关于赴浦北北海学习考察报告.docx

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关于赴浦北北海学习考察报告

关于赴北海浦北学习考察报告

○○县党政学习考察团

为了掀起学习十八届三中、四中全会精神和县党代会精神的热潮，进一步推动思想解放、学习先进经验、促进我县经济又好又快发展。

3月16日，我县县四家班子领导和发改、工信、国土、住建等部门负责人组成的党政考察团，先后赴浦北县、北海市开展学习考察工业化、城镇化活动。

通过此次学习考察，看到北海、浦北突飞猛进的发展和日新月异的变化，给大家留下了深刻的印象和极大的震撼，进一步开阔了视野、解放了思想，找到了差距、学到了经验，明确了前进方向、增强了发展信心。

现将学习考察情况报告如下。

一、北海浦北推进工业化、城镇化给考察团留下了深刻印象

3月16，考察团主要考察了浦北浦北经济技术开发区和北海电子产业园两大工业园区。

其中在浦北现场考察了浦北商务服务产业园、金浦新区、县职教中心、广西丰沃浦北园、文昌公园、一江两岸等重大项目；在北海电子产业园现场考察了景光电子、冠捷科技、六和科技等高新企业。

考察团每到一处，通过听取情况介绍，与相关部门、企业座谈等形式，重点了解了当地党委、政府如何落实科学发展观、推进“两化”特别是工业化的新举措和新经验。

通过一天的考察学习，大家看到了浦北、北海发展的强劲势头，看到了周边县市雷厉风行的工作作风,看到了他们日新月异的发展速度。

以下几个特征给考察团留下了深刻印象：

一是思维理念新。

这次到北海、浦北学习考察，大家都会感到一个“新”字。

它不仅体现在城市的面貌新，更体现在发展的思路新、办法新、措施新，说到底还是思维理念新。

如北海电子产业园面对激烈的区域竞争态势，提出了“一年打基础、两年见成效、三年大跨越”的新思路；在抓项目上，坚持以定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”办法强力推进项目建设；在工业园区建设上，坚持“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的战略思维，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的工作理念。

浦北县在推进经济技术开发区中，把园区与城镇化建设相结合，通过运作城市投资公司、工业投资公司、土地储备中心三个平台，多种形式吸引社会资金、私人资本、金融资本投资园区基础设施建设，切实解决了资金瓶颈问题。

在推进项目建设中，浦北县通过采取施工业主定金制、项目进度捆绑制、建设工期倒排制等，确保了项目的顺利推进。

正是由于思路的清晰、理念的创新，使北海、浦北在发展上快人一步。

二是规划起点高。

在学习考察中，我们发现北海、浦北都把高起点规划作为推动城市科学发展，实现跨越发展的着力点和突破口。

无论是北海的电子产业园、还是浦北经济开发区，在规划与建设上均体现了大气魄、大手笔，充分体现了科学规划的思想和可持续发展的理念。

如浦北经济技术开发区，规划面积达15平方公里，按照“一区十园”模式进行运作开发。

尤其是通过实施“人口倍增”计划，着力打造以金浦新区为核心的新城区建设，力争再造一个“新浦北”。

为打造电子信息千亿元产业，北海市将电子产业园规划面积由4.6平方公里扩大到不少于20平方公里，重点发展发展计算机整机及零部件、光电显示、电力电子、电子元件及组件、小家电等“五大板块”，根据规划，到2015年，北海电子信息产值将达到1050亿元。

三是发展势头猛。

通过对北海、浦北的学习考察，我们深深地感受到，近年来北海、浦北无论是工业化、城镇化还是民生工程、社会各项事业都实现了新的飞跃。

如浦北县经济技术开发区的“一区十园”开发建设如火如荼，金浦新区、职教中心、物流中心、标准厂房建设已初具规模。

该县县域经济也令人刮目相看，今年上半年地区生产总值、规模以上工业总产值的增幅均居全市前列。

北海市电子信息、石油化工、临港新材料产业发展更是高歌猛进，成为广西北部湾经济区开放开发的新亮点。

第一季度全市实现地区生产总值200.3亿元、增长17%，全社会固定资产投资328.2亿元、增长29.9%，财政收入28.9亿元、增长15.4%。

其中地区生产总值、规模以上工业增加值增幅均位居全区第二位，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入增长增幅位居全区第三、第一位。

