社会消防安全教育培训大纲(试行)(公消2011(213号)).doc

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社会消防安全教育培训大纲（试行）

公安部教育部人力资源和社会保障部

二〇一一年七月

编制说明

为贯彻落实《中华人民共和国消防法》，加强消防教育培训工作，提高公民消防安全素质，有效预防和减少火灾，根据《社会消防安全教育培训规定》（公安部令第109号），结合消防工作实际，公安部、教育部、人力资源和社会保障部组织编制了《社会消防安全教育培训大纲（试行）》（以下简称《大纲》）。

《大纲》根据“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，按照“全民消防、生命至上”理念，紧紧围绕构筑社会消防安全“防火墙”工程和推进消防工作社会化，适应社会单位消防安全管理要求和公民日常工作生活消防安全需求，明确消防安全教育培训对象、目的、内容、课时，强化社会单位消防安全主体意识，提高社会单位“四个能力”建设水平，提升公民消防安全整体素质。

《大纲》依据相关消防法规，针对政府及其职能部门消防工作负责人等13类人员特点，按照理论和实践相结合的原则，突出基础知识和基本技能，注重素质教育和能力提高，从消防安全基本知识、消防法规基本常识、消防工作基本要求和消防基本能力训练四个方面，明确了消防教育培训的主要内容，作为社会消防教育培训的依据和参考。

《大纲》中的培训内容和培训课时均为基本要求，各地可结合区域实际和行业特点具体实施。

对于有关人员的培训要求，国家已经制定标准或者有关部门已有规定的，按照国家标准和有关规定执行。

《大纲》在编制过程中也参照了相关国家标准和有关规定，并尽量保持基本一致。

社会消防安全教育培训大纲（试行）

一、政府及其职能部门消防工作负责人

培训对象：

各级人民政府（含派出机构）及其部门负责人。

培训目的：

通过培训，使培训对象熟悉消防安全的有关法律、法规、规章，知晓消防工作组织领导、安全监管、消防设施建设、社会消防力量建设、消防经费保障、检查考评等责任，掌握消防安全基础知识、社会消防安全管理要求，提高消防工作管理能力。

培训课时：

12课时。

培训内容：

（一）消防安全基本知识

1、火灾

（1）了解火灾的概念及分类。

（2）了解火灾发生的原因。

（3）了解防火的基本原理。

（4）了解火灾的危害。

（5）了解火灾蔓延的途径。

（6）了解不同类别火灾的特点。

（7）了解火灾等级划分的标准。

2、火灾扑救

（1）掌握火灾报警的方法、内容和要求。

（2）了解火灾扑救的基本原则。

（3）了解冷却、隔离、窒息、抑制等灭火原理。

（4）了解常见灭火剂的种类及适用范围。

（5）掌握常用灭火设施、器材的种类及使用方法。

3、火场疏散逃生

（1）掌握疏散逃生的基本方法和要求。

（2）了解消防自救呼吸器、救生绳（袋）、缓降器等救生器材的使用方法。

（3）掌握疏散指示标志的识别。

（4）掌握安全出口、疏散通道、应急照明、防火门、防火卷帘、火灾警报装置等常见疏散逃生相关设施的识别。

4、典型火灾案例分析

了解重特大火灾主要原因及应该吸取的教训。

（二）消防法规基本常识

1、了解消防法规体系及主要消防法规。

2、掌握消防工作的方针和原则。

3、掌握《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定》等法律法规有关政府及职能部门消防工作职责的规定。

