南堰小区安全生产事故综合应急预案.docx
《南堰小区安全生产事故综合应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南堰小区安全生产事故综合应急预案.docx（15页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
南堰小区安全生产事故综合应急预案
南堰住宅小区一期Ⅱ组团总承包工程
安全生产事故综合应急预案
第一章总则
一、编制目的
为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强对施工生产安全事故的防范，规范项目应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全项目应急救援机制，及时、科学、有效地指挥协调安全生产事故发生后的应急救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，特制定本预案。
二、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的有关规定。
三、适用范围
适用于本项目生产经营过程中由于自然灾害、高处坠落、工程倒塌（坍塌）、机械伤害、触电事故、物体打击、中毒及火灾、爆炸受到严重危害和安全设施失当及我方原因导致市政管线、交通、周围环境等原因所造成人身伤亡（重伤以上）、重大经济损失或恶劣社会影响的事故。
四、应急工作原则
1、应急预案的编制和实施应符合国家法律法规的规定。
2、应急管理必须贯穿在安全生产事故的事前、事中、事后的全过程。
3、应急工作坚持预防为主，平战结合。
做好事故的预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、救援物资储备、救援队伍建设，预案演练等工作。
4、应急工作体现“以人为本”。
保障员工和公众的生命安全、身体健康最大程度的预防和减少事故造成人员伤亡以及救援时确保应急救援人员的安全作为首要任务。
第二章施工生产危险性的分析
根据本项目的行业和地域特点，发生重大自然灾害的频率等因素综合分析，可能发生的安全生产事故有如下几类：
1、施工场所的危险性分析
施工场所（含办公、住宅区域）危险主要包括以下内容：
（1）脚手架作业及平台、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，各种基坑、沟槽、隧道的坍塌，局部结构工程或临时工程（工棚、围墙、物料平台等）失稳，造成倒塌等坍塌类危险。
（2）高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等高处坠落类危险。
（3）现场的各种施工、照明等用电设备和线路不符合设置或使用人违章操作造成人员触电等触电类危险。
（4）现场的各种金属切割、木工刨、锔砂轮切割、冲击设备、起重、挖掘设备等所有的施工机具，因维护保养不够或违章操作、违章指挥等造成的机械伤害类事故。
（5）工程材料、构件及设备的高处堆放与搬（吊）运等过程中发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等物体打击类事故。
（6）因动火、用电或易燃、易爆物品运输、保管、使用不当导致的火灾、爆炸事故危险。
（7）因食物引起的食物中毒，因有毒有害物质使用、保管不当引起的中毒、在相对通风不畅的环境作业，发生有毒有害气体的溢出导致的窒息、中毒等危险。
2、由施工引起的市政设施和周边环境存在的危险
存在于施工过程中并可能危害周围环境的活动，主要与工程项目所采用的施工工艺、监测手段、施工环境条件等有关。
（1）因施工时既有的市政各类管线造成破坏并造成严重社会影响类的危险。
（2）因深基坑开挖、降水或地下穿越等施工，造成周边道路、建筑等发生严重沉降、倾斜或开裂的危险。
（3）因现场出现的安全问题导致施工现场外的行人、交通、市政设施等受到的损害或伤害。
（4）因现场发生的各种纠纷，导致对周边社会的影响。
3、自然灾害引起的危险
（1）因自然气候条件，如地震等地质灾害，雷电、台风等极端气象灾害，冰冻、高温等极端天气带来的危险因素。
（2）因各种传染病带来的疫情危险。
第三章组织机构及职责
建立和健全应急救援组织机构是预防和控制事故及其造成影响的组织保证，只有成立事故应急救援指挥机构，明确职责、统一指挥、分工负责、落实到人，使突发性事故得到有效控制。
才能保证社会、项目财产和人们的生命安全。
一、应急组织体系
项目应急组织为项目应急领导小组，向上对应公司应急领导小组。
发生紧急情况时，现场成立应急救援指挥部。
建设工程事故应急指挥部。
现场应急救援指挥部下设八个应急救援小组：
①现场抢救组
②安全保卫组
③医疗救护组
④善后处理组
⑤事故调查组
⑥后勤保障组
⑦危险源风险评估组
二、项目部应急领导小组机构及职责
1、
（1）机构设置
项目部应急领导小组组长由项目部经理担任，项目工程经理和总工程师担任副组长，成员由项目部各部门负责人组成，实行调度24小时电话值班。
（2）项目部应急领导小组的职责
项目部应急领导小组应根据国家有关法律、法规的规定、当地建设行政主管部门制定的应急救援预案和集团公司及公司的应急救援预案；结合工程特点制定项目部的应急预案，配备应急救援物资、设备，组建应急救援队伍，定期组织演练；组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作。
