在市交委安委会第二次会议上的讲话.doc

在市交委安委会第二次会议上的讲话.doc

《在市交委安委会第二次会议上的讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在市交委安委会第二次会议上的讲话.doc（15页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

在市交委安委会第二次会议上的讲话

市交委副主任王昌军

2007年4月23日

同志们：

今天会议的主要任务是：

总结去冬今春的安全生产工作，分析当前安全生产面临的形势，部署二季度重点安全生产工作。

刚才，树梓处长传达了《国务院办公厅关于严肃查处瞒报事故行为坚决遏制重特大事故发生的通报》，戴相龙市长对通报作出的重要批示，各单位要高度重视，认真贯彻落实。

要进一步严格和规范事故报告程序和制度，防止瞒报、迟报、谎报重大事故的违法违规行为。

下面，我讲三点意见。

一、安全生产工作情况

今年一季度，全系统安全生产走势相对平稳。

各类事故总起数16起，同比下降52.9%；总经济损失10.37万元，同上升3.6%；工伤事故死亡人数为零，重伤1人，与去年同期持平；道路交通事故3起，死亡1人，去年同期2起，死亡3人；铁路路外伤亡事故11起，死亡5人，同比分别下降64.5%、66.7%；机海损事故1起，去年同期为零。

火灾事故、铁路行车事故、飞行等级事故、通信阻断事故均为零，去年同期亦为零。

去冬今春我们主要抓了以下安全生产工作：

（一）持续开展安全生产大检查，安全专项整治取得初步成效

各单位按照市交委2006年第四次安委会的工作部署，和《关于加强今冬明春安全生产工作的通知》、《关于在春节和“两会”期间开展安全专项整治工作的通知》要求，在去冬今春不间断的开展以“零事故、零隐患”为目标的专项安全生产大检查，并结合各自行业特点，认真开展道路运输、水上运输、危险品、消防安全等领域的安全专项整治活动。

各单位围绕抓好冬季安全生产工作的落实，组织开展“安全百日无事故”竞赛活动，做到活动有领导、有组织、有推动、有总结、有成效。

航道局集中时间和精力，重点开展了电器设备专项整治，分包工程、租赁船舶和临时用工的安全专项整治，去年年底和今年3月份，由公司领导带队，分南北两片，两次对公司19个工程项目经理部和100艘船舶（自有船44条，租赁船56条）进行了现场检查，发现隐患问题159项，均下达了整改通知书。

邮政公司开展了以道路交通安全、查堵危险品等为重点内容的安全专项整治活动，公司成立了三个检查验收组，对公司32个二级单位开展安全专项整治的情况进行了检查验收。

天津机场从今年3月份开始，组织开展为期7个月的机坪秩序、违规运输危险品、飞行区适用性、停车场管理、航班信息等五个方面的安全专项整治活动。

在各单位自查的基础上，交委组织人员，先后深入到天津港集团、交通集团的重点运输企业、天船公司、网通大港分公司、一航局、津神公司燕京轮等单位进行安全检查和调研，了解掌握各单位安全生产工作状况，督促各项安全工作的开展。

（二）加强领导，进一步完善和落实安全生产责任体系

2月1日，市交委召开交通邮电系统安全生产工作会议，总结了2006年安全生产工作，对2007年安全生产工作进行了部署，明确了工作目标和任务，沈毅主任在会上作了重要讲话。

各单位负责同志向市交委领导递交了安全责任认定书，进一步强化和完善了各级领导对安全生产工作的责任。

会后，各单位都专门召开安全生产工作会议，认真传达贯彻市交通邮电系统安全生产工作会议精神和沈毅主任的讲话要求，制定安全生产年度考核目标，逐级签订安全生产目标责任书，将安全生产考核控制指标层层分解，落实到每个单位、部门、岗位和个人，进一步完善了安全生产责任体系。

一航局将安全责任认定考核制度向分包单位延伸管理，严格分包单位进场前的资质审查，签订安全生产协议，并推行安全风险抵押金制度。

海事局按照市交通邮电系统安全生产工作会议精神，对2007年安全生产工作安排重新作了调整，进一步明确工作目标、重点工作和保障措施。

（三）确保了“两节”、“两会”期间的安全稳定

各单位高度重视“两节”、“两会”期间的安全生产工作，按照交委沈毅主任的要求，从关心民生、维护社会和谐稳定的高度，抓好“两节”、“两会”期间的安全生产工作。

“两节”、“两会”期间，各单位领导带领安全部门，对车站、机场、码头等人员密集场所及旅客运输、危险品、邮政通讯枢纽等安全重点领域进行专项检查，检查重点为落实“六个百分百”的情况，即责任落实百分之百、措施到位百分之百、专项检查百分之百、教育培训百分之百、落实整改百分之百、责任追究百分之百。