4、掌握政府及其职能部门履行消防工作职责的内容、要求。

5、掌握法律法规规定的有关消防行政、刑事责任。

（三）消防工作基本要求

1、了解消防工作在经济发展、社会稳定和保障民生中的重要作用。

2、了解组织编制城乡消防规划的程序、内容和要求。

3、了解城镇消防安全布局以及消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备的基本要求。

4、掌握政府在火灾扑救和应急救援中的职责、任务。

5、掌握多种形式消防队伍建设的基本要求。

6、掌握加强农村、社区消防工作的基本要求。

7、掌握政府及有关部门开展消防宣传教育培训的职责及要求。

8、掌握重大火灾隐患的督促整改要求。

9、掌握对政府及有关部门落实消防工作责任制情况进行监督检查的内容、方法及程序。

（四）消防基本能力训练

1、常用消防设施、器材操作训练。

2、组织扑救初起火灾训练。

3、火场疏散逃生、自救互救基本方法训练。

4、组织开展消防宣传教育和消防安全检查训练

二、社区居民委员会、农村村民委员会消防工作负责人

培训对象：

社区居民委员会、农村村民委员会负责人及消防安全管理人。

培训目的：

通过培训，使培训对象熟悉消防法律、法规、规章和有关标准，知晓基层自治组织消防工作法定职责，掌握消防安全基础知识和消防安全管理的基本技能，提高组织开展消防工作能力。

培训课时：

16课时。

培训内容：

（一）消防安全基本知识

1、火灾

（1）了解火灾的概念及分类。

（2）了解火灾发生的原因。

（3）了解防火的基本原理。

（4）了解火灾的危害。

（5）了解火灾蔓延的途径。

（6）了解不同类别火灾的特点。

（7）了解火灾等级划分的标准。

2、火灾扑救

（1）掌握火灾报警的方法、内容和要求。

（2）了解火灾扑救的基本原则。

（3）了解冷却、隔离、窒息、抑制等灭火原理。

（4）了解常见灭火剂的种类及适用范围。

（5）掌握常用灭火设施、器材的种类及使用方法。

3、火场疏散逃生

（1）掌握疏散逃生的基本方法和要求。

（2）了解消防自救呼吸器、救生绳（袋）、缓降器等救生器材的使用方法。

（3）掌握疏散指示标志的识别。

（4）掌握安全出口、疏散通道、应急照明、防火门、防火卷帘、火灾警报装置等常见疏散逃生相关设施的识别。

4、典型火灾案例分析

了解社区、农村火灾的主要原因及应该吸取的教训。

（二）消防法规基本常识

1、了解消防法规体系和主要消防法规。

2、掌握消防工作的方针和原则。

3、掌握《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定》等法律法规有关社区居民委员会、农村村民委员会消防工作职责的规定。

4、掌握法律法规规定的有关消防行政、刑事责任。

（三）消防工作基本要求

1、了解社区、农村消防工作在维护社会和谐稳定中的重要作用。

2、掌握社区、农村消防安全责任制的主要内容和要求。

3、掌握社区、农村消防基础设施建设要求。

4、掌握社区、农村志愿消防队等群众性自防自救组织建设及管理要求。

5、掌握社区、农村消防安全检查的方法、内容及要求。

6、掌握火灾隐患的整改要求（重点是居、村民家庭，生产、储存、经营合用场所，小旅馆、小歌厅、小洗浴、小酒吧、小餐馆、小作坊等小场所火灾隐患的检查判定及整改要求）。

7、掌握消防器材设置点的设置要求。

8、掌握常用消防设施、器材用途及检查、维护、保养的基本要求。

9、掌握居民、村民消防安全宣传教育的方法、内容和要求。

10、掌握社区、农村灭火和应急疏散预案的内容和演练要求。

（四）消防基本能力训练

1、常用消防设施、器材操作训练。

2、组织扑救初起火灾训练。

3、火场疏散逃生、自救互救基本方法训练。

4、组织开展消防宣传教育和消防安全检查训练。

三、社会单位消防安全责任人、管理人和专职消防安全管理人员

培训对象：

机关、团体、企业、事业单位消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防安全人员。

培训目的：

通过培训，使培训对象熟悉消防法律、法规、规章和有关标准，知晓消防工作法定职责，掌握消防安全基本知识和消防安全管理基本技能，提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力。

