安全保卫部程序文件.docx

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安全保卫部程序文件

安全施工管理

1目的

为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保障施工人员在劳动过程中的安全和健康，保障国家财物的安全，营造安全文明和适宜的施工环境。

2范围

适用于公司范围内的一切施工生产和服务过程。

3职责

3.1公司实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，实行下级对上级的安全生产逐级负责制。

3.2项目分公司的经理（执行经理）为项目分公司的安全第一责任人，项目分公司经理（执行经理）应明确施工管理部各专业分工管辖范围，项目分公司施工管理部作为生产的管理部门应明确各专业的安全管理第一责任人，专业公司经理应明确在项目分公司的专业公司安全第一责任人。

3.3各级安全生产第一责任人对本单位、本专业的安全生产工作负全面责任。

各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围的安全生产工作负领导责任，向本单位、本专业的安全第一责任人负责。

公司、项目分公司的总工程师对公司、项目分公司的安全技术管理工作负领导责任，向公司、项目分公司的安全第一负责人负责。

3.4员工代表参与安全施工管理及监督工作。

4资源需求

4.1保证安全生产的组织机构、人力资源和各级从事安全生产监督管理的人员。

4.2保证安全施工的机械设备及安全文明施工设施。

4.3安全标志。

4.4劳动防护用品、用具。

4.5安全生产宣传教育及其他保证安全生产必需的资金。

5工作流程

5.1安全目标

5.1.1公司控制重伤事故，不发生人身死亡事故和重大机械设备事故、重大火灾事故、负同等及以上责任的重大交通事故。

5.1.2项目分公司控制严重未遂事故，不发生重伤及一般的机械设备事故、火灾事故和负主要责任的一般交通事故。

5.1.3专业公司和项目分公司施工管理部各专业控制本专业的轻伤事故和严重未遂事故，不发生重伤事故。

5.1.4班组控制未遂事故，不发生轻伤事故。

5.2安全工作组织及安全监督网络

5.2.1公司成立由党、政、工、团主要领导和各部（科）室主要负责人参加的安全生产委员会。

安全生产委员会的办事机构设在安全保卫部。

项目分公司成立由党、政、工、团主要领导和各部（科）室主要负责人、各专业安全第一责任人参加的安全生产委员会，安全生产委员会的办事机构设在安全保卫科。

5.2.2专业公司包括在项目分公司的专业公司应分别成立由党、政、工、团主要负责人和技术负责人、班组长、专职安全员等参加的安全生产领导小组。

项目分公司施工管理部各专业安全第一责任人负责成立由本专业各施工单位负责人、技术负责人及专职安全员、区域专职安全员等组成的安全生产领导小组。

5.2.3实行公司内部的安全监督制度，建立由公司专职安监机构、项目分公司专职安监机构或专职安监人员、专业公司包括分包队伍专职安全员、班组兼职安全员组成的四级安全网络。

5.2.4各级安全生产委员会、安全生产领导小组应及时根据人员的变化进行调整。

5.2.5施工现场实行分区域进行安全管理与监督的方式，项目分公司安全保卫科应明确区域专职安全员。

区域专职安全员应履行安全监督职能，并协助项目分公司施工管理部各专业安全第一责任人做好安全管理工作。

5.2.6在项目分公司作业的专业公司（含分包队伍人员）、分包单位人数超过30人的应设置专职的安全员。

5.3安全工作例会

5.3.1公司每季度召开一次安全生产委员会会议。

每季度结合公司工程协调会，布置生产与安全的“五同时”工作。

公司安全生产委员会委员参加安全生产委员会会议和工程协调会议。

5.3.2项目分公司每季度召开一次安全生产委员会会议，每月召开一次安全分析会。

每周召开一次生产调度会，布置生产与安全的“五同时”工作。

项目分公司安全生产委员会委员参加会议。

安全分析会可与生产调度会合并召开。

5.3.3专业公司和项目分公司施工管理部各专业安全第一责任人负责每月召开一次安全工作例会，专业公司安全第一责任人、项目分公司施工管理部各专业安全第一责任人每周结合生产调度会召开生产与安全的“五同时”（即计划、布置、检查、总结、考核）会议，专业公司、项目分公司施工管理部专业安全生产领导小组成员参加会议。

