加工贸易政策介绍(培训).ppt

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机电司加工贸易处主要内容：

加工贸易基本情况加工贸易基本情况加工贸易管理部门及各部门的主要职责加工贸易管理部门及各部门的主要职责加工贸易政策体系加工贸易政策体系商务部门加工贸易管理主要文件商务部门加工贸易管理主要文件商务部门加工贸易业务审批职责商务部门加工贸易业务审批职责加工贸易基本情况加工贸易：

从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经境内企业加工制造或装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工来料加工和进料加工进料加工。

来料加工：

进口料件由外商提供，既不需付汇进口，也不需用加工费偿还，制成品由外商销售，经营企业收取加工费的加工贸易。

进料加工：

进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的加工贸易。

20多年来我国加工贸易突飞猛进，为经济发展和社会进步做出了巨大贡献：

加工贸易管理部门及主要职责加工贸易政策性强、涉及面广，情况非常复杂，在政策制定和实际业务中涉及的管理部门包括：

商务、海关、税务、外汇、银行、质检、财政、发展改革等部门。

加工贸易管理实际上就是上述各部门之间统一认识、互相协调、互相配合、合力促进的过程。

加工贸易管理部门及主要职责商商务务部部门门：

负责拟定和执行加工贸易政策，牵头制定和调整加工贸易商品分类目录，负责加工贸易业务（合同）和进口料件转内销审批，核查加工企业生产能力。

海海关关：

负责对加工贸易进口料件（包括深加工结转，下同）实行保税监管，办理加工贸易合同备案、核销，牵头制定单耗标准，负责出口加工区管理工作。

加工贸易管理部门及主要职责税务部门：

税务部门：

牵头制定并执行加工贸易税收政策。

外外汇汇管管理理部部门门：

负责加工贸易进口付汇和出口收汇核销管理。

财政部门：

财政部门：

参与制定加工贸易税收政策。

发发展展改改革革部部门门：

负责包括加工贸易在内的粮食和棉花关税配额管理。

中中国国银银行行和和中中国国工工商商银银行行：

负责加工贸易银行保证金台账的开设和核销。

加工贸易政策体系一一是是对加工贸易进口料件实行保税政策。

即料件进口时暂不缴纳关税和进口环节税，而由海关保税监管，待企业在规定返销期内按照核定的消耗比例将制成品复出口后进行核销。

加工贸易政策体系二是二是对加工贸易进口料件实行宽松的贸易政策。

即除极少数重点敏感商品外，对加工贸易进口料件不实行自动进口许可等数量限制和证件管理。

目前，加工贸易项下实行数量限制并凭证进口的重点敏感商品有粮食、棉花、植物油、食糖、羊毛和化肥；易制毒化学品；原有；可用作原料的废料；国务院其他行政管理部门要求的特殊商品等。

加工贸易政策体系三是三是除国家规定不予免税和免领进口许可证件的少数进口商品外，对外商不作价提供的加工贸易进口设备，免征关税和进口环节税，免领有关进口许可证件。

加工贸易政策体系以上述基本政策为基础，商务、税务、海关、外汇、质检等部门根据加工贸易发展情况及实际业务管理的需要，单独或联合制定相应的具体管理办法，由此搭构起加工贸易业务和内销审批、特殊商品加工贸易业务和内销审批、银行保证金台账、加工贸易联网监管、单耗管理、海关监管、税收征免、外汇核销、出口加工区等一系列既相互联系，又相互影响和制约的加工贸易政策体系。

商务部门加工贸易管理主要文件商务部门加工贸易管理主要文件加工贸易管理的指导性文件加工贸易管理的指导性文件加工贸易业务审批文件加工贸易业务审批文件加工贸易不作价设备进口加工贸易不作价设备进口内销审批文件内销审批文件特殊商品的审批文件特殊商品的审批文件加工贸易管理的指导性文件国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台账制度的批复（国函1995109号）国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度意见的通知（国办发199935号）加工贸易业务审批文件关于印发加工贸易审批管理暂行办法的通知（1999外经贸管发第314号），对审批机关设立、企业申请开展加工贸易业务时需提供的材料、合同审批管理、进出口许可证件管理等作了明确规定。

