电力标准操作票及操作录音闭环管理.docx

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电力标准操作票及操作录音闭环管理

标准操作票及操作录音闭环管理

姓名：

专业：

水电站

入职时间：

部门：

摘要

本人入职两年多，在岗期间每项工作都严格按公司制度进行，做为一线员工对公司制度的落实是切身执行者，难免会发现一些不足或现场工作中需要的元素，往往这些元素能最有效保的证现场安全，最大化体现公司标准化。

因此提出要公司建立、健全完整有效的标准操作票管理系统，制定软件将每个项目的基本操作票、特殊操作票进行编制，提交值长审核，再提交场长审核通过，最终录入标准操作票库，标准操作票的编制应分层次、按系统进行。

在后期工作中对于本标准所没有涉及的操作任务，各项目应根据操作票范围的规定和实际工作需要，及时编制、审核并添加录入标准票库，逐步实现运行操作标准化、规范化，并规定所有操作都必须出自标准票库，避免临时编制。

为严格执行标准化操作票，进一步规范运行管理，给每个项目配置录音笔在实际电气操作时进行录音，以规范操作流程，加强对现场操作监督，杜绝跳项、漏项、倒项、添项、无票操作等违章行为，杜绝电气误操作事故，确保人身、电网、设备安全。

操作结束后将标准操作票为目录名称建立录音文件目录，以电子版的形式将电气操作过程的录音内容文件及标准操作票对应录入管理系统，最后以月为时间间隔整理统计系统票和纸质票，便于各公司领导或管理人员对录音文件作为重要技术监督进行检查，按照各公司的奖惩制度进行考核，各项目也将作为日常检查的内容严格执行。

有这样闭环的标准操作票管理，每个监护人、操作人每项操作都被公司领导时时监督着，形成的监督覆盖全公司的每一位员工，这才是真正切实的符合现场安全的需要，才是保证员工安全的最重要的红线，仅仅投资一个软件管理系统、一个录音笔就能最有效的杜绝大量电气误操作事故，确保人身、电网、设备安全，减低公司损失。

关键词：

标准操作票；操作录音；重要监督；闭环管理；

目录

摘要2

一、操作票和工作票简介3

（一）、操作票制度4

（二）、工作票制度4

二、人工两票技术的应用程序5

（一）、倒闸操作票程序5

（二）、变电第一种工作票执行程序6

（三）、电力线路第一种工作票执行程序8

三、人工两票技术的弊端和应用常见问题10

（一）、弊端主要表现在以下方面10

（二）、操作票在执行中的主要问题11

（三）、工作票在执行中的主要问题11

四、常见问题的解决措施12

五、五防操作复诵及录音管理13

（一）、操作前复诵操作内容13

（二）、电气操作录音管理内容与要求15

（三）、录音设备的管理要求15

（四）、录音文件的管理16

（五）检查与考核16

七、结束语17

一、操作票和工作票简介

《电业安全工作规程》是电力行业的基本法规，是电力生产规程制度的主要部分，是电力行业的标准。

而“两票制度”是《电业安全工作规程》的重要组成部分，所谓“两票制度”是指操作票制度和工作票制度。

（一）、操作票制度

操作票是记录变电现场设备状态切换（即倒闸操作）顺序的票单。

操作票是倒闸操作任务、操作意图、操作方案的具体化，其主要内容有操作任务、操作设备的名称、操作设备类型、操作顺序等等。

主要记录着应拉合的断路器（开关）和隔离开关（刀闸），检查断路器（开关）和隔离开关（刀闸）的位置，检查接地线是否拆除，检查负荷分配，装拆接地线，安装或拆除控制回路或电压互感器回路的熔断器（保险），切换保护回路和检验是否确无电压等。

操作票执行时必须根据值班调度员或值班负责人命令，受令人复诵无误后执行。

票中的命令必须准确、清晰、使用正规操作术语和设备双重名称，即设备名称和编号。

一张操作票只能进行一次操作。

电气设备的误操作是电力系统的频发性事故，危害很大，轻则造成设备损坏，小范围停电，重则造成人身伤亡，大面积停电，甚至系统瓦解，电气操作票制度是我国电力系统运行管理中行之有效的安全措施，对电力系统的安全运行起到了极其重要的作用。

