专家解读安全生产标准化基本要求.docx

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专家解读安全生产标准化基本要求

移出了井下没有违反《煤矿安全规程》规定的串联通风，因为违反规定的串联通风属于重大事故隐患，故移到重大事故隐患判定进行考核。

但增加了允许布置的串联通风制定安全技术措施的审批权限

新加一小项，原标准要求“未按《煤矿安全规程》规定设置采区专用回风巷”,属于重大事故隐患范畴，其内容归属重大事故隐患判定。

新标准对采区专用回风巷使用管理及维护措施提出了要求，即专用回风巷道维修时制定专项措施，经矿总工程师审批

移出了矿技术负责人每月至少1次通风系统审查，因通风系统审查属于隐患排查内容，归属事故隐患排查部分。

将反风演习计划改为年度全矿性反风技术方案，原反风计划是针对年度反风演习来制定

的，而对有火区的矿井，反风可能造成危害时，年度内暂不进行反风演习，但必须对反风设施的完好情况进行检查，并制定发生火灾时的反风技术方案。

正常的反风技术方案，由矿总工程师批准，实施有总结报告；年度内不进行反风演习，其反风技术方案由企业技术负责人审批，矿备案

将“要进行”改为“进行”，“以后”改为“投入使用后”，“相关规定”,改为“规定”

将采掘工作面的供风量符合规定，移到重大事故隐患判定内容考

核。

井下硐室和巷道的供风量符合《煤矿安全规程》规定改为满足计算所需风量，便于全面考核，也符合《煤矿安全规程》规定允许煤矿企业制定矿井风量计算方法，计算各用风地点及采区、矿井所需风量作为供风标准，来衡量供风量是否满足

将矿井有效风量率及矿井外部漏风率原2小项合为1项，均属于风量率问题。

矿井有效风量率是指有效风量占矿井总进风量的百分

比；矿井外部漏风率是外部漏风量占矿并主要通风机风量的百分比。

有没有提升设备是指连接主要通风机的风井井口是否有提升设备通过

在以巷道断面定义的巷道严重失修率不变的基础上，将回风巷失修率不高于7%，严重失修率不高于3%及主要进回风巷道实际断面不小于设计断面的2/3，统一改为除采煤工作面进、回风巷之外的其他通风巷道实际断面不小于设计断面的4/5，便于考核，并扩大所有通风巷道断面变化的考核

将主要通风机监测系统以监测主要通风机及电机运转情况，并按规定安装正压计、负压计和全压计等监测仪器仪表，改为能够实时准确监测风机运行状态、风量、风压等参数。

其目的是只要风机在线监测系统能准确监测风机的风量、风压等参数，可不必强制装备正压计等压力观测计等

增加了掘进面通风方式符合《煤矿安全规程》规定，即掘进巷道必须采用矿井全风压通风或者局部通风机通风。

若掘进巷道距离不长且具备全风压通风条件，应当优先采用矿井全风压通风；如果采用局部通风机通风，煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进面应当采用压入式，不得采用抽出式（压气、水力引射器不受此限）；如果采用混合式，必须编制安全措施，经矿总工程师批准。

瓦斯喷出区域和突出煤层采用局部通风机通风时，必须采用压入式。

局部通风机安装和使用符合《煤矿安全规程》第一百六十四条规定

明确局部通风机前后10m范围内巷道支护完好，无淋水、积水、淤泥和杂物。

将瓦斯浓度不应超过0.5%移到瓦斯管理大项内容中去

将“风简末端出风口风量符合作业规程规定及巷道中风速应符合

《煤矿安全规程》的规定，并保证工作面和回风流的瓦斯浓度不超限”分别移至重大事故隐患判定及通风系统和瓦斯管理3项内容。

增加了“自动切换的交叉风筒接头规格、安设标准符合作业规程规定”内容。

要求交叉风筒与使用风筒规格及接头匹配，安设位置能够保证自动切换、调节灵活可靠、不漏风

新加风筒编号管理，便于及时针对性风筒检查维护处理。

删除了“炮掘工作面应使用硬质风简，并采用防摩擦起火的材料吊挂”的规定。

一是硬质风简不便于及时更换维护，且工作面出口端风筒较难保护；二是风筒常用的钢丝吊挂线与风筒金属环摩擦的静电能达不到引燃瓦斯、煤尘的能量，尚未有因吊线引起瓦斯、煤尘燃爆案例

