方建筑企业，占领本地建筑市场，提高企业市场竞争能力，使地方建筑企业成为本地建筑发展的主体，年产值达500万元。

研究新形势下建设工程招标监管，确保建设工程在“阳光”下竞争，招投标率、施工许可办理率、工程合格率均达100%。

强化安全生产责任主体，健全安全生产监管体制和长效机制，加快建设重大突发事件预警应急体系，有效遏制重大事故发生，全面构建公共安全屏障。

严格执行工程建设强制性标准，完善和推进质量监管新模式，加大参建各方质量行为的监管，竣工验收备案率达90%。

深入推进建筑节能，加强监理行业监督，规范检测市场，强化工程造价管理，推行新型材料应用，确保建筑业良性发展。

第三章全镇城乡建设重点项目

“十二五”期间，河西堡镇城乡建设将继续以镇区为重点，认真做好镇区道路、园林绿化、污水处理专项规划编制和重点地段、重点区域修建性详细规划的编制、审查工作，突出“打通干道、拓展骨架、完善设施、配套功能、提升品位”的工作目标，优先考虑对镇域经济发展具有重大牵动作用的城乡基础设施建设，把城乡建设摆上区域发展的重要位置，大力实施改旧工程、畅通工程、治污工程、饮水工程、增绿工程、整容工程、亮化工程、安居工程和提升工程，突出抓好城镇和村庄重点工程建设，改善人居环境，达到人与自然和谐相处，提高各项重点工程的社会效益、环境效益和经济效益，积极打造城乡建设跨越式发展的新平台。

（一）镇区市政基础设施建设项目

1、镇区集中供热工程

根据河西堡镇总体规划，河西堡镇政府委托中国市政工程西北设计院对项目建设做了可行性研究报告。

初步设计在河西堡镇供热范围内设置热力站5座，其中，新建热力站2座，利用原有锅炉房改建3座。

敷设一级供热管网,近期总长3.813km；远期总长4.915km，双管敷设，在供热范围内最大管径D529×8、最小管径D325×7，供回水温度130/70℃。

二级供热管网5.349km，最大供热半径0.78m，总长5.353km。

在供热范围内最大管径D478×7、最小管径D219×6,供回水温度90/65℃。

工程概算总投资4682.61万元，计划到2011年全部建成。

2、镇区道路建设工程

（1）、金铁大道建设工程。

为更好的服务金昌铁业集团公司、甘肃东烨矿业有限公司年产120万吨特钢项目，急需改造建设金铁大道，金铁大道道路工程全长1.7公里（主车道宽12米，非机动车道宽各4.5米），铺设人行道25500平方米，并配套完成绿化、亮化、给排水等附属工程，概算投资2600万元。

（2）、新河路拓建工程。

新河路（玉河路至振河路段）1.2公里，道路红线25米，机动车道宽度15米，人行道各5米。

配套完成给排水、绿化美化及路灯架设等，概算总投资1080万元。

（3）、昌河路拓建工程。

昌河路全长760米，道路红线控制宽25米，路幅形式为一块板，即中间为15米宽的主车道，两侧各为5米宽的人行道，配套完成给排水、绿化美化及路灯架设等，概算总投资700万元。

