市数字经济发展规划.docx

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市数字经济发展规划

市数字经济发展规划,（2020—2025年）

数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代___络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的新型经济形态，包括数字产业化、产业数字化、数字化治理。

当前，数字经济发展日新月异，对经济发展、社会进步、民生服务等方面产生重大而深远的影响。

数字经济已成为发展最迅速、创新最活跃、辐射最广泛的经济形态。

党的___提出，要全面贯彻新发展理念，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。

省委作出构建“5+1”现代产业体系战略部署，其中“1”就是指数字经济。

省内各市州积极响应配合国家和省委的战略部署，纷纷___数字经济发展规划和指导文件，积极抢占数字经济发展制高点。

第一章发展现状分析8

一、发展基础8

（一）信息基础设施稳步建设8

（二）数字核心产业初步发展8

（三）数字融合应用效果初显9

（四）数字城市建设全面开展9

（五）数字经济生态持续优化10

二、问题挑战11

（一）通信网络覆盖有待提升，数据缺乏全面统筹11

（二）数字核心产业结构单薄，产业链条亟待补全11

（三）数字融合推进难度较大，企业意识有待加强12

（四）城市治理系统尚未整合，公共服务仍需优化12

（五）数字经济生态面临制约，区域竞争日益激烈13

三、发展机遇13

（一）国家“数字中国”战略部署，数字经济成为国家经济发展的重要引擎13

（二）四川省“一干多支、五区协同”布局，数字经济助力川东北经济区整体竞争力和综合实力提升14

（三）达州实现“两个定位”、争创全省经济副中心，数字经济成为重要路径和必然选择14

第二章总体要求16

一、指导思想16

二、基本原则16

三、发展思路17

四、发展目标20

第三章主要任务23

一、夯实数字基础设施建设23

（一）统筹布局全域传感物联体系23

（二）持续推进___络深度覆盖24

（三）统筹规划全域数据中心建设24

二、加快数字产业化发展25

（一）大力发展智慧泛呼叫特色产业25

（二）持续做强做优电子信息制造业26

（三）不断壮大软件和信息安全产业27

（四）积极布局核心关键技术新业态27

三、大力推动工业数字化转型28

（一）推动企业设备和网络改造升级28

（二）促进企业数字化集成创新应用29

（三）加快推进工业互联网战略部署31

四、加快推进数字乡村建设32

（一）积极推动农业数字化转型32

（二）加强农业数据汇集与分析33

（三）创新农产品流通服务体系34

五、积极培育服务型数字经济业态35

（一）培育电子商务全面性发展35

（二）推进物流产业现代化发展36

（三）加快文旅产业特色化发展37

（四）探索互联网+康养创新发展39

六、全面优化数字化治理能力40

（一）加快数据资源整合开放40

（二）推进政务服务“一___办”40

（三）打造一体化城市通app41

（四）提升城市治理数字化水平42

七、提升城市公共服务数字化水平43

（一）打造医疗区域协同体系44

（二）推进共建共享45

（三）实现社会保障精准服务46

（四）提升交通智能管理能力46

（五）巩固扶贫脱贫攻坚成果47

八、积极营造良好的数字经济营商环境48

（一）构建多层次人才梯度48

（二）打造多途径金融服务49

（三）促进多形式成果转化50

（四）整合多层面产业资源51

第四章保障措施53

一、加强______53

二、完善政策支持53

三、成立平台公司54

四、开展监测评估54

五、强化数据安全54

六、营造发展氛围55

一、发展基础

（一）信息基础设施稳步建设。

达州市信息基础设施建设主要围绕通信网络建设和数据中心建设两方___极开展。

通信网络建设方面，光缆线路总长度达到16.2万皮长公里，互联网出口带宽1820gbps，固定互联网宽带接入用户120.09万户；______用户467.8万户，其中：

4g用户347.3万户，4g基站覆盖率达99%；通过实施宽带中国、___普遍服务两个国家级试点示范项目，实现全市所有城区、工业园区和乡镇的光纤、4g宽带网络全覆盖。