（二）、工作票制度

工作票是指需要完成设备上的工作时（如检修、清扫等）要根据工作情况填写的票单，是保证安全的有效组织措施，先由开票人填写工作内容及安全措施，然后转交给各级部门审阅。

工作人员作业时要严格按照工作票的内容一步一步地执行。

工作票分为两类:

第一种工作票为停电工作票，包括高压设备上工作需要全部停电或部分停电者和高压室内的二次接线和照明等回路上的工作，需要将高压设备停电或做安全措施者;第二种工作票为带电作业票，包括带电作业和带电设备外壳上的工作、控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作、二次接线回路上的工作等。

第一种工作票应在工作前一天交给值班人员，第二种工作票应在工作开始前交给值班人员。

电力工作票的作用：

用它来执行和完成检修、测试或安装施工等工作任务；用它来正确执行和完成停送电和许可命令；用它来检查和了解工作现场作业情况；发生事故后用它作为查清事故的依据。

填写工作票要求工作人员熟悉业务技术，工作票内容必须明确、具体，字迹要工整、不得任意涂改。

不同电力部门工作票有不同的形式：

主要包括电力线路第一种工作票、电力线路第一种工作票、电气第一种工作票、电气第二种工作票、热力机械工作票、热工工作票等。

工作票制度是保证安全的重要组织措施，如果执行不当会造成严重后果。

二、人工两票技术的应用程序

根据国务院颁布的《电网调度管理条例》和《电业安全工作规程》要求，结合电网调度管理情况，现对倒闸操作票、变电、线路第一种工作票（需要停电或者做安全措施的工作使用）三种执行程序介绍如下供参考。

（一）、倒闸操作票程序

1、拟定操作任务

（1）值班调度员按照检修任务，根据电网运行方式，拟定操作任务。

（2）拟定操作命令并审核确保无误。

2、操作预告

（1）值班调度员下达给正值班员（值班负责人）。

（2）操作任务明确、复核、录音、预告人、时间记录操作等。

（3）复杂操作应提前一天下达，一般操作二小时前下达。

（4）发令、受令双方件须明确操作任务和目的。

3、填写操作票

（1）正值班员向负值班员交待操作任务和目的。

（2）负值班员按照正值班员的交待和记录，查对模拟板按统一术语在操作票逐项填写操作项目.在操作人栏处签名后，交正值班员审核。

（3）交班一小时内的操作由上班填票，接班者审核。

4.审核操作票

（1）正值班员查对与实际相符的模拟板逐项审查。

（2）审票人确认填票无误后，在监护人栏处签名。

5、操作命令

（1）值班调度员正式下达给正值班员操作命令、录音、复诵无误，记录发令人姓名，发令时间和操作任务。

（2）正值班员应核对操作命令是否与预告令、填写的操作票相符，如不符应立即提出。

6、模拟操作

（1）监护人、操作人共同到模拟板前，监护人按操作票逐项明票，操作人复诵，监护人认为无误，发布“对，执行”的命令、操作人进行模拟操作。

（2）模拟操作完毕恢复到实际运行位置。

7、核对设备

（1）监护人、操作人携带操作工具和安全用具进入操作现场。

（2）对被操作的设备、名称、编号、运行状态（断合位置）认真核对无误。

8、操作

（1）监护人在操作票上写明操作开始时间后，按操作顺序高声唱票，操作人手指设备复诵。

监护人认为无误后.发布“对，执行”，操作人方可进行操作。

（2）操作完一项它在已执行的操作项后在已操作项目划“√”号，不准隔项、颠倒顺序。

（3）全部操作结束，监护人在操作票上记录终了时间。

9、检查设备

监护人、操作人在操作过程中、操作后应不断检查设备情况，包括机械、仪表、信号指示等是否正确。

10、更改模拟板

全部操作项目完成后，操作人更改模拟板与现场设备一致。

11、汇报

（1）操作任务完成后，监护人（正值班员）必须立即向值班调度员汇报，录音、复诵，双方确认无误。

（2）汇报内容包括:

