总承包管理与配合服务管理办法.docx

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总承包管理与配合服务管理办法

总承包管理与配合服务管理办法

第一部分施工总承包管理工作内容

1总则

1.1制定本办法主要目的为明确总承包人在总包工作方面的管理、施工配合范围、义务和责任，以及专业分包人、直接承包人相应承担的义务和责任。

总承包人在实施总包服务管理、施工配合及协调工作时，必须服从发包人及监理工程师的指令。

1.2本办法制订的基本原则为：

建立以总承包人为首的包括由各专业分包人/直接承包人组合而成的的现场管理机构。

在总承包人的统筹、管理及协调下，各专业施工单位分别按各自的合同要求进行施工的同时，为了一个共同的目标而精诚合作，由此组成一个既独立（权责利相对独立）又统一（目标统一）的共同建设体。

1.3若本办法中、本办法与其它文件中存在互相矛盾时，以较严格者为准。

2基本定义与要求：

2.1定义：

本办法中词语定义与本合同通用条款与专用条款中的词语定义一致。

2.2总承包人在中标进场后，需根据招文件、合同条款及本办法相关要求编制详尽的现场管理办法（所包含的内容包括但不限于本办法），经报监理单位和发包人批准后实施。

2.3发包人在组织专业分包工程/直接承包工程的招标时，需将本办法及2.2款中的“现场管理办法”作为招标文件附件，要求投标单位作同意响应。

2.4总承包人在与专业分包人/直接承包人签订分包合同/管理协议时，需将本办法及发包人批准后实施的现场管理办法作为分包合同/管理协议中的必要内容。

2.5本项目现场管理原则上以总承包人全面负责，各施工单位各自负责自身承包范围内的相应工作及提供必要的配合。

现场管理的实施未能达到合约与本办法要求的，由总承包人向发包人全面承担违约责任，若导致发包人损失的，则由总承包人先行向发包人全面承责。

总承包人有义务督促专业分包人、直接承包人按要求完成，因专业分包人或直接承包人未履行或未按期按约完成的，由总承包人先行代为完成，并收集相关资料报经监理工程师确认，以作为总承包人向专业分包人、直接承包人的索赔依据。

2.6为更好地协调好参与本项目建设的各方关系，促进项目建设，本项目采用互为监督、互为促进的考核办法，每月将由分包人和总承包人之间互相进行打分考核，并将此考核纳入双方工程进度款支付的约束条件。

具体考核办法由总承包人代为拟订，报监理工程师和发包人批准后实施。

3承包范围

3.1总包范围

包括总包施工项目和总包管理项目。

3.2专业分包范围

由发包人负责、总承包人配合共同选定的具有相应施工承包资格和资质的专业施工单位，作为总承包人的专业分包人所承包的项目，包括机电工程、玻璃幕墙工程、精装饰工程等。

3.3直接发包范围

由发包人选定的具有相应施工承包资格和资质的专业施工单位，作为发包人的直接承包人所承包的项目，包括电梯安装工程、标志工程、室外工程、市政工程等。

4本项目合同结构和项目工程管理关系如下：

注：

供参考，具体与实施时为准。

本项目合同结构如下：

合同结构图

******公司

咨询服务类

甲供料类

公建配套类

工程类

消防设备

基坑支护及土方开挖

勘察设计

主体施工及总承包管理与配合服务

空调冷水机组

施工监理

空调末端

检测、监测

电梯设备

机电安装工程

招标代理

弱电工程

发电机组

建筑幕墙工程

造价咨询

……

……

精装修工程

园林景观工程

泛光照明工程

……..

