固定资产投资项目节能评估与审查工作回顾与进展(3)1.ppt

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固定资产投资项目节能评估与审查工作回顾与进展固定资产投资项目节能评估与审查工作回顾与进展安徽省节能减排监测信息中心安徽省节能减排监测信息中心张雪峰张雪峰2013年年2月月1日日主要内容主要内容一、安徽省节能评估和审查工作进展一、安徽省节能评估和审查工作进展二、能评文件的解析二、能评文件的解析三、节能评审工作流程三、节能评审工作流程四、值得关注的问题四、值得关注的问题一、安徽省节能评估和审查工作进展一、安徽省节能评估和审查工作进展

（一）加强能评制度建设，建立完善工作程序。

（一）加强能评制度建设，建立完善工作程序。

2010年年9月月17日日，国国家家发发展展改改革革委委发发布布固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估和和审审查查暂暂行行办办法法后后，我我省省立立即即行行动动起起来来，制制定定出出台台了了安安徽徽省省实实施施细细则则（皖皖发发改改环环资资201118号号），从从节节能能评评估估、节节能能审审查查、评评估估机机构构管管理理以以及及监监管管和和处处罚罚对对能能评评工工作作提提出出了了明明确确要要求求，全全面面实实施施能能评评工工作作制制度度。

为为加加强强工工作作协协调调，形形成成能能评评工工作作合合力力，省省发发改改委委还还印印发发了了固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估和和审审查查委委内内工工作作程程序序和和固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能审查流程图审查流程图，建立了从项目申报到出具审查意见一整套的工作程序。

，建立了从项目申报到出具审查意见一整套的工作程序。

一、安徽省节能评估和审查工作进展一、安徽省节能评估和审查工作进展（三）强化节能评审管理，建立节能评审专家库。

（三）强化节能评审管理，建立节能评审专家库。

专专家家库库划划分分为为8个个方方向向、29个个专专业业设设置置，成成员员均均要要有有高高级级职职称称以以上上职职称称学学历历，相相关关专专业业工工作作经经历历在在10年年以以上上。

经经过过在在全全省省范范围围内内公公开开审审核核选选择择，全全省省900多多位位申申报报人人选选，近近300位位被被我我省省列列为为专专家家库库成成员员。

专专家家库库成成员员均均为为安安徽徽省省内内顶顶级级科科研研院院所所、重重点点高高校校以以及及大大型型企企业业一一线线业业务务骨骨干干，基基本本建建立立起起了了一一只只业业务务素素质质高高、责责任任意意识识强强、高高素素质质的节能专家队伍。

的节能专家队伍。

一、安徽省节能评估和审查工作进展一、安徽省节能评估和审查工作进展

（二）提高节能评估水平，备案节能评估机构。

（二）提高节能评估水平，备案节能评估机构。

为为增增强强固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估的的科科学学性性和和准准确确性性，加加强强节节能能评评估估机机构构管管理理，省省节节能能协协会会开开展展了了节节能能评评估估机机构构的的备备案案管管理理工工作作。

按按照照工工程程咨咨询询资资质质、经经济济实实力力、人人力力资资源源水水平平、工工作作业业绩绩等等条条件件，先先后后对对上上报报两两批批200多多家家机机构构进进行行资资质质审审核核，最最终终备备案案了了省省工工程程咨咨询询研研究究院、省工业工程设计院等院、省工业工程设计院等119家节能评估机构。

家节能评估机构。

一、安徽省节能评估和审查工作进展一、安徽省节能评估和审查工作进展（四）组织召开评审会议，认真开展节能审查。

（四）组织召开评审会议，认真开展节能审查。

截截止止2011年年，省省节节能能减减排排监监测测信信息息中中心心已已共共评评审审项项目目165个个，组组织织固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评审审会会40余余次次，评评审审项项目目涉涉及及建建筑筑、材材料料、化工、卫生、公路、畜牧加工业、生态旅游、发电等领域。

