北京市十三五规划前期研究重大课题指南.docx
《北京市十三五规划前期研究重大课题指南.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《北京市十三五规划前期研究重大课题指南.docx（19页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
北京市十三五规划前期研究重大课题指南
北京市“十三五”规划前期研究
重大课题目录
序号
课题名称
一、综合研究
1
综合-1
★北京市“十三五”时期经济社会发展基本思路及《纲要》框架研究
2
综合-2
★“十三五”时期深化落实首都城市战略定位，建设国际一流和谐宜居之都的思路和举措研究
▲综合2-1：
“十三五”时期北京市强化全国政治中心和国际交往中心的战略举措
▲综合2-2：
“十三五”时期北京市进一步加强全国文化中心建设的战略措施
▲综合2-3：
“十三五”时期北京市建设全国科技创新中心的战略措施
3
综合-3
★“十三五”时期调整疏解非首都核心功能的思路和路径研究
4
综合-4
★“十三五”时期缓解资源环境矛盾，构建可持续发展城市的思路与措施
5
综合-5
★“十三五”时期北京市提升城市治理水平和治理能力现代化的思路及措施研究
6
综合-6
★“十三五”时期北京城市空间布局与功能优化研究
7
综合-7
★“十三五”时期加强首都人口调控和服务管理研究
8
综合-8
★“十三五”时期北京市推进全面深化改革的路径研究
9
综合-9
★“十三五”时期北京市促进新型城镇化发展的思路和措施研究
10
综合-10
“十三五”时期推进三规合一、创新规划实施与管控机制研究
二、经济建设
11
经济-1
★“十三五”时期首都经济提质增效升级的总体思路、发展路径与政策研究
12
经济-2
“十三五”时期加快构建“高精尖”经济结构的思路与措施研究
▲经济2-1：
“十三五”时期提升北京战略性新兴产业发展竞争能力研究
▲经济2-2：
“十三五”期间北京市工业转型升级和优化调整路径研究
13
经济-3
“十三五”时期提升北京市服务业发展质量研究
▲经济3-1：
“十三五”时期北京市金融业发展思路与措施研究
▲经济3-2：
“十三五”时期北京市高技术服务业发展思路与措施研究
▲经济3-3：
“十三五”时期北京市文化创意产业发展思路与措施研究
▲经济3-4：
“十三五”时期提升生活服务业品质的思路与措施研究
▲经济3-5：
“十三五”时期北京市旅游会展业发展的思路与措施研究
13
经济-3
▲经济3-6：
“十三五”时期北京市流通服务业优化发展的思路与措施研究
14
经济-4
“十三五”时期与首都战略定位相适应的产业结构和布局优化研究
15
经济-5
“十三五”时期构建与首都人口资源环境、城市功能布局相适应的投资体系研究
三、生态建设
16
生态-1
★“十三五”时期北京市加快生态文明建设及制度研究
17
生态-2
“十三五”时期北京市节能降耗及绿色低碳发展的思路和措施研究
18
生态-3
“十三五”时期北京市改善环境质量的思路与措施研究
19
生态-4
“十三五”时期发展循环经济的政策措施研究
四、城市建设与管理
20
城市-1
★“十三五”时期北京市提升基础设施建设质量与重大项目布局研究
21
城市-2
“十三五”时期北京市交通运输发展与管理研究
22
城市-3
“十三五”时期北京市大交通绿色民生物流体系的构建
23
城市-4
“十三五”时期北京市能源发展建设的思路和措施研究
▲城市4-1：
“十三五”时期北京市电力发展建设的思路和措施研究
24
城市-5
“十三五”时期北京市水务发展和水资源保障措施研究
25
城市-6
“十三五”时期北京市提高土地资源集约利用水平路径研究
26
城市-7
“十三五”时期北京市加强古都风貌保护与旧城改造措施研究
27
城市-8
“十三五”时期运用新一代信息技术促进北京市信息化科学发展研究
五、社会建设
28
