生产计划的制订与实施 SS.docx
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生产计划的制订与实施SS
生产计划的制订与实施
第一讲 __ 生产计划的制订与实
施
第一讲
生产计划的制订与实施（上）
从 20 世纪初“物流”概念产生至今，物流
及其管理活动经历了各种各样的变化和发展，时
至今日，已成为企业打造自身核心竞争力的重要
手段。
对于生产型企业而言， 物流活动是生产过
程中的支援和保障性活动， 它决定生产各环节的
效率。
生产制造型企业的管理者， 经常会面临这样
的问题：
企业的生产究竟是为了什么？
这取决于
企业的宗旨。
对于企业而言， 存在的根本目的就
是要赚取利润、 谋求更大发展。
而利润又来源于
顾客。
所以说， 企业生产的目的就是为了满足顾
客的需要， 满足顾客对企业产品的质量、 成本和
交货时间的需要。
这就需要企业采取有效的管理
措施来提高对生产环节的管控。
PDCA循环
PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专
家戴明博士首先提出的，它是全面质量管理
（ TQM）所应遵循的科学程序，目的是为了提高
产品的质量和生产效率。
全面质量管理活动， 是
质量计划的制定和组织实现的过程。
这个过程是
按照 PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。
1.PDCA的定义及其内容
PDCA是由英语单词 PLAN（计划 ） 、DO（执行 ） 、
CHECK（检查 ） 和 ACTION（处理 ） 的第一个字母所组
成， PDCA循环是质量管理的不断循环。
全面质量管理活动的运转， 离不开管理循环
的转动。
也就是说，要做好改进与解决质量问题、
赶超先进水平的各项工作，都要运用PDCA循环
的科学程序。
无论是提高产品质量， 还是减少不
合格品， 都要先提出目标， 即质量提高到什么程
度，不合格品率降低多少，都要有个计划。
这个
计划不仅包括目标， 而且包括实现这个目标需要
采取的措施。
计划制定之后， 就要按照计划进行
检查， 看是否达到了预期效果， 有没有达到预期
的目标， 通过检查找出问题和原因； 最后进行处
理，将经验和教训制定成标准、形成制度。
2.PDCA循环的基本方法
PDCA循环作为全面质量管理体系运转的基
本方法， 其实施需要搜集大量数据资料， 并综合
运用各种管理技术和方法。
如图 1-1 和图 1-2 所
示，一个 PDCA循环一般都要经历以下4 个阶段
和 8 个步骤：
图 1-1
PDCA循环的四个阶段
图 1-2
PDCA循环的八个步骤
生产计划
从 PDCA的循环理论可以看出，解决一个企
业生产管理方面的切入点必须从生产计划开始。
但是在很多企业中，每当谈及生产计划的时候，
经营管理者虽也知道这很重要， 但是却不知道如
何做好计划， 如何提高计划的执行力， 如何最大
限度地实现计划。
1. 企业生产计划的重要性
图 1-3
2004 年中国工业企业价格涨幅差异
【图解】
该图提供的数据说明了我国工业企业价格的涨幅差异，从图中可以看出，在整个工业企业产品的价格
涨幅当中，原材料价格涨幅最高，而直接面对消费者的零售价涨幅是最低的，出厂价的涨幅正好介于二者
之间。
之所以会出现这样的局面，主要是由于无论是原材料价格上涨还是劳动力成本上升，这些因素带来
的成本上升，都必须由企业内部消化。
这是由于市场的承受能力是有限的，消费者是不情愿去承担这部分
成本的，如果产品的价格因为成本压力而上升太快，对于企业而言，就会失去很多的市场。
企业要想解决上述问题， 就应当从企业内部
消化由外部市场环境变化带来的上升成本，其中
一个最主要的环节就是生产过程， 在该环节企业
可以通过制定完善的生产计划来最大限度地节
约成本支出。
【案例】
在中国加入 WTO 后，中国经济已日益融入到世界经济体系中，对于中国企业而言，面临一个很严峻
的挑战， 那就是劳动力的资源和成本的问题。
中国产品现在出口到欧美地区的越来越多，
而按照国际惯例，
这些从事出口的生产企业，必须要进行
SA8000 的强制性认证，这个认证的一个根本宗旨就是企业要完全