本项目工程管理关系如下：

5工程管理

5.1总承包人对专业分包工程、直接发包工程实施总包服务管理及协调，发包人按照_黄园路项目主体施工及施工总承包管理与配合服务招投标文件规定的数额和支付方式向总承包人支付总承包管理、施工配合及协调费。

5.2总承包人对各专业分包工程、直接发包工程承担服务、管理及协调义务。

专业分包人任何违约行为或疏忽导致工程损害或给发包人造成其它损失，由总承包人承担法定的连带责任（包括对专业分包工程的工期和施工质量负责）。

直接承包人任何违约行为或疏忽导致工程损害或给发包人造成其它损失，由于总承包人管理不力的，总承包人承担相应的责任。

5.3各专业分包人不得在未得到发包人及总承包人同意前对其负责施工的专业分包工程全部或部分分包或转包，否则相应专业分包人将承担责任。

6总承包人一般义务

6.1井架、塔吊等垂直运输工具：

总承包人应向各专业分包人和直接承包人提供井架、塔吊等垂直运输装置和机械，包括机架人员的操作，但进出垂直运输工具的装卸或工作由专业分包人和直接承包人自行负责。

6.2现场施工管理及协调

总承包人必须安排对各专业分包工程和直接发包工程有相关工作经验的现场技术人员负责协调及管理各有关专业分包工程和直接发包工程,包括安排必须的工地协调会议,以协调各专业分包工程、直接发包工程与总承包工程的工作界面、争议和冲突，配合整体施工进度，并监督各专业工程的施工，以保证专业分包工程的质量能满足要求。

6.3施工脚手架、排栅：

6.3.1在施工脚手架、排栅尚未拆除前，总承包人应向各专业分包人和直接承包人无条件地提供现有的施工脚手架、排栅和现成的爬梯等设施使用，并保证上述设施使用过程的安全。

6.3.2总承包人应协调各专业分包人和直接承包人的施工需要及进度，于入口大堂、室外大雨篷等位置搭设满堂红脚手架供各分包专业单位使用。

6.3.3虽经总承包人充分协调，但如专业分包人和直接承包人因自身原因未能按工程整体进度计划要求，在总承包人拆除脚手架、排栅前进行相应工程施工，需要总承包人推迟拆除日期或另行搭设脚手架、排栅的，总承包人有权要求相应专业分包人和直接承包人支付相应费用。

6.4施工场地：

6.4.1本施工场地分为三个区：

项目管理部办公区、施工作业区、总承包人生活区。

6.4.2在施工作业区内，各专业分包人和直接承包人进场施工前，应向总承包人提供其施工机械及材料堆放所需场地面积、部位等要求，以便于总承包人合理安排施工作业区场地。