社会-1
★“十三五”时期首都社会治理创新研究
29
社会-2
★“十三五”时期北京市促进基本公共服务发展的思路和举措研究
30
社会-3
“十三五”时期北京市教育事业发展的思路及措施研究
31
社会-4
“十三五”时期北京市卫生事业发展思路及措施研究
32
社会-5
“十三五”时期北京市提升就业质量和完善社会保障研究
33
社会-6
“十三五”时期民政和社会福利事业发展重点任务及举措研究
34
社会-7
“十三五”时期北京市住房保障体系与房地产市场健康发展研究
35
社会-8
★“十三五”时期维护首都公共安全对策研究
36
社会-9
★“十三五”时期北京市人力资源发展战略研究
37
社会-10
“十三五”时期北京市体育事业发展思路及措施研究
六、区域协调
38
区域-1
★“十三五”时期北京市推动京津冀协同发展的重点任务及跨域治理机制研究
39
区域-2
“十三五”时期北京市扩大对外开放的思路和措施研究
40
区域-3
“十三五”时期北京城市副中心与新城建设发展研究
41
区域-4
“十三五”时期北京城市南部地区发展思路和措施研究
注：
标★的课题为重点课题，标▲的为子课题。
北京市“十三五”规划前期研究
重大课题指南
（标★的课题为重点课题，标▲的为子课题。
研究内容不限于所列要点，具体可由课题承担单位、牵头部门与市发展改革委协商适当调整）
一、综合研究（13项）
1、★北京市“十三五”时期经济社会发展基本思路及《纲要》框架研究（编号BJ135Z-ZH01）
研究重点：
未来一段时间首都发展的阶段性特征、发展重点及政策取向；“十三五”时期经济社会发展的基本思路，包括指导思想、发展原则、主要目标等；“十三五”规划《纲要》的指标体系，确定2020年目标及2030年的远景展望；“十三五”时期首都经济、社会、文化、生态和城市各领域的发展目标、重点任务及政策措施；“十三五”规划《纲要》总体框架的基本内容及要点。
2、★深化落实首都城市战略定位，建设国际一流和谐宜居之都的思路和举措研究（编号BJ135Z-ZH02）
研究重点：
坚持和强化首都核心功能、深入实施三个北京战略和建设国际一流和谐宜居之都之间的相互关系；深化落实新时期首都城市战略定位，优化提升首都核心功能的总体思路、战略举措及具体路径；国际一流和谐宜居之都的内涵、建设标准和评价体系，“十三五”时期全面建设国际一流和谐宜居之都的重点任务和路径措施。
3、▲“十三五”时期北京市强化全国政治中心和国际交往中心的战略举措（编号BJ135-ZH02-1）
研究重点：
全国政治中心的内涵、建设重点，提升为中央党、政、军领导机关工作服务能力的具体措施；研究新时期国际交往中心的内涵，提出强化国家交往中心的思路、具体目标和建设重点；提高城市国际影响力，打造国际活动聚集之都的思路和举措；提出加强对外友好交流、吸引国际组织集聚、扩大重大国际会议和活动影响力、提升国际交往设施和对外服务水平的具体措施。
4、▲“十三五”时期北京市进一步加强全国文化中心建设的战略措施（编号BJ135-ZH02-2）
研究重点：
研究新时期全国文化中心的内涵，提出加强全国文化中心建设的思路、发展方向、具体目标和建设重点；充分发挥首都历史文化资源优势，弘扬优秀传统文化、荟萃民族文化精华，打造中国特色社会主义先进文化之都的思路与战略举措；研究提出增强精神文明建设、提升文化服务功能、加强历史文化保护、加快文化创意产业发展、建设公共文化服务体系、扩大文化交流与传播等方面的具体措施。
5、▲“十三五”时期北京市建设全国科技创新中心的战略措施（编号BJ135-ZH02-3）
研究重点：
研究新时期全国科技创新中心的内涵，提出建设全国科技创新中心的思路、发展方向、具体目标和建设重点；中关村加快建设成为具有全球影响力的科技创新中心，发挥全国创新驱动战略示范引领作用的战略举措；充分发挥首都科技资源优势，不断提升自主创新能力，打造世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都的战略举措；“十三五”时期全国科技创新中心建设重点，突出体制机制创新、人才培养和成果转化、创新平台搭建、创新要素集聚、创新生态系统建设，以及军民融合科技创新和京津冀一体化创新合作等方面。
