惠农资金检查整顿措施.docx

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惠农资金检查整顿措施

惠农资金检查整顿措施

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

强农惠农资金专项清查工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点。

以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在突出问题和人民群众反映强烈的问题。

（二）基本原则。

强农惠农资金专项清查工作应遵循以下原则：

一是分级负责、分口把关。

强农惠农资金专项清查工作由省、市（州）县（市区）分级负责和各级有关涉农部门分口把关。

一级抓一级、层层抓落实。

二是全面清理、重点抽查。

既要按照横向到边、纵向到底的要求。

摸清我市涉农投入底数；又要突出重点，对资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况进行抽查。

三是统筹分工、协调配合。

建立专项清查工作组织保障机制。

统筹组织专项清查工作。

各有关部门和单位落实分工，相互配合，协调推进专项清查工作顺利开展。

四是标本兼治、纠建并举。

认真查找当前强农惠农资金使用管理中存在问题。

又要切实解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保各项强农惠农政策的有效落实，促进农村经济社会发展和农民持续增收。

二、清查范围和重点

（一）清查范围。

分重点涉农部门、有涉农支出的其他部门和具体使用涉农资金的单位。

重点涉农部门主要指各级安排强农惠农资金的部门。

（二）清查重点。

一是对农民的补贴资金。

如农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险费补贴。

二是农业和农村基础设施建设投入。

如农村“水、路、电、气、房”等资金。

三是农村社会事业投入。

如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保障补助、财政扶贫资金。

四是其他重点专项资金。

如新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金、产粮大县奖励补助资金等。

（三）查找问题。

一是管理制度是否完善。

二是对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户。

三是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题。

四是否存在截留、挤占、挪用资金的问题。

五是否存在滞留、资金使用效率较低的问题。

六是财政预算安排的强农惠农资金有关账户设置和资金划转存在问题。

七是违反制度规定的其他问题。

三、方法步骤

结合我市实际，根据中央和省里要求。

此次专项清查工作采取自查自纠、全面核查与重点抽查相结合的方式，分四阶段。

（一）部署启动阶段

要做好全市动员部署和启动工作。

中央和省动员部署的基础上。

1成立组织协调及办事机构。

财政部门牵头协调、各相关部门参加的领导小组及办公室，市政府成立以分管领导为组长。

组建工作专班，专司强农惠农资金清查工作。

一是成立市级强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组。

市政府统一领导下开展工作。

财政局局长宋波清同志任常务副组长，牵头协调领导小组成员单位工作；农办、市监察局（市纠风办）审计局、建设局、发改局、教育局、科技局、民政局、劳动和社会保障局、国土局、环保局、农业局、水利局、林业局、扶贫办、农机局、水产局、畜牧局、气象局、特产局、经贸局、文体局、卫生局、交通局、商业总公司、人行市支行、人保财险公司等部门有关领导分别任副组长、成员。

二是领导小组办公室设在市财政局。

负责专项清理和检查的日常工作。

三是组建清查工作专班。

领导小组办公室下设清查工作专班。

以及从基层单位抽调部分人员集中办公。

专班下设三个组：

综合协调组：

承担日常协调、政策解释、开展培训、筹备会议、上传下达、接待等工作。

检查督办组：

承担指导全市开展自查自纠、配合中央检查组和市检查组开展核查和重点抽查等工作。

统计宣传组：

承担信息收集、数据统计、编发简报、对外宣传等工作。

2制定实施方案。

结合我市实际制定切实可行的实施方案。

又要达到上级统一要求。

3及时召开全市强农惠农资金专项清理和检查工作会议。

（二）自查自纠阶段

认真开展清查工作。

既要对本级部门预算安排的用于本级部门涉农支出的项目资金以及本级使用上级专项资金情况进行清理和统计，这次主要对年三年中各级财政预算安排用于“三农”各项资金（包括基建投资用于“三农”支出、基金、政府借款等）按照不重复、不遗漏、内容全面、数据准确的要求。

又要对本级预算安排的涉农专项资金从资金安排、分配、拨付、使用、项目实施环节进行全面清理和统计，开展自查自纠。

主要工作包括：

第一。

认真填报“专项清理”和“自查自纠”有关情况表。

第二。

并逐项检查后续整改落实情况。

对未及时纠正整改的问题，应采取切实行之有效的手段坚决予以纠正。

第三。

对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。

对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。

第四。

要深入分析原因，着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。

第五。

其中市本级使用中央下达涉农专项转移支付资金；市级对下涉农专项转移支付资金（含追加）其中市本级使用市级对下涉农专项转移支付资金；市本级部门预算安排项目资金（含追加）于月日前将“专项清理”情况表报送市财政局对应部门预算管理股室审核，月日送领导小组办公室汇总。

