公文基础及公文写作.ppt

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公文基础及公文写作公文基础及公文写作重庆银监局办公室刘重庆银监局办公室刘军军二二OO一二年八月十四日一二年八月十四日公文写作的三个问题公文写作的三个问题n什么是公文？

什么是公文？

n什么是规范的公文？

什么是规范的公文？

n什么是规范而又漂亮的公文？

什么是规范而又漂亮的公文？

什么是公文？

什么是公文？

n公文的定义公文的定义党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例第三条：

第三条：

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

通报和交流情况等的重要工具。

中国银监会公文处理办法中国银监会公文处理办法（银监发（银监发201235号）第三条：

号）第三条：

本办法所称公文，是指银监会及其派出机构在实施领导、履行职本办法所称公文，是指银监会及其派出机构在实施领导、履行职能、处理公务过程中形成的具有特定效力和规范体式的文书，是能、处理公务过程中形成的具有特定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

依法行政和进行公务活动的重要工具。

n公文的性质公文的性质效力性、专任性、规范性、庄重性效力性、专任性、规范性、庄重性什么是公文？

什么是公文？

n公文的作用公文的作用领导和指导作用（下）领导和指导作用（下）宣传和教育作用（下）宣传和教育作用（下）联系和告知作用（上平下）联系和告知作用（上平下）请求指示、批复的作用（上）请求指示、批复的作用（上）商洽、支持的作用（平）商洽、支持的作用（平）凭证和依据作用。

凭证和依据作用。

什么是公文？

什么是公文？

n公文的种类公文的种类党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例15种：

种：

u决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要银监会公文银监会公文12种：

种：

u决定、令、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请决定、令、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要示、批复、函、纪要什么是公文？

什么是公文？

n最常用的公文最常用的公文:

通知通知具有广泛的适应性具有广泛的适应性主题的单一性主题的单一性内容的时效性内容的时效性行文内容的可操作性行文内容的可操作性表达形式的灵活多样性表达形式的灵活多样性什么是公文？

什么是公文？

n最难写的公文最难写的公文:

通报通报告知广泛、客观真实、行文及时、重在引告知广泛、客观真实、行文及时、重在引导的特点导的特点难在语言表述难在语言表述:

缘由、主要事实、分析评缘由、主要事实、分析评论、通报决定、执行要求论、通报决定、执行要求什么是公文？

什么是公文？

n报告的三个部分报告的三个部分开头部分：

叙述、概述情况开头部分：

叙述、概述情况主体部分：

详述情况（整个进展、主要做主体部分：

详述情况（整个进展、主要做法、成绩、问题、今后打算法、成绩、问题、今后打算结尾部分结尾部分什么是公文？

什么是公文？

n最敏感的公文：

请示最敏感的公文：

请示行文前要先行铺垫，有把握才写行文前要先行铺垫，有把握才写严格遵守一文一事原则严格遵守一文一事原则请示缘由充分而周全，请示的事项明确而具体请示缘由充分而周全，请示的事项明确而具体严格按照隶属关系逐级行文严格按照隶属关系逐级行文切忌先斩后奏切忌先斩后奏结束语一定要加请批示、批复结束语一定要加请批示、批复什么是公文？

什么是公文？

n报告与请示的区别报告与请示的区别行文目的不同行文目的不同行文时间不同行文时间不同内容要求不同内容要求不同处理结果不同处理结果不同什么是公文？

什么是公文？

n批复的特点批复的特点批复包括引述来文、批复意见（完全同意、批复包括引述来文、批复意见（完全同意、部分同意、完全不同意）、执行要求等内部分同意、完全不同意）、执行要求等内容容批复具有指示性、针对性、结论性及简明批复具有指示性、针对性、结论性及简明性特点性特点什么是公文？

什么是公文？

n适用范围最广的公文：

函适用范围最广的公文：

函使用范围广泛使用范围广泛内容单纯具体内容单纯具体格式灵活简便格式灵活简便文字表达简练文字表达简练什么是公文？

什么是公文？

n格式最独特的公文：

会议纪要格式最独特的公文：

会议纪要前言（依据、时间、地点、召集单位、议前言（依据、时间、地点、召集单位、议程、成果、对会议的评价）程、成果、对会议的评价）主体（按时间、发言、逻辑顺序写）主体（按时间、发言、逻辑顺序写）希望号召希望号召什么是公文？

