某地特色风情旅游业发展规划.docx
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某地特色风情旅游业发展规划
香坊区特色风情旅游业发展规划
随着我国经济的不断发展，人民生活水平的提高，交通和通讯技术的不断进步，大众化旅游时代已经到来，旅游业已成为经济产业中最具活力的“朝阳产业”。
开发旅游资源、发展旅游业，对带动我区第三产业发展、吸纳劳动力就业、提高城市品味、协调城乡发展、农民增收致富、促进经济结构调整、增加财政收入等具有重要意义。
结合我区旅游资源实际情况，现制定我区旅游发展规划。
一、旅游资源状况
香坊区位于哈尔滨市东南部，南与动力区、阿城市交界，北与道外区相接，东与阿城市为邻，西接南岗、动力两区，毗邻我市高新技术开发区。
辖两镇一乡，八个街道办事处，总面积208.5平方公里，城区面积18.5平方公里。
人口36.7万人。
香坊区历史悠久，是哈尔滨市发源地。
历史上曾称“田家烧锅”、“上号”和“老哈尔滨”。
1893年始有线香作坊，“香坊”因此而得名。
我区旅游资源丰富，发展潜力巨大。
旅游资源主要由四部分组成。
一是历史文化资源。
从史料记载，哈尔滨市的雏型就是在我区城高子镇建立的，至今已有500年的历史,在民间蕴含着丰富的文化内涵。
在多年的历史变迁中，保留着许多建筑遗址。
如遁园居士马忠俊之墓、白毛将军府、慈云观、上号天主教堂、香坊火车站等。
二是自然生态资源。
阿什河流域流经我区段长16.5公里，两岸生态环境较好，适宜发展旅游业。
特别是成高子镇民强村阿什河西畔的湿地，是哈尔滨市周边较大的一片野生生态林地，占地60万平方米。
周围有河岸3公里、水塘12万平方米，现有杨、柳等乔灌木自然林15万平方米，是发展生态旅游不可多得的资源。
三是休闲、观光资源。
我区幸福镇香福路上香坊花卉基地，是我省规模较大的鲜切花生产基地和全国花卉示范基地，该基地占地50公顷，有温室60栋，大棚100栋，具有很大的旅游观赏价值。
四是旅游基础设施资源。
我区内现有天鹅饭店、新加坡大酒店、民航大厦、绅特酒店、福顺天天酒店共5家三星级以上宾馆，接待中外游客的条件较好。
两所旅游职业学校每年培养旅游专业人才500余人。
有旅游定点商店1家。
区内道路状况良好，城区道路呈方格网状，已形成骨架，比较规整。
以公滨路、中山路、红旗大街、南直路、化工路、哈城路等道路形成的主干道四通八达。
公滨路的高架桥东西畅通无阻，红旗大街、中山路，贯穿南北市区。
环城高速公路、江南中环路把我区与其它区县紧密相连。
二、总体规划
按照市委、市政府提出的：
“努力开发旅游资源，大力发展特色旅游产业”的思路，根据我区旅游资源实际情况，我区旅游发展规划总体思路：
一是利用阿什河流域香坊段生态资源，发展自然、田野风光和民俗旅游。
二是利用我区是哈尔滨市发源地的区位条件，发展哈尔滨“寻根”游。
三是利用我区是老工业城区的条件，发展工业旅游。
采取分期分步实施战略，通过对一批旅游景点的开发，形成我区“一岛两园、一带、三街、四基地和六个景区”的旅游格局，推动我区旅游业快速发展。
本规划期限为13年（2004－2017），分为近期、中期、远期三个阶段实施。
（见附表）
（一）开发阿什河流域生态旅游带
阿什河流经我区段全长16.5公里，河水清幽，两岸植被茂盛，河床或宽或窄，河岸或隐或露，其上游我市最大的西泉眼水库为其提供了丰富的水源，我区要利用阿什河两岸自然风光，积极整合资源，在区域内河道上修筑梯次截流坝，保证水丰河阔，在河岸边种草植树，形成岸边有绿洲，林中有别墅，景在水中映，水在景中绕的戏水漂流、休闲度假的河畔绿洲生态旅游观光带，规划筹建“一岛”、“二园”生态旅游景点。
一岛：
我区幸福镇莫力村境内，阿什河流域中有一个岛屿，占地面积大约200公顷。
我市环城高速公路从岛中穿过，将岛屿分成南北两部分，北部面积约60公顷、南部面积约130公顷。
此岛四面环水，面积广阔、地面平坦，适宜建设高档大型、具有特色的露天娱乐场所。