4g网络规模居全省第5位，处于川东北地区领先水平。

同时，达州市已开展5g基础建设和试点应用，建成市政中心、中心___、罗浮___等63处5g基站。

数据中心建设方面，xx年完成市级云计算中心建设，具备1000核cpu，10t内存，500t存储容量。

为满足日益增长的信息化需求，市级云计算中心正在进行扩容升级，并加快建设川东大数据中心。

（二）数字核心产业初步发展。

达州数字产业化处于起步发展阶段，2018年产值规模约为近70亿元，XX年，数字产业化规模约90亿元，同比增长30%。

其中，电子商务、通信服务、电子信息已具有一定的产业基础。

电子商务方面，达州实现电商交易额达127.55亿元，已培育国家及省级电商示范企业5家，建立电子商务公共服务平台1家，创建电商园区11个。

通信服务业方面，XX年，___业务共实现收入45亿余元，保持稳步增长态势。

电子信息产业方面，2018年，规上企业12家，实现总产值约25亿元，XX年，规上企业23家，总产值43.8亿元，同比增长达49.3%。

初步形成以川渝合作（达州·大竹）示范园和秦巴数字经济产业园为核心承载地的电子信息产业集群。

（三）数字融合应用效果初显。

达州积极探索产业数字化融合应用发展模式，推动大数据、人工智能、物联网技术与传统产业融合发展。

农业方面，宣汉县、渠县等积极开展智慧农业试点，在农村土地流转、农业生产监测、农产品质量追溯等方面应用新技术，初步实现农产品种植、生产、___、流通、销售全流程的数字化管、防、控。

工业方面，川投燃气、金恒机械等产业龙头企业在生产___环节、日常运营管理、客户关系维护等方面通过设备数字化改造、信息化系统等方式推动企业数字化转型，提升企业精细化、规范化、标准化管理水平。

服务业方面，秦巴地区综合性物流信息平台、宣汉县巴山大峡谷智慧景区等数字化融合应用项目的建设，更好地发挥了达州自然禀赋和资源优势，提升了数字化管理服务水平，增强了区域产业资源集聚能力。

（四）数字城市建设全面开展。

达州数字城市建设主要围绕城市数字化治理和城市公共服务数字化建设两方面开展。

城市数字化治理方面：

持续深化“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达83%；率先在全省建设中介网上___、实现中介机构零门槛、零限制入驻，实现中介服务网上抽取，同时，开展远程异地评标，首创电子报价，推进公共资源交易全流程电子化；数字城管系统模块迭代升级，逐步实现由被动管理向主动管理转变；城市安防系统建设持续推进，公安安全保障能力不断提升；生态环境监测网络体系逐渐形成，污染防治攻坚战纵深推进。

城市公共服务数字化建设方面：

完善医疗监管和全民健康信息平台建设，数字医疗惠民应用有序推进；“三通两平台”工作初见成效，教育信息资源共享成果显著；社会救助系统、居家养老服务平台等社会保障服务信息化项目得到广泛应用。

（五）数字经济生态持续优化。

达州积极营造数字经济发展生态，重点加强人才、资金、技术、平台集聚。

人才方面，重点打造以职业技术教育、创业产业园等配套产业于一体的西南职业教育园区，大力培养技能型人才。

同时，依托“达州英才计划”，面向国内外引进急需紧缺专业人才。

资金方面，___资金助力项目攻坚，积极搭建银企合作平台，创新银税合作产品，截至目前，已引导金融机构对183户“万家千亿”诚信小微企业投放31.96亿元信贷资金。

技术方面，支持企业牵头联合科研院所与高校组建重点产业技术创新联盟或产业技术研究院（所），加强重大关键技术集中攻关，宣汉微玻纤新材料研究院、四川省玄武岩纤维及制品质量监督检验中心已挂牌运行，已筹建达州智能制造产业技术研究院，以推动达州传统产业转型升级、引进培育智能制造新兴产业。