操作任务的操作已结束，操作起终时间。

（3）监护人汇报完后在此操作票上加盖“已执行”印章。

12、填写操作记录

（1）操作全部结束后，将操作任务、起终时间、执行的操作票号码记入操作记录簿内。

（2）监护人和操作人对执行操作票进行评价。

（二）、变电第一种工作票执行程序

1、申请检修

（1）计划检修前一日十点前申请检修，如星期一检修、星期六应向调度提出申请。

（2）停电六小时前提出临时检修申请。

（3）申请人提出检修内容日期，检修时间.工作负责人和县管辖的安全措施。

2、批准检修

（1）值班调度员填写检修申请工作票。

（2）调度度所主任或有关领导批准。

（3）值班调度员批复检修申请。

（4）在批复的同时通知有关检修单位。

（5）对用户下达停电通知。

3、填票签发

（1）根据调度批准的检修期限，工作负责人或工作票签发人填票。

（2）工作票签发人认真审票，对检修内容、安全措施认真审核无误并签名。

4、送票:

（1）工作票应提前一天送到变电站。

（2）离站较远的提前一天用电话将工作票所填项目通知变电站，双方核对无误，第二天带票检修。

（3）临时检修在检修前将票送到变电站。

5、停电操作

（1）变电站值班员按工作票要求填写倒闸操作票。

（2）倒闸操作前向调度汇报。

（3）按倒闸操作票执行程序进行停电。

6、做安措

（1）工作许可人按工作票所列安全措施全部做法。

（2）工作许可、对工作票上所列安全措施根据需要进行必要的补充。

（3）工作许可人在工作票内填上已做安全措施。

7、开工令

（1）工作许可人会同工作负责人现场检查所做安全措施。

（2）工作许可人在已停电并做好安全措施的设备上用手触及以示无电。

（3）工作许可人和工作负责人在工作票上分别签字。

8、宣票开工

（1）工作负责人办理工作许可后，向全体工作班成员宣读工作票内容。

（2）工作负责人对工作班成员分工，交待安全措施，布置任务。

9、监护作业

（1）工作负责人持票监护工作班成员作业。

（2）工作负责人在确定没有危险情况方可参加工作。

（3）工作负责人如离开或交换需办理工作负责人变动手续。

（4）根据现场和安全条件应指定专责监护人。

10、工作班自检

（1）工作结束后，工作负责人对检修设备进行检查，工作班清扫整理现场。

（2）全体工作人员撤离现场。

11、验收

全部工作结束后，工作负责人向值班负责人讲清所修项目、发现问题、试验结果和存在的问题，共同检查设备状况，有无遗留物件，是否清洁。

12、工作终结

（1）工作负责人与工作许可人共同确认无问题。

（2）工作负责人与工作许可人在两张工作票上分别签字，办理工作终结手续。

13、汇报

（1）工作票办理工作终结后，拆除所有接地线，拉开接地刀闸（工作票中所列补充部分），拆除临时遮栏、标示牌，恢复常设遮栏。

（2）向值班调度员汇报。

14、填写检修记录工作负责人填写检修记录或消缺记录。

（三）、电力线路第一种工作票执行程序

电力线路第一种工作票执行程序中的申请检修、批准检修、填票签发项目与变电站第一种工作票执行程序第1、2、3项内容相同。

4、送票

（1）工作票应提前一天送到调度。

（2）离站较远的提前一天用电话将工作票所填项目通知变电站，双方核对无误。

（3）临修在检修前将工作票送到调度。

5、停电操作

（1）发电厂、变电站值班员根据调度操作命令要求填写倒佣操作票。

（2）倒闸操作前向调度汇报。

（3）按倒闸操作票执行程序进行停电操作。

6、做安措

（1）变电站值班员按照调度命令做好安全措施。

（2）变电站值班员对县命令所要求的安全措施做必要的补充。

（3）值班员将详细操作情况记录在操作记录簿内。

（4）倒闸操作全部结束后变电站值班员向调度汇报。

7、开工令

（1）值班调度员通知工作负责人，必须认真记录、清楚明确、录音并复诵核对无误后，方可开始工作。