在接到事故现场人员的报告后，领导小组成员必须组织应急队伍迅速到达事故发生现场，指挥现场应急人员开展应急救援，并采取措施控制危险源防止事故的进一步扩大，最大限度地减少事故造成的人身伤亡和财产损失，保护好事故现场，并按有关事故报告的规定及时向公司应急领导小组和其它有关部门报告事故情况。
3、现场应急救援指挥部机构及职责
（1）现场应急指挥部
现场应急指挥部是根据事故的大小及类别，成立的由应急领导小组成员组成的临时机构。
指挥部在公司应急总指挥的领导下，由项目部相应部室人员及专家组成，并接受更高级别的应急指挥部（如果设有）的领导。
（2）现场应急救援总指挥
现场应急救援总指挥由项目的应急领导小组的组长担任，主要职责如下：
①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在的后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
②指挥、协调应急响应行动；
③与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络；
④直接监察应急操作人员行动；
⑤最大限度的保证现场和救援人员及相关人员的安全；
⑥协调后勤方面以支援应急响应组织；
⑦应急响应组织的启动；
⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑨通报外部机构，决定请求外部援助；
⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
（3）现场抢救组
现场抢救组的组长由项目部工程经理担任，项目部相关人员为成员，主要职能和职责如下：
①组织现场救援人员抢救现场伤员；
②抢救现场物资；
③组建现场消防队，开展灭火工作；
④合理布置救援现场救援设备的停放，保证现场救援通道的畅通；
⑤确保事故不继续扩大，采取控制措施，减少现场各项损失和避免波及周边人员或各项设施；
⑥合理安排各救援队伍人员的救援行动。
（4）安全保卫组
安全保卫组的组长由项目部安全主管担任，成员由后勤保卫人员组成，主要职能和职责如下：
①事故发生后，负责事故现场的警戒范围的警戒措施的执行，阻止和抢险抢救无关的人员进入现场；
②负责组织警戒范围内的无关人员的撤离和秩序维护；
③负责事故现场警戒范围外的交通、行人的疏导和秩序维护；
（5）医疗救护组
医疗救护组的组长由项目部驻地医生或项目部办公室的人员担任，成员由协议医务人员和项目部有关人员担任，其职责如下：
①负责记录伤员伤情，并对现场抢救出的伤员进行现场的紧急救治；
②协助救治伤员的医院对伤员的抢救；
③根据救援的需要提供必要的医疗卫生建议、器材或药品。
（6）善后处理组
善后处理组的组长由项目部书记或副书记担任，项目工会及人力资源等相关人员参加，主要职能和职责如下：
①做好伤亡人员及家属的安置稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，事故之后不发生混乱；
②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理和医疗救护单位的相关问题；
③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
④慰问有关伤员及家属，协商有关补偿事宜。
（7）后勤保障组
后勤保障组的组长由项目材料主任担任，成员由综合办公室、材料室、调度等成员担任，主要职能和职责如下：
①协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产现场的应急反应物资储备计划，落实应急反应物资的储备，并建立档案，做好应急贮备物资器材的日常管理；
②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
③根据各项应急预案的需要，定期收集和整理项目经理部外围的应急反应物资资源信息，并建立有效的联系，建立档案并归档，为应急响应行动的扩大应急，做好物资源的贮备；
④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务；
⑤负责安排好和应急救援相关人员的接待、生活保障及车辆的使用。
（8）事故调查组
事故调查组的组长由事故的具体情况确定，我方人员由人力资源、安全室等人员组成，主要职责如下：
①保护事故现场；
②对现场的有关实物资料进行取样封存；
③配合上级调查组成员调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
④按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
（9）危险源风险评估组
危险源风险评估组的组长由公司施工技术室部主任担任，各项目部相关人员为成员，主要职能及职责如下：
①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；
②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
