四川省计划生育条例.docx

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四川省计划生育条例

四川省计划生育条例（修正）

　　【颁布单位】四川省人大常委会

　　【颁布日期】19971017

　　【实施日期】19870702

　　１９８７年７月２日四川省第六届人民代表大会常务委

员会第二十六次会议通过根据１９９３年１２月１５日四川省第八届人

民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改＜四川省计划生育条例＞的

决定》第一次修正根据１９９７年１０月１７日四川省第八届人民代表

大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省计划生育条例〉的决

定》第二次修正

　　【章名】第一章总则

　　第一条为了推行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，使人口

的增长同经济和社会发展计划相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《

中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、国务院《流动人

口计划生育管理办法》和国家有关规定，结合四川实际，制定本条例。

　　第二条推行计划生育是国家的一项基本国策，是每个公民和全社会

的共同责任。

　　夫妻有实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。

　　第三条推行计划生育，提倡晚婚、晚育，做到少生、优生、优育。

　　计划生育工作，坚持以宣传教育、避孕、经常工作为主的方针，辅以

必要的行政、经济措施。

　　计划生育工作应与发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸

福家庭相结合，为实行计划生育的家庭开展生产、生活、生育服务。

　　第四条本条例适用于本省行政区域内居住的我国公民、户籍在本省

居住在省外的公民和本省行政区域内的一切国家机关、社会团体和企业、

事业单位。

　　第五条地方各级人民政府领导计划生育工作，负责实施本条例，将

人口计划纳入本地区国民经济和社会发展计划，实行人口与计划生育目标

管理责任制，把计划生育经费列入财政预算，并随财政收入的增长逐步增

加。

　　第六条县级以上计划生育委员会主管本行政区域内的计划生育工作

，同级计划、财政、工商、公安、卫生、民政、劳动、城建、交通等行政

主管部门按照省人民政府规定的有关职责各司其职，齐抓共管。

　　乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构负责本行政

区域内的计划生育工作。

　　第七条国家机关、社会团体、企业、事业单位、村（居）民委员会

实行计划生育工作责任制，做好计划生育宣传教育和经常性的服务工作。

　　建立健全各级计划生育协会，充分发挥其在计划生育工作中的自我教

育、自我管理、自我服务的作用。

　　个体劳动者协会和其他社会团体应支持和配合政府做好计划生育工作

。

　　第八条逐步推行独生子女安全保险和独生子女父母养老保险的社会

保障制度。

　　【章名】第二章晚婚、晚育和节制生育

　　第九条提倡和鼓励晚婚、晚育。

　　男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初婚的为晚婚，已婚妇女二十

四周岁以上生育第一个孩子的为晚育。

　　第十条生育必须按计划进行。

　　提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子。

　　不得非婚生育。

　　夫妻将子女送给他人收养的，不得再生育。