二是市直有涉农支出的其他部门填报：

中央下达涉农专项转移支付资金，其中市本级使用中央和省下达涉农专项转移支付资金；市级对下涉农专项转移支付资金（含追加）其中市本级使用市级对下涉农专项转移支付资金；本级部门预算安排的用于开展农村工作项目资金（含追加）先由市财政局对应部门预算管理股室对有涉农支出的其他部门核对，对需要填报的进行布置，于月日前将“专项清理”情况表报送财政局对应部门预算管理股室审核，送领导小组办公室汇总。

三是农业综合开发等其他涉农资金安排和使用情况由市财政局有关股室负责填报。

并附上专项清理”和“自查自纠”情况表，市级清理和检查办公室对各单位的专项清理”和“自查自纠”情况表集中审核汇总上报。

于7月30日前报咸宁领导小组办公室。

（三）全面核查与重点检查阶段

制定全面核查与重点检查工作方案，市领导小组办公室根据上级要求和各有关部门自查自纠情况。

组织检查专班。

一是对各单位的各项数据进行逐一核实、确认，对各级财政预算安排本级使用的涉农项目资金以及本级使用上级专项资金的对下涉农专项资金进行全面清理核查，彻底摸清强农惠农资金安排和使用情况。

二是配合上级领导小组开展重点检查。

三是对近三年来纠风、审计、财政监督等重点审计、检查的项目进行梳理，充分运用审计、检查成果。

四是根据审计、检查情况，对部门项目开展重点检查。

确保市级核查面达到100%重点检查面达到50%要求。

（四）整改总结阶段

对存在问题进行整改。

市领导小组于月中旬将专项清查工作总结上报省领导小组办公室。

各有关部门根据自查自纠情况和重点检查反馈意见。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各有关部门要充分认识开展专项清查工作的重要性和必要性。

切实加强对专项清查工作的领导。

及时协调解决工作中遇到矛盾和问题，确保此项工作顺利开展。

（二）健全工作机制。

专项清查工作实行市领导小组领导下。

下设办公室要主动加强与各有关部门的沟通和联系，及时研究明确专项清查工作的有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的指导、协调、督促，确保清查工作规范有序开展。

二是工作保障机制。

市里要相应组建工作专班，安排必要的工作经费，保障工作需要。

三是分工负责机制。

市领导小组成员单位都要切实做好本单位的清理清查、重点检查等工作。

市财政局各业务股室要积极配合、切实抓好所对口单位强农惠农资金清查清理、审核汇总和检查工作。

四是协调配合机制。

各成员单位在自查和分片清查过程中，按时完成任务。

五是定期通报机制。

市领导小组办公室要主动收集、整理市级专项清查工作的有关情况，及时向省、咸宁市报送情况。

市领导小组办公室还要定期向市领导小组报告情况。

（三）严厉查处各种违规违纪行为。

各有关部门对自查和重点检查阶段发现的问题。

认真组织整改的基础上，坚持以法律、法规、政策、制度为准绳，严肃追究有关人员的责任。

对于违规违纪的要给予党纪政纪处理；对于涉嫌犯罪的要移交司法机关处理。

要认真做好举报受理工作，市领导小组办公室设立举报电话、举报信箱，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到举报件件有交待、事事有着落。

要严格执行信访举报保密制度，切实保护举报人的合法权益。

（四）推进强农惠农资金监管制度创新。

通过专项检查。

予以推广。

另一方面要全面查找强农惠农资金使用管理中存在问题，深入分析原因，研究创新科学管理的制度、体制、机制，建立强农惠农资金监管的长效机制。

（五）加强信息交流和宣传工作。

市领导小组办公室和各单位专项清查工作机构要通过各种渠道。

使广大党员干部和人民群众及时了解开展专项清查的重要性、政策要求和具体步骤，积极营造关注和支持专项清查的良好舆论氛围。

市领导小组办公室要利用“市强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组工作简报”及时编发清查工作信息，及时通报专项清查工作进展情况。

根据3月24日召开的全县各乡（镇、场）安全生产工作分管领导和安监员会议精神要求，我乡党委、政府庚即召开了联席会议研究部署安全生产的各项工作。

于3月27日组织召开了全体干部职工、各村干部和各单位部门负责人参加的安全生产工作会议，及时传达了安全生产会议精神和全县各乡（镇、场）安全生产工作分管领导和安监员会议精神，并就我乡安全生产工作做了具体的落实和安排，现将具体情况汇报如下：