硬质风筒每节至少吊挂2点改为2处

将“异径风筒接头应用过渡节，不准花接”改为“异径风筒接头采用过度节，无花接”。

更准确简练

新增加了“及时构筑通风设施”，本标准除采空区及停风区封闭有时限外，其他设施构建没有时限约束，但需构建设施应提前考虑，具备构建条件立即实施，不影响通风系统调整及各作业地点的风量、风压及瓦斯浓度变化。

将风桥桥体厚度（即风桥底部与下部巷道顶板的垂距）不小于1.5m改为不小于0.5m。

因桥面既不通车又不构筑其他设施，只要够风桥强度能行人，并严密不漏风即可。

0,5m厚就能满足要求

新增加了构建设施巷道围岩不漏风及墙面喷浆的规定。

因围岩漏风尤其密闭处的围岩漏风，就失去封闭的作用，会引起封闭区内煤的

氧化自燃，增加矿井内部漏风等不利因素。

墙面喷浆处理不仅起到密实墙体作用，还能增加墙体强度、有条件时应当优先采用

密闭指密闭前5m范围，风门、风窗和风桥前后各5m范围。

风桥包括桥体及变坡斜巷和从起坡点开始向外算起5m范围

新增加了设施统一编号及检査维护和风桥有施工说明内容，便于针对性检査维护及时处理。

设施编号、施工说明内容、检查人、维护人和时间等项目可统一填写在同一块管理记录牌板上

增加了密闭位置距全风压巷道口不大于5m，密闭距巷道口大

于2m的应设置栅栏，

密闭位置非常重要，距全风压巷道距离过长，扩散风流进不去，密闭前易积聚瓦斯形成隐患，因此规定不大于5m，小于机电硐室扩散通风不得超过6m的要求。

一般情况下封闭位置在巷道口4-5m进行封闭，因封闭地点巷道压力大，构筑墙体较厚或者时间长，密闭墙体及闭前巷道失修严重，应当在闭前再加固处理，加闭后距巷道口

不足2m，印前可不设栅栏

将“有自然发火煤层采空区密闭”改为“所有采空区密闭”设置观测孔、措施孔。

因为对于不易自燃的高瓦斯或者突出煤层的采空区的瓦斯进行

抽采，也要进行瓦斯观测，需设观测孔、措施孔

将主要进、回风巷之间的风门应设反向风门改为主要进、回风巷之间的联络巷设具有反向功能的风门，即正向风门具有反向作用，反风是不能反开，这种风门也叫风压平衡风门，风压大的地点较实用。