而北海电子信息产业园产值从2008年的76.78亿元猛增至2010年187亿元，今年上半年实现电子信息产业产值139亿元，到年底将突破300亿元，提前一年实现三年跨越发展工程所确定的目标。

四是招商引资成效大。

在招商引资方面，北海和浦北更是八仙过海，各显神通。

如浦北县引进了投资大厦、兴力达鞋厂、广西丰沃浦北园12万平方标准厂房项目、东莞飞达电子、辉普电子等一批大项目。

目前，浦北县城、泉水、张黄、寨圩四大工业园区已有87家企业入园，其中还有世界五百强企业大唐电力集团。

北海电子信息产业更是出现“群龙闹海”的状况，台湾光宝、景光电子、六禾科技、惠科电子、国钰电子、冠捷科技、朗科科技、三诺数码、清华同方等一批在国内外有较大影响的龙头电子企业相继入驻北海，截至今年5月，产业园共引进入驻项目36个，合同总投资133.85亿元。

五是项目推进效率高。

浦北、北海在项目建设中真正体现出高节奏、高效率。

如浦北仅两年多时间，便推平了800亩的山地，为县经济技术开发区建设奠定了基础。

县职教中心于去年12月动工，今年8月份竣工，9月份将正式招生，从建设到投入使用不到一年时间。

北海同样如此，如北海电子产业园2009年实现“当年开工，当年竣工，当年招商，当年建设，当年投产”，创下了“北部湾速度”。

广西长城计算机公司落户北海，从协议签订到投产，仅仅用108天的时间。

六禾科技当月谈判、当月签约入园、当月装修，56天基本完成厂房装修，3个月后正式投产。

惠胜电子去年7月签约入驻园区，租用厂房15天安装完毕生产线，25天组装模组生产车间，1个月就正式投产；国钰电子今年1月前入驻，3月开工建设，5月正式投产。

他们推进项目效率之高、速度之快着实令人钦佩。

二、他山之石，可以攻玉，北海浦北推进工业化、城镇化给考察团带来几点启示

他山之石，可以攻玉。

通过对北海、浦北工业化、城镇化的学习考察，进一步拓宽我了我们抓工业化城镇化的思路和视野，它给我们带来的启示启发弥足珍贵。

一、有眼力才有魄力，必须坚持突出工业主导意识，把提升产业层次作为经济发展的重中之重

我们在考察中，深深感受到，北海、浦北等地之所以发展快，首先在于他们有眼光有魄力，敢于并善于把工业作为经济发展的第一抓手，并始终如一地把提升产业层次作为实现又好又快发展的重中之重来抓。

北海市根据中央提出的积极转变经济发展方式的要求，努力探索出一条既符合北部湾经济区发展规划又适合北海特点的发展路子，这就是发展智力密集型、技术密集型为特征的电子信息、临港新材料产业。

从我们参观的重大项目来看，它们展现的并不仅仅是固定资产投资、产值等传统经济指标，更突出的是它们的产品在国际国内市场的技术地位。

如：

朗科是全球闪存盘及闪存应用领域产品与解决方案的领导者，在北海投资的项目将是首期利用自身技术在全球自行进行生产，实现研发产业化；三诺为全球最大音频生产企业，也是国内民营企业生产笔记本电脑最大的企业；冠捷科技集团是全球最大的液晶显示器制造厂商及全球第三大液晶电视制造厂商；光宝集团是全球第二大光碟机制造商，多项产品居世界市场占有率前列；雅图是国内惟一的投影机原机制造自有品牌企业，拥有多项全球一流关键技术发明专利。

这些重大项目科技含量高、产出效益好、投资强度大、资源消耗少，显示着北海的产业层次在明显提升。

浦北方面，该县规划的“一区十园”中，其中新能源产业园、电子产业园、灯饰产业园、制药产业园作为新兴产业承载体，并已有大唐生物质发电、飞达电子、辉普电子等新兴产业项目进驻，浦北在提升产业层次上已迈出坚实一步。