6、★“十三五”时期调整疏解非首都核心功能的思路和路径研究（编号BJ135Z-ZH03）
研究重点：
界定非首都核心功能的内涵、功能类别和发展现状；分析调整和疏解非首都核心功能的制约因素、难点及相关影响；研究提出调整和疏解非首都核心功能的基本思路、原则、目标、战略举措及政策；“十三五”时期非首都核心功能的调整疏解模式、对象和承接平台，以及实现路径和阶段任务；明确“十三五”时期不符合城市战略定位的产业功能，提出调整疏解的思路、原则、路径及配套措施。
7、★“十三五”时期缓解资源环境矛盾，构建可持续发展城市的思路与措施（编号BJ135Z-ZH04）
研究重点：
资源环境约束和两型社会建设方面存在的问题和深层次原因；缓解资源环境矛盾、促进城市可持续发展的国际经验借鉴；“十三五”时期缓解资源环境矛盾，加强“两型”社会建设，促进城市可持续发展的总体思路、主要目标、重点任务和保障措施。
8、★“十三五”时期北京市提升城市治理水平和治理能力现代化的思路及措施研究（编号BJ135Z-ZH05）
研究重点：
研究提出具有首都特点的特大城市治理体系和符合市情的城市治理机制；提升城市治理水平、实现治理能力现代化的指导思想、总体思路与基本路径；“十三五”时期城市精细化管理的目标、方法、标准和模式；“十三五”时期提升城市治理水平的具体措施，包括智慧北京建设、城市安全稳定、市政设施运行管理、环境整治、社区治理、社会信用法制体系建设等方面。
9、★“十三五”时期北京城市空间布局与功能优化研究（编号BJ135Z-ZH06）
研究重点：
科学划定城市增长边界，研究提出优化城市空间布局、促进城市均衡协调发展的思路、原则与目标；提升城市整体功能的基本思路、主要原则和战略举措，突出城镇体系建设和功能优化布局的实现路径；深化四类功能区和区县功能定位，提出差异化协调发展的思路、目标和举措；促进新时期城南地区、西部等基础薄弱地区转型发展的思路和举措。
10、★“十三五”时期加强首都人口调控和服务管理研究（编号BJ135Z-ZH07）
研究重点：
分析首都人口自然、地域和社会结构、空间分布现状特征，以及人口发展演变特征与调控难点；立足城市功能定位和资源环境承载力，提出人口调控目标（展望到2030年）、基本思路与原则；研究提出基于“十三五”末人口调控目标的基本思路、措施和实现路径；提出加强人口服务与管理的政策措施，特别是加强流动人口服务管理和应对老龄化措施。
11、★“十三五”时期北京市推进全面深化改革的路径研究（编号BJ135Z-ZH08）
研究重点：
研究提出推进全面深化改革的总体思路、原则与阶段目标；推进《市委改革决定》中各重点领域改革的基本思路、时序安排、主要目标与实现路径；从完善基本经济制度、现代市场体系、转变政府职能、营造公平竞争环境等方面，研究提出加快推进经济体制改革的目标、具体措施与实现路径。
12、★“十三五”时期北京市促进新型城镇化发展的思路和措施研究（编号BJ135Z-ZH09）
研究重点：
基于城镇化发展的阶段特征，研究提出提升城镇化发展质量的总体思路、主要原则、阶段目标及重点任务；重点围绕优化城市空间布局形态、有序推进转移人口市民化、率先实现城乡一体化等方面，研究提出“十三五”时期推进新型城镇化发展的具体路径与政策措施；“十三五”时期促进农民增收、推进新农村和重点镇建设的政策措施。
13、“十三五”时期推进三规合一、创新规划实施与管控机制研究（编号BJ135-ZH10）
研究重点：
三规实施的现状、存在问题、“三规合一”的可行性和存在的困难；结合各地城市布局、产业发展以及土地利用统筹协调模式与经验，研究提出推进“三规合一”机制体制、实现路径与保障措施；开展规划管控与约束力研究，将规划作为加强监管的一个重要手段，有效引导和调控市场主体的行为；创新性地提出规划实施的保障措施，突出规划衔接、社会参与、监督评估等。