一、指导思想

以党的十七大、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，牢牢抓住安全发展是第一要务，把握机遇，开拓创新，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以认真履行政府安全生产监管主体为主线，以规范全乡安全监管工作为核心，以筑牢全乡安全生产监管工作为目标，促进基层健全制度，落实责任，切实改进和加强全乡安全生产的基础工作。

二、落实责任

1、成立领导小组。

为了更好的做好全乡安全生产工作，我乡特成立了乡安全生产领导小组

2、签订责任状。

为了使全乡的安全生产工作落到实处，我乡与各村、乡直单位主要负责人签订安全生产目标管理责任状。

把责任层层落实，落实到人，防止和杜绝违章和事故的发生，保障广大人民群众的生命和财产安全。

三、健全制度

1、会议制度。

建立完善工作会议制度，每季度召开一次安全生产工作专题会议，通报季度安全生产情况，分析安全生产形势和主要问题，研究各项安全生产防范措施，部署安全生产工作，合约要作出决定并形成会议纪要。

2、检查制度。

建立安全生产检查督促制度，每月至少组织两次安全生产检查，组织重大节假日和重大活动的安全生产检查，并积极督促整改落实。

检查要有部署、有安排、有记录。

3、事故应急救援及处置制度。

建立事故应急救援及处置制度。

编制了事故应急救援预案，一旦发生安全生产事故，立即启动事故应急救援预案，组织事故抢险救援，按规定及时、如实向县人民政府和安监局报告。

4、培训制度。

建立完善安全生产人员和安监人员的培训制度，每季度组织集中培训，全面提高安全生产人员和安监人员的业务素质。

5、宣传制度。

建立安全生产宣传教育制度。

采取形式多样的宣传方式，加强对各村、乡直各单位主要负责人、生产经营负责人及安全生产管理人员、高危行业从业人员和特种作业人员的宣传教育；坚持开展全面安全教育，认真组织好“安全生产月”活动。

四、台帐建设

建立工作台帐制度。

制定和完善各类安全生产工作台帐，做好档案资料管理工作。

建立了全乡安全生产检查登记台帐、全乡安监人员管理培训台帐和高危行业从业人员、特种作业人员管理台帐。

五、信息报送

向县安监局每半月报送一次安全检查情况表、每月报送一次安监检查和执法统计表和全乡安全生产情况简报。

一：

班级管理总结。

光阴荏苒，岁月如歌，不经意中，又一个学期接近了尾声，这意味着我们和孩子们要给小班画上句号了。

和孩子们在一起的生活总是那样令人回味，他们的纯真与质朴常会唤醒我们的美好童心，可美好的时光总在你不经意的时候悄悄地溜走看着这些可爱的孩子们，不禁回想起一学期来与他们共同生活、共同收获的点点滴滴…看着孩子从BB的样子转变成今天眼前的淘气包，是很有成就感却也增添几分担忧，本班总人数偏多，有50个孩子，男生，女生比较平均各占一半平均年龄在4岁左右，但本学期有四个4岁半的幼儿在班上，是真的让我们老师又喜又悲了好半年。

他们天真可爱、调皮好动，但又很懂事讨人喜欢，童言童趣把班上的大小孩都带坏了。

例如一个叫姜寿宇的孩子他的安全问题成了我头痛的问题。

不受拘束，整天到外面乱闯，怕他摔伤、碰伤、烫伤……..只能强制性地驯服他接受正规的教育学习在园一日常规的上火秩序。

班上孩子的思想、德、素质教育都在不断地提升，德、智、体、美、劳各方面平衡发展，很让人欣慰的是在我班的常规训练上孩子们很乖巧听话，讲文明讲究卫生，养成良好的生活习惯。

日渐增长与孩子们也感情加深，共同生活在这边宽阔的蓝天下

二：

教学教研方面的总结.在现在使用整合课程中，为了更好地使课程适应并促进孩子的发展。

作为班主任，我觉得我们不能依赖教材，而要抓住日常生活中随时发生在幼儿身边的有价值的事情，用整合的观念对教材、教案，，，进行选择、创造，不断拓展教育活动的资源。

根据教材中各个主题的目标，精心地备课，使每个活动的目标不仅能很好地体现主题目标，更突显该活动的目标。

在课前准备方面，充分发挥幼儿和广大家长的积极性，一起收集资料，往往是在主题开展以前，就让家长与幼儿了解将要学习的主题，动员鼓励家长和幼儿收集到有关方面的材料，为幼儿参与活动创设一个良好的教育环境。