二、有内力才有动力，必须紧紧抓住培育骨干企业“牛鼻子”不放松，着力打造一批顶天立地大企业

北海市在短短的三年时间里，电子信息、石油化工、新材料三个千亿元产业强势突破，在产业发展上打了一个漂亮的翻身仗。

究其原因，就在于其活学活用“马太”效应，坚持做大做强、扶优扶强，重点引进培育一批骨干企业，着力打造工业“航母”。

如全球最大的台式电脑光驱生产企业台湾光宝集团北海项目2009年底投产后，今年产值将达50亿元；台湾冠捷科技年产500万台以上显示器设备生产基地建成后产值将超50亿元；三诺电子和朗科科技全部达产后将分别实现100亿元和200亿元的产值。

而正是这些顶天立地的大企业大集团，使得以中电北海产业园为核心的北海电子信息产业在短短两年多时间，创造了多个“广西第一”，填补了广西或全国的一批空白：

全国第一条固态干钽电容生产线投产；广西第一块笔记本计算机电池、第一台电脑电源在北海生产；广西第一台LED自适应显示器、广西第一台液晶电视下线；生产出广西第一只低压氧化热敏电阻；研发试产了广西第一盏LED灯，等等。

这些骨干企业在不断创造“奇迹”的同时，以强大的内在支撑力带动领跑了北海工业经济发展。

2010年，北海电子信息产业完成产值187亿元，占全市规模工业产值的40.9％。

目前，北海电子信息产业产值已占广西同行业的50%以上。

三、有引力才有活力，必须坚持不懈地抓好招商引资，为工业经济提供绵延不绝的资金和人才支持

北海市、浦北县给我们一个很深刻的印象是：

他们招商引资的意识都非常强烈，并且善于用活各种招商渠道，积极转变招商方式。

以北海电子产业园为例，以商招商，招大商，招重商，成为北海电子信息产业跨越式发展的突出亮点。

一是围绕主导产业抓招商。

根据产业园区发展电子信息产业的定位，围绕整机、关键零部件、存储、软件四个主题产业方向吸纳高端企业进驻园区。

二是政企联合招商。

紧密联合中国电子科技公司，双方拿出最好资源、最优政策，利用中国电子的品牌效应，加上各级政府的有效资源，不断引进电子类产业项目。

三是高层推动招大商。

在产业招商中，自治区、北海市有关领导亲自与意向入驻的大企业商谈在北海发展事宜。

通过领导与企业的正面交流，增强企业投资的信心。

四是注重信息招商。

充分利用行业商会协会资源的基础上，拓展到利用律师事务所、会计事务所的资源，搜集产业转移信息，拓展招商源头信息。

五是以商招商。

先期入园的龙头电子企业，带来了引商效应，广西长城计算机公司的入园带动了景光电子、快讯达五金、广聚泰塑胶、万领印刷等四家配套企业的入驻。

景光公司的入驻又带动了朗科、东贝、欧美亚、三诺等产业相关联大企业的落户。

灵活的招商引资方式，使北海电子产业园能够在短时间内初具规模，成为北部湾电子信息产业的一面旗帜。

四、有执行力才有爆发力，必须建设一支实干型队伍，把团队的积极性凝聚成提速发展的强大力量

这次考察给我们一个很深刻的印象就是，北海、浦北的领导干部执行意识都非常强，想发展、谋发展、抓发展氛围十分浓厚，从上到下真正做到敢想、敢干、敢闯，干事创业激情迸发。

如北海工业园区管委会提出了“贴心服务”的口号，在工作中力求做到“沟通、疏通、变通、畅通”。

一是上门服务，加强沟通。

为促进景光电子落户，他们们8次赴景光电子深圳公司，与景光公司沟通装修方案、进度计划、设备搬运、员工招聘等，通过上门服务，景光电子深受感动，并且决定加大投资，全面启动总投资7亿元的项目二期建设。

