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安全保证体系分析

临朐县冶源水库东水厂工程施工标段1

安

全

保

证

体

系

青州市水利建筑总公司

项目经理__________________

年月日

确保安全生产的技术组织措施

一、安全保证体系

1.安全管理目标

杜绝重伤、死亡事故，轻伤事故率低于1.5‰。

2.安全保证体系图

3.项目安全生产责任制

A.项目经理安全职责

对整个工程项目的安全生产负全面领导责任。

贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法令、规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目各项安全生产管理办法，并监督实施。

健全和完善用工管理手续，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对职工的健康与安全一负责，加强劳动保护工作。

组织落实施工组织设计中安全技术措施，监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；

领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施及时解决。

对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；

发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故调查，认真制定防范措施，吸取事故教训。

B.生产副经理安全职责

①项目生产经理协助和配合项目经理开展安全生产工作，是安全生产第二责任者。

②坚持生产必须安全的原则，落实安全生产方针、政策和各项规章制度，明确各业务人员的安全生产责任和考核指标；组织实施安全技术措施，进行安全技术交底。

③在施工现场定期进行安全生产检查，对存在的不安全问题组织制定整改措施。

对上级或地方检查提出的安全生产与管理方面的问题，要定人、定时、定措施予以解决。

④认真做好内部专业队和外包队人员上岗教育，以提高安全技术素质，增强自身保护能力。

C.技术负责人安全职责

①组织编制施工组织设计、施工方案、技术措施时，要制定有针对性的安全技术措施，并随时检查、监督、落实；

②项目工程应用新材料、新技术、新工艺要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。

认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或新工艺实施中可能造成的事故；

③主持安全防护设施和设备的验收。

发现异常情况应及时采取措施，严禁不保标准的防护设备、设施投入使用；

④参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见。

D.安全员职责

①认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规及国家、行业、地方、企业等有关安全生产的各项规定，用规范化、标准化、制度化的科学管理方法，协助项目领导搞好安全施工，创建文明安全工地。

②做好安全生产宣传教育工作，总结交流推广安全先进经验。

③深入施工现场各作业环境，按规定认真监督检查，掌握安全生产状况，纠正违章作业，消除不安全因素，如实填写日检表或记载所发现、处理的不安全问题。

④检查发现的不安全问题除不即指令改正外，不要下书面整改通知，限期改正。

⑤对违章作业除立即制止外，情节严重的要处以罚款，对安全状况差的队组，提出处罚意见送领导研究处理。

⑥发现重大险情或严重违章，必须令其停工，迅速撤离危险区，并立即报告有关领导处理后方可复工。

⑦做好项目工程安全管理基础资料的收集，归档成册，参照JGJ59—88标准建立健全其规定的十项安全管理资料和文明安全达标考核所需资料，建立特种作业工种和工伤事故台帐。

⑧与劳务作业队安全员共同开展安全检查、监督工作，严禁各执法。

E.工长安全职责

①认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业；

②经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全善，发现问题及时处理。

严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，做到不违章指挥，接受安全部门的监督检查，及时安排消除不安全因素；

③定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动；

④对工程应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题及时停滞不前止使用，并上报有关部门或领导；

F.各专业作业队负责人安全职责

①认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本队人员在生产中的安全和健康负责；

②按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全教育，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业；

③必须保持本队人员相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗；

④班前应针对当天任务、作业环境等情况向各工种进行详细的书面安全交底，施工过程中监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决；

⑤定期组织、检查本队人员作业现场安全生产状况

G.班组长安全职责

①认真执行安全交底，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责，有权拒绝违章指挥；

②经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人功保用品，不断提高自保能力；

③班前要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行检查，如发现问题立即采取改进措施；

④认真做好新工人的岗位教育；

H.作业人员安全生产责任

①认真学习，严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度；

②积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全人员指导；

③发扬团结友爱精神，在安全生产方面作到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授安全知识，维扩一切安全设施和防护用具，作到正确使用，不准拆改；