5.3.4公司安全保卫部每季度召开一次由各项目分公司安全保卫科负责人参加的安全网会议，每半年召开一次由各项目分公司安全保卫部门负责人参加的安全监督专业会议。

5.3.5项目分公司安全保卫科每周召开一次由专职安全员、专业公司安全员和分包单位负责人或安全员参加的安全会议。

5.3.6班组每周召开一次安全日活动会议，并在每日班前进行以总结前一日安全工作和以“查精神状态、查‘三宝’、查衣着，交任务、交技术、交安全”为主要内容的列队班前会。

5.4安全规章制度

5.4.1公司及所属各单位对国家和上级颁发的有关安全生产的法规、标准、规定、规程、要求、反事故措施等必须严格贯彻执行。

5.4.2公司及所属各单位应结合实际制定细则和补充规定，但不得与上级的规定相抵触，不得低于上级规定的标准。

5.4.3公司及所属各单位建立的各项规章制度按安全生产责任制及相关规定进行编制与审批。

当上级的规程、规定变动时，及时作相应的修订。

5.5安全教育

5.5.1新入厂人员（含实习、代培人员）必须经公司（项目分公司）专业公司（部门）、班组三级安全教育，学习相关安全知识，经考试合格后，在有经验的师傅带领下进入岗位工作。

5.5.2特种作业人员必须经过国家规定的专业培训，经考核合格取得相关证件后，方可上岗。

5.5.3职工调换岗位、所操作的设备或技术条件发生变化时，必须由所在部门组织进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗。

5.5.4班组长和专职安全员经职业健康安全管理知识培训，考试合格后上岗。

5.5.5公司每年组织生产、技术中层干部、管理人员和生产职工的安全规程、安全知识的考试，考试合格后方可继续上岗。

5.5.6公司组织的职业培训应设置安全技术专业课程，职工晋级考试应考核安全知识。

5.6安全技术措施计划及项目安全施工措施

5.6.1公司每年12月底前由公司安全保卫部组织汇编下一年度安全技术措施计划，经公司总工程师、总会计师会审和公司总经理批准后实施。

5.6.2项目分公司应组织专业公司、项目分公司施工管理部各专业安全第一责任人、相关部门编制安全技术措施计划。

5.6.3各专业公司每年12月份编制下一年度安全技术措施计划。

5.6.4项目分公司和专业公司编制的下一年度安全技术措施计划和本年度安全技术措施计划实施情况应在每年的12月底前报送公司安全保卫部。

5.6.5安全技术措施计划的编制应根据国家和行业标准，从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面进行编制。

5.6.6项目施工包括零星施工任务必须编制安全措施，并指出该项目的主要危险点及预防措施或编制风险控制计划表。

项目施工安全措施和风险控制计划表一般应与作业指导书一并编制审批，也可根据作业特点，单独编制审批。

项目施工安全措施或风险控制计划表必须经交底后方可布置施工。

5.6.7对重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险作业，除编制安全措施及施工方案外，还必须办理安全施工作业票，并经审查批准和交底后实施。

5.6.8安全措施应根据施工项目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。

5.6.9安全监督部门负责检查监督安全技术措施计划和项目安全措施的实施。

5.7分包项目管理

5.7.1分包项目在发包前必须经过安全资质审查，审查合格后方可签订分包合同。

5.7.2合同中必须有明确双方安全责任的安全附件或安全条款。

5.7.3经审查后录用的分包单位由所属专业公司、项目分公司施工管理部专业安全第一责任人作为施工班组进行全方位管理，对分包项目的安全负责，并指派专管员进行管理。

5.7.4分包项目的安全措施执行《作业指导书控制》程序。

分包单位的安全施工作业票由其自行填写、审核与审批后经分公司的专业公司、施工管理部和安全保卫科和总工程师审查同意后实施。

对未在现场设立独立管理机构的分包单位，安全施工作业票的填报人与填报单位技术负责人、工程管理和安监部门审核人及总工程师审批栏可由分包单位的技术员、安全员、项目负责人等负有相应责任的人员承担。