（2）严禁错时停、送电。

（3）工作票一份留调度工作许可人处，一份交工作负责人。

8、宣票分工

（1）工作负责人办理工作许可手续后，向全体工作班成员宣读工作票。

（2）工作负责人对工作班成员分工，交待现场安全措施，带电部位和他注意事项，布置任务。

9、监护作业

（1）工作负责人现场持票监护工作班成员作业，及时纠正不安全的动作。

（2）工作负责人必须离开工作现场时，应临时指定负责人，并设法通知全体工作人员。

（3）根据现场和安全条件，应指定专责监护人，专责监护人不准参加现场作业和离开工作现场。

10.工作间断安措

（1）白天工作间断时，工作地点接地线仍保留不动，工作班须暂时离开工作现场，则必须派专人看守，恢复工作前，检查各项措施完整性。

（2）数日内工作、每日收工需要拆除工作地点接地线，次日重新验电装设接地线必须经工作许可人许可后进行。

（3）对连续停电、夜间不送电，工作地点不拆除接地线，次日工作前应派人检查。

11、工作班自检

（1）完工后，工作负责人必须检查线路检修地段的状况及在杆塔、导线及瓷瓶有无遗留物。

（2）全体工作人员确由工作现场撤离后，方可拆除接地线。

（3）接地线拆除后，应认为线路带电，不准任何人再登杆工作.

12、工作终结

（1）全部工作结束后，工作负责人向调度值班员报告线路、设备改动情况，发现的间题，工作地点所挂的接地线已全部拆除，线路上已无本班工作人员，可以向线路送电。

（2）工作负责人与工作许可人共同确认无问题，分别在两张工作票上签字，办理工作终结手续。

13、恢复送电

（1）调度值班员向变电站值班员下达拆除安措，恢复送电操作命令。

（2）变电站值班员根据调度命令要求填写倒闸操作票。

（3）按倒闸操作票执祝程序，拆除安措，恢复送电向调度值班员汇报。

14、填写记录

调度值班员，变电站值班员分别将操作情况填写在工作记录簿内。

三、人工两票技术的弊端和应用常见问题

（一）、弊端主要表现在以下方面：

1、受操作人员自身的影响。

手工填写工作票和操作票的工作量很大，要求工作人员对于现场设备情况十分熟悉，电力系统运行知识要非常丰富和熟练。

而操作人员易受环境因素、工作情绪等的影响，往往很难保证其准确性。

2、手工填写准确率低。

由于工作票和操作票票面上的所有文字都用手工填写，填错需重新开票的情况时有发生，导致工作效率下降，同时造成纸张的极大浪费。

3、统计数据不准确。

工作票和操作票执行完毕后，要进行存档以便日后查询。

但是工作执行后容易出现票据丢失的现象，特别是工作票要分成两份分别由检修和运行人员保管，更容易出现丢失现象。

这就造成统计数据的准确性下降，导致决策部门的管理效率下降。

4、工作票签发流转耗时多。

工作票从填写到最后执行需要经过多个部门，由于各部门之间的办公地点存在很大的距离，因此工作票在流转途中浪费了大量时间。

因此许多学者和电力工作人员一直致力工作票和操作票系统的微机化和自动化，在这方面做了大量卓有成效的工作。

（二）、操作票在执行中的主要问题

1、“操作票”在执行中存在的主要问题可分为以下几个方面：

（1）无票操作。

（2）违反监护复诵制。

（3）操作中擅自变动操作顺序，遗漏检查项目。

（4）模拟图与现场实际不符。

（5）交接班制度流于形式。

（6）运行人员对《调度规程、安规》的一些基本概念理解有偏差。

（7）强行解锁。

防误装置的万能钥匙和开关室钥匙缺乏严格管理，或防误装置功能不完善导致强行解锁。

（8）操作中擅自打开运行设备柜门。

另外还有：

不按要求做好安全措施；不验电接地；调度指令票无审核人；操作票上签名、盖章、打“√”不符合规定要求；现场运行规程中倒闸操作的有关规定不够完善；现场电气设备的双重名称及设备标志缺少或不完善，隔离开关电动操作箱没有锁住，设备检修状态的刀闸操作电源没有断开；有的模拟图不具备“四种状态”的功能，有的没有培训用的典型操作票等等。