④对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝声音指挥。

二、安全保证措施

1.安全教育

现场作业人员与施工安全生产责任最为紧密。

因此，我公司根据不同的施工作业人员，确定了不同的安全教育内容，并且制定严格的安全教育制度，具体详见安全教育内容表及安全教育体制表。

安全教育内容表

类别

重要性

内容

安全思想教育

安全生产的思想基础

尊重人、关必人、爱护人的思想教育

党和国家安全生产劳动保护方针、政策教育

安全与生产辩证关系教育

职业道德教育

安全知识教育

安全生产的重点内容

施工生产一般流程

环境、区域概括介绍

安全生产一般注意事项

企业内外典型事故案例简介与分析工种、岗位安全生产知识

安全技术教育

安全生产技术

安全技术操作规程

安全法制教育

安全生产的必备

安全生产法规和责任制度

法律上有关条文

安全生产规章制度

摘要介绍受处分的先例

安全纪律教育

职工守则

劳动纪律

安全生产奖惩制度

安全教育制度表

类别

参加人

内容

要求

新工人安全教育

新参加施工的实习生、民工、徒工合同工、代培人员、外单位支援的工人

安全思想、安全知识、安全纪律教育

安全生产制度、安全技术教育岗位安全生产知识、岗位安操作规程教育

须经考试（核）合格后，方准进入操作岗位

特殊工种安全教育

从事电气、起重、电气焊接、车辆驾驶、架子搭设等工种工人

一般安全知识，安全技术教育重点进行本工种安全知识、安全技术教育

进行理论与实际考试合格者，颁发合格证上岗，不合格者补考，仍不合格者取消特殊工种资格

新操作法新操作岗位安全教育

从事新操作法或新操作岗位的工人

重点进行新技术知识、新操作方法安全教育注意事项

未经教育，不达标准不得上岗

各级干部安全教育

组织指挥领导人员：

正、副经理、总工程师、技术负责人、施工队长、各施工段工长，内业技术人员

熟悉掌握安全生产知识、安全技术业务知识、安全法规制度等

定期轮训

2.项目安全检查制度

安全检查制度和内容详见安全检查制度表，各级安全检查内容表：

安全检查制度和内容表

检查制度

检查内容及检查时间

参加部门和人员

定期安全检查

公司每月一次，普遍检查

项目经理产第月四次，普遍检查

元旦、春节、“五.一”前,普遍检查

由各级主管施工的领导、工长、班组长主持,安全技术部门或安全员组织,施工技术、成本、机械、物资等部门参加

季节性安全检查

防传染病检查,一般在春季

防暑降温\防风\防汛\防雷\防触电\防倒塌\防淹溺检查,一般在春季

防火检查一般在防火期,全年防寒\防冰冻检查,一般在冬季

由各级主管施工的领导、工长、班组长主持,安全技术部门或安全员组织,施工技术、成本、机械、物资等部门参加

临时性安全检查

施工高峰期、机构和人员重大变动期、职工大批探亲前后、分散施工离开基地之前、工伤事故和险肇事故发生后，上级临时安排的检查

基本同上，或由安全技术部门主持

专业性安全检查

焊接工具、起重设备、临电设施、高空作业、吊装、支模、拆除、易燃易爆、尘毒、噪音、污染

由安全技术部门主持，安全管理员及有关人员参加

群众性安全检查

安全技术操作、安全防护装置、安全防护用品、违章作业、违章指挥、安全隐患、安全纪律

由安全技术部门主持，安全管理员及有关人员参加

安全管理检查

规划、制度措施、责任制、原始记录、台帐、图表、资料、报表、总结、分析等以及安全网点和安全管理小组活动

由安全技术部门组织进行

项目经理部安全检查内容表

检查项目

检查内容

检查方法或要求

安全生产制度

（1）安全生产管理制度是否健全并认真执行了？

制度健全，切实可行，进行了层层贯稳，各级主要领导人员和安全技术人员知道其主要条款

（2）安全生产责任制是否落实？

各级安全生产责任制落实到单位和部门，岗位安全生产责任制落实到人

（3）安全生产的“五同时”执行得如何？

在计划、布置、检查、总结、评比生产同时、计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作

（4）安全生产计划编，编执行得如何？

计划编制切实、可行、完整、及时，贯彻得认真，执行有力

（5）安全生产管理机构是否健全，人员配备是否得当？

有领导、执行、监督机构，有群众性的安全网点活动，安全生产管理人员不缺员，没被抽出做其他工作

（6）新工人入厂三级教育是否坚持了？

有教育计划、有内容、有记录、有考试或考核

安全教育

（7）特殊工种的安全教育坚持得如何？

有安排、有记录、有考试，合格者发操作证，不合格者进行补课教育或停止操作