　　第十一条符合下列情况之一的夫妻，可以申请生育第二个孩子：

（一）第一个孩子有非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的；

（二）独生子和独生女结婚的；

　　（三）农村人口中男到独生女家结婚落户的；

　　（四）农村人口中夫妻一方为烈士的独生子女；

　　（五）农村人口中夫妻一方为二等甲级以上的伤残军人；

　　（六）农村人口中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上伤残军人

的；

　　（七）农村人口中几个亲兄弟只有一个有生育能力的；

　　（八）农村人口中夫妻一方两代以上都是独生子女的；

　　（九）盆周山区县和经省辖市（地区）批准的盆地内的山区乡（不含

境内的平坝、丘陵、河谷地带）的农村人口中，缺乏劳力的独生女户；

　　（十）盆周山区县的边远高寒大山区的农村人口中的独生子女户。

　　第十二条婚后多年不育，依《中华人民共和国收养法》收养一个孩

子后怀孕的，可以申请生育一个孩子。

　　第十三条符合下列情形之一的，可以申请再生育一个孩子：

（一）因丧偶再婚的夫妻，再婚前丧偶一方子女不超过两个、一方无

子女的；

（二）因离婚再婚的夫妻，再婚前一方只有一个孩子，另一方无子女

的。

　　本条所称无子女，是指未生育、未收养和生育后子女死亡的。

　　第十四条在四川定居的港、澳、台同胞和归国华侨，以及夫妻一方

为港、澳、台同胞、归国华侨、外国公民的生育，按国家有关规定执行。

　　第十五条符合本条例第十一条第一项规定，要求再生育一个孩子的

，必须由县（市、区）以上计划生育技术指导组组织进行病残儿医学鉴定

。

其他任何单位、个人出具的鉴定不能作为依据。

　　第十六条夫妻要生育第一个孩子的，分别向各自所在单位或村（居

）民委员会提出申请，由女方单位所在地或户籍所在地乡（镇）人民政府

、城市街道办事处的计划生育工作机构安排生育计划并发给生育证。

　　夫妻符合再生育一个孩子的条件并申请生育的，经女方单位所在地或

户籍所在地乡（镇）人民政府、城市街道办事处审查，报县级计划生育主

管部门批准。

县级计划生育主管部门应在接到申请的五个月内发出是否批

准的书面通知，批准生育的发给生育证。

逾期没有发出书面通知的，视为

批准。

由此造成计划外生育的，应追究计划生育机构经办人员的责任。

　　符合本条例第十一条和第十三条规定申请再生育一个孩子的，一般应

有四年的间隔时间。

　　安排生育的，应由女方所在单位或村（居）民委员会张榜公布。

　　【章名】第三章优生优育和节育措施

　　第十七条各级计划生育服务机构应围绕育龄人口的生育、节育、不

育依法开展生殖保健服务，配合卫生行政部门做好母婴保健工作。

　　第十八条公民结婚登记前应接受婚前医学检查。

具体办法按照《四

川省婚前医学检查管理办法》的规定执行。

　　经法定机构认定患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的男女，

结婚后应及时采取长效避孕措施或施行绝育手术；已怀孕的，应终止妊娠

。

　　第十九条公民应接受人口与计划生育基础知识教育；计划生育服务

机构或指定的医疗保健机构应按期为已婚育龄妇女提供孕情检查的服务，

已婚育龄妇女应予以配合；未安排生育的，应主动及时采取避孕节育措施

；计划外怀孕的，应主动及时采取补救措施。

　　孕情检查、落实节育措施的费用，国家机关、社会团体、企业、事业

单位在职人员由所在单位在医疗费中开支，城镇无业人员和农村村民从计

划生育经费中开支。

　　婚姻登记机关应按国家有关规定，向办理婚姻登记的当事人免费进行

有关婚姻、计划生育的法律、法规教育。

婚姻登记的育龄妇女的有关情况

，由婚姻登记机关每季度抄送同级计划生育主管部门。

　　第二十条非国家机关、社会团体、企业、事业单位在职人员的育龄

夫妻接受孕情检查和落实避孕节育措施，由居住地计划生育服务机构指定

