修改 HSE作业计划书.docx
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修改HSE作业计划书
西气东输二线工程东段
辽宁北方土石方工程有限公司
报批文件
附属工程第3标段
HSE作业计划书
编码
X2-E-M-DQ-03
监理批准人
批准日期
EPC批准人
批准日期
0
2009.04.16
用于施工
王震
盛生满
高彦林
B
2009.03.22
按照EPC总部、监理分部
审核意见修改
王震
盛生满
高彦林
A
2009.03.19
初步使用
王震
盛生满
高彦林
版本
日期
文件状态
编制人
审核人
批准人
HSE作业计划书发布令
辽宁北方土石方工程有限公司西气东输二线第21标段-第3标段项目部HSE作业计划书是依据Q/SY1002.1-2007标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准、西气东输二线东段EPC项目经理部《HSE程序文件》、大庆油田建设集团有限责任公司《职业健康安全与环境管理手册第二版》和《程序文件第二版》的要求，结合西气东输二线管道工程第21标段的特点编制而成。
本计划书是在辽宁北方土石方工程有限公司西二线管道工程东段项目部施工生产中开展健康、安全与环境管理体系活动的指导性文件。
经项目部HSE领导小组决定，自二OO九年四月二日起正式实施。
望项目部所属各单位全体员工认真学习，严格遵照执行，确保HSE体系的持续有效运行。
项目部任命盛生满同志为辽宁北方土石方工程有限公司西气东输二线第21标段-第3标段项目部HSE管理者代表，任命刘光怀同志为辽宁北方土石方工程有限公司西气东输二线第21标段-第3项目部HSE监督员，负责项目部HSE管理体系的建立和实施过程中的监督检查工作。
项目经理：
高彦林
二OO九年四月二日
1项目概况
1.1项目简介
线路土石方工程第3标段在河南省南阳市唐河县境内，全长为12.5Km，管径为Ф1219mm，材质为X80，设计输气能力300×108m3/a。
管线所经地形可分为低山丘陵和平原，主要地表植物为麦田，局部为油菜地。
本标段管线在河南省南阳市唐河县境内敷设，相对较大，管线所经地形可分为低山丘陵和平原，主要地表植物为麦田，局部为油菜地，线路起点为唐河县。
本标段计划开工2009年06月30日，竣工为2010年08月30日。
1.2工程自然条件、社会依托描述
1.2.1沿线地形地貌
本标段管线所经地区主要地貌可以分为低山丘陵、平原，主要地表植物为麦田，局部为油菜地。
南阳地区唐河县南北跨度相对较大，管线所经地形可分为低山丘陵和平原，主要地表植物为麦田，局部为油菜地。
1.2.2气候条件
唐河县地处北亚热带北部，属于北亚热带季风性大陆性半湿润气候。
容易造成季节性旱涝和洪水灾害。
1.2.3沿线工程地质
根据线路所施工的勘探点揭露的地层情况及天然露头情况，沿线大部分地层岩性平原区以可塑～硬塑状态的粘性土、砾砂混粘土、碎石土为主，低山丘陵区有基岩分布，岩性以砂岩、灰岩、大理岩、页岩、花岗岩为主，多为强风化～微风化，上部为第四系地层覆盖，以坡积、残积为主。
1.2.4沿线交通情况
本标段管道先后穿越多条省道和多条国道，交通条件较好。
1.2.5社会依托情况
该段地处唐河县内，社会依托较好，施工驻地设在唐河县祁仪乡。
医疗急救可依托乡医院。
消防可依托方城县消防支队。
当地消防电话：
119
当地医院急救电话：
120
当地匪警电话：
110
当地交通事故报警电话：
122
1.2.6工程项目安全风险
本工程施工工期紧张，工作量大，无形中增加了施工难度和施工安全风险。
本标段全长12.5km，途径唐河。
道路多位乡村土道，道路窄小，路途遥远，存在一定交通风险。
1.2.7工程项目健康、环境风险
第21标段-第3标段线路土石方工程途经河南省南阳市唐河县，此地段没有地方病和流行疾病，但是根据现在全球和全国流行的疾病，河南省都可能发生，因此在南阳市，我们根据当地环境，分别和唐河县的地方疾病控制中心取得联系。
第一时间掌握疾病信息。
并且在食品采购和加工上严格按照安全HSE要求进行。
1.3营区布置
根据管道工程施工流动性较大的特点，综合考虑施工期间人员、设备的管理，满足施工需要，设置临时生活设施。
其设置原则是：
交通方便、功能齐备、依托社会、有利施工。
住宿应尽量靠近公路或施工便道，减少进出工地的时间；从有利于施工的原则出发，依托当地资源，降低工程成本。