二是积极协调，上下疏通。

针对企业到北海投资人生地不熟的情况，成立专业服务团队，积极协调，疏通企业与政府、企业与银行的关系。

三是以企为本，调节变通。

打破思维定势，在不违背法律的前提下，对一些条条框框的东西予以变通。

项目推进过程中，不可避免会出现企业在办理某个手续中缺少部分材料的情况，他们换位从企业角度思考，在所缺少非原则性材料的情况下，向有关职能部门出具承诺函，先为企业办理手续，在一定期限内补齐材料。

四是提高效率，高效畅通。

工作中，采取保姆式、一站式服务，免费为各入园企业代办各类证照，并保持了办证工作零失误率和零企业投诉率。

按照工管委主任陈勋的说法，多年来工管委整个团队都是“白+黑”、“5+2”提供服务，他们甚至没有吃过企业的一餐饭。

如去年夏天台风期间，由于景光电子人手不够，工业园区的干部职工冒风顶雨帮忙接卸机器设备，全身湿透而全然不顾。

还有很多个夜晚，园区的干部和景光的工人们一起在车间清点、搬运、安装进场机器。

正是他们的实干、奉献和激情，北海电子产业园才创造出这么多的“效率”与“速度”。

三、围绕中心，抓住关键，以重点的突破带动全局发展

通过到北海浦北学习考察，我们既看到了差距，又学到了经验。

我们必须认真学习他们的创新精神，学习他们的务实作风，学习他们的创业劲头，奋起直追，全面实施县委提出的发展战略任务，以重点突破带动全局发展。

（一）加快工业转型升级，提高产业核心竞争力

围绕打造东部产业转移的最佳承接基地、北部湾产业辐射带动示范基地目标，坚持走新型工业化道路，努力在重大项目引进、骨干企业培育上取得新的突破。

一是着力培大育强，提升工业经济总量和质量。

要围绕现有新材料、食品加工、制鞋、建材、化工、电子等优势产业，着力打造我县的工业经济“航母”群，明确打造机电冶金、医药化工、轻工纺织“三大百亿产业”和培育全国变性淀粉产业基地、全省大输液生产基地、全省棉纱纺织品生产基地和全省汽摩配件生产基地“四个基地”的工业发展战略方向，同时将新能源产业、文化创意产业纳入重点打造的主导产业。

二是加快发展战略性新兴产业。

把培育发展以新材料、新能源、电子信息等为主的新兴产业作为优化工业结构的主攻方向，加快培育一批产业层次较高、实力雄厚、竞争力带动力强的领军企业。

（二）做大做强工业园区，促进产业集聚发展

北海、浦北等地工业之所以发展快速，还与其园区建设成效突出关系巨大，工业园区已成为这些地方工业经济发展的“孵化器”。

我们一定要做大做强工业园区，把工业园区打造成为产业集聚的大平台、招商引资的主阵地、招才引智的新高地。

一是加快修编园区发展规划。

在省级A类工业园区的基础上，以省级甚至国家级经济技术开发区为目标，实施高起点规划、高标准建设、高水平服务，以工业园区为中心，创建工业功能区为支点，着力打造“一区多园”工业发展平台。

二是加快完善园区基础设施。

加快征地拆迁工作进度，尽快实现“三通一平”。

确保项目建设顺利推进，并完善商住、教育、医疗、休闲娱乐等生活配套设施。

三是加快园区标准厂房建设。

加快推进高新开发区标准厂房建设，在建设模式上，相关部门既要坚持区别对待、特事特办的原则，加快相关程序的审批，又要坚持依法依规、按程序规范操作，全力确保项目建设进度和质量，力争项目早日建成、早日投入使用、早日发挥效益。