培训课时：

32课时。

培训内容：

（一）消防安全基本知识

1、火灾

（1）了解火灾的概念及分类。

（2）了解火灾发生的原因。

（3）了解防火的基本原理。

（4）了解火灾的危害。

（5）了解火灾蔓延的途径。

（6）了解不同类别火灾的特点。

（7）了解火灾等级划分的标准。

2、火灾扑救

（1）掌握火灾报警的方法、内容和要求。

（2）了解火灾扑救的基本原则。

（3）了解冷却、隔离、窒息、抑制等灭火原理。

（4）了解常见灭火剂的种类及适用范围。

（5）掌握常用灭火设施、器材的种类及使用方法。

3、火场疏散逃生

（1）掌握疏散逃生的基本方法和要求。

（2）了解消防自救呼吸器、救生绳（袋）、缓降器等救生器材的使用方法。

（3）掌握疏散指示标志的识别。

（4）掌握安全出口、疏散通道、应急照明、防火门、防火卷帘、火灾警报装置等常见疏散逃生相关设施的识别。

4、典型火灾案例分析

了解不同类型社会单位火灾的原因及应该吸取的教训。

（二）消防法规基本常识

1、了解消防法规体系及主要消防法规。

2、掌握消防工作的方针和原则。

3、掌握《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规有关单位消防工作职责的规定。

4、掌握法律法规规定的有关消防行政、刑事责任。

（三）消防工作基本要求

1、了解消防工作在单位生产经营、管理和发展中的重要作用。

2、掌握单位组织开展消防工作的方法、内容及要求。

3、掌握单位消防安全组织、制度建设的内容及要求。

4、掌握单位消防安全责任人、消防安全管理人等消防安全职责。

5、掌握消防安全重点单位管理的内容及要求。

6、掌握单位重点部位、重点工种、火源、电气、易燃易爆危险品（设备）等消防安全管理的方法、内容及要求。

7、掌握单位员工消防安全教育培训的方法、内容及要求。

8、掌握消防设施、器材特点、用途及检查、维护、保养的基本要求。

9、掌握消防安全检查、巡查、岗位自查的方法、内容及要求。

10、掌握火灾隐患的判定标准及整改要求。

11、掌握《人员密集场所消防安全管理》、《消防控制室通用技术要求》、《建筑消防设施的维护管理》等行业标准的相关规定。

12、掌握单位专职消防队、志愿消防队建设、管理的内容及要求。

13、掌握单位灭火和应急疏散预案的内容及演练要求。

14、掌握组织扑救初起火灾的基本原则和基本方法。

15、掌握单位消防档案的内容及管理要求。

（四）消防基本能力训练

1、常用消防设施、器材操作训练。

2、组织扑救初起火灾训练。

3、火场疏散逃生、自救互救基本方法训练。

4、组织开展消防安全宣传教育和消防安全检查训练。

四、自动消防系统操作、消防安全监测人员

培训对象：

机关、团体、企业、事业单位从事自动消防系统操作的从业人员和消防安全监测执业人员。

培训目的：

通过培训，使培训对象熟悉消防法律、法规和有关标准规定，知晓消防工作法定职责，掌握消防安全基本知识和操作消防设施的基本技能，提高消防控制室值班人员管理水平和应急处置能力。

培训课时：

180课时。

培训内容：

（一）消防安全基本知识

1、燃烧

（1）了解燃烧的概念和条件。

（2）了解燃烧的类型和特点。

（3）了解燃烧的主要产物及其毒性。

（4）了解热传播的途径。

2、火灾

（1）了解火灾的概念及分类。

（2）了解火灾发生的原因。

（3）掌握防火的基本原理。

（4）了解火灾的危害。

（5）了解火灾蔓延的途径。

（6）了解不同类别火灾的特点。

（7）掌握火灾等级划分的标准。

3、爆炸

（1）了