施工驻地租用当地房屋，自办食堂，依靠当地的水电供应，机组的施工驻地保证电话、传真通讯畅通。
1.4法律、法规及其它
1.4.1执行标准、规范控制
1.4.1.1《健康、安全与环境管理体系》（Q/SY1002.1-2007）
1.4.1.2《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》（2005年1月1日）
1.4.1.3《石油天然气管道保护条例》（中华人民共和国国务院第313号令）
1.4.1.4《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日实施）
1.4.1.5《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日全国人民代表大会通过，2002年11月1日实施）
1.4.1.6《中华人民共和国职业病防治法》（2002年5月1曰实施）
1.4.1.7《石油天然气管道安全监察与管理暂行规定》（中华人民共和国国家经济贸易委员会令第17号）
1.4.1.8《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26曰实施）
1.4.1.9《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年12月1日实施）
1.4.1.10《中华人民共和国森林法》（1998年04月29日实施）
1.4.1.11《中华人民共和国草原法》（2003年3月1日实施）
1.4.1.12《中华人民共和国野生动物保护法》（2004年8月28日实施）
1.4.1.13《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）
1.4.1.14《中华人民共和国水土保持法》（1991年06月29日）
1.4.1.15《中华人民共和国文物保护法》（2002年10月28日）
1.4.1.16《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年9月1日）
1.4.1.17《职业性健康检查管理规定》卫生部（1991）60号文
1.4.1.18《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
1.4.1.19《爆破安全规程》GB6722—2003
1.4.1.20《安全帽生产与使用管理规范》（Q／SYll29-2007）
1.4.1.21《国民用爆炸物品管理条例》（2006年09月01日国务院发布）
1.4.1.22《地下水质量标准》（GB／T14848—93）
1.4.1.23《土壤环境质量标准》（GBl5618—1995）
1.4.1.24《水土保持综合治理》（GB／T16453-1996）
1.4.1.25《中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法》（中油安字（2007）571号）
1.4.1.26《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（2004年07月05日）
1.4.1.27《职业健康检查项目及周期》（2002年05月01日）
1.4.1.28河南省临时工管理暂行办法（1982年04月21日）
1.4.1.29河南省水利工程管理条例（2005年05月01日）
1.4.1.30河南省征收超过标准排放污染物费的暂行办法（1981年05月28日）
1.4.1.31河南省城市地下水资源管理暂行办法（1986年06月09日）
1.4.2执行的标准及程序文件
为保证施工人员健康、安全和卫生，在施工中严格执行GB/T24001-2004/ISO14001:
2004,Q/SY1002.1-2007、GB/T28001-2001、西气东输二线东段EPC项目经理部《HSE程序文件》、大庆油田建设集团有限责任公司《职业健康安全与环境管理手册第二版》和《程序文件第二版》。
2方针、目标、承诺、政策
2.1HSE方针
安全第一、预防为主、综合治理，创建驰名管道品牌
以人为本、健康至上、遵章守法，构建和谐施工企业
环保优先、清洁生产、管理创新、实现稳定持续发展
2.2HSE目标
战略目标：
追求零事故、零伤害、零污染，实现环境友好型管道工程。
具体目标：
（1）杜绝食物中毒事件；
（2）杜绝发生流行疫情事件；