符合当地劳动法规的要求。
而在我国的制造业中，像在广东、浙江等地，企业的成本之所以低，一个非常
重要的原因是劳动力的成本低。
但是在
WTO 的大家庭中，企业在生产和自身的发展过程中，必须要遵循
国际惯例，这样的话，中国企业的劳动力成本必然会大幅度上升。
此时，中国的生产加工企业应当如何自
处呢？
这里有这样一组数据：
根据
2005
年 10 月的统计，日本的丰田汽车公司，作为全球的第二大汽车公
司，全年实现的净利润总额为
104 亿美元。
而全球第一大汽车公司，美国通用汽车公司和第三大汽车公司
——美国福特汽车公司以及第四大汽车公司——美国克莱斯勒汽车公司，三家汽车公司到
2005 年 10 月
份的全年净利润总和为
90 亿美元。
也就是说，三家公司净利润加起来，还要比丰田公司的净利润少
14 亿
美元。
是什么原因导致了这样一个戏剧性的结果呢？
这里先不谈丰田如何管理企业，美国的三大汽车巨头
怎样管理企业，人们看到的是，造成这种结果的最直接原因是一种生产管理及组织方式的不同。
每一个企业的着重点是不同的，丰田公司在生产组织过程中，将所有只增加成本不增加价值的生产活
动，尽可能地去掉。
就是使企业的浪费为零。
从中可以看出，企业要在激烈的市场竞争中求得生存就要尽
量压缩成本。
对于生产企业而言，就是要先做好生产计划。
2. 定期产销协调会议制度
企业生产过程中面临的问题
既然生产计划这样重要， 为什么企业不能在
生产的开始就制定完美的计划并贯彻执行呢？
其实， 在企业的管理实践中， 经常面临的两个问
题是：
① 企业都有生产计划，但是计划赶不上变
化，企业不能准确预测订单数量， 因此不能准确
制定生产计划。
② 计划的执行力很低，计划管理部门的人
员承担的是 “救火队员” 和“吵架专员” 的职责，
整天忙于和各个部门沟通协调， 但是计划仍然没
有办法很好实施， 辛辛苦苦制定出来的计划常常
付诸东流。
解决方案
那么究竟有没有好的方法来杜绝这一现象
呢？
在制造业企业里， 作为生产性物流管控的起
点，要从生产计划开始。
要做好生产计划，一个
根本的前提是要加强销售和生产两部门之间的
沟通和协调。
但是，在实际的运作中仍然存在问
题，销售和生产之间常常脱节， 生产部门不知道
市场的需求状况如何， 而销售部门也不管你生产
的负荷和计划完成情况。
这样一来， 生产和销售
部门之间的矛盾就成为生产计划制定的关键性
障碍， 因此， 企业的生产计划要想顺利制定和实
施，首先要注重生产与销售部门之间的沟通和协
调，了解彼此的状况， 尽量做到产能的协调和利
润最大化。
使两个部门能够很好协调的一个很好的方
式是应当重视产销协调会议制度的作用，一个好
的产销协调会议制度应当包含如下两方面内容：
① 资料准备阶段，主要参与部门包括销售
部门、 生产管理部门以及其他相关部门。
各自的
职责分别是：
销售部门主要负责销售及业务状
况、出货状况及客户要求的资料准备；生产管理
部门主要负责生产计划及生产异动状况、产能负
荷状况和物料需求及进料状况等资料的准备，其
他部门主要负责相关人员、 设备、 材料……等产
销事项的准备。
② 会议检讨内容，主要包括：
上一周产量
报告； 产量差异原因及分析； 下一周生产预定活
动状况及协调事项，业务动态情况及协调事宜。
3. 生产计划的制定及其内涵
生产计划面临的窘境
在企业生产计划管理的过程中， 生产计划总
是不能够很完善地执行， 这其中也有两个问题值
得考虑：
① 计划的执行单位——具体的生产部门本
身的问题。
② 计划本身的问题，制定计划的部门若只
考虑计划的完美性， 就会使得计划的可执行性降
低，越完美的计划越不可能实现。
其实，在企业的生产过程中， 直接对产品进
行加工的时间往往是很少的， 例如：
一个零部件，
在冲床上的作业往往不超过一秒， 但是当产品完
成冲床的加工工序后， 在物料箱中放置等待下一
流程的时间是占用加工时间的主要原因。
制定生产计划的过程
任何企业做生产计划都有一个最简单的过
程。
具体如下图所示：
图 1-4
生产计划制定流程图
【图解】
这个最简单的过程包括企业接到订单以后，由订单生成主生产计划；再由主生产计划派生出物料的需
求计划，来保证整个生产的物料需求，使物料供应不至于中断；再由主生产计划、物料需求计划直接生成