（8）改变工种和采用新技术等人员安全教育情况怎样？

教育及时，有记录、有考核

（9）对工人日常教育进行得怎样？

有安排、有记录

（10）各级领导干部和业务员是怎样进行安全教育的？

有安排、有记录

（11）有无完善的安全技术操作规程？

操作规程完善、具体、实用，不漏项、不漏岗、不漏人

安全技术

（12）安全技术措施计划是否完善、及时？

单项、单位、分部分项工程者有安全技术措施计划，进行了安全技术交底

（13）主要安全设施是否可靠？

道路、管道、临时用电、材料堆放、临时设施等的平面布置符合安全、卫生、防火要求；坑、井、洞、孔、沟等处都有安全设施；脚手架、梯凳等都符合安全和文明施工要求

（14）各种要具、机电设备是否安全可靠？

安全防护装置齐全、灵敏、闸阀、开关、插头、插座、手柄等均安全，不漏电；有避雷装置、有接地接零；起重设备有限位装置；保险设施齐全完好等

（15）防尘、防毒、防暴、防暑、防冻等措施妥否？

均达到了安全技术要求

（16）防火措施当否？

有消防组织，有完备的消防工具和设施，水源方便，道路畅通

（17）安全帽、安全带、安全网及其他防护用品和设施当否？

性能可靠，佩戴或搭设均符合要求

安全检查

（18）安全检查制度是否坚持执行了？

按规定进行安全检查，有活动记录

（19）是否有违纪违章现象？

发现违纪、违章，及时纠正或进行处理，奖罚分明

（20）隐患处理得如何？

发现隐患，及时采取措施，并有信息反馈

（21）交通这安全管理得怎样？

无交通事故，无违章、违纪、受罚现象

安全业务工作

（22）记录、台帐、资料、报表等管理怎样？

齐全、完整、可靠

（23）安全事故报告及时否？

按“四不放过”原则处理事故，报告及时，无瞒报、谎报、拖报现象

（24）事故预测和分析工作是否开展了？

进行了事故预测，做事故一般分析和深入分析，运用了先进方法和工具

（25）竞赛、评比、总结等工作进行否？

按工作规划进行

班组安全内容检查表

检查项目

检查内容

检查方法或要求

作业前检查

（1）班前安全生产会开了没有？

查安排、看记录、了解未参加人员的主要原因

（2）每周一次的安全活动坚持了没有？

同上，并有安全技术交底卡

（3）安全网点知动开展得怎样？

有安排、有分工、有内容、有检查、有记录、有小结

（4）岗位安全生产责任制是否落实？

知道责任制的主要内容，明确相互之间的配合关系，没有失职现象

（5）本工种安全技术操作规程掌握如何？

人人熟悉本工种安全技术操作规程，理解内容实质

（6）作业环境和作业位置是否清楚，并符合安全要求？

人人知道作业环境和作业地点，知道安全注意事项，环境和地点整洁，符合文明施工要求

（7）机具、设图示准备得如何？

机具设备齐全可靠，摆放合理，使用方便，安全装置符合要求

（8）个人防护用品空戴好了吗？

齐全、可靠、符合要求

（9）主要安全设施是否可靠？

进行了自检，没有发现任何隐患，或有个别隐患，已经处理了

（10）有无其他特殊问题？

参加作业人员身体、情绪正常，没有发现穿高跟鞋、拖鞋、裙子等现象

作业中检查

（11）有无违反安全纪律现象？

密切配合，不互相出难题；不能只顾自己、不顾别人、不互相打闹；不隐瞒隐患、强行作业；有问题及时汇报等

（12）有无违章作业现象？

不乱摸乱动机具、设备：

不乱角乱碰电气开关；不乱挪乱拿消防器材；不在易燃易爆物品附近吸烟；不乱丢抛料具和物件；不任意脱去个人防护用品；不私自拆除防护设施；不图省事而省略动作等

（13）有无违章指挥现象？

违章指挥出自何处何人，是执行了还是抵制了，抵制后又是怎样解决的等

（14）有无不懂、不会操作的现象？

查清作业人员和作业内容

（15）有无故意违反技术操作的现象？

查清作业人员和作业内容

（16）作业人员的反应如何？

对作业内容有无不适应的现象，作业人员身体、精神状态是否失常，是怎样处理的

作业后检查

（17）材料、物资整理没有？

清理有用品，清除无用品，堆放整齐

（18）料具和设备整顿没有？

归位还原，保持整洁，如放置在现场，要加强保护

（19）清扫工作做得怎样？

作业场地清扫干净，秩序井然，无零散物件，道路、路口畅通，照明良好，库上锁，门关严。

（20）其他问题解决得如何？

发下班后人数清点没有，事故处理情况怎样，本班作业的主要问题是否报告和反映了等

3.施工安全防护措施

1）钢筋工程施工安全防护措施

a工程所用钢筋全部在现场加工场加工，钢筋加工前由负责钢筋加工的工长对加工机械（切断机、弯曲机、对焊机等）的安全操伯规程及注意事基进行交底，并由机械技师对所有机械性能进行检查，合格后方可使用。