二园：
一是建设俄罗斯风情园。
俄罗斯风情园是体现俄罗斯风情和文化的主题公园。
它位于成高子镇民强村阿什河西畔，占地60万平方米。
自然区内地势平坦，有大片的人工林和滩涂湿地，林木茂盛，柳树成荫，阿什河从景区流过，景区内已形成自然人工湖，具有自然风光特色。
规划建设的景区内所有建筑、雕塑、河园、路桥，皆体现出深厚的俄罗斯历史文化。
目前，该项目的总体规划已通过省发改委组织的专家评审和批复。
哈市东建公司已投资800万元，项目计划投资4997.4万元。
二是建设黑龙江北方民俗园。
我区是满族发源地之一。
古代哈尔滨的雏型就是在我区城高子镇建立的，在民间蕴含着丰富的文化内涵。
我区除朝鲜族以外，还居住着赫哲族、达斡尔族、鄂伦春族等少数民族。
在成高子镇黄河村建设的黑龙江北方民俗公园就是以这些民族的生活习俗为资源，利用阿什河流域的水面和土地、养鱼和种植农做物，建设蒙古族民俗村、鄂伦春民俗村、东北民俗村、开展丰富多彩的民俗旅游。
黑龙江北方民俗园占地38.9万平方米，其中水面18.7万平方米。
省龙青公司计划投资3000万元。
（二）沿江南中环路，发展果实采摘、棚室蔬菜观光带
江南中环路在我区路段长20.2公里，两侧现有李子、太平果、梨等果树。
主要是充分利用江南中环路果树资源，发展水果的采摘和棚室蔬菜采摘相结合的旅游休闲农业。
（三）规划建设高丽风情街、工业旅游一条街和地下观光商业街
1、高丽风情街
该街规划南起油坊街、北接公滨路、西临红旗大街、东至东门街，总面积65万平方米，在现有高丽一条街的基础上，继续扩大规模，加强基础设施建设，结合果园小区改造，打通安埠街到红旗大街，将安埠街规划建设成步行街，对延福街按高丽风格进行规划建设，同时，培育周边现有的通乡商店、安埠商厦、好又多超市和红旗地下商城四大规模商业企业，把高丽风情街建成集餐饮、娱乐、商贸、休闲、居住为一体，具有朝鲜族特色的高丽风情区域和商业贸易中心。
2、赣水路旅游观光地下一条街
该地下街西起鸿翔路，东至嵩山路，全长1200米，有27路、72路等5条公交线路途经此地，交通较为便利。
可利用该路段地下，建设海洋水族馆，将多种名贵稀有、国家保护的水生物进行展示，形成热带雨林区、海底世界区、珊瑚礁区、贝壳区和海洋动物表演五大区域。
该项目的建成，将周边的名人高尔夫球场、新加坡酒店、福顺天天酒店以及建设中的华风世贸广场连成一体，完善我市旅游格局。
3、工业旅游一条街
油坊街上有著名的哈尔滨啤酒厂、哈尔滨轴承厂等大型工业企业。
特别是哈尔滨啤酒厂是我市唯一一家坐落在我区的百年老厂。
哈尔滨啤酒厂始建于1900年，由俄罗斯商人苏.鲁列夫斯基投资兴建，至今已有100多年的历史。
日前，哈尔滨啤酒厂计划利用哈尔滨轧钢厂生产厂区的闲置场地建设一条年生产10万吨精品啤酒生产线，生产线将建设成敞开式，可供游人亲眼目睹啤酒生产的全过程。
同时，将在油坊街规划建设哈尔滨市最大的啤酒休闲广场。
在啤酒广场建设我市首家啤酒博物馆，展示世界各国啤酒文化，如啤酒商标、啤酒知识等，使啤酒广场具有旅游、休闲、展销的功能。
啤酒广场建成后，可成为香坊区工业旅游观光新景点。
（四）建设4个生态旅游基地
1、特色植物展示、旅游观光生态农业基地。
特色植物展示基地在幸福镇香福路，占地50公顷，温室60栋，大棚100栋。
基地设有保鲜室、技术室、鲜花包装加工间，是我省规模较大的鲜切花生产基地和全国花卉示范基地。
目前，花卉基地除温室和大棚外，还有大面积的空地和林地，计划将花卉基地建成集花卉种植、观赏、休闲娱乐为一体的旅游基地。
生态农业旅游观光基地在幸福镇振兴村，分为种植园区、果园区、垂钓区、水上游乐区、休闲区，5个景区，总占地面积450亩，主要是集餐饮、游玩、锻炼为一体独具特色的农业观光基地。
2、幸福镇光明村绿色食品蔬菜种植展示基地。
我区幸福镇光明村是全市四大蔬菜生产基地之一，也是AA级绿色蔬菜生产基地，有较完善和先进的生产设施，生产着各种名、优、新蔬菜，利用现有的特色和优势，发展旅游观光农业。
