法院十一五总结十二五规划.docx

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法院十一五总结十二五规划

xx县人民法院

“十一五”工作总结暨“十二五”工作要点

“十一五”工作回顾

“十一五”期间，我院在县委的领导，县人大、县政协的监督和上级法院的指导下，在县政府和社会各界的大力支持下，认真贯彻党的十七大及县十二届党代会精神，以科学发展观为统领，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，把握新形势，树立新理念,谋划新思路,力求新发展，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了全面进展，为县域经济发展和社会和谐稳定提供了有力的司法保障，圆满地完成了“十一五”工作任务。

五年来，我院共受理各类案件6252件，比上一个五年上升了1141件;审（执）结案件6017件，比上一个五年上升了1313件，结案率为96.24%，同比上升了2.91%；解决诉讼争议标的30182.2万元，比上一个五年上升2396.72万元。

结案率连续五年保持在95％以上，民商事案件调撤率连续五年保持在76%以上。

——牢牢把握司法方向，审判工作取得新成效。

我院坚持把保障发展、维护和谐稳定作为最大职责，以化解矛盾为主线，进一步提高工作质量和效率，审判工作稳步推进。

充分运用司法手段调节经济社会关系，把握审判工作与构建和谐社会的切入点，完善民商事审判方式，推进构建“大调解”工作体系，积极帮助企业防范法律风险，保障困难弱势群体合法权益，依法调处了大量婚姻家庭、人身损害赔偿及涉灾、涉农等事关民生利益的案件，妥善化解了一批劳动纠纷、集团诉讼等矛盾易激化的群体性案件，稳妥审理了大量买卖合同、建设工程施工合同等涉企案件。

五年来，共受理民商事案件3966件，结案3901件，结案率97.7%，努力实现了保障发展与保护权益的统一。

充分发挥刑事审判维护和谐稳定的职能，依法严惩了一批杀人、伤害、绑架、强奸等暴力性犯罪，依法打击了一批“两抢一盗”、诈骗等多发性等多发性犯罪，依法审结了贪污、受贿、挪用公款、玩忽职守等职务犯罪案件38件。

认真执行宽严相济的刑事政策，坚持惩罚犯罪与保障人权并重，五年来共依法受理刑事案件709件1053人，审结700件1039人，其中，判处缓刑、拘役、管制及其他处罚345人，努力实现了保稳定与促和谐的统一。

充分履行行政审判职能促进依法行政，严格执行《行政诉讼法》和相关司法解释的规定，强化诉权保护，积极探索化解行政争议的新举措，支持和监督行政机关依法行政，依法协调公共权力与公民权利的关系，五年来共审结行政案件49件，覆盖多个行政管理领域，其中通过法院协调自愿申请撤诉13件，促进行政机关依法行政，努力实现了监督与维护的统一。

——牢牢把握司法宗旨，司法为民有了新进步。

五年来，我院始终以人民群众的要求和期待作为改进工作的方向和目标，始终把维护人民权益作为工作的出发点和落脚点，通过着力完善便民利民措施、构建“大调解”工作体系和清理执行积案三项重点工作，认真创新和落实各项便民利民举措，把司法为民的要求落到了实处。

一是高度重视便民体系的建设。

我院认真贯彻落实最高院《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》，大力完善便民体系，扎实提升便民水平。

专门建设了集诉讼引导、纠纷分流、诉调对接、案件查询、判后答疑、立案审查等多项便民服务功能为一体的诉讼服务中心，为当事人提供“一站式”服务；推行首问负责制和立案释明制，实行权利义务告知和诉讼风险提示，引导当事人依法正确表达诉求；实行案件繁简分流，简化审判环节，积极推行巡回审理制度，把纠纷解决在老百姓的家门村口，既便利了群众诉讼，又宣传了法制。

二是高度重视调解工作的推进。

以构建“大调解”工作体系为动力，丰富矛盾纠纷化解方式，建立了司法调解与人民调解、行政调解联系、互动的“三联两进”机制，加强与人民调解、行政调解在工作程序、衔接机制、效力对接等方面的协调配合，不断拓展司法调解范围，创新司法调解方式，实行全程全员调解模式，努力减轻了群众诉累，妥善化解了大量矛盾纠纷。