将“通车风门前要设置防撞装置”改为“通车风门按规定设置和

管理，并有保护风门及人员的安全措施”。

修改后不单考虑对通车风门保护和管理，同时要考虑通行人员的安全，更全面。

通车风门应当设在平巷中，不应设在倾斜的运输巷中，如果必须设在倾斜巷中，应当设自动风门或者设专人管理，并有防止矿车或者风门碰撞人员及矿车撞坏风门的安全技术措施

将主要风门应设在风门开关传感器的移到安全监控大项考核。

将“调节风窗正规可靠”改为“风窗有可调控装置，调节可靠”。

更具有操作，便于考核

新标准对风窗提出要求，进行补充更加全面

新增加了桥面规整不漏风。

即浇灌后不应有凹凸不规整桥面，采用抹面或者喷浆办法将桥面与变坡点处同一弧度，严密不漏风

将风桥坡度宜小于30°改为小于30°。

即由有选择可以大于

30°，改为单一小于30°，便于考核

增加了矿井瓦斯涌出量测定内容。

依据《煤矿安全规程》规定高瓦斯、突出矿并不再进行周期性矿井瓦斯等级鉴定，但每年煤矿要进行1次瓦斯涌出量测定，因此将测定纳入考核

将安全措施计划，瓦斯治理效果符合相关规定的内容移到基础管理和突出防治及瓦斯抽采大项。

高瓦斯和突出煤层的掘进工作面应编制瓦斯治理专项措施，应在瓦斯治理技术方案及安全技术措施中体现

将安全监控的该小项移到此小项。

因上述各类管理人员及特种作业人员下井携带便携式甲烷检测报告仪，检査甲烷浓度，属于瓦斯管理的范畴

瓦斯检査是指检査范围、次数、项目符合《煤矿安全规程》第一

百八十条规定。

将“瓦斯检査工交接班应符合《煤矿安全规程》规定”改为“在井下指定地点交换班”。

明确交接地点。

该小项中无空班潺

检和假检等3个款项，分别移到其他项目内容中

将瓦斯调度台账改为瓦斯检查班报（台账）。

按《煤矿安全规程》规定，瓦斯检查工每班检査后要填写瓦斯检査班报。

班报填写内容与瓦斯检査手册、瓦斯记录牌内容一致，即是“三对口”。

部分煤矿由瓦斯检査工汇报到通风调度，调度员做瓦斯台账，台账、手册和记录牌内容一致也可

将瓦斯超限按事故处理条款删除

将“停工区内瓦斯或二氧化碳浓度达到3.0%。

”改为“停风区内甲烷或者二氧化碳浓度达到3.0%。

”，更准确符合现场状况

将“瓦斯排放有专门措施”改为“按规定编制专项措施”。

不是所有瓦斯排放都需要制定专项措施，按《煤矿安全规程》规定，停风区中甲烷浓度或者二氧化碳浓度超过3.0%以及恢复已封闭的停工区排放瓦斯必须制定安全技术措施，经矿总工程师批准。

新增加“采煤工作面不使用局部通风机稀释瓦斯”，即不准用局部通风机稀释采煤工作面回风隅角及采空区的瓦斯

明确了矿井、水平、采区及井巷掲穿突出煤层的防突专项设计，经企业技术负责人审批后执行

将矿井安全监控系统应与上级业务主管部门实行联网改为实时上传监控数据的功能。

因为与上级业务主管部门联网没有强制要求，也不属于煤矿内部监控管理范畴

将井下分站实行挂牌管理改为系统装备实行挂牌管理。

比较全面考虑地面分站挂牌管理，也考虑各类传感器挂牌管理

将井下分站应能实现地面中心站遥控断电移到1小项。

即实现手动控制断电闭锁功能

将监控装置改为监控设备，更准确规范

将便携式甲烷检测报警仪调校移至基础管理大项内容。

按《煤矿安全规程》规定将甲烷传感器调校周期和甲烷闭锁试验周期由10天

改为15天调校1次。

并增加风电闭锁功能测试和对可能造成局部通

风机停电，每半年测试1次的要求

增加了监控设备中断运行或者出现异常情况，处理期间采用人工检测的措施。

删除了处理期间中断范围应停止作业的规定。

人工检测只要中断范围影响内甲烷浓度不超限可以继续作业

将地面中心站值班室应设置在矿调度室改为安全监控系统显示和控制终端设置在矿调度室，并明确监控人员24h值班

将值班人员对监控信息运行状态及处理要求内容删除。

因为这属于过程工作状态不便于考核，但能从运行记录、日志体现

将煤层自然发火倾向性鉴定改为煤层自燃倾向性鉴定。

更准确规

范

将建立防灭火系统和制定防治自然发火专门措施移到1小项内

容

新增加小项，井下易燃物存放符合《煤矿安全规程》第二百五十五条规定；电气焊和喷灯焊接作业符合《煤矿安全规程》第二百五十四条规定

明确了启封火区计划和安全技术措施，经企业技术负责人批准。

因火区启封关系到火区是否复燃，瓦斯涌出量是否有变化等，涉及重大技术安全问题。

计划和措施必须经过上级业务主管企业技术负责人审批把关

新加了消防材料库配足消防器材的规定。

如果不对消防器材进行考核，配多配少都可以。

那么设置消防材料库意义不大。

消防器材配备标准应在年度矿井灾害预防和处理计划中明确

新增加了硐室、库房等地点的支护和风门、风窗采用不燃性材料的规定。

主要考虑一旦硐室内发生火灾，不至于火势扩大及火灾破坏

通风系统，并有利于火势控制

将每隔100m设置专用支管和阀门的“专用”删除，即支管和阀门不仅用于火灾消防，也可用于洒水降尘等

新增加了“开采容易自燃和自燃煤层，确定煤层自然发火标志气体及临界值”的规定，自然发火标志气体是指自然发火而产生变化的，在一定程度上表征自然发火状态和发展趋势的火灾气体。