3月3日突来的风暴潮和冰雪天气，正处于全国“两会”期间，海事、港口、交通、铁路、民航等各单位高度重视，迅速启动应急预案，有效应对灾害天气。

海事局3月3日17时40分起，对天津港航道实行封航，禁止船舶进出港口和移泊，并对锚地船舶实施跟踪监控，海上搜救力量处于战备状态，随时待命参加救援，以确保在港船舶安全和水上交通安全。

天津港集团3月3日接到交委有关通知后，集团主要领导在集团公司生产调度中心召开视频会议，启动相关应急预案，部署防潮的各项工作，防止重大货损，并带领相关部门负责同志，对港区要害部位进行了全面的安全防范工作检查，安排做好应急救援保障工作。

交通集团于3月3日上午及时发出恶劣天气黄色预警通报，集团领导同志带班，通过GPS定位系统全面监控营运车辆，确保运输安全。

由于各单位领导重视，反应迅速，措施有力，未因风暴潮和冰雪天气发生生产安全事故。

（四）狠抓各项安全措施落实，确保了春运安全

各参运单位把确保旅客运输安全放在春运工作的首位，从强化安全教育入手，及时落实各项安全措施，制定安全应急预案，保证安全运行。

各有关单位在春运前对运输工具和设施进行了认真细致的检查，确保车、船、飞机处于良好技术状态。

各客运单位严格落实“三品”查堵制度，春运期间共查获“三品”48起，行包检查率达到100%。

天津铁路办事处强化对临客的安全监管，组织机关领导干部添乘，做到了临客趟趟列车有领导、有干部。

安监室成立了客车专项检查组，重点检查客车各类安全设备性能状况。

并按照市委、市政府的指示要求，投入大量人力物力，对月牙河铁路临时客运站的各类安全设施、设备进行了大规模的完善改造，确保春运安全有序畅通。

交通集团对所有参加春运的客货车辆逐一进行了查验，对3878名营运驾驶员进行了测试，并实施了驾驶员“行车日志”和“问询告知”制度。

投资建成了交通集团客运站视频远程数据传输系统，所属8个客运站共安装摄像头60个，并具备语音通话功能，实现了对客运站远程监控。

由于各单位各级领导的高度重视，始终对春运安全工作常抓不懈，实现了旅客无滞留，无安全责任事故，无旅客重大投诉的目标。

二、当前安全生产面临的形势

去冬今春全系统安全生产工作取得了较好成绩，但也还存在一些问题，我们大家必须防止盲目乐观、麻痹松懈的情绪。

当前，安全生产工作越来越引起各级领导的高度重视和全社会的广泛关注，温家宝总理在2007年《政府工作报告》中特别强调，要强化安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生，实现全国安全生产状况稳定好转。

3月28日国务院常务会议审议通过《生产安全事故报告和调查处理条例（草案）》，近期将公布施行。

市委、市政府历来十分重视安全生产工作，今年以来，市委副书记、常务副市长黄兴国同志多次对交委系统的安全生产工作作出重要批示，并先后两次分别深入到河北客运站、铁路月牙河临时客运站检查指导安全生产工作。

市委书记张高丽同志刚到天津工作，就对全市安全生产工作作出重要指示，3月30日，杨栋梁副市长主持召开市安委会扩大会议，传达贯彻市委书记张高丽同志对安全生产工作的重要指示精神，并部署下一阶段安全生产工作。

党中央、国务院、市委、市政府对安全生产工作的高度重视和全社会的广泛关注，对我们做好安全生产工作创造了良好的外部环境，同时也对我们的工作提出了更高的要求，特别是2007年交通邮电系统要实现又好又快发展，生产运输总量将继续保持高幅增长，交通工程项目在数量上和规模上都是前所未有的，这都给安全生产带来了更大的压力。

今年以来,全国安全生产形势依然严峻，尤其是海上交通事故频发。

3月22日，交通部专门下发《关于进一步加强水上交通安全工作的紧急通知》，对2006年10月份以来国内6起重大海上交通事故进行了通报（其中3月8日至3月21日14天就发生了4起）。