（三）、工作票在执行中的主要问题

1、工作票在执行中存在的主要问题可分为以下几个方面：

（1）工作票执行混乱问题仍然存在。

一是表现在新建工程施工中忽视持票作业，不办理工作票进行工作。

二是必须办理工作票而仍不办理的现象还时有发生，主要表现在进行简单的工作时嫌麻烦，不办理“两票”就进行工作。

（2）填写工作票不规范。

开工后，应要求每个工作班成员都要签字，以确保每个工作班成员都熟悉当天的工作内容、安全措施设置。

但有时工作班成员较多，工作负责人嫌逐个签字麻烦，就出现了代替签字现象。

（3）有的工作票签发人不熟悉现场具体设备运行情况，对多班组工作任务交待不清楚，致使工作票所列安全措施不完善，工作任务不明确。

现场工作中签发人对多班组的具体工作未能够完全了解，而运行人员对检修工作任务也未能够仔细询问清楚，出现操作完成后再进行补填工作票的现象。

（4）工作票许可方面存在的问题。

一是对于大面积停电、多地点进行检修工作的第一种工作票的许可，许可人只对部分措施进行交待，遗漏自认为无关紧要的一些地点的安全措施；而检修人员对于运行人员盲目信任，未进行全面核查。

二是对于当天工作任务不能完成的工作情况，次日开工时有些工作许可人总认为前一日已经对工作负责人作了详细交待，再次开工后便不到现场重新许可工作，工作许可履行不到位。

四、常见问题的解决措施

两票常见问题虽然有不同之处，但是出现的原因以及后果是基本一致的，因而解决措施相同，主要宏观表现在以下:

1、按照《国家电网公司电力安全工作规程（变电站和发电厂电气部分）（试行）》规定，严格审查两票签发人的资质，并定期进行培训考试；两票签发人在签发检修两票时，对于不熟悉的运行设备应该到现场核实或打电话与运行人员核实，确保安全措施的正确完备性；两票签发人在签发两票之前要明确了解所有检修任务．做到两票安全措施一次性完成。

两票签收时，运行人员在接到工作票或工作票后要认真仔细审查，对作业任务、地点、人员资质、安全措施等要审查清楚，有不清楚的要询问两票签发人。

两票填写要规范，字迹清晰，不能出现多处错字、漏字，尤其是设备的电压等级、名称和安全措施的设置。

2、两票实施中存在的问题，大部分是不严格、不认真执行规程所造成的，安全思想淡薄，图省事，存在侥幸心理，缺乏自我保护意识，把保证作业人员自身安全的措施和规定看作是上级领导的行政要求，不是自觉执行，而是盲目随从，甚至在执行原则和执行程序上也以应付检查为尺度，使两票实施流于形式。

因此在执行“两票”中要把安全思想教育当成核心，重在强调安全纪律教育。

无数事实证明，安全纪律松懈是安全生产的大敌，是执行“两票”出现问题的症结所在，遵章守纪是减少事故的前提，也是不折不扣执行“两票”的坚实基础，所以要以安全纪律为保证，来模范执行“两票”，对违反“两票”的错误做法，不仅要坚决制止，而且该批评就批评，该纠正就纠正，该惩处就惩处，决不姑息迁就。

要普遍开展安全工作中的“六查”活动：

一查思想，二查规章制度，三查工器具管理，四查安全教育，五查劳保用品的发放与使用，六查反违章活动的开展情况。

3、要持之以恒开展发习惯违章活动。

实际上，很多违反“两票”的规定，造成误操作和触电、高空坠落等事故，不良的作业传统和工作习惯，即习惯性违章是其根源。

所以要把反习惯性违章工作落到实处，如为防止高空坠落事故，高空作业必须系合格的安全带，线路上杆塔安装、检修使用双保险带式缓冲器的安全带，凡是进人作业现场的所有人员必须戴合格的安全帽，不能简单地认为安全帽是防止高空落物用的，要养成进入作业现场戴安全帽的良好习惯。

4、安全考核的方向在于生产过程。

安考核的目的在于人人都安全，由于事故往往发生于工作过程中，因此．加强实施过程中的安全监督，防患于未然，不失为明智之举。

安全考核形成重结果轻过程的倾向，即是追求形式事实上，如果能在工作过程中，每一步都能做到万无一失，其结果自然是优质的。

因而，将安全考核的方向转向工作过程，是杜绝安全工作浮而不实的有力举措。

5、执行“两票”要开展培训工作，使所有执行“两票”人员都能熟悉“两票”，掌握“两票”，自觉执行“两票”。

当然，执行好“两票”，要做的工作还有很多，关键在于树立起安全意识，树立起“严、细、实”的工作作风，确保经你手中开出的票，能规范地进行操作、检验、试验，才能不出差错。