相关的日程计划，就是每天企业生产什么，生产多少；最后将计划下放到各制造车间，形成车间的具体生
产任务。
一般而言，企业的生产计划制定都要经过这
么一个类似的过程。
生产计划制定的原则
制定生产计划应当遵循的基本原则有两条：
① 综合平衡原则，就是计划必须要考虑和
平衡各方面的条件和能力。
② 留有余地原则，就是说在计划的制定过
程中要有一定的宽裕率， 因为计划的执行过程是
一个将来的状态， 很多突发情况是无法提前预知
的。
在做生产计划的时候， 对于生产作业中机械
设备和人员配置等一些固有变量是容易掌握的，
但是对于一些异常变量却很难掌握， 因此需要在
制定生产计划的时候留有余地。
【自检 1-1 】
不定项选择
在生产计划的制定流程中，浪费加工时间的过程占主要部分的是（
A. 车床加工零件的时间。
B.各工序间的等待时间。
C.机器故障时间。
D.工人的操作生疏导致的时间浪费。
B
）
4. 生产过程的物料供应问题
在企业的生产过程中， 除了销售、产品研发、
设计、 生产工艺等方面的问题外， 另一个突出的
问题是物料供应，这主要表现在：
物料供应不准时；
质量不合格，难以供应生产线；
呆料、滞料问题难以解决。
生产组织和物料供应问题是企业生产计划
制定过程中面临的最重要的问题。
生产过程问题的分析
1. 问题的提出
在企业的生产实践中，要做好生产管理工
作，就离不开生产组织和物料管控这两个方面。
2. 问题分析
要做好生产组织和物料管控这两方面的工
作，就需要制定详尽的生产计划， 其要解决的根
本问题是：
满足客户要求，体现在满足客户对企业
产品质量、成本和交货期的要求方面；
企业生产的最终目的是要赚取利润，因
此，计划的制定应当体现企业实现利润的方法。
解决生产管理的方法众说纷纭， 最简单的方
法是应当时刻明确生产的目的是什么。
例如：
库
存问题一直是困扰企业生产的难题之一，某些人
认为库存是万恶之源， 真是这样吗？
在丰田汽车
公司，为了解决库存问题提出了零库存的理念，
这个理念提出的目的就在于控制库存，使库存变
得可以控制。
人们常说， 库存问题主要是由于库
存失控引起的。
那么企业需要库存的目的是什么
呢？
零库存不等于没有库存，而是说库存要可
控，如果企业拥有的库存符合企业的生产实际和
需求就是合理的； 如果库存是没有必要的， 不符
合生产的目的就是不合理的，应当适时调控。
也就是说，通过检查任何一项作业目的的合
理性， 就可以判断生产的合理性， 从而加以改善
和解决。
这是优化企业生产计划的有效方法。
第二讲
生产计划的制订与实施（下）
生产计划的制定标准
1. 生产计划的内容
生产计划是企业达到生产目的的有效手段，
它主要包含六个方面的内容，就是人们常说的
5W1H：
生产什么东西，指产品或零件的名称；
生产多少，指数量或重量等；
在哪里生产，指生产的部门或单位；
由谁生产，指具体的生产线；
生产开始时间，什么时候交货；
怎样组织生产。
2. 生产计划制定的标准
就像现在企业强调人性化管理必须要建立
一套规范化管理的流程和标准一样， 任何企业要
想做好生产计划管理， 首先都必须建立一套完善
的生产计划标准， 这套标准的制定是解决企业生
产管理的根本点。
这些标准主要包括五个方面，
具体内容如下：
作业计划的标准
① 作业及加工的场所；
② 作业及加工的种类、顺序；
③ 标准工时等。
制程计划、余力计划的标准
① 作业及加工制程别的能力基准；
② 作业及加工制程别的负荷基准。
材料、零件计划的标准
① 零件构成表及零件表；
② 安排分区、供给分区；
③ 批量大小、产出率。
日程计划的标准
① 基准日程表；
② 加工及装配批量。
拟订库存计划的标准
① 库存管理分区；
② 订购周期；
③ 订购点、订购量；
④ 安全库存、最高库存、最低库存。
企业只有制定了这些标准才能建立完善的
计划管理体系。
上述计划标准，每逢变化时，应
及时修正并予以维持。
在企业的生产计划管理体系中， 至少应当包
含三大计划， 分别是途程计划、 负荷计划和日程
计划。
具体内容如下：
途程计划
1. 定义及目的
途程计划是决定产品加工所需的加工顺
序、加工方法及条件，是计划标准的中心项目，
也称为工艺标准计划。