什么是公文？

n常用的事务性文书：

工作总结常用的事务性文书：

工作总结开展工作的基本情况开展工作的基本情况归纳经验和体会归纳经验和体会找出失误和教训找出失误和教训明确今后努力方向明确今后努力方向什么是规范的公文？

什么是规范的公文？

n格式规范：

密级划分格式规范：

密级划分绝密、机密、秘密，由主办部门提出意见，绝密、机密、秘密，由主办部门提出意见，由办公室核定由办公室核定定密的没定，有时不该定的定了，漏标密定密的没定，有时不该定的定了，漏标密级或密级标示不准确级或密级标示不准确什么是规范的公文？

什么是规范的公文？

n格式规范：

紧急程度格式规范：

紧急程度急件、特急件标示不当急件、特急件标示不当对缓急的理解有误，不是指办文程序，而对缓急的理解有误，不是指办文程序，而是指办理时限较急，要引起办文单位注意是指办理时限较急，要引起办文单位注意什么是规范的公文？

什么是规范的公文？

n格式规范：

发文字号格式规范：

发文字号发文机关代字、年份、序号发文机关代字、年份、序号局发文局发文办公室发文办公室发文部门发文部门发文什么是规范的公文？

什么是规范的公文？

n格式规范：

公文标题格式规范：

公文标题应准确、简练地概括公文主要内容并正确注明应准确、简练地概括公文主要内容并正确注明公文种类公文种类一般由相关介词一般由相关介词“关于关于”、“对对”，内容概要，内容概要，文种词三部分构成文种词三部分构成公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号般不用标点符号什么是规范的公文？

什么是规范的公文？

n格式规范：

阅知范围格式规范：

阅知范围主送机关主送机关抄送机关抄送机关抄报机关抄报机关内部发送单位内部发送单位什么是规范的公文？

什么是规范的公文？

n格式规范：

办文依据格式规范：

办文依据起草文件的各项办文依据（如请示、函件、起草文件的各项办文依据（如请示、函件、人大代表建议和提案等）人大代表建议和提案等）批复文件（或初审意见报告）缺少请示文批复文件（或初审意见报告）缺少请示文件或仅以初审意见报告为办文依据件或仅以初审意见报告为办文依据注意办文依据（附注）与附件的区别注意办文依据（附注）与附件的区别什么是规范的公文？

什么是规范的公文？

n格式规范：

成文日期格式规范：

成文日期以负责人签发的日期为准以负责人签发的日期为准以会议通过的日期为准以会议通过的日期为准联合行文以最后签发机关负责人的签发日联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准期为准什么是规范的公文？

什么是规范的公文？

n格式规范：

主题词格式规范：

主题词主题词表分为两个层次：

第一层为类别词，即主题词表分为两个层次：

第一层为类别词，即对主题词区域的具体分类，第二层为类属词，对主题词区域的具体分类，第二层为类属词，是各类别词的具体化是各类别词的具体化主题词一般不超过主题词一般不超过5个，先标类别词，再标类属个，先标类别词，再标类属词，最后一个应为文种词词，最后一个应为文种词上行文应按照规定在文种词后标注发文机关简上行文应按照规定在文种词后标注发文机关简称称什么是规范的公文？