对于作业区内临建设施，总承包人应统一规划，统一布置，对作业区现场容貌进行管理，不得私自乱搭临建。

总承包人负责施工作业区文明施工、安全生产管理，并自觉接受监理工程师的监督和协调管理，努力创建市安全文明样板工地。

6.4.3项目管理部办公区、总承包人生活区内公共区域的防盗保安、门卫、日常保洁、卫生清洁等工作亦统一由总承包人管理。

6.5施工临时道路：

总承包人应协调各专业分包人和直接承包人的施工顺序、设备、材料进场时间、车辆流量控制，以确保现场施工道路畅通。

总承包人负责施工临时道路的修筑和使用期间的维修和保养。

6.6施工用水、用电：

6.6.1总承包人应保证施工期间水、电的正常使用，用电负荷及水压均需确保满足施工要求。

6.6.2总承包人应在每个施工（区域）楼层开设供水龙头，以便于各专业分包人和直接承包人用水方便。

6.6.3总承包人必要时有义务为专业分包人和直接承包人提供超高加压水泵，同时委派专人管理。

6.6.4总承包人在各楼层均安设分电箱，以确保各专业分包人和直接承包人用电方便。

6.6.5总承包人统一为所有专业分包人、直接承包人代缴水电费。

需要使用水电的专业分包人及直接承包人进场后，由总承包人提供水电接驳点，每月按其实际使用的水电费向总承包人缴交。

6.7垃圾清运：

各专业分包人和直接承包人应做好各自作业区内的废弃物与垃圾的整理工作。

建筑废弃物与垃圾由各专业分包人和直接承包人按总承包人的要求集中到每层指定地点，由总承包人统一外运。

6.8安全设施：

6.8.1总承包人必须在施工临时道路入口处设置安全警示牌、限速等标志，保证场内交通畅通、安全；在靠近场地的主要施工地段要设置安全警示栏杆或者标志。

6.8.2总承包人必须在“四口、五临边”位置按招标文件及省、市有关文件要求做好安全防护工作，如设置安全设施、安全围网、围板和警示标志等。

各专业分包人和直接承包人如施工需要须提前拆除时，必须经总承包人批准，并由总承包人采取有效的补救措施，专业分包人和直接承包人必须配合。

6.9轴线与标高、施工收口处理：

总承包人有义务为各专业分包人和直接承包人提供轴线和标高的控制点，包括在每层每房间及必要的位置设有标高控制线，以供各专业分包人和直接承包人做施工定位和高程使用。

待各专业分包人和直接承包人施工完毕后，由总承包人负责最后一道工序施工收口处理工作。

6.10总承包人应认真执行上述各项规定，并对执行情况进行检查、监督和管理，如专业分包人和直接承包人违反了本办法有关规定而总承包人无及时发现、指出并采取相应管理措施的，且对此工程造成任何损失，总承包人应承担责任。