3、农业科技教育展示基地。
主要借助农业园区易地建设的契机。
在向阳乡金家、长林村规划建设农业科学教育展示基地。
主要是对中小学生开展农业科技知识教育，使这个基地成为全市中小学生从小得到农业方面相关科学知识和教育的基地。
共形成一厅五区：
科技教育大厅、粮食作物种植区（水稻、小麦、玉米）、特色蔬菜种植区（各种蔬菜）、农产品深加工区、特种植物种植区、特种养殖区。
4、莫力村垂钓基地。
莫力村位于阿什河边，与靠河寨农场相连。
莫力村共有养鱼池800亩，同时，该村也是我区农村中休闲度假设施较多、条件较好的村屯。
应利用好现存的有利条件，规划修建休闲、度假和以冬钓为主的垂钓基地。
（五）利用我区现存的历史文化遗迹，修建和恢复以下六个景点
1、慈云观，又称正善宫始建于光绪二十六年（1900年），至今已有100年历史。
慈云观位于香坊区增福街59号。
由道士孙明昶兴建，属全真派。
先后建造了大殿、东西配殿、山门、钟鼓二楼。
该观在文化大革命时遭到严重破坏，现被哈尔滨市冶金配件厂所占用。
慈云观作为历史文化遗产，具有旅游开发价值。
在政策的允许之下，结合果园小区改造，积极多方筹措资金，尽快恢复它的历史原貌。
慈云观的恢复将是哈尔滨市最大的一家道教观。
2、上号天主堂（香坊天主堂），香坊天主堂是由法籍传教士达系筹款、于1934年在香坊延顺街34号建成。
上号天主教堂共有房屋11座62间，计1004平方米，教堂可容纳200人。
文化大革命初期，教堂关闭。
该教堂大致框架基本保存下来。
3、遁园，俗称“马家花园”，早年曾被誉为哈尔滨历史上著名的八景之一。
始建于1919年，于1924年建成。
原系当年黑龙江铁路交涉局总办、东省特别区市政管理局局长马忠骏私产。
爱国人士马忠骏在任职其间，不为日本人官位所动，大义凛然，不与日本人合作。
解放以后，哈尔滨市人民政府签发了保护遁园的二号令。
当时的遁园规模非常大。
遗撼的是遁园在文化大革命初期遭到破坏，林园大部分面积被东北农业大学和建城厂所占，现存的只有一座墓碑及马忠骏三位夫人的坟墓，占地2万平方米，现在哈尔滨建成厂院内。
4、白毛将军府，原称“霍尔瓦特将军府”。
1903年-1925年是中东铁路管理局局长德.列.霍尔瓦特将军的府第。
因其发白，群众称他“白毛将军”，其府第被称为白毛将军府。
白毛将军府建于1903年，地址在西香坊（现卫生街南端），占地面积5000平方米，建筑面积500平方米，是当时哈尔滨最早的俄罗斯建筑之一。
该建筑于1972年改作哈尔滨轴承厂幼儿园。
根据市政府有关保护古建筑的有关条例，香坊鸿盛房地产开发公司在开发其周边住宅小区的同时，计划恢复其历史原貌。
5、香坊火车站，始建于1899年，当时被称为哈尔滨驿，是中东铁路局在哈尔滨修建最早的火车站，建筑面积650平方米，为俄罗斯建筑风格，圆屋顶，门窗高大，外型刻有图案，造型独特美观。
目前，香坊火车站已基本恢复历史原貌，它的修复将是哈尔滨历史发展的见证。
6、哈利路亚教堂，该教堂位于香坊区升永街与油坊街交汇处，占地面积4500平方米，总建筑面积6600平方米，教堂采用新哥特式风格，教堂建筑融汇了中西建筑艺术之精华，是东北地区最大的东正教堂。
结合果园街改造，将哈利路亚教堂周边建设成休闲娱乐广场，同时扩建油坊街南侧大墙，将其建成具有哥特式风格的文化墙，与教堂总体建筑风格相匹配。
通过分期分步开发建设以上几个旅游区域，使我区旅游经济尽快步入产业化、规模化的发展轨道，形成集餐饮、交通、住宿、娱乐为于一体的综合产业体系，在扩张区域经济总量、优化经济结构、增加财政收入以及就业安置等方面发挥支柱产业的作用。
预计2017年接待游客40万人次。
旅游收入达到３亿元人民币。
旅游业在国民经济比重增至3%以上。
三、加快旅游业发展的措施
加快我区旅游业的发展，要采取以下措施。
（一）加大旅游业的投入，建立多元化投资渠道
以项目为载体，市场化运作，建立多元化投资渠道。
通过项目开发建设，加大招商引资力度，引导企业转产资金和社会闲散资源投向旅游业，也可探索通过股份制等方式筹措资金，实现旅游投资建设新突破。