③完善危险源的风险评估资料信息，为应急响应的评估提供科学的合理的、准确的依据；
④落实周边协议应急响应共享资源及应急响应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急响应提供及时的应急响应支援措施；
⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置及确定响应级别；
⑥科学合理地制定响急反应物资器材、贮备、人力计划。
第四章预防与预警
一、危险源监控与管理
项目部按照公司要求开展对重大事故隐患排查和危险源的识别及评价工作。
对识别的危险源建立清单，进行动态管理。
对识别的重大危险源或重大事故隐患制定针对性的管理措施和相应的应急预案。
在重大危险源清单中应当明确各重大危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施，并明确预警条件（预警条件尽量量化，如果不能量化的采用定性的方式，必须容易分辨）。
二、预警行动
应急领导小组接到可能导致安全生产事故或突发事件的信息后，由应急领导小组的组长组织有关成员按照制定的相应应急预案及时研究确定应对方案，并通知应急领导小组相关成员采取相应预防准备。
三、信息报告与处置
1、事故或突发事件发生后，处在现场的应急领导小组在接到报告后应当于1小时内向上级应急领导小组和当地人民政府安全生产监督管理部门和负有应对突发事件的有关部门报告。
2、事故或事件报告的内容包括：
事故或事件发生单位概况；事故或事件发生的时间、地点以及现场情况；事故或事件的简要经过；事故或事件已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失以及不良影响；已经采取的措施；其他应当报告的情况。
3、为了抓住个别类别事故或事件的抢险救援时机，事故发生后，对出现火警、匪警、重大疫情及出现伤亡情况时，在向上级报告的同时要向消防、公安和医疗防疫部门报告。
第五章应急响应
一、响应程序
应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、现场应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。
施工现场突发事故或事件后，项目部应急领导小组组长接报后，根据初步报告的情况，确定响应程度。
应急启动后，应急小组成员和有关专家要立即赶赴现场，并成立现场应急救援指挥部。
。
1、响应程序
（1）突发安全事故或事件时，事故或事件发现人员立即报告项目负责人，项目负责人根据事故或事件的具体情况，立即启动现场应急救援预案，并拨打值班电话报告事故或事件情况或至上级及有关部门。
应急值班人员接警后，立即将警情报告有关人员，同时，现场项目负责人应在第一时间组织现场救援，并根据情况向有关医疗急救、公安、消防等救援力量报请救援。
发生有毒有害气体泄露或可能造成现场外围严重影响的还应通知有关单位和部门，组织现场人员疏散和维持秩序。
（2）现场应急救援指挥部及各救援小组成员赶赴现场，根据职责分工开展抢救伤员、现场警戒、医疗救护、事故调查等项工作。
（3）现场应急救援指挥部根据上级总指挥的要求进行救援工作。
对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。
（4）事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作。
（5）事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。
如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。
2、响应的有关要求
（1）、紧急处置要求
现场处置主要依靠事故项目部的应急处置力量。
事故发生后，发生事故的项目部按照应急预案迅速采取措施。
根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家、危险源风险评估组意见的基础上，及时采取紧急处置措施。
（2）、医疗卫生救助要求
现场应急救援指挥部成立前，事故项目部负责组织开展紧急医疗救护支援联系和现场卫生处置工作。
（3）、应急人员的安全防护要求
应急救援人员在救援时必须坚持确保救援人员安全的前提下进行救援。
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
（4）、现场检测与评估要求
根据需要，危险源风险评估小组和事故调查小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
检测与评估报告要及时上报现场应急救援指挥部。
医疗救护
三、应急结束
通过救援，事故现场得以控制，环境符合有关标准，经确认被困人员全部救出，受灾人员全部安全撤离，导致次生、衍生事故隐患已消除后，经现场应急救援指挥部批准后，宣布应急结束。
第六章信息发布
事故发生后，由现场应急救援总指挥代表救援指挥部，会同政府有关部门、有关建设单位，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息时必须以事实为依据，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。