b钢筋堆放要分散、稳当、防止倾倒和塌落。

c绑扎3米以上结构体钢筋时，搭设操作通道和操作架，禁止在骨架上攀登和行走。

d绑扎临边钢筋，必须在有外防护架的条件下进行，外防护架高度必须高出作业面1.2米，无临边防护不系安全带不得从事临边钢筋绑扎作业。

e钢筋起吊必须捆牢固，吊勾下方不得站人，吊运绑扎钢筋工作架子必须系好钢丝绳，在无任何牵连的情况下进行吊运。

2）模板工程施工安全防护措施

a支模应按工序进行，模板在没有固定好之前不得进行下道工序，否则模板受外界影响容易倒塌伤人。

b高空临边作业时，有高处附落和掉下材料的危险，支模人员上下应走通道，严禁利用模板、栏杆、支撑上下。

c模板拆除应经工长同意，操作时严禁硬撬、硬砸或大面积撬落和拉倒，不得留下松动和悬挂的模板。

拆下的模板应及时送到指定地点，清理刷隔离剂，按规格堆簇整齐备用。

d拆模后需要局部支撑的支撑杆必须顶牢，不得松动，防止支撑倒下伤人，高处作业严禁投掷材料。

3）混凝土振捣安全防护措施

a插入式振捣器电动机电源上，应安装漏电保护装置，熔断器选配应符合要求，接零应安全可靠。

电动机接零线不良者严禁开机使用。

b操作人员应掌握一般安全用电知识。

操作振捣器作业时，应穿戴好胶鞋和绝缘橡皮手套。

c振捣器停止使用时，应立即关闭电动机；搬动振捣器时，应切断电源，以确保安全。

不得用软管和电缆拖拉、扯动电动机。

d电缆线上不得有裸露之处，电缆线必须放置在干燥、明亮处；不允许在电缆线上堆放其他物品，也不允许车辆在其上面直接通过，更不允许用电缆线吊挂振捣器等物。

e振捣器作业时，软管弯曲半径不得小于50cm；软管不得有断裂。

f振捣器启振时，必须由操作人员掌握，不得将启振的振捣棒平放在钢板或水泥板等坚硬物上，以免撞坏发生危险。

g严禁用振捣棒撬拨钢筋和模板，或将振捣棒当大锤使用，操作时勿使振捣棒头夹到钢筋里或其他硬物而受到损坏。

h用绳拉平板振捣器时，拉绳应干燥绝缘，振捣器与平板应保持紧固，电源线必须固定在平板上。

i作业后，必须做好清洗，保养工作。

振捣器要放在干燥处。

4）预应力张拉施工安全技术措施

a预应力张拉前必须由安全部验收操作架，合格后方可上人操作；

b张拉前操作人员仔细检查张拉设备是否有漏油现象，如果有立即更换设备；

c检查输油阀不准有老化、裂纹、打结现象；

d张拉过程不准突然加压，或压力超过规定数值。

5）高空及临边防护措施

A.基本规定

①单位工程施工负责人对工程的高处作业安全技术负责并建立相应的责任制。

②高处作业中的安全带、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。

③攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全架子的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。

④施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。

⑤施工作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。

高处作业中所用的物料，均应堆放平稳。

工具应随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。

传递物件禁止抛掷。

⑥雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。

⑦因作业必须临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应的可靠措施，作业后应立即恢复。

B.高空、临边作业

①设临边防护栏杆时，必须符合下列要求：

防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地高度为1.2m，下杆离地高度0.6m，并加挂安全立网。

