国民经济性评价.pptx

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国民经济性评价目录：

一国民经济评价概述二国民经济效益与费用的识别三国民经济评价的重要参数四国民经济效益分析国民经济评价概述国民经济评价概述知识框架知识框架国民经济评价国民经济评价概念概念国民经济评价的含义国民经济评价的含义国民经济评价的作用国民经济评价的作用国民经济评价的适用范围和工作内容国民经济评价的适用范围和工作内容国民经济评价与财务评价的相同点与区别国民经济评价与财务评价的相同点与区别国民经济评价结论与财务评价结论的关系国民经济评价结论与财务评价结论的关系国民经济评价的概念国民经济评价的概念国民经济评价是项目经济评价的重要组成部分，它是按照资源合理配置国民经济评价是项目经济评价的重要组成部分，它是按照资源合理配置的原则，采用影子价格的原则，采用影子价格影子汇率和社会折现率等国民经济评价参数从影子汇率和社会折现率等国民经济评价参数从国国家家整体角度考察和确定项目的效益和费用，分析计算项目对国民经济带来整体角度考察和确定项目的效益和费用，分析计算项目对国民经济带来的贡献，以评价项目经济合理性。

的贡献，以评价项目经济合理性。

注：

国民经济评价是针对工程项目所进行的注：

国民经济评价是针对工程项目所进行的宏观效益分析宏观效益分析，其主要目的是，其主要目的是实现国家资源的实现国家资源的优化配置优化配置和和有效利用有效利用，保证国民经济能保证国民经济能够够健康持续发展健康持续发展。

11）.正确反映项目对社会福利的净贡献，评价项目的经济合理性。

正确反映项目对社会福利的净贡献，评价项目的经济合理性。

22）.为政府合理配置资源提供依据。

为政府合理配置资源提供依据。

33）.政府审批或核准项目的重要依据。

政府审批或核准项目的重要依据。

44）.为市场化运作的基础设施等项目提供财务方案的制定依据。

为市场化运作的基础设施等项目提供财务方案的制定依据。

55）.有助于实现企业利益有助于实现企业利益地区利益有机结合和平衡。

地区利益有机结合和平衡。

国民经济评价的作用国民经济评价的作用国民经济评价的适用范围和工作内容国民经济评价的适用范围和工作内容适用范围适用范围：

具有自然垄断特征的项目；具有公共产品特征的项目；外部效：

具有自然垄断特征的项目；具有公共产品特征的项目；外部效果显著的项目（如对环境和对公共利益影响重大的项目）；国家控制的战果显著的项目（如对环境和对公共利益影响重大的项目）；国家控制的战略性资源开发和关系国家经济安全的项目；受过度行政干预的项目；国家略性资源开发和关系国家经济安全的项目；受过度行政干预的项目；国家及地方政府参与投资的项目（交通运输，农林水利，基础产业建设）等。

及地方政府参与投资的项目（交通运输，农林水利，基础产业建设）等。

工作内容工作内容：

识别国民经济的效益和费用，测算和选取影子价格，编制国民识别国民经济的效益和费用，测算和选取影子价格，编制国民经济评价报表，计算国民经济评价指标并进行方案的选择。

经济评价报表，计算国民经济评价指标并进行方案的选择。

国民经济评价与财务评价的异同点国民经济评价与财务评价的异同点相同相同点：

点：

11）.评价方法相同评价方法相同22）.评价的基础工作相同评价的基础工作相同33）.评价的计算期相同评价的计算期相同不同点：

不同点：

11）.评价的角度和出发点不同评价的角度和出发点不同22）.费用和效益的含义，划分范围不同费用和效益的含义，划分范围不同33）.采用的价格体系不同采用的价格体系不同44）.使用的参数不同使用的参数不同55）.评价的内容不同评价的内容不同国民经济评价的重要参数国民经济评价的重要参数社会折现率社会折现率社会折现率使用来衡量资金时间价值的重要参数，代表社社会折现率使用来衡量资金时间价值的重要参数，代表社会资金被占用应获得的最低收费率，并用作不同年份的价值换会资金被占用应获得的最低收费率，并用作不同年份的价值换算。