途程计划的目的有二：
① 既要考虑加工使用的材料、机械、工具
等作业条件， 又要找出最适合、 最经济的作业方
法；
② 把作业方法标准化，将作业方法、作业
条件以及作业动作等具体内容明确加以规范，让
任何人看了都明白。
2. 途程计划的内容
途程计划是根据产品的设计图纸和资料，对
各个项目进行分别设定的。
这包含三方面的基本
内容：
标准途程（ SOP），是根据工艺要求设定
的标准工序流程。
主要包括：
① 加工作业的顺序及内容；
② 装配作业的顺序及零配件构成；
③ 加工作业所需的人员及技能；
④ 加工作业所需的机器设备 （工具、 模具）
及其能力。
标准工时（ ST），是指将具体的加工作业
时间和准备作业时间累加的工时，包含换模时
间。
在生产过程中， 标准工时是生产绩效评判的
基本标准，劳动定额就是由标准工时来确认的。
因此，在制定生产计划之前应当确定每个作业的
标准工时，以此作为生产计划管理的基础。
标准材料表（ BOM），主要是指使用的材
料、材质、尺寸、规格、型号等。
为了满足企业
生产经营的需求，必须制定合理的物料需求计
划，标准材料表是制定物料需求计划的基础。
主
要包括两种形式：
① 概要型的标准材料表，也就是常说的套
料单，即反映生产一件产品所需原材料的清单。
如表 2-1 所示：
表 2-1
概要型零件表
日期：
第
页
产品
名称
填表者
审核
者
项 件
目 号
件
称
零
格
名
寸
规
经
材 单 数 济 自制 /
尺质 价 量 产 外购
量
备注
概要型的标准材料表主要优点是能清晰体
现在既定生产计划下需要多少原材料和零配件；
缺点是不能很好地反映生产的工序， 没有标示出
哪些原材料先到， 而哪些应当后到， 这样不利于
原材料的组织和仓储。
② 结构型的标准材料表，也叫层次性零件
表。
如表 2-2 所示：
表 2-2
层次性零件表
日期：
第
页
组件名称：
组件编号 :
零件 零件 规格 单 标准 供 备注
编号 名称
价 用量 应
商
1
2
3
4
5
6
7
8
9
审核：
填表 :
结构型的标准材料表能很好地反映产品的
生产工序过程， 不同的工序需要哪些零配件都能
够有层次地清楚地反映出来。
这样利于物料供应
部门的采购和供应， 能够随时了解原材料的需求
量和需求时间。
不仅保证满足生产的物料需求，
还能够降低物料的库存成本。
除以上三方面基本内容外， 途程计划还应包
括加工批量、生产场所、制程分类、日程的有限
顺序等内容。
3. 途程计划表
产品结构树，通过层次性零件表可以反
映出产品的基本结构层次，如下图所示：
图 2-1
产品结构树
【图解】
这个产品结构树清楚地反映了产品的整个物料需求层次，哪些是自制件，哪些是外购件，在每一层次
都有清楚的反映，这样才能够把握住物料需求的进度。
不同产品层数可能会不同，但是所需反映的内容基
本一致。
途程计划表是途程计划的根本反映，是
对产品结构树的进一步细化。
如下表所示：
表 2-3
工号
途程计划表
产品
区分
简图
CP －
16
图号
FA －
188
名称
外盖
人数／
机
2 人
序 工
作业
机械、
准
主体 作业
号 序
内容
工具
备
人员
01
02
画
线
切
断
石笔、
直尺
切断机
10
分
10
分
1 分
1 分
将角
03
切
角
切下
（ 45
发角机
靠模
10
分
5 分
度
04
弯
曲
曲率
R8
游标
尺、弯 5 分 4 分
曲机
05
折
弯
预备
折弯
游标
尺、折
弯机
10
分
6 分
06
07
批量
最 最
大 小
材质
原料尺
寸
需
用
量
工程 工事
分类 分类
18 15角钢
L3 ×
3.5
2
机械 专用
【表析】
上表是很多企业通用的途程计划表。
但是，表中一个最大的缺陷就是缺少作业时间项，在表中，对于
辅助作业时间和准备作业时间等都没有反映，这会造成计划管理的重大隐患。
企业要想把生产计划落到实处， 首先就应当
从途程计划入手，再去制定随后的负荷计划。
负荷计划
在做好途程计划的基础上， 企业才能够切实
考虑所需的负荷计划。
1. 定义及目的
负荷计划又称为工时计划（以工时作为
负荷与能力的测定基准） ，在生产计划里是最基
本的机能。
此计划为追求工作量（负荷）与能力