二、经济建设（13项）
1、★“十三五”时期首都经济提质增效升级的总体思路、发展路径与政策研究（编号BJ135Z-JJ01）
研究重点：
梳理总结新时期首都经济发展的阶段性特征，分析制约本市经济提质增效升级的突出矛盾及深层次原因；落实高端化、服务化、集聚化、融合化和低碳化要求，研究提出首都经济提质增效升级的总体思路、目标、重点任务和战略举措；结合新时期首都城市功能定位，提出经济提质增效升级的具体措施与政策建议。
2、“十三五”时期高精尖产业发展的思路与措施研究（编号BJ135-JJ02）
研究重点：
界定“高精尖”的内涵、选择标准、目标定位；研究提出“十三五”时期北京“高精尖”产业的发展思路、目标、重点任务及空间布局；提出加快培育和发展高精尖产业的相关措施与政策建议。
3、▲“十三五”时期提升北京战略性新兴产业发展竞争能力研究（编号BJ135-JJ02-1）
研究重点：
“十三五”时期北京战略性新兴产业发展的总体思路、主要目标和重点任务；研究提出“十三五”时期战略性新兴产业的发展重点，包括重点核心技术和产品研发、产业布局及产业链重点项目安排；提出“十三五”时期加快培育和发展战略性新兴产业的政策保障措施。
4、▲“十三五”期间北京市工业转型升级和优化调整路径研究（编号BJ135-JJ02-2）
研究重点：
研究确定首都工业发展定位，明确工业转型升级和优化调整的方向，以及转移疏解的具体产业与环节；研究提出“十三五”时期提出首都工业转型升级和优化调整的总体思路、阶段目标和重点任务；研究提出“十三五”时期工业转型升级及在两化融合、二三产融合等方面的重点领域、重点环节、主要任务及政策保障措施；基于京津冀资源禀赋和功能定位，提出“十三五”时期北京工业在更大区域空间布局的思路与措施。
5、“十三五”时期提升北京服务业发展质量研究（编号BJ135-JJ03）
研究重点：
深入分析首都服务业发展阶段特征和新时期发展服务经济的新要求；研究提出“十三五”（展望到2030年）时期促进服务业规模化、高端化和融合化发展的总体思路和战略目标；提出“十三五”时期服务业重点领域、产业布局和重大项目安排；提出“十三五”时期促进首都服务业发展质量提升的措施和建议；立足更大尺度空间，提出促进服务业区域合作、产业转移的具体措施和实现路径。
6、▲“十三五”时期北京金融业发展思路与措施研究（编号BJ135-JJ03-1）
研究重点：
“十三五”时期首都金融业发展的战略目标、总体思路与发展路径；发挥总部金融、特色金融优势，强化北京金融决策管理功能的战略举措；“十三五”时期首都加快金融创新、完善监管体制等方面措施；“十二五”期间北京市金融业发展重大项目的支持和保障性政策措施。
7、▲“十三五”时期北京高技术服务业发展思路与措施研究（编号BJ135-JJ03-2）
研究重点：
“十三五”时期北京高技术服务业发展的总体思路、主要目标和重点任务；“十三五”时期电子商务、物联网、云计算、三网融合、下一代互联网、信息惠民等重点领域发展的具体路径；“十三五”时期促进高技术服务业创新、融合发展的政策保障措施。
8、▲“十三五”时期北京市文化创意产业发展思路与措施研究（编号BJ135-JJ03-3）
研究重点：
研究提出“十三五”时期北京文化创意产业体系优化升级、创新与融合发展的思路、目标和重点任务；研究文化创意产业功能区集群化、规模化、专业化发展的具体路径与功能区试点示范举措；提出文化创意产业发展的管理服务体制机制创新和政策保障措施。
9、▲“十三五”时期提升生活服务业品质的思路与措施研究（编号BJ135-JJ03-4）
研究重点：
结合“十三五”时期首都居民需求，研究提升生活性服务业品质的主要目标、总体思路和重点领域；“十三五”时期促进生活服务业规模化、连锁化、品牌化发展，提升生活服务业品质的政策保障措施；提出拓展培育节能环保、新兴金融、服务贸易等新兴服务领域具体措施。