平台方面，支持创新创业孵化平台建设，已建立国家级众创空间创丰汇—众创空间企业创新平台，在孵企业和创业团队近300家。

二、问题挑战

（一）通信网络覆盖有待提升，数据缺乏全面统筹。

达州信息基础设施建设虽取得一定成效，但农村地区特别是部分深度贫困村的宽带网络覆盖面和覆盖质量仍需提升，城市公共区域wifi网络覆盖率有待提升。

全市数据中心建设缺乏全面统筹，“信息孤岛”和“烟囱”林立的困局依然存在，部门间缺乏有效的信息共享交换机制，多数政务部门有自建机房，且利用效率普遍偏低，信息资源亟待整合。

政务云___资源严重不足，分配已近极限，亟需启动扩容建设。

（二）数字核心产业结构单薄，产业链条亟待补全。

达州数字核心产业仍然存在规模偏小、层次偏低、产业体系不完善等问题。

大数据、人工智能、物联网等产业尚处于起步阶段，新产业、新业态、新模式相对匮乏，尚未培育出具有区域影响力的平台型企业。

软件信息服务业整体规模偏小，XX年全市软件信息服务业企业整体营业收入约2.5亿元，占全省比重不足0.1%。

电商主体发展滞后，服务及平台类电商企业数量少、规模小，资源整合和服务能力较为薄弱。

电子信息产业企业多为新型显示产业上下游配套企业和电子零部件企业，缺乏行业领军型企业的集聚带动，本地企业间配套率较低。

（三）数字融合推进难度较大，企业意识有待加强。

达州产业数字化融合应用虽然取得初步成效，但整体推进难度较大，企业意识有待强化。

企业信息化基础设施建设需要大量资金投入，现阶段以企业自有资金为主，多数中小型企业受限于自身实力，数字化转型投入意愿不强。

同时，行业层面尚未建立垂直型大数据中心，无法满足中小企业数字化转型需求。

行业龙头企业虽然已在探索企业数字化转型，但局限于行业强制性要求和产生直观效益等领域，如生产环节的设备升级改造、生产过程的安全监控和环境监测等。

业务流程再造、产品生命周期管理、系统集成创新等方面的数字融合应用仍然欠缺。

（四）城市治理系统尚未整合，公共服务仍需优化。

达州市数字城市建设工作虽在稳步开展，但政务部门间存在信息化发展不平衡、共享机制不健全、共享开放理念不强等问题。

城市治理方面，各城市治理领域的平台缺乏统筹统建，未对跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的城市治理系统进行整合，各信息系统不联不通。

公共服务方面，信息化便民应用存在功能单一、用户体验差、使用率不高等问题，基层便民信息服务站未充分发挥作用，基层人员服务意识和专业素质有待提升，激励机制有待完善。

（五）数字经济生态面临制约，区域竞争日益激烈。

达州数字经济生态面临人才、资本、技术等要素资源制约，以及日益激烈的外部竞争压力。

一方面，内部要素资源制约较为明显，如人才方面，本地人才培育能力不足，高层次人才相对短缺，专业技术性人才总量偏少。

资本方面，企业“___难、___贵”的问题仍然存在，风险投资机构集聚不足，投___活跃度较低。

此外，达州创新创业平台载体数量较少，促进科技成果转化力度有待加强。

另一方面，达州数字经济发展面临日益激烈的区域竞争，特别是达州与绵阳、德阳、南充等其他六个区域中心城市争创全省经济副中心期间，城市间的人才、资本等要素竞争将日趋激烈。

三、发展机遇

（一）国家“数字中国”战略部署，数字经济成为国家经济发展的重要引擎。

党的___以来，______就加快发展数字经济发表一系列重要讲话，对“实施国家大数据战略，构建以数据为关键要素的数字经济，加快建设数字中国”等工作做出重大战略部署。

全国各地积极发展数字经济，根据《中国数字经济发展与就业___XX年》显示，中国数字经济规模达到31.3万亿元，占gdp比重达到34.8%，提供就业岗位1.91亿个。

伴随各地数字经济发展工作有序推进，数字经济成