保税加工货物报关流程.ppt

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内容概要内容概要第三节第三节保税加工货物报关程序保税加工货物报关程序主讲：

陈远军主讲：

陈远军学习要点考试大纲：

考试大纲：

11、掌握海关对保税加工货物进出监管的基本要求、掌握海关对保税加工货物进出监管的基本要求22、掌握保税加工货物手、掌握保税加工货物手/账册报关的基本程序、内容账册报关的基本程序、内容33、熟悉保税业务及相关货物的概念内涵、熟悉保税业务及相关货物的概念内涵44、熟悉与报关程序有关的海关事务的基本内容、熟悉与报关程序有关的海关事务的基本内容易考考点：

易考考点：

11、保税加工货物范围、保税加工货物范围22、保税加工货物前期备案手续和要点、保税加工货物前期备案手续和要点33、区外加工贸易货物报核要点、区外加工贸易货物报核要点44、区内保税加工货物进出通关程序、区内保税加工货物进出通关程序55、加工贸易内销申报作业、加工贸易内销申报作业一、加工贸易及保税监管二、保税加工货物概述三、区外常规监管报关程序四、区外联网监管报关程序五、区内保税加工货物报关业务本节提纲一、加工贸易及保税监管发展介绍一个概念问题n什么是加工贸易？

如：

沙发的加工出口过程如：

沙发的加工出口过程生皮进口加工成皮革生皮进口加工成皮革面料或内衬采购面料或内衬采购PP棉生产方棉生产方海绵采购海绵采购五金配件等供应商五金配件等供应商成品革出口成品革出口沙发加工出口（必须离沙发加工出口（必须离境）境）享享享享受受受受保保保保税税税税政政政政策策策策禁止直接出口禁止直接出口禁止直接出口禁止直接出口11、加工贸易、加工贸易一、加工贸易及保税监管发展介绍加工贸易指经营企业从境外保税（即经海关加工贸易指经营企业从境外保税（即经海关批准并同时办理相关手续，准予暂时免交进口批准并同时办理相关手续，准予暂时免交进口环节关税、增值税及相关许可证件）进口全部环节关税、增值税及相关许可证件）进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、配套件、或部分原辅材料、零部件、元器件、配套件、包装物料等，经加工或装配后，将成品或半成包装物料等，经加工或装配后，将成品或半成品复出口的交易形式。

品复出口的交易形式。

该项业务主要包括来料加工和进料加工两种该项业务主要包括来料加工和进料加工两种贸易方式。

贸易方式。

加工贸易发展历史

（一）：

三来一补加工贸易发展历史

（一）：

三来一补一、加工贸易及保税监管发展介绍n发展趋势：

1978-1995年，共17年，主要依靠广东、福建等毗邻港澳台的地区，加工贸易进出口额占进出口贸易总额的比例很低，从百分之几发展到1987年的23%，1995年上升到47%n形式：

三来一补：

来料、来件、来样加工和补偿贸易n政策背景：

大进大出，两头在外。

n特点：

（1）规模较小，逐步发展到半壁江山、遍地开花、漫山放羊

（2）产业结构从劳动密集型向资本密集型和技术密集型过渡（3）从以来料加工为主，转变为进料加工为主，占80%。

（4）政策逐步放开（区域管理、减免税、保税措施）（5）利用加工贸易渠道进行走私活动迅猛上升加工贸易发展历史

（二）：

产业内贸易加工贸易发展历史

（二）：

产业内贸易一、加工贸易及保税监管发展介绍n发展趋势：

1996年至今，稳定发展阶段。

92年小平南巡讲话，极大地促进了加工贸易迅猛发展，以亚洲“四小龙”向我国转移劳动密集型产业为直接动力，进料加工蓬勃发展。

96年以来始终超过或接近外贸50%，成为我国外贸经济活动中的重要贸易方式，一直推动着中国经济持续快速发展。

n背景：

世界产业结构转移由东亚新兴经济体（也包括日本等发达国家）向中国出口资本品（包括零部件、中间产品及部分原材料），在中国进行加工组装，然后再向美国和欧洲国家出口最终制成品（消费品），形成了东亚中国欧美的“三角贸易”模式这种新的贸易模式带来了贸易差额在地区间的大规模转移。