5.8交叉施工管理

5.8.1由项目分公司施工管理部对所属项目工程划分安全文明施工责任区，并根据施工的进展及时调整责任区范围，明确区域责任。

5.8.2责任区所属专业公司或施工管理部专业安全第一责任人应制定本区域的安全文明施工管理规定，对进入本区域的其他人员负有监督和管理的责任，进入责任区的其他单位的人员应服从责任单位的管理。

进入其他专业公司或部门管理区域的人员应由所在专业公司或部门事先联系，双方自行协调，在意见不一致时，由项目分公司分管领导协调解决。

5.8.3同一单位或同一专业安全第一责任人管理的交叉施工由其自行协调。

5.8.4项目分公司布置的交叉作业，由项目分公司分管领导在布置任务时协调，并商定各方的施工范围及安全注意事项，错开施工场地和作业时间，以减少干扰。

对无法错开的垂直交叉作业，采取可靠的防护隔离设施。

5.9安全设施管理

5.9.1在编制项目工程施工组织设计、专业施工组织设计和作业指导书时，分别对整个工程、专业施工和单项工程施工中的安全设施进行具体的策划。

安全设施由责任区的专业公司或项目分公司施工管理部专业安全第一责任人负责组织实施，专业公司或项目分公司施工管理部专业安全第一责任人对本专业管辖范围内的安全文明施工设施负有总体策划、实施及管理的责任。

5.9.2分公司安排设置的安全设施在交付使用前，由施工管理部会同安全保卫部门、安全设施制作、安装、使用、管理与维护等部门，对安全设施进行验收，必要时邀请质量管理部门参加。

验收合格后的安全设施由施工管理部移交给设施所在场地当时承担主要施工任务的专业公司或施工管理部专业安全第一责任人及其委派的人员进行管理与维护。

5.9.3专业公司设置的安全设施，由专业公司管理与维护。

其他部门使用时应遵守管理部门的规定，并不得损坏和移动。

5.9.4因施工需要拆除或移动安全设施时，应由施工单位的班组长提出，填写安全设施变更审批表，经单位领导审查，安全设施设置管理部门的领导审批同意后方可执行。

对由分公司设置的安全设施，除由管理部门领导审查外，还应由安全保卫部门和施工管理部审批后执行。

安全设施变更审批表根据不同的审批手续，填写不同份数，相关部门各执一份。

5.9.5对上道工序非本部门设置且在施工完毕后要拆除的安全设施，因本部门施工需要留用的，由施工班组长提出，填写安全设施变更审批表，经本部门领导审查，提交设置部门领导审批同意后继续留用，并由使用部门负责管理与维护。

必要时，由工程管理部门或安全保卫部门协调解决。

5.9.6对因施工场地移交牵涉到安全设施管理与维护责任的转移，由施工管理部组织安全保卫部门、原管理与维护部门、接收部门进行移交，并填写安全设施验收、移交记录。

5.9.7负责管理与维护安全设施的部门负责人应指定人员管理与维护，定期进行检查，确保完好使用。

5.10事故管理

5.10.1各类事故按规定及时上报，具体执行《事故、事件调查与处理》程序。

5.10.2死亡事故、重伤事故、严重未遂事故、轻伤事故、记录事故，以及机械事故、火灾事故、交通事故等造成经济损失的事故比照人身事故处理的，按《事故、事件调查与处理》程序实行事故调查、分析、处理的分级管理。

5.11考核与奖惩管理

5.11.1安全工作实行“以责论处”的原则。

5.11.2公司对项目分公司经理（执行经理）、各专业公司经理实行安全目标管理与考核，项目分公司对所在项目的专业公司和项目分公司施工管理部专业安全第一责任人、专业公司对职工分别实行安全目标管理与考核。