加工贸易不作价设备进口外经贸部、海关总署关于加工贸易进口设备有关问题的通知（1998外经贸政发第383号）海关总署办公厅关于明确加工贸易项下进口旧机电产品管理有关问题的通知（署办法2000211号）海关总署、外经贸部、质检总局关于进一步明确加工贸易项下外商提供的不作价进口设备解除海关监管有关问题的通知（署法发2001420号）海关总署、外经贸部、质检总局关于进一步明确加工贸易项下外商提供的不作价进口设备解除海关监管有关问题的通知（署法发2002348号）内销审批文件外经贸部关于印发的通知（1999外经贸管发第315号）商务部、国家发展和改革委员会、海关总署关于加工贸易进口涉证商品转内销有关问题的通知（商机电函200414号）普通涉证商品加工贸易内销重点敏感商品加工贸易内销特殊商品的审批文件关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法（海关总署令2004年第111号）关于农产品关税配额商品和天然橡胶加工贸易审批管理有关问题的通知（商务部、发展改革委、海关总署内部明电2003年第2947号）特殊商品的审批文件新闻出版总署、商务部、海关总署公告2004年第2号商务部办公厅关于转发中国人民银行、海关总署2003第19号公告的通知（商机电字20045号）特殊商品的审批文件商务部办公厅关于进一步做好加工贸易业务审批工作的通知（商机电字20047号）商务部、海关总署关于贯彻中央宏观调控政策严格控制氧化铝加工贸易的补充通知（商机电发2004490号）适用于各种贸易方式的禁止进出口商品目录适用于各种贸易方式的禁止进出口商品目录（20042004年年5555号公告）号公告）中华人民共和国外经贸部公告2001年第19号中华人民共和国外经贸部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局公告2001年第37号中华人民共和国外经贸部、海关总署、国家环保总局公告2001年第36号适用于各种贸易方式的禁止进出口商品目录适用于各种贸易方式的禁止进出口商品目录（20042004年年5555号公告）号公告）中华人民共和国外经贸部公告2001年第19号中华人民共和国外经贸部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局公告2001年第37号中华人民共和国外经贸部、海关总署、国家环保总局公告2001年第36号适用于各种贸易方式的禁止进出口商品目录适用于各种贸易方式的禁止进出口商品目录（20042004年年5555号公告）号公告）中华人民共和国外经贸部、海关总署、国家环保总局公告2002年第25号中华人民共和国商务部、海关总署、林业局公告2004年第40号加工贸易禁止进出口商品目录加工贸易禁止进出口商品目录（20042004年年5555号公告）号公告）企业在生产过程中容易造成污染、海关企业在生产过程中容易造成污染、海关难以监管、难以确定单耗的商品，如废难以监管、难以确定单耗的商品，如废旧机电产品的拆解、翻新旧机电产品的拆解、翻新加工贸易禁止进出口商品目录加工贸易禁止进出口商品目录（20042004年年5555号公告）号公告）污染严重或海关难以监管的商品污染严重或海关难以监管的商品煤炭进口木材烧制木炭加工贸易禁止进出口商品目录加工贸易禁止进出口商品目录（20042004年年5555号公告）号公告）国内外差价大、海关难以监管和难以确定单耗国内外差价大、海关难以监管和难以确定单耗的商品的商品冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其他鸡杂碎燕窝、冻鱼翅、干鱼翅、湿鱼翅、西洋参鹿茸及其粉末化肥为种植、养殖等出口产品而进口的种子、种苗、种畜、化肥、饲料、添加剂、抗生素等加工贸易禁止进出口商品目录加工贸易禁止进出口商品目录（20052005年年2626号和号和5050号公告）号公告）26号公告铁矿石、生铁、废钢、钢坯、钢锭、稀土原矿、磷矿石50号公告氧化铝（含铝矿砂）、铁合金矿备注：

不能按时出口需内销的，通过省级商务部门向商务部外贸司申请自动进口许可证件加工贸易深加工结转税收政策正在研究中中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法（海关总署令2005年126号）其它政策有进展，但正在协调中出口加工区管理文件国务院办公厅关于进行设立出口加工区试点的复函（国办函200037号）国务院关于中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法的批复（总理令2003389号）外经贸部关于印发出口加工区加工贸易管理暂行办法的通知（2001外经贸管发第141号）商务部门加工贸易业务审批职责商务部门加工贸易业务审批职责履行加工贸易合同审批，是国家赋予各级商务部门的重要职责，也是加工贸易管理的重要环节。

各级审批机关应按照国家的有关政策规定，认真审核企业的有关证明文件和材料，做到严格审批，严格管理。

商务部门加工贸易业务审批职责商务部门加工贸易业务审批职责商务部门在加工贸易管理中的主要职责可以概括为：

生产能力核查、加工贸易合同审核、单耗审核、进出口证件审核、延期和内销审批。

加工贸易政策趋向高耗能、高污染、资源性商品将逐渐列入加工贸易禁止类海关难以监管商品将逐渐列入加工贸易禁止类中华人民共和国商务部机电司加工贸易商务部加工贸易网址商务部加工贸易网址谢谢！