这6起事故共造成33人死亡和失踪，5条船沉没。

这些事故主要原因都是船员责任心不强，疏忽大意、不注意了望、不遵守航行值班规定、应急反应能力差。

今年以来，我们系统的水上交通安全形势也不够稳定，有的船公司发生的事故，给我们再次敲响了警钟。

各单位特别是有船单位要认真吸取教训，举一反三，对照自身的安全生产情况查找不足与差距，要加强教育培训，切实增强职工的安全意识和责任心，努力提高职工的应急反应能力和综合素质，让“安全就是生命、安全就是效益”的理念深植职工心中。

最近，交委对系统重点行业今年突发事故灾难趋势进行了分析，越发感到形势严峻，任务艰巨。

（一）道路运输方面。

目前，交通系统的专业道路运输企业客货车辆共4237辆，客车线路覆盖全国17个省市，日行程为53.4万公里。

由于道路客运、货运和危险品运输点多线长，流动分散，属高风险行业，加之受人流、车流持续增长和道路环境、灾害性天气的影响，重大事故发生机率较高。

（二）水上交通方面。

伴随天津滨海新区的开发开放，天津港货物吞吐量不断攀升，进出港船舶密度不断增大，而且船舶等级趋向大型化，由于到港船舶数量不断增加，加之天津港是单航道航行，渔船、工程船舶航行无序，船舶碰撞呈上升趋势。

由于到港化学品、石油危险品的吞吐量快速增长，并受风暴潮和大雾等恶劣天气影响，造成水上交通事故的隐患加大。

（三）铁路交通方面。

今年4月18日，全国铁路实施第六次大面积提速，由于铁路无人道口的存在，给人民群众和各种车辆通过铁路线路带来很大的隐患，铁路运输安全面临更大压力，铁路路外伤亡事故发生机率更大。

（四）民航飞行方面。

天津机场国内外航线航班、旅客和货邮吞吐量以及飞机起降架次的大幅度增长，加大了发生航空地面安全事故的可能性。

希望各单位既要清醒地认识到当前我们安全生产形势的严峻性，同时又要树立信心，采取积极有效的应对措施，确保安全形势的稳定。

三、切实做好二季度的安全生产工作

（一）强化企业主体意识，认真履行安全生产责任制

《安全生产法》明确规定，企业是安全生产的责任主体，生产经营单位必须确保安全生产，其主要负责人必须对本单位的安全生产全面负责，必须把安全生产摆在企业发展各项工作的首位，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，制定企业安全生产的发展规划，明晰安全工作的思路，建立企业安全生产责任体系，层层落实。

加强制度建设，用规章制度来规范约束企业各级、各方面的安全行为，对重大隐患和重大危险源要加大投入进行治理。

弥补安全生产投入的欠帐；制定和落实本单位的应急预案，完善应急手段。

一旦发生重大事故，主要领导和主管领导要在第一时间赶到现场，采取有力措施组织抢险救灾。

监督管理安全生产工作必须要有强烈的责任心，责任心强，安全工作的思路就广，办法就多，力度就大，工作就落实，效果就明显。

实践证明，凡是安全工作比较扎实、安全周期长的企业和单位，主要领导、主管领导和班子成员，对安全生产都有着强烈的紧迫感、危机感和责任感，企业内部都建立了比较完善的责任制体系，考核奖惩机制，把责任落到了实处。

而那些安全工作长期被动的单位则恰恰相反。

因此，要认真接受经验教训，在强化责任制上狠下功夫。

（二）确保市第九次党代会期间的生产安全

即将召开的市第九次党代会，是我市政治生活的一件大事，对全面推进我市改革发展、经济建设和社会和谐稳定具有深远的历史意义。

我们要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好市党代会期间安全生产工作的重要意义，认真研究制定各项安全措施，确保这一时期的安全稳定。

一是要立即行动，通过召开相关会议、下发通知等形式，对市党代会期间的安全生产工作进行部署。

二是要迅速组织力量，开展安全生产检查活动。

特别要对易发生安全事故的重点企业、重点部位进行深入检查，发现问题立即整改。

三是要狠抓安全生产各项措施的落实，加强对设备设施的检查和维修，及时消除隐患，对重大危险源、危险作业场所要落实责任，加大安全监管力度。

四是加强安全和应急值班工作。

党代会期间，各单位要实行领导值带