6.11专业分包人和直接承包人必须按规定要求提交工程技术资料，总承包人对专业分包人和直接承包人的相关技术资料进行归档备案管理。

6.12总承包人对专业分包人和直接承包人的具体配合服务内容可参见本管理办法附件。

7专业分包人和直接承包人一般义务

7.1专业分包人和直接承包人要接受总承包人的管理：

专业分包人必须满足发包人与总承包人所签订的施工合同要求，在工期、质量、安全、现场文明施工等方面接受总承包人的管理和协调。

直接承包人必须满足发包人与总承包人所签订的施工合同要求，在安全、现场文明施工等方面作出配合。

若因专业分包人的原因引至总承包人需向发包人对整体工程的延误或专业分包工程的施工质量承担违约责任，专业分包人需向总承包人赔偿因其引至的损失。

7.2进入现场施工的必备条件：

7.2.1提交由发包人确认为专业分包人和直接承包人的证明文件。

7.2.2中标通知书（或具有同等效力的暂行施工协议）。

7.2.3专业分包人和直接承包人的营业执照及资质等级证书复印件。

7.2.4提交专业分包工程或直接发包工程的“施工组织方案”，包括：

（1）施工方案简介。

（2）专业分包工程施工进度计划。

（3）主要技术措施方案。

（4）质量保证措施。

（5）安全保证措施。

（6）材料设备进场计划。

（7）劳动力进场计划。

（8）提供分包商和承包商施工经验及简历。

（9）提供分包商和承包商施工组织体系简况。

7.2.5按分包合同约定做好专业分包工程保险等事宜。

7.3质量管理基本义务：

7.3.1对工程作业人员进行工艺过程技术交底，并做好交底记录。

7.3.2实施有关质量检验的规定，并做好质量检验记录。

7.3.3对工序间的技术接口实行交接手续。

7.3.4提供原材料、半成品、成品的产品合格证及质保书。

7.3.5做好不合格品处理的记录及纠正和预防措施工作。

7.3.6加强成品保护。

7.3.7认真做好本专业分包工程的验收交付工作。

7.3.8按合同规定做好本专业分包工程的回访保修工作。

7.3.9发生质量事故时，必须及时向总承包人报告，并作出事故分析调查及善后处理意见。

7.4进度管理基本义务：

7.4.1编制施工进度计划，包括：

（1）编制施工方案，明确施工区域的划分，施工顺序与施工流向，以及作业方式，同时明确施工方法和施工队伍的组织架构。

（2）编制科学、合理、且可行的施工项目进度计划，以保证项目施工的均衡进行。

（3）编制资源供应计划，包括物料供应计划、机械设备的进场计划、劳务计划等。

（4）编制图纸优化及供应计划。

7.4.2执行月报制度：

（1）按月向总承包人报告本分包工程（或直接承包工程）的执行情况。

（2）提交月度施工作业计划。

（3）提交各种资源与进度配合调度情况。

7.4.3顾全大局，主动做好协调工作：

（1）参加有关现场工作协调会议，积极支持和配合总承包人做好工作协调。

（2）及时根据总承包人工作安排主动调整进度计划。

（3）在进度上有任何提前及延误应及时向总承包人报告。

（4）专业分包人和直接承包人有权向总承包人提出工程协调的建议，总承包人应在规定的时间内作出回复和解决。

7.5安全、消防、现场标准化管理等的基本义务：

7.5.1遵守各种安全生产规程与规定：

（1）遵守国家、省、市政府、主管部门颁布的安全生产规程与规定，以及发包人向总承包人提出的各种安全生产规定。

（2）结合工程项目实际，识别和评价危险源，必要时指定管理方案，并认真实施。

（3）接受总承包人的安全交底及部署。

（4）完善和健全安全管理各种台帐，强化安全资料工作。

（5）开展安全教育工作，做好分部（分项）工程技术安全交底工作。

（6）特殊工种必须持证上岗，复印件汇总后报总承包人检查备案。

（7）专业分包人和直接承包人有义务保护现场各项安全、消防设施得完好，如施工脚手架、临边护栏及消防器材等，不得擅自变更及增加施工荷载。

（8）必须接受总承包人的安全监控，参与工地的各项安全、消防检查工作，并落实有关整改事宜。

专业分包人和直接承包人的整改工作若不能达到有关安全、消防管理标准（或不能及时达到要求的），经监理工程师核准，总承包人可以协助专业分包人和直接承包人予以整改，其发生的人工、机械、材料等一切相关费用将由专业分包人和直接承包人承担。

（9）专业分包人和直接承包人的所属人员，在作业过程中发生各类违章作业，总承包人应该并根据情节轻重、危害程度等具体情况或有关规定予以劝阻警告，情节严重者，监理工程师及发包人根据有关规定责令停工整顿直至退场。

（10）发生安全事故时，必须及时向总承包人报告，并作出事故分析调查及善后处理意见。

7.5.2做好消防与治安管理工作。

（1）开展消防与治安的教育工作。

（2）配合总承包人、政府主管部门做好治安管理工作。

7.5.3做好现场标准化管理工作：

（1）各专业分包人和直接承包人进场施工前应根据总承包人制定的施工场地划分设计施工场地平面布置图，经总承包人审核同意后执行，实施“定置”管理。

（2）按总承包人要求做好场容场貌管理工作，废弃物与垃圾应按总承包人的要求集中到指定地点。

（3）遵守文明施工的有关规定，维护安全防护设施的完好。

（3）保持工地卫生、文明，努力做好宿舍内卫生工作。

7.6进场材料管理的基本义务：

7.6.1各专业分包人和直接承包人应指定专人负责对进场所需材料的管理，并服从总承包人关于进场材料管理方面的要求。

7.6.2专业分包人和直接承包人提供材料（包括乙供材料、甲招乙供材料或甲供材料）进场的总计划，并提供月度材料进场计划。

7.6.3进场材料的流转程序：

专业分包人和直接承包人各种进场材料必须在10天前按总承包人规定的要求，向总承包人提出申请，待总承包人批复后再执行。

总承包人必须在2天内办理批复。

7.6.4材料进场后，总承包人向专业分包人和直接承包人应提供必要的协助。

7.7劳动力管理基本义务：

7.7.1各专业分包人和直接承包人有责任约束所有员工遵守政府部门发布的有关政府、法律、法规、发包人的各项规章制度，以及施工现场的各项管理规定，确保现场文明施工有序进行。

7.7.2专业分包人和直接承包人应将进入现场的施工人员名单及照片向总承包人申报。

7.7.3专业分包人和直接承包人必须向总承包人提供劳务人员的身份证复印件，特殊工种的相应操作证及上岗证。

对上述专业分包人和直接承包人的一般义务，总承包人应采取有效措施督促其执行，并监督其执行情况，对专业分包人和直接承包人违反上述有关规定的行为实际发生的，属自主分包项目的，总承包人承担全部违约责任，属专业承包项目，总承包人承担法定的连带责任。