（人、机）的平衡而拟订。
对于企业而言，为使
生产计划尤其是日程计划切实可行， 有一可靠的
负荷计划是必不可少的。
负荷计划所做的根本性的工作是衡量产
能和所需完成订单是否匹配，主要目的有：
① 负荷、能力的实态把握；
② 确保生产量与交期的对策与警报；
③ 维持生产的适当作业率。
2. 负荷计划标准
要制定企业的负荷计划，就需要有一个标
准，这主要包含两个方面：
基准负荷，就是每个产品别、工序别的
平均工时（基准负荷工时） 。
基准能力，就是对人员与机械所具有的
生产能力基准值的设定及测定。
3. 负荷计划逻辑流程
企业之所以要明确负荷计划， 根本的原因是
要尽可能多地完成订单， 这首先需要明确自身的
产能， 在此基础上尽可能提高产能。
对于企业而
言，最原始的提高产能的方法就是加班，或者进
行设备更新、扩建厂房。
除此以外，企业可以采
取的第三种方法就是进行业务外包，也就是外
协，这是企业外延式扩大生产能力的一个很好方
式，但是外协的困难在于管理难度大，在工期、
质量等方面难以直接控制。
企业要发展， 要赚取利润， 离不开客户的订
单。
要想更好地完成订单， 就要制定一套完善的
负荷计划，具体制定逻辑流程如下图所示：
图 2-2
负荷计划逻辑流程图
【图解】
上图中，对于负荷计划的制定必须要明确和解决四个问题：
即多少负荷？
所需能力？
现有可用能力？
如何平衡负荷和能力？
对企业而言， 生产中的问题可能多少都会发
现一些， 但是对这些问题往往束手无策， 不知从
哪里入手加以解决。
这就要求企业要有一套完善
的途程计划和负荷计划， 如果是产能提高的不理
想就要从提高生产能力的角度解决问题，除了上
述的一些常见方法外， 一个被众多企业忽视的方
法是压缩准备作业时间，因为对于机器设备而
言，效率的提高是有限的， 但是如果通过优化作
业流程， 减少生产总的停滞时间， 那么对提高产
能也是大有裨益的。
总之，这就是解决企业生产管理问题的一种
思维，首先明确目的，再找准切入点，然后进行
改善。
【自检 2-1 】
请您结合自身实践及企业的生产管理现状，说明负荷计划制定的过程和内容。
负荷计划的制定必须要明确和解决四个问
题：
即多少负荷？
所需能力？
现有可用能力？
如
何平衡负荷和能力？
日程计划
1. 案例
在中国的生产企业中， 计划管理部门往往只
做大日程计划，或者中日程计划，即月度计划，
或者周计划， 而日生产计划， 往往是由生产车间
去做。
他们把制定好的周计划， 直接交给车间去
做日程安排计划。
这就会带来一个问题， 由于车
间的管理权限是有限的， 往往会导致不同车间的
生产计划相互冲突。
【案例】
有一家生产五金产品的民营企业生意特别好，不愁订单不足，令他们头疼的是老是不能按时完成客户
的订单。
企业老总觉得生产计划制定的没有问题，也进行了产能分析，觉得负荷计划制定的也合理，应该
能完成订单，但是每次还是无法按时交货。
于是他们请一位生产管理专家来查找原因，这位专家随机抽取
了一张正在加工的订单进行检查，结果发现了这样的问题：
该企业生产计划部门做好了计划，上午
10 点到 12 点，组装 A 产品，从下午 1 点到 5 点，组装 B 产
品。
A 产品和 B 产品各需要一个零配件，分别是
X 和 Y 配件，由五金车间来加工。
五金加工车间主任是这
样认为的：
我不管装配车间上午装配
A 还是 B ，这和我无关，我所接到的加工订单是加工
X 和 Y 。
为了节
约成本，车间一次性把
X 的模具上线。
把料从仓库领出来后，先将所有的原材料全部冲压成
X ，下午再换
模具生产 Y 。
上午虽然保证了组装
A 产品，但下午 B 产品的组装就没有办法进行了。
这样一来，整个企业
的生产计划就被打乱了，这时只有再去调整计划赶紧装配
C 和 D ，但是，却发现存在同样的问题。
这位五
金车间的主任是和老总一块打天下的元老，分厂的厂长都要让他三分，没有办法进行管理。
企业的月计划
和周计划虽然都没有问题，但是在具体的日计划落实上却出了问题，从而严重地影响了企业生产的正常组
织和管理。
2. 日程计划的架构和体系
日程计划是生产管理工作中最重要的环节
之一，如何对计划指导下的生产进行预先设定时
间和顺序， 并做好不同产品和批量的
升级会员 