老年人社会福利机构基本规范(MZ008-2001).doc

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老年人社会福利机构基本规范（MZ008－2001）

（StandardsofSocialWelfareInstitutionfortheElderly）

　　前言

　　为了加强老年人社会福利机构的规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，根据民政部人教科字〔2000〕第24号文的要求，特制定本规范。

　　本规范的主要技术内容是：

总则、术语、服务、管理、设施设备。

　　本规范由民政部人事教育司归口管理，授权主要起草单位负责解释。

　　本规范主要起草单位：

民政部社会福利和社会事务司。

　　本规范参加起草单位：

北京市民政局。

　　本规范主要起草人：

常宗虎、李建平、贾晓九、蔡安财、孟志强、郭幼生、彭嘉琳。

１总则

１．１为加强老年人社会福利机构规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，制定本规范。

１．２本规范适用于各类、各种所有制形式的为老年人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。

１．３老年人社会福利机构的宗旨是：

以科学的知识和技能维护老年人基本权益，帮助老年人适应社会，促进老年人自身发展。

１．４本规范所列各种条款均为最低要求。

１．５老年人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。

２术语

２．１老年人TheElderly

６０周岁及以上的人口。

２．２自理老人TheSelf-careElderly

日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老年人。

２．３介助老人TheDevice-aidedElderly

日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人。

２．４介护老人TheNursing-caredElderly

日常生活行为依赖他人护理的老年人。

２．５老年社会福利院SocialWelfareInstitutionfortheAged

由国家出资举办、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

２．６养老院或老人院HomesfortheAged

专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

２．７老年公寓HostelsfortheElderly

专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。

２．８护老院HomesfortheDevice-aidedElderly

专为接待介助老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

２．９护养院NursingHomes

专为接待介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有起居生活、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

２．１０敬老院HomesfortheElderlyintheRuralAreas

在农村乡（镇）、村设置的供养“三无”（无法定扶养义务人，或者虽有法定抚养义务人，但是抚养义务人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的）“五保”（吃、穿、住、医、葬）老人和接待社会上的老年人安度晚年的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

２．１１托老所NurseryfortheElderly

为短期接待老年人托管服务的社区养老服务场所，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施，分为日托、全托、临时托等。

２．１２老年人服务中心CenterofServicefortheElderly

为老年人提供各种综合******的社区服务场所，设有文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项或单项服务设施和上门服务项目。