三是高度重视执行难题的破解。

按照中央政法委〔2007〕37号《关于完善执行工作机制加强和改进执行工作的意见》文件精神，不断加强和改进我院的执行工作，在案件多、任务重、人员少、难度大的情况下，依法执结了大批案件，五年来，受理执行案件1136件，执结937件，执行实际到位率达51.23%，执结标的额为8309.76万元；在深入推进清理执行积案活动中，加强与协助执行单位的联系和协作，按照清理积案标准清理完成了171件积案，结案标的为674.99万元，有力地维护了司法权威。

同时，我院认真落实司法救助措施，通过建立执行案件救助基金制度，向因被执行人缺乏履行能力而无法兑现权利、自身又没有经济来源、生活极度困难的23名申请执行人发放救助款项18.52万元，解决了当事人的燃眉之急，彰显了司法的人文关怀。

——牢牢把握司法重心，基层建设迈上新台阶。

紧紧依靠县委、政府，争取各界的支持配合，科学统筹，积极筹措资金，顺利完成了4890㎡新审判大楼的修建和搬迁启用工作；按照省、市“两所一庭”建设的部署，科学规划，于2010年顺利完成了垭口、湾丘、白马三个法庭的搬迁启用工作，夯实了审判前沿阵地；落实人民法庭“公正、廉洁、为民”庭训，进一步规范了人民法庭内部管理；完成了法院局域网和政法专网建设，初步建成了以信息化为载体的审判监督动态管理体系，实现了审判流程透明化、审判活动网络化、人事管理信息化、办公流程自动化、无纸化。

——牢牢把握司法根本，队伍建设得到新加强。

一是以思想政治建设为根本，集中开展了社会主义法治理念教育，深入开展了“三大主题”活动、“大学习、大讨论”活动和“人民法官为人民”主题实践活动，强化法官政治意识、大局意识、法治意识，始终确保法官队伍政治本色。

二是以司法能力建设为重点，开展“五练五评五提升”活动，不断提升司法技能，强化岗位技能培训；大力推进创建学习型法院，加强法院文化建设。

三是以党风廉政建设为关键，严格落实“五个严禁”的规定，认真落实“一岗双责”制度，经常性开展廉政警示专题教育，制定举报监督和廉政谈话制度，健全内部监督制约机制。

五年来，队伍政治业务素质有了显著提高，涌现出了“我最喜爱的人民法官”赵志勇、“四川省三八红旗手”周开琼等先进典型，荣获了“全省法院民事诉讼调解工作先进集体”、“全省指导人民调解先进集体”等荣誉称号。

2010年工作总结

2010年，我院紧紧围绕“三项重点工作”和省市法院构建“六大体系”的重要部署，着力“能动司法、民本司法、和谐司法、规范司法、廉洁司法”五项实践，各项工作有了新突破，为我县经济发展和社会稳定提供了有力的司法保障。

一、坚持能动司法，主动服务全县工作大局

我院立足审判职能，紧紧围绕县委中心工作，正确处理追求公平正义的价值取向与服务中心工作的关系，找准服务大局的切入点和载体，实现了审判与服务大局的有机对接。

强化服务意识，健全工作机制。

我院紧紧把握县域经济社会发展脉搏，及时调整工作重心，将服务“省级新农村示范片建设、省级成长型特色产业园区建设和南部新城开发建设”作为法院服务大局的一项重点工作来抓。

针对服务发展稳定大局、保障农村改革、化解劳动争议等重点工作出台了《关于发挥审判职能作用扎实推进“三项重点工作”暨“六大体系”建设的实施意见》、《关于坚持能动司法为县域经济发展和省级新农村示范片建设提供司法服务的意见》等指导性意见，形成了完备的司法应对体系；建立了大要案报告、群体性事件应急处置等机制，牢牢把握服务大局的主动权。