四是加快建立园区服务体系。

要进一步完善各产业园区的政策、招商、融资、服务、配套协作等平台功能，努力把各产业园区打造成办事效率高、审批速度快、服务态度好、政策落实到位的发展载体。

（三）积极开展招商引资攻坚战，从根本上打破小步慢跑的发展局面

招商引资是推进赶超发展的必由之路。

尽管这几年我县招商引资取得了一定成效，但跟北海市来比，我们是小步慢跑，小打小闹，招商不多，招商不够，招商不大。

要解决发展的问题，必须要突出开展招商引资的攻坚战。

首先，在目标定位上，突出引进大项目和好项目。

坚持把引进大项目作为当前招商引资的首要目标，采取“一厂一策”、“一事一议”的办法，实行优惠政策、要素资源和领导力量向重大项目倾斜。

当前，在特别是要跟踪落实好富士康有限公司、中粮集团、高德电子有限公司、雨润食品有限公司等项目，力促这些项目尽快落户我县。

其次，在招商领域上，突出重点产业和重点地域。

坚持瞄准重点区域，开展重点产业招商，提高招商实效。

特别是把握沿海发达地区产业转移的新趋势，重点围绕现有建材、食品、制药、缫丝、冶金、制糖等优势产业，积极开展产业链招商，促进产业集聚和升级。

第三，在招商主体上，突出政企联合招商和以商招商。

尤其是充分发挥各类行业协会和商会中介组织的桥梁作用，坚持“以商招商”，通过“一个会员一帮友、一个商会一批商”的“以会招商、以商引商”等有效形式，进一步拓宽招商引资的渠道。

第四，在招商方式上，突出小分队招商和重大活动招商。

在坚持领导招商、以商招商、委托招商的同时，大力推进小分队招商和重大活动招商。

对一些重大项目，集中优秀人才，组建优势兵团，开展上门招商、蹲点招商，实行重点攻关。

同时，切实加大活动招商力度。

除了参加自治区和市组织的一系列大型招商活动外，通过举办一些专题产业招商活动，积极走出去、请进来。

（四）大力实施扩城促商战略，着力提升城市承载力

要围绕建设北部湾宜商宜居城市目标，大力实施新型城镇化战略，不断增强城市的综合服务功能。

一是强化规划龙头作用，提高规划编制和管理水平。

按照提高品位、突出特色、合理布局、适度超前的要求，高起点、高标准、高品位启动县城规划修编，不断提高城市综合服务功能；二是强化精品意识，全方位打造精品城市。

一方面要力争把市政工程建设成精品。

今后对市政工程的建设，务必做到既体现现代城市的气息，又突出城市定位的个性，既要高起点、高品位，又要因地制宜、不落俗套。

另一方面，确保小区建设成精品。

进一步严格各类住宅小区建设标准，努力做到建设一栋、绿化一栋、美化一栋，创造环境怡人、功能齐全的人居环境；三是突出抓好中心城市建设。

坚持“东融、西延、北拓、南进”战略，重点拓展一曼新城、普和新区和西延滨江路连接安边三大空间，基本形成了50平方公里、40万人口的两化互动新型城市规划，为县城今后10年乃至更长一段时间推进新型城镇化提供了广阔的发展空间。

同时，大力提供推进旧城更新改造专项规划编制工作，确保26个乡镇总体规划、控详规划和535个新村规划全面完成，实现县域规划的全覆盖。

（五）强化执行力建设，着力提高效能和转变作风，在全县营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围

首先，必须强化执行力建设。

要深入开展“好干部、善执行”活动，推进加强机关效能和干部作风建设，确保政令畅通，确保县委决策部署全面有效落实。

广大党员干部特别是领导干部要切实改进工作作风，做到咬住目标不动摇、工作标准不降低、自我要求不放松，自觉戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢，敢于担当、敢于负责，认真干事、用心干事、把事干成。

其次，解放思想，敢为人先、敢闯敢试、敢想敢干，不断突破固步自封、小富即安、小安即止的桎枯思想，在经济转型、城乡面貌、民生改善等方面力求有质的转变。

要通过扎实的工作，努力实现全县面貌“一年一小变，三年一中变，五年一大变”；要脚踏实地、埋头苦干，真正做到“想干事、敢干事、会干事、干成事”；要注重细节，优化服务，精益求精，争创一流。

要通过执行力的建设，充分调动干部职工的积极性，形成狠抓落实的强大合力，在全县营造想干事、敢干事、会干事、干成事的浓厚氛围。