②位于车辆行使道旁的洞口、深沟与管道坑、槽，所加盖板应能承受不小于当地额定卡车后轮承载力2倍的荷载。

③钢模板、脚手架等拆除时，下方不得有其他操作人员。

④凡人员车辆进出的桥下通道口，均应搭设安全防护棚。

⑤进行高处作业之前进行安全防护设施的逐项检查和验收，验收合格后，方可进行高处作业。

验收也可分层进行，或分阶段进行。

安全防护设施验收应由项目技术负责人组织有关人员参加。

安全防护设施的验收，应具备下列资料：

施工组织设计及有关验算数据；安全防护设施验收记录；安全防护设施变更记录及签证。

⑥安全防护设施的验收应按类别逐项查验，并作出验收记录。

凡不符合规定者，必须修整合格后再进行查验。

施工期内还应定期进行抽查。

6）吊装工程安全防护措施

A.吊车司机由我公司机械分公司负责管理和安全交底，机械分公司派专业工程师住现场，负责解决吊车的维修检查和管理，确保现场吊车的安全使用，保证吊装方案的顺利实行。

B.吊车钢丝绳、绳具由项目经理部负责和安全使用。

C.吊车信号指挥工必须经培训考试合格持证上岗，严格执行以下“十不吊”的规定：

序号

内容

序号

内容

①

被吊物超过机械性能允许范围

⑥

斜拉、斜牵、斜吊

②

信号不明

⑦

散物捆扎不牢

③

吊物下方有人

⑧

零散、小物件无容器

④

吊物上站人

⑨

吊物重量不明，吊索具不符合规定

⑤

埋在地下物

⑩

六级以上强风

D.吊车起吊前，必须经安全部门验收合格后方准使用。

7）打夯机操作安全防护措施

蛙式打夯机只适用于夯实灰土、素土地基以及场地平整工作，不能用于夯坚石或软硬程度相差较大的地面，更不得夯打混有碎石碎砖的杂土。

作业前，应对工作面进行清理拆除障碍。

无论在工作之前和工作中，凡需搬运打蛙夯机必须先切断电源，不准带电搬运，以防造成打夯机失误动作。

打夯机属于手持移动式电动工具，必须按照电气规定，在电源首端装设漏电动作电流不大于30mA、动作时间不大于0.1s的漏电保护器，并对蛙夯外壳做好保护接地。

操作人员应穿戴好绝缘用品。

打夯机操作必须有两个人，一人扶夯，一人提电线，提线人也必须穿戴好绝缘用品，两人要密切配合，防止拉线过紧和夯打在线路上造成事故。

打夯机的电器开关与入线处的连接，要随时进行检查，避免入接线处因震动、磨损等原因导致松动或绝缘失效。

两台以上打夯机同时作业时，左右间距不小于5m，前后不小于10m。

相互间的胶皮电缆不要缠绕交叉，并远离夯头。

4.施工现场防火措施

1）.消防工作必须列入现场管理重要议事日程，加强领导、建全组织、严格制度、建立现场防火领导小组，统筹施工现场生活区等消防安全工作。

定期与不定期开展防火检查，整治隐患。

2）.对作业人员进行培训，熟练掌握消防的操作规程。

请专职消防员对现场所有管理人员及工人进行消防常识教育，演示灭火器的操作。

3）.在施工现场，设大容量灭火器，确保消防安全。

4）.施工现场可燃气体及助燃气体如乙炔和氧气、汽油、油漆等不得混乱堆放，防止露天暴晒。

按施工现场有关规定配备消防器材，对易燃、易爆、剧毒物品设专库专人管理，严格控制电焊、气焊的地理位置，采取保证消防用水的措施。

5）.设置足够的消防设备，易燃、易爆、剧毒物品不得进入现场。

5.施工现场临时用电安全措施

（1）安全用电组织措施

编制施工用电组织设计和安全用电技术措施，建立相应的技术档案。

建立用电技术交底制度。

由项目总工向专业电工、各类用电人员讲解用电施工组织设计和安全用电技术措施、技术内容、注意事项，并在技术交底文字资料

上履行交底人和被交底人签字手续，注明交底日期。

建立用电安全检测制度。

由项目电工定期对用电进行检测，检测内容包括接地电阻、电气设备绝缘电阻值，漏电保护器动作参数等，并做好检测记录。

建立电气维修制度。

加强日常和定期维修工作，及时发现和消除安全隐患，并建立维修工作记录，记载维修时间、地点、设备、内容、技术措施、处理结果、维修人员验收人员等。

建立拆除制度。

单位工程竣工后，临时用电工程的拆除有统一的组织和指挥，并规定拆除时、人员、程序、方法、注意事项和防护措施等。

建立安全用电检查制度。

定期对现场用电情况进行全面检查。

建立安全用电责任制。

对临时用电工程各部位的操作、临护维修分片、分块、分机落实到人，并辅以必要的奖惩。

建立安全用电教育和培训制度。

定期对专业电工和各类用电人员进行安全用电教育和培训，凡上岗人员必须持有劳动部门核发的上岗证书。

（2）安全用电技术措施

a.本工程临时用电系统采用三相五线制，并在供电末端将专用保护线重复接地。

b.施工现场的总配电箱和各级开关箱必须设置漏电保护器；施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处安装漏电保护器。

c.施工现场所有离地面高度低于2.4m有照明电源电压不大于36v。

d.动力配电箱与照明电箱分别设