突出服务重点，慎审涉企案件。

强化宏观经济形势变化下服务大局的意识，从确保稳定、保障权益、促进发展的高度出发，依法妥善审理和执行各类涉企纠纷案件。

通过落实与工业园区、重点企业联系制度，组织法官进企专项活动，为企业提供法律咨询、风险防范等法律服务；坚持就案回访企业，听取企业意见和建议；依法简化诉讼程序、慎用财产保全等措施慎审涉企案件；确立了重大案件汇报、典型案件示范、诉前效果预测、诉中协调配合、处置结果稳妥等司法对策，依法审结涉企案件91件，标的1962.08万元。

创新服务举措，落实便民承诺。

扎实开展立案导诉、信访接待、巡回审判、司法救助等便民利民活动，切实兑现年初的工作承诺。

选取典型案件巡回审判、就地开庭、就地调解22次，达到了“审理一案、教育一片”的目的；开辟了涉农审判“绿色通道”，对涉农案件实行简案快审、繁案慎审，共依法审结涉农案件123件；针对校园安全事件的多发态势，有针对性地开展了法制讲座8场次。

拓宽服务范围，积极抗旱救灾。

面对严峻的旱情形势，我们心系人民群众，通过实地了解挂钩乡镇白坡乡的旱情后，为挂钩点送去了4000米PVC黑色软管和2750米PPR管道，有效缓解了困扰白坡乡李明久村和油房村78户300余人多年的饮水和生产生活用水问题。

二、突出和谐司法，全面加强审判执行工作

我院牢固树立和谐司法的理念，积极开展审判和执行工作，最大限度地减少不和谐因素，以安定有序的社会环境保障健康向上的经济环境。

2010年1-10月，我院共受理各类案件1278件（其中旧存66件），较去年同期上升了1.54%；结案1043件，同比下降了22.80%；结案率为81.61%，同比下降了3.2%。

依法惩治犯罪，保障社会稳定。

共依法受理各类刑事案件146件，同比上升了0.69%，审结137件218人，结案率为93.84%，同比上升了8.73%。

一是严厉打击多发性刑事犯罪，对盗窃、故意伤害等多发性犯罪加大了打击力度，有力地遏制了罪犯的嚣张气焰。

二是加强刑事附带民事案件调解，从化解矛盾、消除恩怨、保护被害人权益的角度出发，审结“刑附民”案件22件，其中，调解撤诉14件，调撤率达63.64%，收到了服判息诉、案结事了的良好效果。

化解民商纠纷，促进社会和谐。

民商事审判坚持以“案结事了”为终极目标，不断加大调解力度，努力化解各类民商纠纷。

共依法受理民商事案件731件，较去年同期下降了34.62%；审结639件，较去年同期下降了0.34%；结案率为87.41%，较去年同期下降了0.07%，结案标的3799.71万元，其中，民商事案件调解撤诉453件，调撤率达70.89%，较去年同期下降了14.8%。

加强协调沟通，助推依法行政。

共依法受理各类行政案件5件，审结5件，结案率100%。

行政审判在搞好促进依法行政的基础上，积极参与行政管理协调，主动与行政部门沟通交流，支持和促进行政部门的依法行政；及时分析、主动研究我县行政执法过程中出现的新情况新问题，促进依法行政和法治政府的建设。