（4）、玉河路延伸段工程。

玉河路延伸段总长750米，共需筑沥青混凝土路面11250平方米，铺设人行道11250平方米，概算总投资700万元。

（5）、永河路改造工程。

拓宽永河路，新建轻车道及人行道，总长3公里，概算总投资820万元。

（三）镇区防洪、绿化工程

1、镇区防洪工程建设。

建设防洪坝约4.6公里，概算总投资2000万元。

2、金川河环境治理和防洪工程。

对镇区内金川河河道和园区防洪工程进行环境综合治理，总长约5公里，概算总投资5000万元。

3、镇区西北部防护林带建设工程和镇区绿化景观工程。

在规划河西路以东，金泥大道以南，银河路以北，规划建设30万平方米防护林带；完成镇区景观绿化和新建道路绿化工程，概算总投资4000万元。

（二）镇区市政公用工程

1、镇区垃圾填埋场工程。

新建日垃圾处理能力300吨垃圾填埋场一座，总库容45万方，配套建设垃圾中转站4座；建设8座水冲式厕所，概算总投资2160万元。

2、河西堡镇区污水处理厂工程。

镇区污水处理厂设计远期日处理能力2.5万立方米，配套建设收集管网10公里，概算总投资8000万元。

3、河西堡文化休憩园东侧景观建设工程。

为进一步完善河西堡文化休憩园项目建设，更好的丰富镇区居民的文化生活，提升工业城镇的品位。

按照河西堡文化休憩园整体规划，续建东侧景观建设工程，建设内容主要包括：

拆迁安置河西堡国税分局办公楼1栋，住宅楼2栋，安置居民125户，新建园林绿化区15000平方米，概算投资800万元。

（三）镇域农村基础设施建设

1、兴盛家园、兴民家园配套设施建设。

主要是区间道路硬化、给排水及绿化工程，概算总投资410万元。

2、河宗公路改造工程。

道路全长4公里，概算总投资150万元。

3、社社通公路。

计划新建社社通公路20公里，概算总投资500万元。

4、农村人畜饮水工程。

新建输水主管线20公里，分支管线30公里，年供水约60万立方米，概算总投资680万元。

5、片区中心村及中心村配套工程。

建设内容主要包括道路硬化、给水及电力工程，概算总投资320万元。

6、村级阵地建设。

计划新建河东堡村、鸳鸯池村村委会及文化活动场所，建筑面积约为900平方米，概算总投资500万元。

（四）金昌市河西堡化工循环经济产业园基础设施建设项目

1、金昌市河西堡化工循环经济产业园道路工程。

主干道人行道建设工程铺设人行道93500平方米；纬四路、纬五路绿化亮化工程，种植行道树1700棵，架设路灯170盏；经一路、经二路、经三路、纬一路、纬二路、纬三路、纬六路、人民路、前进路工程，新建园区次干道21.2公里及配套管网、绿化、亮化工程，概算总投资25120万元。

2、园区防洪工程。

园区防洪工程类别为园区防洪，保护对象为园区的生产单位，根据《防洪标准》和《堤防工程设计规范》，园区防洪工程属Ⅲ等中型工程，防洪标准按50年一遇洪水设计。

依据园区规划，防洪堤从兰新线丁坝处向北，经甘肃春天化工实业有限公司东侧，沿园区北部向东布设，总长8.4公里，概算投资1600万元。

3、园区供水工程。

敷设DN500输水管道两道，将金川河水提升至高位水池。

从高位水池至循环经济园区敷设DN600、DN500供水管道（双线），全长8.46公里，日供水能力为3.9万立方米，概算投资6560万元。

4、园污水处理厂工程。

园区污水处理厂设计远期日处理能力6.4万立方米，配套建设干支管道25公里，概算投资12000万元。

（五）河西堡镇中小企业工业园区建设项目

新建祥河路、利河路、润河路，共计7.7公里，路面为沥青混凝土路面，并配套完成绿化、亮化、给排水等附属工程，概算投资7700万元。

（六）社会事业建设项目

1、河西堡镇工业展览中心。

在文化休憩园南规划建设集工业展览、会议、演出等综合功能于一体的工业展览中心，建筑面积约5000平方米，概算投资2000万元。

2、昌河路社区服务中心建设。

在规划的金化安居小区内建设昌河路社区服务中心办公楼，建筑面积约2000平方米（含小区物业管理用房），概算投资150万元。

3、商业步行街建设项目。

项目规划占地面积27358平方米，总建筑面积53164平方米，主要规划有花园酒店、生活超市、LED灯光广场、屋顶花园、景观庭院等，2011年在进一步优化设计方案的同时完成商业步行街部分工程建设，概算投资5000万元。

（七）、保障性住房和房地产开发项目

4、金化安居小区项目。

规划用地面积2.57万平方米，规划总建筑面积约4万平方米，概算投资6000万元。

5、太西煤集团公司生活区项目。

规划用地面积约12.7万平方米，规划总建筑面积约18万平方米，概算投资36000万元。

6、保障性住房建设（2010年廉租房项目）。

河西堡镇2010年廉租住房任务2.1万平方米，420套，概算投资2940万元。

7、河西村4社、鸳鸯池村1、2社污染农户搬迁安置楼（廉租房）。

搬迁安置河西村4社、鸳鸯池村1、2社受金化、瓮福公司污染农户168户，在兴盛家园、兴民家园新建安置楼3栋，建筑面积约15000平方米（含廉租房1800平方米），并配套完成楼前硬化、绿化工程，概算投资2250万元。