10、▲“十三五”时期北京旅游会展业发展的思路与措施研究（编号BJ135-JJ03-5）
研究重点：
“十三五”时期北京旅游会展业发展的目标、总体思路和重点任务；研究符合本市资源特色的旅游业态结构、发展思路及空间布局，提出各功能区域及区县发展特色旅游的具体措施；提出促进首都会展业规模化、专业化、高端化、国际化发展的具体措施；提出“十三五”时期京津冀旅游一体化的思路、具体措施和实现路径。
11、▲“十三五”时期北京流通服务业优化发展的思路与措施研究（编号BJ135-JJ03-6）
研究重点：
研究与首都城市功能相适应的流通服务业的发展定位和方向；明确本市流通服务业发展重点，包括电子商务、结算平台和高端商贸集聚区等方面；提出流通服务业在更大区域空间合理布局的基本思路和实现路径；流通服务业优化发展的保障措施。
12、“十三五”时期与首都战略定位相适应的产业结构和布局优化研究（编号BJ135-JJ04）
研究重点：
结合首都城市功能定位和未来产业发展方向，研究提出产业结构优化调整的总体思路、方向、目标与原则；立足京津冀和更大尺度空间，研究提出“十三五”时期推动北京市产业空间布局优化的总体思路、方向和目标以及重点任务；研究提出“十三五”期间北京产业布局总体空间结构，重点发展区域及其产业定位；在提升“六高”配套能力、完善“四新”园区功能基础上，研究构建产业发展空间新格局。
13、“十三五”时期构建与首都人口资源环境、城市功能布局相适应的投资体系研究（编号BJ135-JJ05）
研究重点：
研究提出新时期构建与首都人口资源环境、城市功能布局相适应的投资体系的总体思路、方向和目标；提出深化投资体制改革、确立企业投资主体地位、提升投资效率的具体措施；从京津冀区域协同发展和本市空间布局优化两个视角，提出投资空间布局优化的具体措施和机制保障。
三、生态建设（4项）
1、★“十三五”时期北京市加快生态文明建设及制度研究（编号BJ135Z-ST01）
研究重点：
立足首都经济圈和更大尺度空间，研究提出北京市生态文明建设的理念、总体目标、重点领域和战略举措；“十三五”时期加快推进生态文明建设的总体思路、阶段目标、重点任务和实现路径；“十三五”时期建立健全符合首都功能定位的生态文明制度、指标体系与考核评价机制等；加快推进生态文明建设的体制机制和政策保障措施，突出生态红线划定、绿色空间拓展等重点领域的措施。
2、“十三五”时期北京市节能降耗及绿色低碳发展的思路和措施研究（编号BJ135-ST02）
研究重点：
科学制定“十三五”时期能源消费和碳排放总量控制、能源利用强度和碳排放强度目标和分解方案；“十三五”时期北京市节能降耗减碳工作的总体思路、重点领域、主要任务和重点工程；“十三五”时期引导市场力量促进节能降耗和绿色低碳发展的政策措施，包括建立市场化节能机制、完善碳排放权交易市场机制等；促进节能环保低碳产业发展的思路和政策措施。
3、“十三五”时期北京市改善环境质量的思路与措施研究（编号BJ135-ST03）
研究重点：
研究提出北京市“十三五”期间实施环境保护战略的总体目标、工作思路和重点任务；以促进空气质量明显好转为目标，研究提出“十三五”时期能源结构优化、产业结构调整、城市空间布局、生态红线划定、强化人口和城市管理等方面防治大气污染的重点任务和主要工程；“十三五”时期首都水环境、声环境、固体废弃物、放射性和电磁辐射等污染防治的目标思路和对策措施；立足首都经济圈和更大尺度空间，研究提出大气污染联防联控的具体措施。
4、“十三五”时期发展循环经济的政策措施研究（编号BJ135-ST04）
研究重点：
梳理总结“十二五”时期北京市发展循环经济取得主要成效与存在的主要问题；“十三五”时期推动循环经济发展总体思路、主要目标和重点任务；研究提出企业、产业园区和社会等不同层面和绿色消费、城市垃圾等重点领域发展循环经济的政策措施。