强化执行力度，维护司法权威。

共依法受理各类执行案件396件，同比上升了23.36%；执结262件，结案数较去年同期上升了10.08%，执结率为66.16%，执结标的640.2万元。

一是审判兼顾执行，以构建执行工作良性循环长效管理机制为目标，强化审执兼顾，穷尽执行措施，努力提高案件的实际执行到位率。

二是强化执行和解，通过辨法析理、讲究执行艺术和执行方法，动员当事人达成执行和解。

三是规范执行管理。

对执行重点环节和关键节点进行风险防范，强化对执行工作的动态管理。

深化调解机制，实现三调联动。

紧紧围绕社会矛盾化解，继续推进“大调解”工作体系建设，通过建立对接机制、联席机制、移交机制，重点抓好了引导、劝导调解和立案统筹调解。

在调解案件中，全院委托调解案件288件，成功28件；邀请调解案件54件，成功21件；参与调解案件46件，成功16件；可调案件均经过立案调解，立案调解成功57件。

凸显了司法调解的主导作用，有力促进了社会和谐。

还承办了全市法院“大调解”工作现场会，及时总结了“大调解”工作经验，推进了“大调解”工作向纵深发展。

加强矛盾排查，化解涉诉信访。

认真做好全国全省两会、上海世博会等重大会议和活动期间的社会稳定工作，将解决矛盾与解决实际困难有机结合，多渠道化解信访积案、难案。

进一步落实“四定一包”工作责任制，坚持院领导接待日制度，努力解决信访当事人的合法合理诉求，做好息诉罢访工作；将上诉率、改判率、发回重审率纳入了目标考核，提高案件质量，从源头上减少涉诉信访。

我院共办理群众来信16件，接待群众来访180人次，解答法律咨询127人次；市县相关部门交办信访案件6件，息访5件，排查敏感案件7件，息访5件。

三、狠抓规范司法，努力提升司法保障水平

我院坚持完善制度与落实制度双抓并举，积极开展司法规范化建设，通过规范司法行为，努力提升司法保障水平。

推行均衡结案，提高审判效率。

认真践行《工作承诺》，建立了均衡结案管理制度，科学制定了各业务庭阶段性结案指标，将季度均衡结案率纳入《岗位目标考核实施细则》，从制度层面上促进了均衡结案；定期对各项审判质量指标进行分析，通过动态监控结案进度，及时对未结案件进行了催告和警示，提高了审判效率。

推行刑事和解，减少社会对抗。

正确理解和贯彻执行宽严相济的刑事政策，并将刑事司法调解运用到刑事附带民事诉讼案件和刑事自诉案件中，正确处理和解与判决的关系，将和解与依法裁判有机结合，将庭前和解与庭后调解有机结合，有效地化解了矛盾纠纷。

狠抓制度落实，强化审判监督。

在案件审判流程管理中切实加强对审限、执行期限和各环节工作质量的跟踪监督，坚决杜绝案件违法超审限；加强案件质量评查，对评查发现的质量问题责令办案庭和承办人及时补正和完善，逐月通报评查结果；坚持开展优秀法律文书评选活动，切实提高了法律文书制作质量。

我院共评查案件64件，评出优秀裁判文书5份。

通过狠抓各项管理措施落实，杜绝了违法超审限案件，较好地实现了审判管理的规范化、精准化。

增添工作举措，夯实基础建设。

一是增添有力措施，顺利完成了垭口、白马、湾丘三个新建法庭建设，并于10月全面完成三个新建法庭的搬迁启用工作，夯实了法庭基础设施建设，按照人民法庭“公正、廉洁、为民”庭训要求，统一规范人民法庭内部管理，筑牢了司法为民前沿阵地。

二是完成了局域网建设，建成了以信息化为载体的审判监督动态管理体系。

四、围绕廉洁司法，大力加强法院队伍建设

始终把队伍建设作为第一根本，多载体多形式强化干警思想作风，提升干警的司法能力和水平，队伍整体素质明显提高。

推行思想剖析，强化司法理念。

继续深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，扎实开展创先争优活动，引导干警牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观。

按照建设学习型党组织、学习型法院的要求，努力营造争先创优的浓厚氛围；切实加强机关党建工作，将组织建设与法官队伍建设互相融合，互相促进，以党建带队建、以队建促审判；定期对干警思想状况进行剖析，不断提高干警的思想政治素质，不断强化队伍为大局服务、为人民司法的理念。

坚持多措并举，提高司法能力。

制定下发了“三项制度”实施方案，建立完善了干警教育培训体系，通过开展审判实务培训、有针对性的岗位培训、新进人员培养工程、“法官论坛”等活动，鼓励干警参加学历教育和司法考试，进一步提高了干警的司法能力。

共组织干警参加最高院、省高院、市中院和本院的各类培训和技能训练8期200余人次，编制各类信息简报69期，各级新闻媒体采稿45篇，在国家级、省市级新闻媒体上发表各类调研文章18篇。

