增值税改革四次革命.ppt

增值税改革四次革命.ppt

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增值税改革四次革命一1983年开始试点1.我国自1979年下半年开始引进增值税并在极少数地区试点。

2.从1983年1月起，我国在全国范围内的两大行业和三种产品试行增值税。

3.1984年10月，结合国营企业第二步利改税，我国对原工商税进行了改革，将其划分为产品税、增值税和营业税，至此，我国正式建立了具有中国特色的增值税。

4.1986年，财政部颁发了关于完善增值税征税办法的若干规定，完善了增值税的计税方法，使增值税向着统一和简化的方向迈进了一步。

经过多次调整，我国增值税征税范围进一步扩大，计税方式进一步规范，增值税制度不断得到发展和完善，在消除重复征税以及增加财政收入方面发挥了重要作用。

从1984年到1993年，我国增值税一直局限于在生产环节并且仅对部分工业产品征税，并实行产品税、增值税不交叉征收的税制结构，尚未完全体现出普遍征收的原则、中性原则和简化原则。

当时我国实行的增值税由于距国际规范化的增值税相差甚远，所以并不是真正的增值税。

二1994年全面开征1993年12月13日，国务院发布了中华人民共和国增值税暂行条例，12月25日，财政部下发了中华人民共和国增值税暂行条例实施细则，二者同时于1994年1月1日起施行。

我国在1994年实行的新增值税，对原有的增值税进行了全面、彻底的改革，按照国际通行的做法建立了规范化的“生产型增值税”，并以增值税改革为核心建立了新的流转税制格局。

新流转税法以实行全面的“增值税”为主，在征收“增值税”基础上选择少数消费品交叉征收“消费税”，对不实行增值税的劳务交易征收“营业税”的新的流转税法格局。

1994年改革增值税的内容1扩大征收范围。

2实行价外税。

3简并税率。

4实行凭专用发票抵扣税款的计征方法。

5改革增值税的纳税制度。

6对小规模纳税人简化计征办法。

三2009年全面转型增值税由“生产型”向“消费型”转型。

自2004年7月1日起，国家在东北地区（辽宁省、吉林省、黑龙江省、大连市）部分行业率先实施了增值税转型政策的试点。

这些行业包括：

装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业、军品工业和高新技术产业。

截至2006年底，试点地区的试点企业新增固定资产增值税进项税额121.9亿元，共抵扣增值税90.62亿元。

该项政策的实施，在东北老工业基地三省一市起到了拉动投资、鼓励设备更新和技术改造、推动产业结构调整和产品更新换代的促进作用。

自2007年7月1日起，国家在中部地区六省份的26个老工业基地城市的8个行业中进行扩大增值税抵扣范围的试点。

2008年7、8月，内蒙古东部5个市（盟）和汶川地震受灾严重地区先后被纳入增值税转型改革试点范围。

自2009年1月1日起，增值税转型在全国全面推行。

2008年修订的中华人民共和国增值税暂行条例的新变化：

一是允许抵扣固定资产进项税额；二是为堵塞因转型可能会带来的一些税收漏洞；三是降低小规模纳税人的征收率；四是将一些现行增值税政策体现到修订后的条例中；五将纳税申报期限从10日延长至15日；六是放宽了一般纳税人资格认定标准。

2008年11月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定了当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时提出了扩大内需、促进经济增长的十项措施。

会议决定自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。

此次增值税转型改革的主要内容是：

允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3，将矿产品增值税税率恢复到17。

为预防出现税收漏洞，将与企业技术更新无关，且容易混为个人消费的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇排除在上述设备范围之外。

据国税部门测算，2009年一年，全国因此减税1700亿元。

但这次改革中，在固定资产中占主要构成的厂房、车间等不动产并不在扣除之列，这使得中国的消费型增值税名不副实四2012年实行扩围我国现行增值税虽然涵盖了所有货物销售和工业性加工、修理修配劳务，但却没有像国外规范的增值税制度那样，将与货物交易密切相关的交通运输业、建筑安装业、邮电通信业以及其他劳务服务业等行业纳入增值税范围，而是另行征收营业税。

增值税扩围改革是指将现行属于营业税征收的税目纳入增值税的征收范围，其目的是通过合理税制，消除服务业发展中的税收制度性障碍，促进服务经济转型和经济发展方式转变。

2011年10月26日，国务院常务会议决定从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。

此举旨在进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题，完善税收制度，支持现代服务业发展。

2012年1月1日，上海在交通运输业和部分现代服务业中正式启动营业税改征增值税改革试点。

此后，北京、深圳、江苏、天津、重庆等地也提出了增值税改革试点方案。

随着扩大试点范围，营业税改征增值税改革在“十二五”期间将逐步推广到全国范围。

根据国务院常务会议精神，将于2012开展的深化增值税制度改革试点包括三个方面的具体内容:

第一，先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。

第二，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。

第三，试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。

试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。

纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。