算。

20062006年发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）中年发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）中规定社会折现率为规定社会折现率为8%8%，但对于收益时间长的建设项目，如果远，但对于收益时间长的建设项目，如果远期效益较大，效益实现的风险较小，社会折现率可以适当地降期效益较大，效益实现的风险较小，社会折现率可以适当地降低，但是不能低于低，但是不能低于6%6%。

影子价格影子价格影子价格是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的影子价格是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和最终产品需求状况的价格。

消耗，资源稀缺程度和最终产品需求状况的价格。

11）.外贸货物的影子价格外贸货物的影子价格.直接出口的产出物（出厂价）直接出口的产出物（出厂价）影子价格影子价格=离岸价格离岸价格*影子汇率影子汇率出口出口费用费用.直接进口的直接进口的投入物（到厂价）投入物（到厂价）影子价格影子价格=到岸价格到岸价格*影子汇率影子汇率+进口费用进口费用2）.特殊投入物的影子价格特殊投入物的影子价格.影子工资影子工资=名义工资名义工资*影子影子工资换算系数工资换算系数.土地的影子价格土地的影子价格=土地的机会成本土地的机会成本+新增资源消耗费用新增资源消耗费用影子汇率影子汇率影子汇率即外汇的影子价格，是指项目在国民经济评价中将外汇换算影子汇率即外汇的影子价格，是指项目在国民经济评价中将外汇换算为本国货币的系数。

为本国货币的系数。

不仅体现了从国民经济角度对外汇价值的估量不仅体现了从国民经济角度对外汇价值的估量还是经济换汇和经济经济结汇成本的判断依据还是经济换汇和经济经济结汇成本的判断依据计算公式：

计算公式：

影子汇率影子汇率=外汇牌价外汇牌价*影子汇率换算系数影子汇率换算系数国民经济效益和费用的识别国民经济效益和费用的识别国民经济效益和费用国民经济效益和费用效益：

对目标的贡献效益：

对目标的贡献费用：

对目标的负贡献费用：

对目标的负贡献国民经济目标是：

国家的社会产品最大化和社会资源合理配置。

国民经济目标是：

国家的社会产品最大化和社会资源合理配置。

转移支付转移支付转移支付：

项目与各种社会实体之间的货币转移。

转移支付：

项目与各种社会实体之间的货币转移。

转移支付包括转移支付包括税金、补贴、国内贷款利息。

税金、补贴、国内贷款利息。

国外贷款与还本付息国外贷款与还本付息（11）在国内投资国民经济效益费用流量表中）在国内投资国民经济效益费用流量表中视为费用视为费用（22）在项目国民经济效益费用流量表中）在项目国民经济效益费用流量表中不作为效益和费用不作为效益和费用效益和费用的计算原则效益和费用的计算原则经济效益和费用的识别原则：

经济效益和费用的识别原则：

增量分析原则增量分析原则考虑关联效果的原则考虑关联效果的原则以本国居民作为分析对象的原则以本国居民作为分析对象的原则剔除转移支付的原则剔除转移支付的原则经济效益和费用的计算原则：

经济效益和费用的计算原则：

支付意愿原则支付意愿原则受偿意愿原则受偿意愿原则机会成本原则机会成本原则实际价值计算原则实际价值计算原则经济费用效益分析经济费用效益分析经济费用效益分析概述经济费用效益分析概述经济费用效益分析：

从资源合理配置角度，分析项目投资的经济费用效益分析：

从资源合理配置角度，分析项目投资的经济效益和对社会福利所做出的贡献，评价经济合理性。

经济效益和对社会福利所做出的贡献，评价经济合理性。

必要性：

必要性：

是项目评价方法体系的重要组成部分是项目评价方法体系的重要组成部分是是市场经济体制下政府对公共项目进行评价的重要方法市场经济体制下政府对公共项目进行评价的重要方法是强调是强调从资源配置经济效益的角度分析项目外部效果从资源配置经济效益的角度分析项目外部效果是是项目投资决策额度主要内容之一项目投资决策额度主要内容之一经济费用效益分析指标经济费用效益分析指标谢谢谢谢