的医疗保健机构与之签订计划生育服务协议，明确双方的权利、义务和违

约责任，并报乡（镇）人民政府、城市街道办事处备案，协议的式样及主

要条款，由省计划生育委员会统一制定。

　　乡（镇）人民政府、城市街道办事处负责监督计划生育服务协议的订

立和实施，对计划生育服务协议实施中的争议及时进行处理，村（居）民

委员会和有关单位予以协助配合。

　　第二十一条节育应采取综合措施，以避孕为主。

提倡和鼓励有两个

孩子的夫妻一方采取绝育措施。

　　免费供应育龄夫妻避孕药具。

　　第二十二条计划生育技术服务机构施行节育手术必须具备手术条件

，并取得县级以上计划生育主管部门颁发的计划生育技术服务许可证，其

施行节育手术的人员应持有县级以上计划生育主管部门发给的施术合格证

。

医疗机构及其医务人员施行节育手术应当符合国家或省卫生行政部门规

定的条件。

　　禁止前款规定以外的单位和个人施行节育手术。

　　第二十三条施行绝育手术后，因情况变化允许生育的，凭所在单位

证明，经县级计划生育主管部门批准，在指定的计划生育服务机构或医疗

单位施行吻合手术。

　　除经县级以上计划生育、卫生主管部门批准，确有遗传性疾病等需要

作胎儿性别鉴定者外，严禁进行胎儿性别鉴定。

　　第二十四条经县以上计划生育技术指导组鉴定，确因节育失败而怀

孕施行手术的或因节育手术引起并发症的，在治疗期间，机关、团体、企

业、事业单位在职人员视为出勤，工资照发；农村人口减免本人当年的农

村义务工和劳动积累工。

治疗费按节育手术费的开支办法处理。

属于医疗

事故的，由卫生行政部门按《医疗事故处理办法》及其《实施细则》的规

定处理。

　　【章名】第四章流动人口计划生育管理

　　第二十五条流动人口计划生育管理的对象，是指离开户籍地的乡（

镇）、城市市区异地居住的育龄人口（不含国家机关、社会团体、企业、

事业单位干部、职工因工作、学习休假异地居住一年以下的）。

　　实行流动人口计划生育情况证明制度。

　　第二十六条流动人口计划生育管理由户籍地和居住地乡（镇）人民

政府、城市街道办事处的计划生育工作机构共同负责。

以居住地乡（镇）

人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构为主，户籍地乡（镇）人

民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构协同配合。

　　流动人口的组织、用工单位和有关主管部门应做好流动人口的计划生

育管理工作。

　　第二十七条流动人口计划生育管理所需经费，以计划生育经费支出

为主，流动人口适当交纳管理费。

流动人口交纳费用的具体办法，由省计

划生育委员会会同省财政厅、省物价局制定。

　　第二十八条流动人口计划生育的管理纳入本省境内的暂住地和户籍

地的目标管理责任制，作为对计划生育主管部门和有关部门整个工作成绩

考核的内容之一。

　　【章名】第五章奖励和处罚

　　第二十九条干部、职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外增加婚假

十天；已婚妇女晚育的，除国家规定的产假外增加产假二十天。

婚假、产

假视为出勤。

　　农村人口中晚育的，免去当年的农村义务工和劳动积累工。

　　第三十条有生育能力的夫妻只有一个未满十四周岁的子女，已采取

节育措施，不再生育的，由夫妻双方申请，所在单位核实，乡（镇）人民

政府、城市街道办事处批准，发给独生子女证。

　　第三十一条计划内生育的孩子如系双胞胎或多胞胎的，不视为计划

外生育，也不享受独生子女待遇。

　　第三十二条凡取得独生子女证者享受以下奖励和优待：

（一）根据乡或单位的经济条件，每月发给独生子女父母奖励金总和

为五元至十元，从取得独生子女证之月起发至孩子十四周岁止。

奖励金由

父母所在单位各负担５０％，在职人员由国家机关、社会团体、企业、事

业单位按财政部和省财政厅的规定开支；农村人口从乡（镇）统筹费或乡