（八）镇域其他基础设施建设项目

1、金昌火车站改扩建工程。

对金昌火车站进行整体改造，概算投资5000万元。

2、河西堡汽车站改扩建工程。

对河西堡汽车站进行整体改造，概算投资2000万元。

3、供电电网改造项目。

在循环经济产业园区规划建设2座330KV变电站；完成镇区高压电网改造，概算投资30000万元。

4、天然气入户管道工程。

计划建设CNG子站一座，单站设计能力1.5万方/日，城镇天然气中压管网15KM，概算投资2000万元。

第四章主要保障措施

一、解放思想，强化领导，全面推进全镇城乡建设

在市场经济日臻完善的新时期，必须重新审视河西堡的优劣势，重新明确城乡建设的发展目标和建设定位，克服因循守旧、墨守陈规的思想，牢固树立现代市场经济意识；秉承坚持强烈的机遇、竞争和发展意识；大力增强城乡建设与经济发展互为依托、相互促进的辩证观念，形成农业发展是基础、工业经济是核心、城乡建设是依托的三大重点工作格局。

统一思想，坚定目标，加强城镇化领导协调机制和城乡建设目标考核机制，强化统一领导，全社会共同参与，把推进城乡建设进程作为加快河西堡发展的重大战略，作为产业结构调整和优化升级的突破口，作为经济发展的重要动力，作为解决“三农”问题和提高人民群众生产生活水平的根本出路，凝聚全镇各方力量，形成全镇上下狠抓城乡建设，加快推进城镇化的合力。

二、科学规划，严格管理，着力建设镇区特色景观

把着力点放在“优、精、特”上，以战略的眼光、全新的形象将河西堡镇定位在金昌市城市建设总体构架的重要节点之中，采取大手笔，实施大动作，营造大环境，构筑大格局，及时编制城镇景观工程规划、专业工程规划和控制性详细规划等，提高城市建设品位。

放开设计市场，确保规划设计成果的科学性、合理性和权威性。

严格规划“一书两证”审批制度，加强规划实施管理，确保规划严格实施到位。

三、加大投入，完善设施，确保镇区功能良性运行

加大城镇基础设施建设投资力度，突出重点，攻破难点，打造景点，围绕“洁、绿、亮、美”狠抓建设配套。

通过五年建设，使城镇特色出品位，交通道路上规模，园林绿化进档次，供水排水广覆盖，居住小区大开发，开辟多元化筹措渠道，大力实施“经营城镇”战略，大胆创新机制，招商引资，吸引社会资本参与城镇建设，真正把城镇基础设施功能配套建设推向市场，管好有形资产，激活无形资产，以经营城镇的方式建设和管理城镇，确保全镇建设向市场化的方向健康协调发展。

四、创新机制，规范管理，提升城市综合管理水平

积极探索城市管理长效机制，强化城镇公交、自来水、燃气、污水、垃圾、园林等行业的特许经营管理，加快城市环卫基础设施建设和作业服务市场化改革的步伐，加强市政工程经常性检查和维护，整体推进公共绿化和单位庭园绿化管养。

加快城中村改造整治步伐，解决环境不优问题。

充分发挥各职能部门和社会力量，强化城市市容市貌管理。

健全和完善城市综合管理网络，形成共抓共管城市的合力。

以人为本抓教育，大力实施公民文明素质教育工程，养成爱护城市一草一木的良好习惯。

五、严格程序，依法管理，强力规范建筑市场秩序

进一步规范建筑市场，促进施工安全和工程质量。

严格执行工程法定建设程序，严格抓好项目招投标、规划设计、工程监理、质量监督、竣工验收等各个环节，规范建设主体行为，严格项目报建制、工程招标制、建设监理制、竣工审计制，彻底杜绝“三边”和“豆腐渣”工程，提高建设工程的经济效益和社会效益。

高度重视农村建设