落实效能督查，改进司法作风。

按照市中院的安排，成立了司法作风督查组，从审判管理、日常管理工作入手，开展司法作风专项督查，重点查找司法行为中不规范、不严格的现象。

共进行司法作风专项督查3次，及时发现和纠正了司法过程中不规范、不严格的行为。

重抓廉政建设，保障司法公正。

严格落实最高院“五个严禁”，公开24小时举报电话，全面接受当事人和社会各界的监督；层层签订党风廉政责任书，纵向到底、横向到边，所有干警不分职位均作出廉洁司法承诺；针对法官队伍中曾发生的违法违纪问题，新年上班第一天便开展了廉政警示专题教育，采取有效措施，认真加以整改；院内各部门设立了廉政监察员，院外聘请廉政监督员，定期走访，征求意见，掌握队伍廉政状况。

弘扬法院文化，提升司法形象。

坚持用先进的法院文化熏陶和塑造干警，紧密结合干警思想实际和我院发展目标，总结提炼出了以“厚德崇法、慎思公断、清廉为民、团结奋进”为内容的xx县人民法院院训；开展了“读书·思考·进步”活动，丰富了干警的知识储备，陶冶了精神情操；通过组织演讲比赛、法官宣誓、红歌比赛等文体活动，进一步提升了干警的文化品位和精神境界。

五、自觉接受监督，切实维护司法公正权威

强化沟通联络，主动接受监督。

积极主动地将法院工作的重大问题、重大案件等重要事项向人大及其常委会报告；将“两会”期间收集到的意见和建议通报全院，增添改进措施；就2008年以来的民商事审判工作和行政审判工作分别向市人大常委会和县人大常委会作了报告，并针对人大常委会提出的意见和建议认真制定了整改方案；按照“经常、主动、深入”的工作方针，加强了同人大代表、政协委员联络工作，邀请代表、委员旁听庭审36次，主动听取代表、委员对法院工作的意见、建议，不断改进法院工作；强化人民陪审员工作，根据需要新任命了12位人民陪审员，并对全体陪审员进行了业务培训，提高了人民陪审员参与陪审的能力，共组织人民陪审员参与审理各类案件95件；依法邀请县检察院检察长或副检察长列席审委会会议8次，参与12件案件的讨论，接受检察机关的法律监督。

践行阳光司法，推进审务公开。

积极推进阳光审判和阳光执行，依法公开了立案、庭审、裁判、执行等各个环节的内容，在立案大厅设置诉讼指南和诉讼费收取标准公示栏，公开立案程序；利用诉导大厅电子显示屏，滚动播放开庭公告；严格按照法律规定，公开庭审；对执行立案、被执行人财产状况、采取的执行措施、作出的裁定进行公开，保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。

主动接受社会各界和新闻媒体的监督，继续大力推进“现在开庭”和“每周一案”栏目的建设，录制“现在开庭”4期，在《xx日报》刊载“每周一案”8件，配合市中院、中央电视台12套法制栏目“庭审现场”录制法制节目1期，加大了社会各界对法院工作的理解和支持。

回顾五年来的工作，我们清醒地认识到法院工作与“十一五”规划和人民群众日益增长的司法需求相比较，还存在一定的差距：

一是少数法官受工作被动性思维束缚，服务大局的意识不强，服务发展的主动性有待提高；二是少数法官对新形势下社会矛盾的复杂性认识不足，妥善化解矛盾、促进和谐的能力有待增强；三是对法院参与社会建设、社会管理的研究不够，服务大局和为民举措不够完善。

“十二五”工作规划暨2011年工作要点

今后五年，是我县实施“十二五”规划的重要时期，也是实施《人民法院第三个五年改革纲要》的重要时期，按照党的十七大关于全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的要求，我院当前和今后一个时期的总体思路是：

继续学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，积极倡导“厚德崇法、慎思公断、清廉为民、团结奋进”的xx县人民法院院训精神，坚持连续性，体现创新性，全面加强审判工作和队伍建设，继续围绕“三项重点工作”，紧扣县委工作大局，继续在“能动司法、民本司法、和谐司法、规范司法、廉洁司法”上下功夫，全力化解社会矛盾，切实维护社会公平正义，努力为我县经济社会发展与和谐稳定提供更加有力的司法保障。