（镇）村集体企业利润提成中开支，或以其它形式予以解决；城镇无业的

居民从计划生育经费中开支；城镇个体工商业者在工商行政管理机关收取

的个体工商户管理费中开支。

（二）农村在招收乡（镇）村集体企业工人及扶贫、划拨宅基地方面

应对独生子女户优先照顾。

　　（三）在就医、健康检查、毕业分配等方面，同等条件下，对独生子

女优先照顾。

　　第三十三条对计划生育工作取得显著成效的单位和个人，由地方各

级人民政府或有关部门给予表扬、奖励。

　　对本条例贯彻实施不力的地区或单位，由同级或上级人民政府给予批

评、教育，责令其限期改进。

　　第三十四条计划生育服务协议当事人一方违反协议的，另一方有权

请求乡（镇）人民政府、城市街道办事处责令违反协议一方继续履行，并

追究其违约责任。

　　第三十五条计划外怀孕的，每月分别收取男女双方三十元至五十元

计划外怀孕费，逐月征收，直至终止妊娠。

终止妊娠的，所收费用全部退

回。

　　符合生育第一个孩子的条件但生育前未取得生育证生育的，征收三百

元计划外生育费。

　　符合再生育一个孩子的条件但未到规定间隔时间生育的，除按第一款

征收计划外怀孕费外，并按所差的时间，每月分别收取夫妻双方计划外生

育费三十元至五十元。

　　第三十六条计划外生育一个孩子的，按第三十五条第一款规定征收

计划外怀孕费，并从孩子出生之月起，分别按夫妻双方当年工资总额或年

总收入的２０％至３０％一次性计征七年的计划外生育费，其总额不得低

于二千元，其中已按本条例第十一条、第十二条、第十三条规定生育后计

划外生育一个孩子的，其总额不得低于三千元；继续计划外生育的，加重

征收计划外生育费。

　　非婚生育的，按第三十五条第一款和本条规定征收计划外怀孕费、计

划外生育费。

　　第三十七条加强对计划外怀孕费、计划外生育费的管理。

计划外怀

孕费、计划外生育费全部用于计划生育事业，任何单位、个人不得挪用、

挤占、私分。

由省人民政府制定使用、管理办法。

审计机关对其使用、管

理进行定期审计监督。

　　第三十八条收养他人子女期满六个月，未依法办理收养手续又没有

正当理由的，视为计划外生育，按本条例第三十六条处理。

　　第三十九条干部、职工计划外生育的，除按规定征收计划外怀孕费

、计划外生育费外，所在单位或上级主管部门还应视其情节按省级有关部

门规定给予相应的行政处分。

　　第四十条流动人口计划外怀孕、计划外生育的，由发现地乡（镇）

人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构依照本条例处理，并由劳

动、公安、工商等行政主管部门分别收缴务工证、暂住证和个体工商户异

地经营证照。

　　流动人口在一地因计划外怀孕、计划外生育已受到征收计划外怀孕费

、计划外生育费的处理的，在另一地不再受处理；但征收计划外怀孕费、

计划外生育费未达到户籍地标准的，户籍地的计划生育工作机构可以追收

差额部分。

　　第四十一条取得独生子女证后，经过批准生育第二个孩子的，从批

准之月起，停止其独生子女的奖励和优待，退还独生子女证；未经批准生

育的，除按本条例第三十五条第一款、第三十六条、第三十九条、第四十

条规定处理外，取消独生子女的奖励和优待，退还独生子女证和已领取的

独生子女父母奖励金。

　　第四十二条弃婴、溺婴或者虐待子女和生女婴妇女致残、致死的，

由司法机关依法追究刑事责任。

　　擅自进行胎儿性别鉴定、摘取宫内节育器、施行输精（卵）管复通手

术，或在节育手术、病残儿医学鉴定中弄虚作假，或伪造、转让生育证等

计划生育证件的，没收其非法所得，并对责任人处以非法所得五至十倍或

一千元以上二千元以下罚款，所在单位或有关部门给予行政处分；造成人

身伤亡的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第四十三条计划生育主管部门、其他有关部门、单位及其工作人员