四、城市建设与管理（9项）
1、★“十三五”时期北京市提升基础设施建设质量与重大项目布局研究（编号BJ135Z-CS01）
研究重点：
基于城市功能定位和承载能力，测算“十三五”时期基础设施需求；立足京津冀及更大区域空间，研究提出“十三五”时期基础设施建设的总体思路和目标；研究提出“十三五”时期基础设施建设的重点任务、项目安排、建设时序和空间布局；提出提升基础设施建设质量和优化布局的保障机制和政策措施。
2、“十三五”时期北京市交通运输发展与管理研究（编号BJ135-CS02）
研究重点：
研究提出综合改善城市交通运输的总体思路、主要目标和重点任务，包括交通基础设施建设、交通运输体系优化，交通运输科学管理、交通运输产业发展、交通领域节能减排等方面；“十三五”时期交通基础设施建设的重点任务、重大项目布局与建设时序；“十三五”时期缓解交通拥堵的对策措施；提出基于更大区域空间交通运输体系建设的思路，以及促进与外部交通运输体系有机衔接的具体措施。
3、“十三五”时期北京市大交通绿色民生物流体系的构建（编号BJ135-CS03）
研究重点：
深入分析北京民生物资及运输现状，包括民生物资的需求量、配送体系状况和相关影响，分析北京建设绿色物流体系的基础与潜力；“十三五”时期构建大交通绿色民生物流体系建立的主要思路、原则和及基本模式；提出包括多式联运、建设公共平台、安全监管等方面的体制机制创新政策。
4、“十三五”时期北京市能源发展建设的思路和措施研究（编号BJ135-CS04）
研究重点：
预测“十三五”时期能源需求和消费结构，并制定能源平衡方案；研究提出“十三五”时期能源建设发展和结构调整的总体思路及主要目标、重点领域、主要任务、重大项目建设时序和空间布局；研究提出完善能源安全保障体系的总体思路和重点任务，新机场等重点区域和重要时点能源供应保障措施；研究提出“十三五”时期新能源和可再生能源开发利用的思路和措施。
5、▲“十三五”时期北京市电力发展建设的思路和措施研究（编号BJ135-CS04-1）
研究重点：
“十三五”时期电力供需预测，电力发展的思路目标、主要任务、项目布局；“十三五”时期北京市电力安全发展的措施研究，包括电力需求侧管理、电网空间布局优化、电网与负荷协调发展等方面；“十三五”时期北京市电网消纳新能源、电采暖、电动汽车配套设施等关键问题的解决方案。
6、“十三五”时期北京市水务发展和水资源保障措施研究（编号BJ135-CS05）
研究重点：
结合“十三五”时期水资源供需形势和承载力，提出北京市水资源保障和利用的思路目标、主要任务；研究提出“十三五”时期节水型城市建设、水资源调配和循环利用、水污染防治、重点水源地保护和水生态环境治理与修复等战略措施及重大水务工程建设格局；津冀区域水资源配置、水环境治理、水生态修复和防洪安全保障协调合作机制。
7、“十三五”时期北京市提高土地资源集约利用水平路径研究（编号BJ135-CS06）
研究重点：
“十三五”时期土地资源需求预测，提升土地资源集约利用水平的总体思路和目标；“十三五”时期北京市土地集约利用的重点任务，包括耕地保护、农村集体建设用地、城乡结合部和城中村重点整治中土地集约利用等；提出整合盘活存量建设用地、促进农村土地流转、优化土地利用结构相关配套政策措施。
8、“十三五”时期北京市加强古都风貌保护与旧城改造措施研究（编号BJ135-CS07）
研究重点：
研究提出“十三五”时期加强古都风貌保护和旧城改造的总体思路、基本原则、主要目标；提出“十三五”时期加强古都风貌保护的主要任务和政策措施，包括创新旧城风貌保护途径、旧城凸字形结构整体保护、文保单位整治腾退、历史文化元素回填等方面；古都风貌保护和旧城改造的重点项目，包括文保区修缮提升、“一轴一线一带”保护修复等。
9、“十三五”时期运用新一代信息技术促进北京市信息化科学发展研究（编号BJ135-CS08）
研究重点：
深入剖析云计算、物联网与
升级会员 