8施工现场管理

总承包人必须对专业分包人、直接承包人承担总体管理的义务和责任。

8.1施工总平面布置：

8.1.1总平面布置原则：

（1）在满足施工需要的前提下，尽量紧凑合理，不用（或少用）施工用地；

（2）保证场内施工道路畅通；

（3）科学确定施工区域内要满足方便生产，有利于生活，安全防火，环境保护和劳动保护要求；

（4）各项施工设施布置要满足方便生产，有利于生活，安全防火，环境保护和劳动保护要求；

（5）将生产性和生活性设施分开布置。

8.1.2总平面布置依据：

（1）建筑设计总平面图、基础施工平面、建筑立面图；

（2）施工组织总设计；

（3）有关施工规范、规程及地区建设工程文明施工标准；

（4）施工总平面具体布置及做法；

（5）发包人提供的用地范围，水电接驳头位置，所有建筑物外的施工场地，包括生活区场地道路必须硬地化。

8.2施工总平面管理

8.2.1施工临时道路管理

（1）根据投标文件承诺及招标文件、合同规定，满足施工过程中各种车辆、大型机械运输的通畅运行，满足安全文明施工的正常需要。

施工临时道路包括施工标段内各拟建建筑物之间、拟建建筑物与施工临时设施之间，及珠江新城现有道路与正在施工中道路之间的施工连接通道，施工临时道路必须硬地化，道路两旁设满足施工需求的临时排水设施。

并按批准的施工组织总设计的施工总平面图布置要求布置施工临时道路；

（2）设专人负责道路的清洁、障碍清除维修保养工作，保持道路清洁、畅通，保证环境卫生，预防空气污染和环境污染；

（3）专业分包人和直接承包人的大型构件场内运输和卸货必须由专业分包人和直接承包人向总承包人申请，由总承包人统筹安排；

（4）为保证总承包人、各专业分包人和直接承包人施工人员、管理人员、材料供应商、监理工程师、材料供应监理、发包人以及省市政府有关领导和职能部门人员方便、安全地到达各作业区域，总承包人负责全部施工作业通道的搭设、维护和管理工作。

总承包人在自身及各专业分包人和直接承包人施工方案时应有相应的措施，保证施工通道有显着标志、无建筑垃圾、有良好的采光或照明、易于行走、安全措施可靠，总承包人应每天巡视检查，对于不符合要求需要整改的内容发文给相关单位或部门要求立即做出整改。

总承包人在施工作业通道的管理上达不到要求的，承担全部责任。

8.2.2施工用水（排水）管理

（1）总承包人需按发包人提供的可用水量和施工组织总设计、总平面布置要求，在现场布置施工用水总管线（平面、立面）和生活用水总管网，并报监理工程师和发包人批准。

施工用水和生活用水分开布置；主管道要有明显的保护标志，以防以外损坏；

（2）总承包人对工地用水，设置总、分表实行统一管理；

（3）各专业分包人和直接承包人用水必须向总承包人提出申请，并按总承包人指定的位置接驳，并负责各自的用水计量；

（4）总承包人对总用水管线进行日常维护管理，保证正常，连续、足量供应、保证正常施工；

（5）总承包人做好各专业分包人和直接承包人用水计量管理、水费管理，专业分包人和直接承包人现场使用的施工、生活用水费由专业分包人和直接承包人负责；

（6）总承包人在施工区域设置数量足够的临时蓄水池以保证施工及消防需求；

（7）总承包人对场内的排水（污）系统实行统一管理，定期或不定期的对各专业分包人和直接承包人施工区域和生活的排水（污）进行检查，保证排水（污）系统畅通，保护环境，防止污染河涌。

（8）确保整个项目施工期间，采取适当的防护和排水措施防止地下室和其他施工现场遭到水浸。

8.2.3施工用电管理

（1）施工用电要遵守中华人民共和国建设部《施工现场临时用电安全技术规范》及《建筑施工安全检查标准》；

（2）总承包人按发包人提供的可用电量和施工组织总设计确定的电源类型和用量，根据施工需求自行铺设完善，横跨大门或道路时，高度应≥6m；

（3）用电按生产用电和生活用电分别设置；

（4）总承包人负责施工用电管理，在建筑物内各楼层及必要的位置设置分配电箱，以提供专业分包人和直接承包人施工用电接驳，专业分包人和直接承包人负责用电管理配合工作；不得随意拖地乱拉乱用；