（3）杜绝发生环境污染和文物破坏事件；
（4）杜绝有责重大交通事故；
（5）杜绝火灾、爆炸事故；
（6）杜绝生产安全事故；生产安全事故千人重伤率不超0.03；千人负伤率不超过0.3；千台车死亡率（有责）不超过0.05；千台车重伤率（有责）不超过0.2；
（7）员工体检率达100%；
（8）员工职业病发病率为零；
（9）有毒有害场所监测达标率100%；
（10）施工（生产）、生活场所环保达标率100%。
2.3HSE承诺
根据业主、监理、EPC和公司对HSE的承诺，本项目经理部将认真贯彻执行，并以此形成良好的信誉和形象。
项目HSE的承诺：
1）遵守施工所在省、地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；
2）保护生态环境，合理的利用资源，建立零事故工作场所，提供预防性的卫生、医疗、保健体系，保护全体员工的健康；
3）提供健康、安全、环境体系所必要的资源配置，持续改进公司HSE管理；
4）项目经理是HSE第一责任人，依靠奖惩、聘用、雇佣作为HSE表现意识的促进手段；
5）进行经常性的“以人为本，预防为主，防治结合”的教育培训，强化全体员工健康、安全与环境意识；
6）定期进行监督、检查、审核和评审，确保体系有效运行；
7创造良好的企业文化，树立一流企业形象。
8）为实现以上承诺，我们将提供必要的资源。
2.4政策
根据西气东输二线管道工程线路工程HSE管理要求，我们明确以下政策，参建员工遵守执行。
1）吸烟政策：
吸烟会影响本人和他人健康，并容易引起火灾等事故，因此，我们严禁在施工期间和规定区域以外吸烟。
2）药物政策：
滥用药品会损害员工的健康和正常工作能力，禁止使用非指定或失效药品，严禁吸毒及滥用麻醉等违禁药品。
3）酒精政策：
过量饮用含有酒精的饮品会损害员工健康和降低人的反应能力，因此规定在施工前和施工中，作业人员禁止饮用含有酒精的饮品。
4）环境政策：
每个员工都有保护环境的责任和义务，禁止一切破坏环境及自然资源的行为。
5）健康政策：
保护身体健康是我们的首要任务，要求每位员工工作时要正确穿戴和使用劳保用品、用具，不食用不洁或来路不明的食物、果品。
6）违章工作政策：
违章指挥、违章操作会造成人员伤亡和设备损坏，因此，我们严禁违章指挥、违章操作的行为。
7）艾滋/HIV政策：
项目部认为艾滋/HIV病人是社会的一份子,不应因其是艾滋病人而歧视和剥夺其工作的权利。
施工期间的全体员工应控制个人行为，杜绝感染艾滋病/HIV。
3组织机构与职责
3.1组织机构
项目HSE领导小组
项目经理：
高彦林
项目副经理：
盛生满
HSE监督员：
刘光怀
成员：
高彦林盛生满刘光怀李颜良李勇
3.2职责
HSE领导小组
贯彻执行国家有关HSE方针、政策、规定和公司文件精神，协助领导组织推动HSE工作。
负责项目部HSE体系的建立和运行的协调与监控。
编制项目HSE作业指导书、项目HSE工作计划书、HSE检查考核办法、HSE奖惩规定，并负责组织实施。
经常深入生产现场，组织进行定期或不定期的HSE检查。
参与本项目重大事故的调查、分析和处理，并负责统计、上报。
项目经理
建立、健全本单位安全生产责任制；组织制订本单位安全生产规章制度和操作规程。
督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
及时、如实报告生产安全事故。
认真贯彻有关HSE方针、政策、法令和上级指示，审批项目HSE工作计划，提供HSE技措、经费和奖励基金。
保证本单位安全生产投入的有效实施。
加强组织领导，建立健全HSE管理机构和HSE管理网，定期主持召开HSE领导小组会议，及时解决HSE工作中的重大问题，参与重大事故的调查处理。
项目副经理
贯彻执行项目部的HSE方针，在HSE管理体系运行中代表经理行使职权，完成任期目标；
领导HSE领导小组办公室的工作；
组织HSE管理体系的内部审核；
定期向HSE管理委员会汇报工作及各项指标完成情况，提出下步工作部署；
负责HSE管理体系有关事宜与外部各方的协调。
HSE监督员
贯彻执行国家有关HSE方针、政策、规定和公司文件精神，协助领导组织推动HSE工作。
编制本项目HSE作业计划书，并负责组织实施。
制定本项目HSE作业指导书、HSE检查考核办法、HSE奖惩规定，会同有关部门组织实施。
经常深入生产现场，组织进行定期或不定期的HSE检查，发现有威胁员工安全、健康的事故隐患，要求立即整改或限期整改。