为此，我们将在以下几个方面着力：

着力“两个方面下功夫”：

一是要在服务大局方面下功夫。

着力将能动司法贯穿于审判、执行工作始终，充分认识新形势对法院工作的新要求，按照“服务大局、履行职能、有所作为”的工作要求，为我县重点工作、重点工程、重点项目的顺利推进，主动提供法律指导、全力提供司法保障。

继续关注国内外经济形势新变化，建立服务企业长效机制，搭建对接中小企业、重点行业、支柱产业的平台，助力企业发展。

密切跟踪司法领域出现的新情况，慎重审理企业债务、股东权益等纠纷，服务企业生存发展；妥善审理涉及农村土地征收、土地承包、农业产业化经营等方面的案件，服务农业增效、农民增收。

二是要在司法为民方面下功夫。

着力践行人民法官为人民内涵，进一步妥善审理好教育、医疗、住房、征地拆迁、劳动争议等方面的案件，保障和改善民生，促进扩大内需、增强经济发展拉动力。

进一步完善诉讼服务中心职能，规范诉前调解与诉讼调解的衔接；充分发挥立案调解中心职能，实行繁简分流，完善巡回立案、办案和就地开庭制度，让人民群众更加简便、灵活、快捷解决纠纷。

着力“三个方面求突破”：

一是要在案件流程管理方面求突破。

着力全面加强审判信息化管理，依托信息化建设，认真执行《四川省xx市中级人民法院案件流程管理办法（试行）》，对各类案件实行流程管理和节点管理，通过计算机管理系统，采取跟踪提示、预警显示、催办督办和冻结的方式，对审判工作各环节节点实行自动监控。

二是要在推进信息化应用方面求突破。

着力全面完善法院“三级联网”“四级联网”配套设施，推进信息化软件的运用与升级，完成公文、案件及其他信息工作的全部在线流转，全面实现网”。

上办公办案，提高信息化应用和管理水平；适时根据我院情况，建成集录音、录像、远程办案于一体的科技法庭，提高审判科技含量。

三是要在公正廉洁司法方面求突破。

着力健全司法监督机制，全面落实“五个严禁”、“两个规定”，健全完善“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的内部监督机制；拓宽接受监督渠道，充分发挥人民陪审员作用，进一步完善联络人大代表、政协委员制度，认真做好接受人大常委会监督评议法院工作。

着力“四个方面上台阶”：

一是要在加强队伍建设方面上台阶。

着力完善法院队伍考评机制，进一步落实抓班子带队伍的政治责任，增强班子战斗力和凝聚力；狠抓人才梯队建设，重点解决新招录人员业务不熟和法官短缺等问题，提高队伍整体素质和司法能力。

二是要在“大调解”体系方面上台阶。

着力发挥司法主导作用，完善“大调解”衔接配合的工作流程、对接程序和操作细则，提高案件委托调解、邀请调解、联合调解及调解撤诉率，推动在“大调解”体系内来化解各类社会矛盾纠纷，努力推进“大调解”工作跨入全省先进行列。

三是要在强化执行联动方面上台阶。

着力落实市委、市政府两办《关于进一步加强和改进执行工作意见》文件精神，进一步加强和改进执行工作，发挥执行工作联席会议制度的重要作用；优化执行措施，强化执行手段，努力提高案件执行到位率、和解执结率，及时依法终结无财产可供执行案件的本次程序，努力不产生新的执行积案和重大涉执信访案件，保障当事人合法权益及时实现。

四是要在提高审判质效方面上台阶。

着力健全绩效管理考核制度，高度重视案件质量评查结果的运用与转化，建立一套与审判管理监督制度体系配套的案件质量奖惩激励机制，切实发挥审判质效考评的导向激励作用；依托法院信息化流程管理，加强对审判执行工作的运行态势分析和季度通报工作，增强审判管理的前瞻性和针对性；更加重视均衡结案，实现季度结案的良性循环，提升审判效率，努力把刑事案件办成“铁案”，疑难复杂案件办成“精品案”，多数矛盾突出案件办成“和谐案”。

二〇一〇年十一月二十六日