３服务

３．１膳食

３．１．１有主管部门颁发了卫生许可证的专门为老人服务的食堂，配备厨师和炊事员。

３．１．２厨师和炊事员持证上岗，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。

３．１．３注意营养、合理配餐，每周有食谱，根据老人的需要或医嘱制作普食、软食、流食及其它特殊饮食。

３．１．４为有需要的自理老人、介助老人和所有介护老人送饭到居室，根据需要喂水喂饭。

清洗消毒餐具。

３．１．５每月召开１次膳食管理委员会，征求智力正常老人及其他老人家属的意见，满意率达到８０％以上。

３．１．６照顾不同老年人的饮食习惯，尊重少数民族的饮食习俗。

３．２护理

３．２．１自理老人

３．２．１．１每天清扫房间１次，室内应无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。

３．２．１．２提供干净、得体的服装并定期换洗，冬、春、秋季每周１次，夏季经常换洗。

保持室内空气新鲜，无异味。

３．２．１．３协助老人整理床铺。

３．２．１．４每周换洗一次被罩、床单、枕巾（必要时随时换洗）。

３．２．１．５夏季每周洗澡２次，其它季节每周１次。

３．２．１．６督促老人洗头、理发、修剪指甲。

３．２．１．７服务人员２４小时值班，实行程序化个案护理。

视情况调整护理方案。

３．２．２介助老人

３．２．２．１每天清扫房间１次，室内应无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。

保持室内空气新鲜，无异味。

３．２．２．２提供干净、得体的服装并定期换洗，冬、春、秋季每周１次，夏季经常换洗。

３．２．２．３协助老人整理床铺。

３．２．２．４每周换洗１次被罩、床单、枕巾（必要时随时换洗）。

３．２．２．５夏季每周洗澡２次，其它季节每周１次。

３．２．２．６协助老人洗头、修剪指甲。

３．２．２．７定期上门理发，保持老人仪表端正。

３．２．２．８毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒１次。

３．２．２．９搀扶老人上厕所排便。

３．２．２．１０Ⅰ°褥疮发生率低于５％，Ⅱ°褥疮发生率为零，入院前发生严重低蛋白血症，全身高度浮肿、癌症晚期、恶液质等患者除外。

对因病情不能翻身而患褥疮的情况应有详细记录，并尽可能提供防护措施。

３．２．２．１１服务人员２４小时值班，实行程序化个案护理。

视情况调整护理方案。

３．２．３介护老人

３．２．３．１每天清扫房间１次，室内应无蝇、无蚊、无老鼠、无蟑螂、无臭虫。

保持室内空气新鲜，无异味。

３．２．３．２提供干净、得体的服装并定期换洗，冬、春、秋季每周１次，夏季经常换洗。

３．２．３．３整理床铺。

３．２．３．４每周换洗１次被罩、床单、枕巾（必要时随时换洗）。

３．２．３．５帮助老人起床穿衣、睡前脱衣。

３．２．３．６全身洗澡，每周２次。

３．２．３．７定期修剪指甲、洗头。

３．２．３．８口腔护理清洁无异味。

３．２．３．９定期上门理发，保持老人仪表端正。

３．２．３．１０毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒１次。

３．２．３．１１送饭到居室，喂水喂饭。

３．２．３．１２帮助老人排便。

３．２．３．１３为行走不便的老人配备临时使用的拐杖、轮椅车和其它辅助器具。

３．２．３．１４Ⅰ°褥疮发生率低于５％，Ⅱ°褥疮发生率为零，入院前发生严重低蛋白血症，全身高度浮肿、癌症晚期、恶液质等患者除外。

对因病情不能翻身而患褥疮的情况应有详细记录，并尽可能提供防护措施。

３．２．３．１５早晨起床后帮助老人洗漱，晚上帮助老人洗脚。

３．２．３．１６视天气情况，每天带老人到户外活动１小时。

３．２．３．１７服务人员２４小时值班，实行程序化个案护理。

视情况调整护理方案。

３．２．４帮助老人办理到异地的车船票。

３．２．５特别保护女性智残和患有精神病的老人的人身权益不受侵犯。

３．２．６对患有传染病的老人要及时采取特殊保护措施，并对其隔离、治疗，以既不影响他人又尊重病患老人为原则。

３．３康复

３．３．１卫生保健人员定期查房巡诊，每天１次。

３．３．２为老人定期检查身体，每年１次。

３．３．３医护人员定期、定时护理。

３．３．４组织智力健全和部分健全的老人每月进行１次健康教育和自我保健、自我护理知识的学习，常见病、多发病的自我防治以及老年营养学的学习。

３．３．５医护人员确保各项治疗措施的落实，确保每周开展两种以上康复活动。

３．３．６定期或不定期地做好休养区和院内公共场所的消毒灭菌工作。

３．３．７制定年度康复计划，每周组织老年人开展３次康复活动。

３．４心理

３．４．１为有劳动能力的老人自愿参加公益活动提供中介服务或给予劳动的机会。

组织健康老人每季度参加１次公益活动。

３．４．２每周根据老人身体健康情况、兴趣爱好、文化程度，开展１次有益于身心健康的各种文娱、体育活动，丰富老年人的文化生活。

３．４．３与老人每天交谈１５分钟以上，并作好谈话周记。

及时掌握每个老人的情绪变化，对普遍性问题和极端的个人问题集体研究解决，保持老人的自信状态。

３．４．４经常组织老人进行必要的情感交流和社会交往。

不定期开展为老人送温暖、送欢乐活动，消除老人的心理障碍。

帮助老人建立新的社会联系，努力营造和睦的大家庭色彩，基本满足老人情感交流和社会交往的需要。

根据老年人的特长、身体健康状况、社会参与意愿，不定时的组织老年人参与社会活动，为社会发展贡献余热。

３．４．５制定有针对性的“入住适应计划”，帮助新入住老人顺利渡过入住初期。

４管理

４．１机构证书和名称

４．１．１提供《社会福利机构设置批准证书》和法人资格证书，并悬挂在醒目的地方。

４．１．２老年人社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质，标明养老院、老年公寓、护老院、护养院、敬老院、托老所或老年人服务中心等。

由国家和集体举办的，应冠以所在地省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（县级市、市辖区）、乡（镇）行政区划名称，但不再另起字号；由社会组织和个人兴办的应执行《民办非企业单位名称管理暂行规定》。

４．２人力资源配置

４．２．１城镇地区和有条件的农村地区，老年人社会福利机构主要领导应具备相关专业大专以上学历，模范遵守国家的法律法规，熟练掌握所从事工作的基本知识和专业技能。

４．２．２城镇地区和有条件的农村地区，老年人社会福利机构应有１名大专学历以上、社会工作类专业毕业的专职的社会工作人员和专职康复人员。

为介护老人服务的机构有１名医生和相应数量的护士。

护理人员及其他人员的数量以能满足服务对象需要并能提供本规范所规定的服务项目为原则。

４．２．３主要