不履行或不正确履行法规、规章规定的计划生育工作职责造成他人计划外

怀孕、计划外生育及造成其它严重后果的，或徇私舞弊、贪污受贿的，或

在人口统计工作中弄虚作假的，由监察机关或所在单位对直接责任人给予

行政处分；领导人员负有责任的，按干部管理权限由主管部门给予行政处

分。

构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第四十四条计划生育工作人员依法执行公务受法律保护。

有下列行

为之一，构成违反治安管理行为的，由公安机关按照《中华人民共和国治

安管理处罚条例》处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑

事责任：

（一）拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务的；

（二）侮辱、诽谤、殴打执行计划生育公务的人员的；

　　（三）扰乱计划生育部门的秩序，致使工作不能正常进行的。

　　第四十五条违反本条例计划外怀孕、计划外生育的，由乡（镇）人

民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构作出征收计划外怀孕费、计

划外生育费的处理决定。

情况复杂、特殊，基层计划生育工作机构作出处

理决定有困难的，可由居住地的县级以上计划生育主管部门作出处理决定

。

两个以上乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构对管

辖权有争议的，由其共同的上级计划生育主管部门指定处理。

　　违反本条例第四十二条第二款应给予行政处罚的，由县级以上计划生

育主管部门作出处罚决定。

　　第四十六条当事人对按本条例作出的征收计划外怀孕费、计划外生

育费的处理决定或对按本条例第四十二条第二款规定作出的处罚决定不服

的，可在接到处理或处罚决定书之日起１５日内向作出处理或处罚决定机

关的上一级计划生育主管部门申请复议。

对复议决定不服的，可在接到复

议决定书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。

逾期不申请复议，也不提

起诉讼，又不履行处理或处罚决定的，作出处理或处罚决定的机关可以申

请人民法院强制执行。

　　第四十七条计划生育主管部门发现作出的已经发生效力的处理决定

或处罚决定确有错误，应予纠正。

　　上级计划生育主管部门发现下级计划生育主管部门已经生效的处理决

定或处罚决定确有错误，应予纠正。

　　【章名】第六章附则

　　第四十八条民族自治州、自治县的人民代表大会及其常务委员会，

可根据本条例的原则和当地实际情况，制定本自治州、自治县的计划生育

办法，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。

　　第四十九条四川省人民政府可根据本条例，就实施中的问题作出规

定。

　　本条例具体应用中的问题，由四川省计划生育委员会解释。

　　第五十条本条例自公布之日起施行。

本条例公布之前的我省有关规

定，凡与本条例相抵触的一律废止。

　　【名称】附：

四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省计

划生育条例》的决定

　　【题注】（１９９７年１０月１７日四川省第八届人民代表大会常

务委员会第二十九次会议通过）

　　【章名】决定

　　四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议，决定对《四

川省计划生育条例》作如下修改：

　　一、第三条增加一款作为第三款：

“计划生育工作应与发展经济、帮

助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭相结合，为实行计划生育的家

庭开展生产、生活、生育服务”。

　　二、第十七条修改为：

“各级计划生育服务机构应围绕育龄人口的生

育、节育、不育依法开展生殖保健服务，配合卫生行政部门做好母婴保健

工作”。

　　三、第十八条修改为：

“公民结婚登记前应接受婚前医学检查。

具体

办法按照《四川省婚前医学检查管理办法》的规定执行”。

　　“经法定机构认定患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的男女

，结婚后应及时采取长效避孕措施或施行绝育手术；已怀孕的，应终止妊

娠”。

　　四、第二十二条修改为：

“计划生育技术服务机构施行节育手术必须

具备手术条件，并取得县级以上计划生育主管部门颁发的计划生育技术服

务许可证，其施行节育手术的人员应持有县级以上计划生育主管部门发给

的施术合格证。

医疗机构及其医务人员施行节育手术应当符合国家或省卫

生行政部门规定的条件。

”

　　“禁止前款规定以外的单位和个人施行节育手术”。

　　五、第三十一条中的“不视为超生”修改为“不视为计划外生育”。

　　六、第四十条第一款中的“并由劳动、工商、公安等行政主管部门分

别收缴务工证、异地经营证照和暂住证”修改为“并由劳动、公安、工商

等行政主管部门分别收缴务工证、暂住证和个体工商户异地经营证照”。

　　第四十条第二款修改为：

“流动人口在一地因计划外怀孕、计划外生

育已受到征收计划外怀孕费、计划外生育费的处理的，在另一地不再受处

理；但征收计划外怀孕费、计划外生育费未达到户籍地标准的，户籍地的

计划生育工作机构可以追收差额部份”。

　　七、第四十五条修改为：

“违反本条例计划外怀孕、计划外生育的，

由乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构作出征收计划

外怀孕费、计划外生育费的处理决定。

情况复杂、特殊，基层计划生育工

作机构作出处理决定有困难的，可由居住地的县级以上计划生育主管部门

作出处理决定。

两个以上乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育

工作机构对管辖权有争议的，由其共同的上级计划生育主管部门指定处理

。

”

　　“违反本条例第四十二条第二款应给予行政处罚的，由县级以上计划

生育主管部门作出处罚决定。

”

　　八、增加一条作为第四十六条，即：

“当事人对按本条例作出的征收

计划外怀孕费、计划外生育费的处理决定或对按本条例第四十二条第二款

规定作出的处罚决定不服的，可在接到处理或处罚决定书之日起１５日内

向作出处理或处罚决定机关的上一级计划生育主管部门申请复议。

对复议

决定不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。

逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处理或处罚决定的，作出处理

或处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行”。

　　原第四十六条及以后各条序号依次递加。

　　九、第四十六条中的“处罚决定”修改为“处理决定或处罚决定”。

　　本决定自公布之日起施行。