5.11.3公司对项目分公司、项目分公司对项目工程内的专业公司及项目分公司施工管理部专业安全第一责任人、专业公司、部门、项目分公司施工管理部安全第一责任人对班组或岗位实行月、季、年度的安全考核。

5.11.4安全工作的奖罚实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。

6监测和改进

6.1公司每季度组织一次安全检查。

6.2项目分公司每季度至少组织一次安全检查。

6.3专业公司、项目分公司施工管理部专业安全第一责任人和有生产班组或作业场所的部门每月至少组织一次安全检查。

6.4班组每周进行一次安全自查。

6.5日常安全巡查工作按各职能分工确定。

6.6公司和项目分公司在安全检查前应编制检查提纲或“安全检查表”。

6.7对查出的问题下达整改计划（改进工作意见）由所在部门、专业的安全第一责任人负责整改措施的落实，并由安全保卫部门或所在单位安全员或区域安全员监督和复查整改措施的落实情况。

6.8对发生的事故按“四不放过（即：

对事故原因没有查清不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。

）”的原则调查、分析、处理。

按事故分级管理的原则，认真分析原因，形成本部门的趋势分析报告，提出纠正或预防措施，并组织验证其实施效果。

6.9安全保卫部对公司全年事故及安全检查情况形成趋势分析报告及相应对策。

6.10每月由经营计划部门组织对分包单位进行包括安全管理在内的综合考核，考核情况执行《分包管理》程序。

6.11项目分公司经理（执行经理）和各专业公司经理每半年就本单位安全管理工作向公司述职一次。

7相关和支持性文件

7.1《安全健康与环境管理制度汇编》（A版）江苏省电力建设第三工程公司2004年11月

7.2《事故、事件调查与处理》程序

7.3《分包管理》程序

7.4《江苏电建三公司反违章实施细则》

7.5公司《关于上报〈安全第一责任人述职报告〉的通知》

7.6公司《安全管理帐表册卡》（第二版）

8记录

8.1新进厂人员三级安全教育卡片

8.2安全检查中存在问题的整改计划

8.3安全问题通知书

8.4隐患整改反馈单

8.5安全施工作业票

8.6年度安全技术措施计划申报表

8.7安全技术措施计划实施台帐

8.8伤亡事故登记表

8.9分包单位安全资格审查表

8.10安全设施验收、移交表

8.11安全设施变更审批表

新进厂人员三级安全教育卡片

J/AQ006苏电三安字第6表

姓名

性别

年龄

工种

录用形式

体检结果

从何处来

省县（市）乡

公

司

级

教

育

教育内容：

国家、地方、行业安全健康与环境保护法规、制度、标准；本企业职业健康安全、环境管理工作状况、特点及其方针、手册、程序和规章制度；施工现场一般安全防护知识和电气、起重及机械方面安全知识；本企业事故典型案例等。