救援结束后，事故调查和处理信息由政府部门统一发布。
第七章后期处置
一、事故调查
项目部现场应急救援指挥部根据《生产安全事故报告和调查处理条例》及集团公司、公司有关的事故调查要求，配合事故发生地人民政府事故调查小组进行事故的调查。
二、善后工作
善后处置工作由善后处理组负责组织开展，积极稳妥深入细致地做好善后处理工作，包括：
稳定员工、受伤者及其家属的情绪；对安全事故紧急事件中的伤亡人员、应急处置工作人员按规定给予抚恤或赔偿；与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。
三、恢复生产
项目部现场应急救援指挥部根据现场实际情况，确定安全隐患已经消除，应急响应结束后，根据地方人民政府和甲方下达恢复生产的命令，方可恢复生产。
四、事故经验教训总结及改进建议
安全生产事故善后处置工作结束后，项目部现场应急救援指挥部应分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报公司和公司应急领导机构。
第八章保障措施
一、应急队伍保障
应急队伍的保障主要有以下几种渠道：
1、事故项目部的作业队伍作为事故抢险的主力军；
2、项目部向公司求助，在事故项目部同片区内调配人力资源参与抢险；
3、项目部向事故项目部甲方求助，在相邻标段和项目调配人力资源；
4、项目部向事故发生当地政府求助，在当地调配专业救援队伍。
二、通信与信息保障
项目部在编制应急预案时，搜集当地消防、公安、医院、市政、保险、媒体等相关部门的联系方式和方法，建立信息通信系统，保证信息畅通。
三、经费保障
安全生产事故应急救援资金由项目部财务部门协调解决，保证资金的充分供应。
四、应急物资装备保障
应急所需的物资、设备、交通运输保障由项目部财务、材料管理等部门共同负责组织落实。
项目部每年根据本项目施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援物资、设备，并对应急救援物资、设备进行经常性维护、保养。
启动应急救援预案后，项目部的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。
五、医疗卫生保障
项目部可根据实际情况与当地医疗卫生部门签定协议，建立应急救援医疗卫生保障体系，配备常用的应急救援药品及救援器材等。
第九章培训与演练
一、培训
项目部全员半年进行一次培训，新加入的人员应及时培训。
项目部按计划组织的全体人员进行有效的培训，从而具备完成应急任务所需的知识和技能。
培训的内容包括：
1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、建设工程的交通安全、常用施工机具及大型机械的安全使用；
3、危险源的特性辨识与控制；
4、事故报警；
5、紧急情况下人员的安全疏散；
6、事故报告的方法方式；
7、现场抢救的基本知识；
8、其他应该培训的知识。
二、演练
1、方式和规模
应急预案演练的方式有：
（1）桌面演练
由应急领导小组成员参加，按照本应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动，一般是在会议室内举行。
主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。
（2）功能演练
针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。
（3）全面演练
演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。
2、评估和总结
每次演练结束后应及时进行总结、汇总并对应急预案进行修订、发布。
第十章奖惩
对在生产安全事故或突发紧急事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人，由项目部安全室向公司主管部门报经应急领导小组批准后给予表彰和奖励。
因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公受伤、致残或牺牲的规定办理。
凡在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中，因玩忽职守未做好准备工作和事故发生时，隐瞒事实真相，谎报实情，导致指挥救援工作失误，造成严重后果者，以及救援行动中借故逃避，临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应进行严肃处理。
第十一章附则
一、术语和定义
1、公司
本预案内所称的公司指中铁建设集团山西分公司
2、集团公司
本预案所称的集团公司指中铁建设集团有限公司。
3、项目部
本预案所称的项目部南堰住宅小区一期Ⅱ组团总承包工程。
4、甲方
本预案内所称的甲方是指事故项目部工程承包合同书中的甲方。
二、评审、维护与更新
1、本预案每年进行一次预案评审，并根据评审结果进行维护和更新；
2、项目部根据工程进度和环境发生重大变化时，将对编制的预案进行评审，并根据评审结果进行维护和更新。
三、解释
本预案由项目安全室负责解释
五、实施时间
本预案自发布之日起
升级会员 