化工、卫生、公路、畜牧加工业、生态旅游、发电等领域。

一、安徽省节能评估和审查工作进展一、安徽省节能评估和审查工作进展值值得得一一提提的的是是，关关于于开开展展能能评评工工作作，我我们们积积极极向向省省政政府府节节能能分分管管领领导导进进行行专专门门的的汇汇报报，得得到到了了省省政政府府的的高高度度重重视视和和支支持持，在在省省政政府府与与各各市市签签订订“十十二二五五”节节能能责责任任书书中中，专专门门列列出出各各市市要要将将能能评评作作为为“十十二二五五”重重大大工工作作任任务务，强强制制推推行行实实施施，否否则则追追究究领领导导责责任。

这一系列工作措施有力地推动了安徽能评工作的全面开展。

任。

这一系列工作措施有力地推动了安徽能评工作的全面开展。

一、安徽省节能评估和审查工作进展一、安徽省节能评估和审查工作进展（五）指导地方开展能评，推动工作全面启动。

（五）指导地方开展能评，推动工作全面启动。

固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能审审查查是是按按照照各各级级政政府府项项目目管管理理权权限限实实行行分分级级管管理理。

为为促促使使能能评评制制度度的的在在全全省省的的广广泛泛有有效效实实行行，省省节节能能减减排排监监测测信信息息中中心心在在省省级级项项目目节节能能评评审审会会上上，邀邀请请项项目目所所在在地地发发改改委委到到会会参参加加，实实地地学学习习项项目目节节能能评评审审实实际际操操作作。

同同时时，还还多多次次组组织织专专家家到到项项目目所所在在地地召召开开节节能能评评审审会会，邀邀请请地地方方政政府府领领导导、发发改改委委负负责责同同志志到到会会观观摩摩节节能能评评审审，灌灌输输提提高高能能评评工工作作认认识识，增增强强调调动动开开展展能能评评工作的积极性。

工作的积极性。

二、能评工作相关重要文件文件解析二、能评工作相关重要文件文件解析

（一）

（一）固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家（国家发展改革委第发展改革委第6号令）号令）2010年年9月月17日，国家发展改革委制定发布了日，国家发展改革委制定发布了固定资产投资固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法项目节能评估和审查暂行办法（以下简称（以下简称能评办法能评办法）。

建立）。

建立能评制度的目的是一方面能够约束新上项目落实有关节能法规、标能评制度的目的是一方面能够约束新上项目落实有关节能法规、标准，不断提高能源利用效率；另一方面能够从源头上遏制能耗不合准，不断提高能源利用效率；另一方面能够从源头上遏制能耗不合理增长。

理增长。

能评办法能评办法弥补了我国长期以来存在的对新上项目能源弥补了我国长期以来存在的对新上项目能源利用缺乏有效约束的问题。

利用缺乏有效约束的问题。

二、能评工作相关重要文件文件解析二、能评工作相关重要文件文件解析能评办法能评办法于于2010年年11月月1日正式实施。

日正式实施。

2010年年11月，国家节月，国家节能中心受国家发展改革委环资司委能中心受国家发展改革委环资司委托，依据托，依据固定资产投资项目节能固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法评估和审查暂行办法相关要求，相关要求，组织了对中科合资广东炼油组织了对中科合资广东炼油/化工一化工一体化项目的节能评审。

这是，第一体化项目的节能评审。

这是，第一个节能评审项目，标志着能评制度个节能评审项目，标志着能评制度进入正式实施阶段。

进入正式实施阶段。

二、能评工作相关重要文件文件解析二、能评工作相关重要文件文件解析

（二）

（二）固定资产投资项目节能评估工作指南固定资产投资项目节能评估工作指南2010年年，根根据据固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估和和审审查查暂暂行行办办法法（国国家家发发展展改改革革委委第第6号号令令），在在国国家家发发展展改改革革委委环环资资司司的的指指导导下下，国国家家节节能能中中心心组组织织编编制制了了固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估工工作作指指南南（2010年年本本）。