什么是规范的公文？

n文字规范：

帐账文字规范：

帐账“账账”是是“帐帐”的分化字。

古人常把账目记于的分化字。

古人常把账目记于布帛上悬挂起来以利保存，故称日用的账目为布帛上悬挂起来以利保存，故称日用的账目为“帐帐”。

后来为了与帷帐分开，另造形声字。

后来为了与帷帐分开，另造形声字“账账”，表示与钱财有关，表示与钱财有关二字分工如下：

二字分工如下：

“账账”用于货币和货物出入的用于货币和货物出入的记载、债务等；记载、债务等；“帐帐”专表用布、纱、绸子等专表用布、纱、绸子等制成的遮蔽物。

制成的遮蔽物。

什么是规范的公文？

什么是规范的公文？

n文字规范：

份分文字规范：

份分份：

跟分份有关系，表示整体里的一部分，如股份、份份：

跟分份有关系，表示整体里的一部分，如股份、份额、年份、月份、省份、县份、分给他一份、一式两份、额、年份、月份、省份、县份、分给他一份、一式两份、凑份子。

凑份子。

分和分和“份份”同音时，表示同音时，表示“物质的成分物质的成分”、“职责、权职责、权利等的限度利等的限度”、“情分、情谊情分、情谊”，还表示，还表示“人的不同职人的不同职业业”等意思，如：

成分、部分、过分、分外、水分、糖等意思，如：

成分、部分、过分、分外、水分、糖分、分量、组分、恰如其分、学生成分、知识分子等分、分量、组分、恰如其分、学生成分、知识分子等由于由于“身份证身份证”、“身份身份”为约定俗成为约定俗成什么是规范的公文？

什么是规范的公文？

n文字规范：

记纪文字规范：

记纪“纪实纪实”是指记录事实，也指记录真实情况的是指记录事实，也指记录真实情况的文字（多用于标题），一般不写作文字（多用于标题），一般不写作“记实记实”纪念纪念、纪要纪要也可写作也可写作记念记念、记要记要，但，但一般提倡写作一般提倡写作纪念纪念、纪要纪要“记录记录、纪录片纪录片也可写作也可写作纪录纪录、记录片记录片，但，但记录记录、纪录片纪录片是提倡的写法是提倡的写法什么是规范的公文？

什么是规范的公文？

n文字规范：

练炼文字规范：

练炼“练练”字与丝有关，如字与丝有关，如“简练简练”、“洗练洗练”是指文字像是指文字像白绸子一样干净、没有杂物白绸子一样干净、没有杂物“炼炼”与火、加热有关，如与火、加热有关，如“修炼修炼”原来与炼丹有关原来与炼丹有关“练字练字”是练习的意思，是练习的意思，“炼字炼字”是指用心思琢磨用字是指用心思琢磨用字“精练精练”指文字简洁，指文字简洁，“精炼精炼”有精心提炼的意思有精心提炼的意思体育锻炼体育锻炼不能写作不能写作练练。

什么是规范的公文？

什么是规范的公文？

n文字规范：

以至以致文字规范：

以至以致有有“以至以至”、“以至于以至于”、“以致以致”，没，没有有“以致于以致于”“以至以至”、“以至于以至于”表程度，表程度，“以致以致”表结果表结果什么是规范的公文？

什么是规范的公文？

n文字规范：

截止截至文字规范：

截止截至“截止截止”的意思是到一定的期限停止，用的意思是到一定的期限停止，用在时间后在时间后“截至截至”是到某个时候截止，用在时间前是到某个时候截止，用在时间前什么是规范的公文？

什么是规范的公文？

n文字规范文字规范常见错误：

其它常见错误：

其它/布署布署/突显突显/精减精减/急需急需规范用法：

其他规范用法：

其他/部署部署/凸显凸显/精简精简/亟需亟需什么是规范的公文？

什么是规范的公文？

n数字规范：

汉字书写数字数字规范：

汉字书写数字由数字作为词素构成的定型的词、词组、惯用语、缩略语或具有由数字作为词素构成的定型的词、词组、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的语句，其中的数字用汉字书写。

如两次谈判、三项政修辞色彩的语句，其中的数字用汉字书写。

如两次谈判、三项政策、四条意见、五个环节、六点要求、七项原则、八项主张、三策、四条意见、五个环节、六点要求、七项原则、八项主张、三天三夜、四菜一汤、四省九市、十佳青年天三夜、四菜一汤、四省九市、十佳青年邻近的两个数字并列连用表示概数的时候，用汉字书写，中间不邻近的两个数字并列连用表示概数的时候，用汉字书写，中间不应用顿号隔开应用顿号隔开三是个位数字带有较强的口语化三是个位数字带有较强的口语化夏历和中国清代以前的历史纪年用汉字夏历和中