其临界值是指煤氧化升温达到临界自燃温度值时，检测出该标志性气体浓度值。

标志气体主要有一氧化碳、烷烃、烯烃和炔烃等，气体及临界值的确定应由具备检测能力单位或者相应资质的检验单位进行确定

删除了无内、外因火灾事故的内容。

因为界定内、外因火灾事故较为复杂，不便于考核。

而火灾发生地点温度很高，渗透到巷道气体温度超过35℃，按温度考核即可

新增加了及时封闭与采空区连通的巷道及各类废弃钻孔的内容。

主要是减少采空区漏风，防止采空区遗煤自燃发生。

对采空区连通的巷道采过3天内封闭完成，各类废弃钻孔当天封堵严实

明确了按《煤矿安全规程》规定鉴定煤尘爆炸性。

将健全综合防尘管理制度及建立完善综合防尘系统的内容移到其他项

新增加了管路三通阀门便于操作的内容。

三通阀门是防尘喷酒水常用控制开关，位置应有利于人工操作。

如供水管路设在胶带巷不在行人一侧，应当将三通阀门引到便于安全操作的行人侧，且阀门操作开关自如

完善了运煤（矸）转载点设有喷雾装置，明确了净化水幕和其他地点的喷雾装置符合AQ1020规定，如在装煤点下风侧20m内，必须设置1道风流净化水幕

新增加了隔爆设施岩粉量符合AQ1020规定。

主要是指设置岩粉隔爆设施而言，如设置岩粉棚

将“综采工作面”改为“液压支架”安设喷雾装置，更准确，易操作。

明确喷雾压力符合《煤矿安全规程》规定，即采掘机内喷雾工作

压力不得小于2MPa，外喷雾工作压力不得小于4MPa

本小项是由其他款项合拼的。

但采用湿式钻孔是指各类钻孔均应实行湿式作业，如果成孔有困难不能采用湿式钻孔，应在孔口进行除尘，并补充了爆破时开启使用喷雰装置这一重要降尘环节

新增加小项，因喷射混凝土工艺易产生粉尘，应当加大除降尘设施，减少粉尘的污染。

喷射前物料伴潮或者采用湿喷工艺，并配备除尘装置对上料口及排气口除尘，距离喷浆作业点下风流100m内至少

安设2道净化水幕进行风流净化

将“采掘工作面应采取煤层注水防尘措施”改为“按《煤矿安全

规程》规定采取煤层注水措施”，较为客观实际，煤层水分大于4%

可以不注水。

注水设计符合《煤矿安全规程》规定改为符合AQ1020规定。

因AQ1020标准有注水量的要求，即单孔注水总量应使预湿煤体的平均水分含量增量大于或者大于1.5%，是设计主要参数

新增加了定期撒布岩粉的预防煤尘爆炸措施。

与定期冲洗巷道积尘措施两者选一即可，如果采用撒布岩粉措施可依照AQ1020标准

将其他小项同类款项合并一起

将其他小项同类款项合拼一起

明确了特殊情况下的爆破作业安全技术措施，经矿总工程师批准。

如处理卡在溜煤（矸）眼中的煤、矸时，需爆破处理，必须考虑堵

塞部位周边空间的瓦斯及沉积煤尘，必须在爆破前进行检査处理，以

防爆破引起煤尘、瓦斯燃爆事故。

因此，应当有经矿总工程师批准的爆破安全技术措施

将按说明书进行爆破作业改为严格执行，加强了执行力

明确了爆炸物品现场存放、引药制作符合《煤矿安全规程》规定，便于操作

新增加的小项，残爆、拒爆在爆破作业中时而会发生的，处置不当会引起爆破事故，因此《煤矿安全规程》第三百七十一条、第三百七十二条规定了处理残爆、拒爆方法，必须严格执行

将原标准安全监控、突出防治等5大项需设置管理机构及队伍需求，统一合并成本小项，便于考核

将通风区（队）应有完整的管理制度改为有完善矿井“一通三防"

专业管理制度

新增加了制定瓦斯防治中长期规划。

规划周期一般指3～5年。

原标准由矿长主持召开月度通风工作例会，本标准不再明确谁主持，由矿长或者总工程师主持召开均可

将通风调度值班记录改为通风值班记录。

删除瓦斯调度台账。

因有的矿井未配备通风调度，但通风值班人员必须有，应有值班记录，并记载通风调度相关内容。

将安全监控和突出防治大项内容要求记录、报表、台账与资料合并到此小项，便于统一考核管理

本小项改动较大，将瓦斯抽采等大项涉及到仪器仪表方面内容均合并到本小项，并且明确仪器仪表配备要求及专门人员负责管理，实现按规定周期调校、检定，确保仪器仪表完好准确使用

新增加小项，要求通风管理和技术人员不仅掌握本岗位职责，还要掌握相关的岗位职责、管理制度、技术措施，以便更好地开展工作

新增加小项，对现场作业人员规范操作提出要求，熟知并执行本岗位安全生产责任制；掌握本岗位相应的操作规程和安全措施，做到不违章作业、不违章指挥、不违反劳动纪律

新增加小项，对作业范围内安全环境进行观测。

作业前对作业地点的空气环境有害气体浓度、风量大小、粉尘浓度进行观测，同时对设备运行状态及巷道支护和顶底板完好状况进行观察，在安全状态下方可进行作业