2011年年8月月8日日。

为为适适应应“十十二二五五”开开局局后后能能评评工工作作面面临临的的新新的的形形势势和和要要求求，国国家家节节能能中中心心结结合合有有关关方方面面在在使使用用固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估工工作作指指南南（2010年年本本）过过程程中中遇遇到到的的问问题题和和提提出出的的合合理理化化建建议议，再再次次组组织织编编制制了了固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估工作指南估工作指南（2011年本）。

年本）。

二、能评工作相关重要文件文件解析二、能评工作相关重要文件文件解析二、能评工作相关重要文件文件解析二、能评工作相关重要文件文件解析（三）固定资产投资项目节能评估工作资料汇编（三）固定资产投资项目节能评估工作资料汇编国国家家节节能能中中心心固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估工工作作指指南南后后附附录录相相关关资资料料的的目目录录。

目目录录列列出出了了基基础础通通用用、农农林林水水利利、能能源源、交交通通运运输输、信信息息产产业业、原原材材料料、机机械械制制造造、轻轻工工烟烟草草、高高新新技技术术、城城建建、社社会会事事业业等等十十一一个个行行业业开开展展节节能能评评估估工工作作的的评评估估依依据据目目录录，目目录录涉涉及及法法律律法法规规、政政策策标标准准、能能耗耗限限额额等等各各项项政政策策依依据据，可可作作为为我我们们实实施施开开展展项项目目评评估估和和评评审审的的支支撑撑。

大大部部分分资资料料我我们们经经过过整整理理收收集集已已刻刻录录光光盘，发给大家。

盘，发给大家。

二、能评工作相关重要文件文件解析二、能评工作相关重要文件文件解析（四四）安安徽徽省省实实施施固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估和和审审查查暂暂行行管管理理办法办法细则（皖发改环资细则（皖发改环资201118号）号）2011年年1月月13日日，根根据据能能评评办办法法在在我我省省的的实实施施情情况况，省省发发展展改改革革委委制制定定了了办办法法的的实实施施细细则则。

细细则则是是对对能能评评办办法法的的细细化化分分解解，是是我省实施节能评估和审查的操作指南。

我省实施节能评估和审查的操作指南。

实实施施细细则则规规定定，节节能能评评估估机机构构实实行行备备案案制制，由由所所在在市市人人民民政政府府发展改革部门向省发展和改革委员会申请。

发展改革部门向省发展和改革委员会申请。

二、能评工作相关重要文件文件解析二、能评工作相关重要文件文件解析细细则则还还详详细细规规定定了了节节能能评评估估机机构构备备案案的的条条件件，其其中中近近三三年年开开展展节节能能相相关关工工程程咨咨询询、涉涉及及工工作作业业绩绩总总量量不不低低于于5个个。

今今年年初初，我我们们对对备备案案的的节节能能评评估估机机构构进进行行摸摸底底调调查查，根根据据省省发发改改委委的的委委托托，下下一一步步将将对对评评估估机机构构进进行行监监督督检检查查。

对对于于评评估估工工作作没没有有进进展展的的、评评估估质质量量差差的的备案节能评估机构，将建议省发展改革委取消其备案资格。

备案节能评估机构，将建议省发展改革委取消其备案资格。

二、能评工作相关重要文件文件解析二、能评工作相关重要文件文件解析（五五）、批批转转省省节节能能协协会会关关于于固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估机机构构备备案（第一批）请示的通知（皖发改环资案（第一批）请示的通知（皖发改环资2011383号）号）2011年年5月月18日日，受受省省发发改改委委的的委委托托，安安徽徽省省节节能能协协会会按按照照工工程程咨咨询询资资质质、经经济济实实力力、人人力力资资源源水水平平、工工作作业业绩绩等等条条件件，备备案案了了第一批第一批57家节能评估机构，确保节能评估工作的总体质量。

家节能评估机构，确保节能评估工作的总体质量。

2011年年12月月2日日，根根据据安安徽徽省省节节能能协协会会上上报报请请示示，省省发发改改委委公公布布了了安安徽徽省省第第二二批批固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估机机构构名名单单的的通通知知。

通通知知还还规规定定了了，省省节节能能协协会会要要加加强