紧急情况时，有权指令停产并立即报告领导研究处理。
组织本项目重大事故的调查、分析和处理，并负责统计、上报。
施工机组
严格执行EPC、监理有关HSE的有关要求。
严格执行公司项目部制定的“两书一表”和施工HSE保障措施。
保障本单位特种作业人员持证上岗，杜绝“三违行为”的发生。
作业人员
严格执行《HSE作业指导书》，搞好自查。
维护保养好本岗位的机具。
参加HSE教育培训活动，增强HSE意识和能力。
有权拒绝一切违章指挥，发现HSE管理问题及时整改或上报。
接受机组HSE监督员的监督。
3.4能力评估
施工队领导、HSE管理人员、关键技术岗位、特种作业人员等的资历情况应达到规定要求，经公司组织部和工程处考核和综合测评，合格方能上岗。
具体内容见《大庆油田建设集团有限责任公司管道工程公司能力评价管理办法》。
至少应具备以下条件：
a）具备良好的健康、安全与环境意识，有高度的责任感。
b）具备处理本岗位健康、安全与环境事务的必要技能。
c）经过规范的教育和培训，具备本岗位的上岗条件。
d）熟悉本岗位相关的法律、法规、标准和规定。
e）正确掌握本岗位的工作程序和工作方式。
f）不断学习新技术和先进经验，不断拓宽工作思路。
g）热爱本岗工作，具有较高的工作热情。
3.5.1评价记录
1）DYA／HSE3.1-01组织能力评价报告
2）DYA／HSE3.1-02员工能力评价报告
3.6培训
3.6.1培训对象及培训内容
3.6.1.1HSE关键管理者的HSE培训
此项培训，应由项目HSE工程师来完成。
内容主要为：
①HSE管理中本岗位职责
②定期HSE活动
③HSE小组会和其它HSE会议
6.3.1.2特定危险工作的HSE培训
开工前的培训和在工程开工后采取每道工序前的培训和不定期培训。
特殊培训应由机组HSE监督员、机组长进行。
包括但不仅限于以下方面：
①管沟开挖、管线下沟
⑤有限空间作业
⑥爆破施工
3.6.1.3HSE提高培训
对严重或反复违反HSE要求的员工应接受HSE提高培训课程，以便使他们的HSE意识保持在可能的最高水平。
此项工作由项目工程师、机组HSE监督员在工程施工过程中完成。
3.6.1.4分承包方的HSE培训
项目部要求各分承包方的雇员达到与其同样标准的培训。
其它的培训可视承包方雇员的施工任务和设备而定。
这些人员包括但不限于：
机手、司机、爆破技术员等。
此项工作应由项目HSE工程师与分承包商HSE工程师在分承包商开工前组织实施。
3.6.1.5应急培训
应由机组HSE监督员进行应急计划内容的培训。
急救知识的培训，由项目HSE领导小组指定的胜任人员实施。
在工程开工前和施工中进行。
3.6.2实施培训
a）项目HSE部根据EPC及项目管理的实际需要制定培训计划，经项目经理审批后实施。
b）培训的形式可以为举办培训班、现场操作培训、自学等。
c）培训活动应执行以下步骤：
d）编制培训计划（详见《HSE培训计划》）；
e）落实培训对象；
f）落实培训教师；
g）落实培训地点；
h）实施培训；
i）进行必要的考试与考核；
j）做好有关记录。
3.7考核与记录
a）培训计划中的培训对象应按要求参加项目部或机组举办的各种培训活动，培训部门应留有相关的培训记录。
项目部定期对培训计划的执行情况进行考核。
b）特种作业人员的培训由主管部门考核，发给相应的证书，合格者方可上岗。
c）项目部组织的HSE培训由项目、HSE部保存，各施工机组保存本单位的培训记录。
d）根据培训人员的平时出勤进行评分和考核。
3.8培训管理与要求
a）根据施工情况由项目部HSE部编制培训计划。
b）外来人员（包括上级领导）应参加短期的健康、安全与环境管理培训，方可进入施工作业现场。
c）结合野外生产存在的问题和工区环境、季节、节日等特点，随时进行预防性安全教育。
d）以板报、演讲及健康、安全与环境知识竞赛等多种形式进行宣传教育。
e）采用基本知识教育与实际操作相结合。
f）特种作业人员，经有关部门培训并考试合格，取得合格证后上岗作业。
4主要施工设备、HSE设施及用品
4.1主要施工设备
主要施工设备表表4.2-01
序号
机械设备
名称
规格
型号
数量
国别产地
制造
年份
额定功率（Kw）
生产
能力
用于施
工部位
目前
状况
1
柴油机
ZS1115G
4
常州常发
2008
15
/
管线
良好
2
空压机
W-3.2/7
10
浙江金五环
2007
3.2
/
管线
良好
3
潜孔钻
TCD1219C
1
日本TOYO
2004