（5）各专业分包人和直接承包人向总承包人提出用电申请，并按总承包人指定位置驳接，负责各自的用电计量；

（6）总承包人对施工用电线路进行日常维修管理工作，保证现场正常用电；

（7）总承包人应对各专业分包人和直接承包人的用电进行计量管理、电费管理，专业分包人和直接承包人现场使用的施工、生活用电费由专业分包人和直接承包人负责；

（8）总承包人应定期或不定期的对现场用电进行检查，杜绝不安全事故（隐患）的发生，杜绝乱拉乱用的现象；

（9）为确保现场正常施工，总承包人在现场配置数量、型号适合的发电机，且现场配置的发电机数量和型号应和投标文件中的承诺一致。

8.2.4施工场地管理

（1）施工场地的布置应服从发包人及监理工程师的指示。

现场四周设置施工围墙、大门。

原则是严谨、完整、牢固、美观大方；

（2）按照投标文件承诺，招标文件、合同的规定，施工现场的场地、施工临时道路保证（持）平整、坚实、畅通；

（3）在大门两边分别设置“五板一图”；

（4）总承包人负责施工场地的用地安排协调管理工作，根据安全生产及文明施工规定的具体要求向专业分包人和直接承包人详细交底及部署，各专业分包人和直接承包人应协助总承包人对各自施工区域的场地做好管理配合工作，总承包人根据各专业分包工程具体情况统一划分施工场地安排；

（5）总承包人按主要施工机械进场安装及拆卸退场计划结合平面布置进行综合管理。

8.2.5施工现场公共厕所、办公、生活区管理

（1）总承包人有义务在施工现场设置合适数量的公共厕所，公共厕所的布置必须能满足施工和生活的方便（在施工的楼层之间不少于每隔3层也应合理设置相关的公共厕所），并严格按照有关文明施工管理规定和卫生要求派专人清扫整理，保持现场清洁。

（2）总承包人有义务满足总承包人和各专业分包人使用的现场办公、生活区场地需要。

专业分包人现场办公、生活区用房、其它设施等由总承包人、专业分包人协商解决，水电线路由总包单位提供。

（3）总承包人有义务对现场生活区进行统一管理。

总承包人的人员违反现场有关生活管理规定的，总承包人承担责任；专业分包人的人员违反现场有关生活管理规定的，专业分包人承担责任，总承包人有权进行处罚。

8.3人员管理

8.3.1各专业分包人和直接承包人必须对进场所有施工人员进行严格的管理。

各专业分包人和直接承包人必须对本单位所有进场施工人员进行登记，各自统一着装，及时上报总承包人，进行汇总并统一管理。

流动人口必须持有“三证”；施工过程中发生人员流动的，必须及时更改登记记录，并将更改记录及时上报总承包人，由总承包人报知监理工程师和发包人。

8.3.2各专业分包人和直接承包人必须以班组为单位在进场后3天内以及每月定期进行安全技术交底，并对交底情况进行书面记录，并由交底人签名确认。

8.3.3各专业分包人和直接承包人必须对进场所属施工人员办理劳动保险等，并将有关资料报总承包人，并向进场施工人员提供符合《建筑施工安全检查标准》、《佛山市建设工程现场文明施工管理办法》和广东省、佛山市现行安全管理办法（如佛山市建筑工程安全生产文明施工量化管理（暂行）办法）规定的食宿、生活和施工环境及条件。

8.3.4各专业分包人和直接承包人必须对所属进场施工人员进行全天候管理。

8.3.5为了便于人员管理，正确识别其所属单位和身份，特制订如下制定:

（1）工号识别制定：

各专业分包人和直接承包人进场后在2天内向总承包人提交有关人员资料，内容包括公司标志的样本、所有人员的名单及初始工号，总承包人根据各专业分包人和直接承包人人员的初始工号进行统一编号。

总承包人对自身人员及专业分包人和直接承包人人员进行统一管理。

（2）工作牌制定：

总承包人建立工作牌制定，统一管理。

进入现场的所有施工人员及施工管理人员必须佩带工作牌。

工作牌内容包括姓名、本人近期免冠照片、所属单位、所属班组、职务、工号、工种等。

总承包