考试成绩

主考人

安全负责人

专业公司级教育

教育内容：

本专业公司施工特点及状况；工种专业安全技术要求；专业工作区域内主要危险作业场所、危害因素及有毒、有害作业场所的安全要求和环境卫生、文明施工要求。

考试成绩

主考人

安全负责人

班

组

级

教

育

教育内容：

本班组、工种安全施工特点、状况；施工范围所使用工、机具的性能和操作要领；作业环境、危险源的控制措施及个人防护要求、环境与文明施工要求。

掌握情况

班（组）工会劳保员

个

人

态

度

签名：

年月日

准上岗人意见

批准人

备注

注：

调换工种或离岗一年以上重新上岗时，必须进行相应的二、三级安全教育。

J/AQ011安全检查中存在问题的整改计划

检查单位：

受检单位：

200年月日苏电建三安字第11表

序号

检查内容及存在问题

整改意见

责任单位

（人）

完成期限

备注

负责人：

制表人：

J/AQ010安全问题通知书

编号（）字第号

主送：

年月日苏电三安字第10表

存在问题的单位及地点

检查发现的时间年月日时

存在问题及处理意见（上述问题请你单位急速研究，务必于月日前解决，以防事故的

发生）

安全专业人员（签章）

被通知单位的领导（签章）

J/AQ012隐患整改反馈单

苏电建三安字第12表

根据月日下达的安全整改计划（第号安全施工问题通知书）提出的问题，已按下列方式进行整改，请予复查。

序号

隐患或存在问题

整改方法

完成

时间

执行人

复查情况

整改单位：

领导签字：

填表人：

填报日期：

安全专业复查人：

苏电三安字第14表

J/AQ014安全施工作业票

填报单位填报日期年月日

施工地点

施工负责人

施工时间

施工监护人

施工项目及内容：

施工人员分工情况：

施工机具及安全用具：

安全施工措施：

（必要时可另附纸填写）

填报单位专职工程师

施工技术员（填报人）

工程管理部门审核意见：

安全保卫部门审核意见：

总工程师审批意见：

注：

此票一式四份。

苏电三安字第14-1表

J/AQ014-1安全施工作业票（分包项目）

填报单位填报日期年月日

施工地点

施工负责人

施工时间

施工监护人

施工项目及内容：

施工人员分工情况：

施工机具及安全用具：

安全施工措施：

（必要时可另附纸填写）

填报单位专职工程师

施工技术员（填报人）

施工管理部门审核意见：

安全保卫部门（安全员）审核意见：

总工程师（现场负责人）审批意见：

江苏电建三公司专业公司技术负责人、施工管理部门、安全保卫部门、总工程师审查意见：

（审查意见如填写不下，另附分包项目安全作业票审查意见表）

注：

此票一式七份（填写单位技术员、安全员、班组、监护人和专业公司技术员、安全员、分公司安监部门各执一份）

苏电三安字第14-2表

J/AQ014-2分包项目安全施工作业票审查意见表

部门

意见

专

业

公

司

签名：

施

工

管

理

部

门

签名：

安

全

保

卫

部

门

签名：

总

工

程

师

签名：

J/AQ030年度安全技术措施计划申报表

编报单位:

年月日苏电三安字第30表

科目

序号

物资名称

规格、型号

单位

单价（元）

数量

合计（元）

预计需用时间

用途

编报单位领导:

编制:

J/AQ029安全技术措施计划实施台帐

单位：

年苏电建三安字第29表

序号

安全技术措施计划项目名称及设计资料名称

编制人

安监

会审人

批准人

与何种施工计划同时下达

（采购或制作单位）

下达日期

实施单位及地点

完成

日期

费（元）用

计划

实批

实用

J/AQ022伤亡事故登记表电三安字第22表

公司表号：

劳护统第一号

制表机关：

国家统计局

发生事故日期：

年月日时分事故类别：

主要原因分析：

姓名

伤亡情况

（死、重、轻）

工种

及

级别

性别

年龄

本工

种

工龄

受过何种

安全教育

歇工

总

日数

附注

事故经过和原因：

预防事故重复发生的措施：

单位负责人：

专业公司安全员：

制表：

日期：

年月日

江苏电建三公司分包单位安全资质审查表

J/AQ027苏电三安字第27表

申请承包的工程项目名称

施工单位概况

企业名称

主管上级

施工资质级别及编号

营业执照注册号

安全生产许可证编号

有效期到年月

施工负责人

安全负责人

技术负责人

职称

专兼职安全员

参加施工人数人

工种数个

特种作业工种数个

特种作业人数人

施工简历及近三年安全施工记录

施工装备概况及防护用品配备

施工机械、机具、工器具名称及数量：

安全防护设施的配备：

个人防护用品的配备：

审查验证原件的复印件留存备案份。

具体是：

分包单位

年月日

安全保卫部门意见

年月日

安全设施验收、移交表

J/AQ044年月日

安全设施部位

安全设施名称

验收、移交情况：

遗留问题及处理措施：

验收意见：

验收部门

验收人员

注：

本表由工程管理部门负责填写一式三份，移交方、接受方、工程管理部门各留一份

安全设施变更审批表

J/AQ045年月日

安全设施部位

安全设施名称

变更原因及内容：

申请部门

负责人

申请人

安全设施管理部门意见：

负责人签名：