90
/
管线
良好
4
挖掘机
R300LC5
6
韩国现代
2004
300
1.2m3
管线
良好
5
指挥车
江铃皮卡
1
长春江铃
2004
75
/
管线
良好
6
工程车
江铃客货
1
长春江铃
2004
75
/
管线
良好
7
经纬仪
SDJ-02
1
天津
2008
/
/
管线
良好
8
水准仪
DS2800
1
天津
2008
/
/
管线
良好
4.3HSE设施
HSE设施、设备及备品一览表表4.3-01
序号
名称
规格
数量
出厂日期
检修日期
性能评估
1
干粉灭火器
4kg
8
可以使用
2
消防锹
10把
可以使用
3
消防桶
10把
可以使用
4
消防砂
8M3
可以使用
5
垃圾箱
4个
可以使用
6
冰箱
4个
可以使用
7
冰柜
4个
可以使用
8
消毒柜
4个
可以使用
9
饮水机
10个
可以使用
10
电风扇
20个
可以使用
11
垃圾桶
10个
可以使用
12
保温桶
10个
可以使用
13
灭蚊蝇器
8个
可以使用
14
工作服
77套
可以使用
15
工鞋
77双
可以使用
4.4医疗用品
医疗用品一览表表4.4-01
序号
名称
数量
规格型号
使用范围
有效期
1
急救箱
2
个
7
健胃消食片
8
0.8g/片*32片
健胃消食
8
蛇药片
2
盒
防毒虫、蛇咬伤
9
医用酒精
2
瓶
外科消毒用品
10
绷带
6
卷
治跌伤
11
云南白药
2
盒
治跌伤
12
创可帖
12
盒
外伤
13
医用剪刀
2
把
14
消毒棉球
2
袋
消毒
15
霍香正气水
6
盒
预防感冒、中暑
16
烫伤膏
2
支
烫伤
18
止血带
6
卷
止血用
20
骨折甲板
2
套
临时固定
5危害识别与控制
5.1.1危害因素识别方法
a）询问与交流；
b）现场观察；
c）查阅有关记录；
e）获取外部信息；
f）作业条件的危险性评价；
g）直观经验等。
5.1.2危害因素
序号
危害作业
危害因素
1
测量放线
活动范围超出作业带
2
作业带清理
活动范围超出作业带
3
管沟开挖
1、地下电缆等障碍物被挖断。
2、农田灌溉渠被中断。
3、发现地下文物。
4、膨胀剂风险
4
管道下沟
1、土壤松软，沟壁塌方。
2、设备能力不足，设备倾倒、吊带断裂。
5
大开挖穿路
1、疏通不畅，道路堵塞。
2、安全警示不够、措施不当，造成车辆、行人翻入沟中。
3、起重作业，操作不当，造成事故。
6
地貌恢复
恢复不好，农田不能及时复耕。
7
暑天施工
高温气候，职工中暑。
8
低温下施工
气温过低，容易造成冻伤。
9
风沙、雨雪
天气施工
迷失方向。
10
营地管理
1、火灾造成财产损失、人员伤亡。
2、用电线路或其它设施破损、老化、不完善。
3、职工食堂卫生不符合要求，有蚊蝇鼠。
4、生活污水垃圾排放废弃物。
2、管沟塌方。
11
河流穿越
1、管道下沟后没有及时恢复和疏通，易出现上游发水，下游截流，淹没村庄。
2、设备、材料停放在河道低洼处，山水来临，材料、设备被淹。
6应急反应计划
应急反应计划详见辽宁北方土石方工程有限公司西气东输二线第21标段-第3标段《应急救援预案》。
7管理制度和文件控制
针对施工中特有的危害和影响，应建立和保持一整套与之相关的制度、操作规程和措施。
7.2管理制度
根据工程项目的需要和EPC的HSE要求将陆续颁布一些管理制度。
建立的管理制度如：
《HSE管理制度》、《环境管理制度》、《施工人员管理制度》、《药物及酒精管理制度》、《安全管理制度》、《质量保证管理制度》、《食堂管理制度》、《交通安全管理制度》、《消防管理制度》、《用电安全管理制度》、《现场安全保卫管理制度》、《机动车安全管理制度》、《营地、工区环境管理制度》、《HSE监督检查管理制度》等。
7.3文件控制
HSE文件的签收。
对任何传阅到本部门的HSE文件都必须登记，并复印一份存档。
收文登记表为《HSE管理文件收文登记表》。
HSE文件的发放。
对项目部编制的HSE文件均应编制文件编号和分发号，受控文件要加盖“受控”章，且发放必须进行登记。
发放登记表为《HSE管理文件发放登记表》。
HSE文件的保管与借阅。
HSE文件的保管由同级HSE监督员保管，借阅时登记《HSE管理文件借阅登记表》。
8信息交流
8.1HSE会议
坚持项目例会制度，对重大HSE管理问题提出改进方案。
在必要时应进行HSE专题会
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