在收集的过程中，增加了幼儿的参与性，他们多了一次了解的机会，潜移默化地丰富了幼儿对某方面的知识。

在活动中，特别注意调动学生的积极性，加强师生交流，生生交流，充分体现幼儿的主体性，更加注重让幼儿将学到的本领加以展示、总结、归类，从而将个人的知识转化为大家的知识。

这个过程中，我经常为孩子们的创造潜能而惊讶和感动。

活动中努力做到动静结合，寓学于玩，学得容易，学得轻松，学得愉快。

活动后，积极地反思，使自己能迅速地找到活动实施的不足，努力使自己从一个实践型教师转变为一名反思型教师，重视观察孩子、学会解读孩子的一言一行，通过自己的实际行动让幼儿真正的成为活动的主体。

每次活动结束后，我们并没有彻底得告别这个主题，而是通过主题墙，让幼儿把收集到的资料、活动中的成果展示出来，把主题活动进行延伸，让孩子有一个体会、回味的机会，更是为幼儿准备了一个展示自己成功的机会。

在这个过程中，每一个孩子都有了明显的进步。

整合课程小班下册分五大主题：

《宝贝一家》《车子叭叭叭》《动物朋友》《瓜果乐》《玩皮一夏》同时配套的还有《识字阅读》第四册《快乐音符》、本学期的教学内容已经全部授完，在下半年度学校开展的各项活动做小结：

顺利展现了幼儿本学期在园生活常规和学习内容给孩子一个舞台，因为孩子喜欢唱唱跳跳，等等的活动互动促进了孩子在技能方面的进行。

三：

保教工作

孩子即将升入中班，他们觉得自己长大了，不再是幼儿园的小弟弟、小妹妹了，于是我们抓住幼儿渴望长大的契机，在一日生活各环节中加强观察与指导，积极鼓励幼儿学做自己的事。

经过一学期的努力，幼儿的动手能力有了明显的进步。

出勤方面：

本学期一直以来能做到按时上下班，不迟到，不早退，不缺勤，不窜岗，有事提前请假，小班的班级本学期须然少了一位老师工作量大了一些但我们从没有困此放松过，所以未发现传染疾病也没有给家长投诉在幼儿穿着，卫生方面的问题，定时的卫生检查，监督着我们需要做好的消毒，清洗，暴晒，对玩具、教具、被子、幼儿用品、口杯、毛巾都做好登记表格，有些孩子感冒了也留心观察，喂药准时，我和江老师相互提醒，互相配合，为了孩子健康我们再辛苦也是值得的

四、警钟常鸣，做好安全工作：

幼儿园里无小事，安全责任重泰山。

安全、卫生工作是班级工作的重中之重，只有在确保幼儿安全、健康成长的条件下，我们才可以顺利地开展教学活动，作为班主任我始终保持高度的安全责任意识，认真细致地开展各项安全工作。

我们尽量排除身边存在一些不安全因素，如：

教育幼儿走路不推不挤，安全地走楼梯，出门要遵守交通规则，不在马路上玩耍，过马路要走人行横道等。

而每天的晨检是我们必不可少的一项工作，我们认真的检查每一位幼儿是否从家中带来有危险性的物品，同时也会摸摸孩子们的额头或手心看看他们的身体是否有异常。

并在平时的活动中教给孩子们一些简单的保护自己的方法，在流感期间我们为此做了积极的宣传和预防工作，引导幼儿知道不管天气怎样，我们都要注意适量运动，才能增强身体的抵抗力。

幼儿每天离园时，是孩子最分散，最乱的时候，我和江老师每天坚持守卫在班级里，合理分工，为了孩子们的安全，让不利于安全的一些隐患阔别幼儿。

五：

家长工作最后，

对于我们班家长在本学期工作配合下表示衷心的感谢，没有家长的支持和鼓励，以上很多方面的工作和活动都很难开展，如班级里有重大活动的，例如5月27日的亲子活动，需家长配合的，我们都以书面的形式通知家长，使家长了解各个活动的目的和任务，得到了各位家长的好评与叫彩。

对于家长提出的问题和意见我们都尽可能地答复和改正，让家长更多的了解孩子的发展情况，积极争取家园协调一致共同促进幼儿的健康成长。

对于一些幼儿在园内取得了一定进步，我们也马上和家长取得联系，请家长继续配合，使孩子不断进步。

对教师关心和爱护幼儿的一些举措，很多家长表示了认可。

作为班主任的我对于本学期家园共育工作我也有检讨的地方。

有时家长的沟通工作不够及时，《家庭联系手册》没有针对性的回馈，我们会在下学期更加努力地做好幼教这份工作，对幼儿给予更完整的爱。