同时积极争取国家、省、市旅游主管部门及相关业务部门支持，努力使我区的旅游项目列入国家、省、市的规划当中。
力争从政策、资金等方面得到有力支持，确保我区旅游业健康、持续、快速发展。
（二）加快基础设施建设，为旅游业发展创造条件
一是完成哈三公路建设。
哈三公路全长5公里，是俄罗斯风情园到江南中环路的通道。
哈三公路建设对建设俄罗斯风情园具有重要意义。
二是拓宽油坊街，是开辟工业旅游街的前提，要多方筹措资金，加快改造建设，推动旅游工业一条街建成。
三是打通安埠街。
将安埠街西端打通至红旗大街，改变断头路的现状，为培育高丽风情街创造优良的交通环境。
（三）切实加强对旅游工作的领导
为加强旅游工作的领导，要成立香坊区旅游工作推进领导小组，组长由主要区级领导担任，成员由区经济发展计划局、区建设局、区交通局、区民政局、区农林水务局、区商业局、区招商局和各乡镇、办事处及有关部门组成，领导小组主要制定我区旅游发展规划、制定有关旅游工作的政策、协调解决旅游项目在建设中出现的问题。
领导小组下设办公室，办公室设在区经济发展计划局，负责起草旅游规划，对旅游规划的实施进行指导、督办、检查。
对重点旅游项目进行审查申报，负责年度旅游规划、综合工作。
对旅游项目成立专向推进组。
1、阿什河流域和农业项目推进组。
由农林局牵头，由两镇一乡、交通局参加，主要是对阿什河在我区段进行整体规划、布局。
组织全区“一带”项目和4个基地项目的规划推进。
组织“一岛两园”规划推进。
协调哈三公路建设。
2、工业旅游项目推进组。
由城管局牵头，经贸局、交通局、安埠办、通天办事处参加，主要负责推进10万吨啤酒精品工业旅游项目和啤酒广场项目的筹建和规划，油坊街改造。
3、高丽风情街推进组。
由建设局牵头，商业局、安埠办参加，主要对高丽风情街进行总体规划，打通安埠街。
4、6个景点推进组。
由民政局牵头，各有关办事处参加，主要对6个景点进行规划、筹建和复建。
5、地下一条街推进组。
由人防办牵头，华风房地产开发公司、红旗办和六顺办参加，主要对地下商业街进行规划、筹建、协调。
（四）加大宣传力度
要把宣传促销当成旅游业发展的工作重点来抓。
要利用各种宣传手段，新闻媒介，广泛宣传我区的旅游特色，以特色吸引资金，特别是利用“哈洽会”、“冬洽会”等机遇和节日等开展丰富多彩的庆祝活动和宣传活动，营造发展旅游业的氛围，扩大我区发展旅游业的影响，提高知名度，推进我区旅游业的发展。
旅游项目规划表
时期
序号
项目名称
项目单位
工作内容
负责部门
近期
（2004-2007）
1
俄罗斯风情园（初步建设基础设施和接待设施）
东建公司
筹建、规划
成高子、农林局
2
工业旅游一条街
哈啤酒厂
规划、筹建
建设局、安埠办、通天办、交通局
3
高丽风情街
城乡开发公司
扩建、完善
建设局、安埠办、商业局
4
白毛将军府
鸿盛公司
复建
香大办
5
香坊火车站
香大办
已建成
香大办
6
哈利路亚教堂
民政局、安埠办
周边改造
民政局、安埠办、建设局
中期
（2008-2012）
7
果实采摘、棚室蔬菜观光带
成高子、向阳乡
规划筹建
农林局、成高子、向阳乡
8
慈云观
民政局、建设局
复建、规划
民政局、建设局
9
俄罗斯风情园（建设会议中心和度假设施）
东建公司
建设
成高子、农林局
10
北方民俗风情园
龙青公司
规划、建设
成高子
11
农业观光四个基地
幸福镇、成高子、向阳乡
规划、建设
农林局
远期
（2013-2017）
12
遁园
马维宜
协调、落实、修建
新成办
13
上号天主教堂
民政局、通天办
协调、复建
民政局、通天办
14
旅游观光地下一条街
华风公司
规划、建设
人防办、六顺办、红旗办
15
俄罗斯风情园（完善和提高管理水平）
东建公司
建设
成高子、农林局
16
江心岛露天娱乐场
幸福镇
规划、可研
农林局
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