五、五防操作复诵及录音管理

（一）、操作前复诵操作内容

1、每张操作票只包含一个操作任务，只允许一个设备间隔或一个电气链接部分，操作人接令要认真、操作命令要全面、准确、并且要认真按照所下达的操作令向发令者进行复述，吐字清楚、内容明确、步骤正确，双方认为无误后值班人员根据命令内容填写倒闸操作票，操作内容复述是对操作人是否熟悉本次操作步骤掌握程度进行判断，发令人可以根据复述情况考虑是否跟换操作人。

按发令人的姓名准确填入命令记录簿。

2、运行人员（35kV及以上变电所）现场操作应使用携带式录音设备，录音设备应取消无声停录动能，携带式录音设备由操作监护人携带。

3、从模拟操作前开启，操作结束后关闭，对倒闸操作的全过程进行录音。

4、全过程录音范围：

（1）正常的倒闸操作（包括单人操作）。

（2）执行安措票的操作、设备验收过程中的试操作。

（3）事故、异常情况下的检查、汇报、处理。

（4）监护操作、单人操作对操作项目中的检查项目的含义也应唱票，复诵并核对设备如：

送电回路检查无遗留物件，接地线或接地刀闸、拉（合）刀闸时检查断路器三相确在断开位置、合环回路巳有电流，解环回路电流巳被转移、开关（刀闸）合闸时三相确已合到位、开关（刀闸）分闸时三相确巳断开、验电时验明三相确无电压等。

5、操作中遇有异常或中断操作，不得停止录音。

6、变电所录音设备应列入运行交接内容，交班人员应该保证其完好和电池电量的充足，现场应该有充足的备用电池，接班人员核查无误后再接班。

7、携带式数码录音的数据应该由班组长指派专人及时输入电脑归档保存，录音数据保存期限为一个月。

8、携带式录音设备不得外借，不得挪作它用；录音设备故障，各运行单位按危急缺陷处理。

9、各班组长负责其录音设备的正常运行，每月定期检查录音数据情况，各运行单位领导、运行专职应经常抽查，考核。

10、变电所录音设备不得无故退出；对倒闸操作中无故不使用录音设备的人员，按公司有关奖惩条例进行考核。

（二）、电气操作录音管理内容与要求

1、电气操作录音 

（1）从实际电气操作开始进行录音。

2、录音范围 

（2）唱票、复诵、对位、操作中的信息沟通等对话过程。

（2）电气操作中设备实际变位的过程。

3、操作录音的要求

（1）不填用电气操作票的电气操作可以不录音。

（2）电气操作严格执行唱票、复诵制度，使用普通话，做到声音宏亮，发音准确，不被误解。

（3）执行电气操作时，操作监护人负责保管和佩戴录音笔，并录音。

（4）录音笔应与操作票一起使用，如遇临时电气操作现场无录音笔或操作时录音笔失灵故障，监护人应向生产技术科或变电管理部门负责人报告，并在电气操作票最后一页备注栏注明原因。

（5）电气操作过程中如上下两项操作间隔时间较长，可暂停录音，待继续操作后再录音。

（三）、录音设备的管理要求

1、录音笔应编号使用，录音笔应妥善保管。

运行现场内应确保有备用的录音笔，以保证随时都可使用。

2、各班组计算机上建立分类文件夹，按（电站、变电站名称）、年、月、日设立文件目录，以电气操作任务的首页电气操作票号为目录名称建立操作录音文件目录，按工作票票号、交接班时间及作业工单编号建立相应录音文件目录。

3、各电站、变电站应设专人管理及维护录音笔及电脑的录音文件，确保录音笔能正常使用，录音文件不丢失。

4、每次录音结束后及时备份，录音记录保存三个月，对重要的或有保留价值的记录应备份作长久保存。

5、值班长应检查当值录音记录录入情况，站长应每月对操作录音记录进行抽查。

班组负责人应每周听取生产现场录音，应将录音抽查率（不得少于80%）纳入安全活动的内容，及时分析操作中、工作中的问题，及