中国与日本等东亚国家是贸易逆差，而与美国和欧盟等国家是贸易顺差。

中国对日本、新加坡、马来西亚等的贸易赤字都超过100亿美元，对韩国的贸易赤字高达300亿美元，而对美国和欧洲的贸易赢余也超过上千亿美元。

nn初级阶段：

初级阶段：

初级阶段：

初级阶段：

11、仅仅局限广东、仅仅局限广东、仅仅局限广东、仅仅局限广东地区；地区；地区；地区；22、仅限来料加工；、仅限来料加工；、仅限来料加工；、仅限来料加工；33、仅用纸质手册；、仅用纸质手册；、仅用纸质手册；、仅用纸质手册；44、海关各口通岸、海关各口通岸、海关各口通岸、海关各口通岸信息互不相通；信息互不相通；信息互不相通；信息互不相通；55、仅限简单加工；、仅限简单加工；、仅限简单加工；、仅限简单加工；快速增长阶段：

快速增长阶段：

快速增长阶段：

快速增长阶段：

11、引进先进设备和、引进先进设备和、引进先进设备和、引进先进设备和管理；管理；管理；管理；22、传统产业开始发、传统产业开始发、传统产业开始发、传统产业开始发挥作用；挥作用；挥作用；挥作用；33、以香港、台湾、以香港、台湾、以香港、台湾、以香港、台湾、日本等国为主，主日本等国为主，主日本等国为主，主日本等国为主，主要集中在沿海地区；要集中在沿海地区；要集中在沿海地区；要集中在沿海地区；44、外资以合作、合、外资以合作、合、外资以合作、合、外资以合作、合资为主资为主资为主资为主规范发展阶段：

规范发展阶段：

规范发展阶段：

规范发展阶段：

11、调整出口退税、调整出口退税、调整出口退税、调整出口退税、实行加工贸易限制实行加工贸易限制实行加工贸易限制实行加工贸易限制类管理；类管理；类管理；类管理；22、改变我国地区发、改变我国地区发、改变我国地区发、改变我国地区发展的不平衡；展的不平衡；展的不平衡；展的不平衡；33、改变产业结构的、改变产业结构的、改变产业结构的、改变产业结构的不合理；不合理；不合理；不合理；197819789090年代年代年代年代目前目前目前目前海关保税加工监管制度的演变海关保税加工监管制度的演变一、加工贸易及保税监管发展介绍微笑曲线n然而我国的加工贸易还处于低水平低附加值加工阶段保税货物是伴随经济对外开放、加工贸易迅保税货物是伴随经济对外开放、加工贸易迅速发展而产生的概念，主要相对于一般进出口货速发展而产生的概念，主要相对于一般进出口货物而言，是海关监管货物中带有特殊性质的进境物而言，是海关监管货物中带有特殊性质的进境货物。

货物。

19781978年起出现，年起出现，19871987年写入海关法，年写入海关法，它是经海关批准未办理纳税手续进境，在境内它是经海关批准未办理纳税手续进境，在境内存储、加工、装配后复运出境的货物。

存储、加工、装配后复运出境的货物。

一、加工贸易及保税监管发展介绍22、保税货物、保税货物（11）、保税货物具有三大特性：

）、保税货物具有三大特性：

一、加工贸易及保税监管发展介绍经海关批准经海关批准看似具备保税条件但未经海关批准也不是保税货物看似具备保税条件但未经海关批准也不是保税货物是监管货物是监管货物从进境这一天起就必须置于海关监管之下，境内运输、从进境这一天起就必须置于海关监管之下，境内运输、储存、加工、装配都必须接受海关监管储存、加工、装配都必须接受海关监管应复运出境应复运出境最终流向是复运出境，改变性质的需办理进口手续最终流向是复运出境，改变性质的需办理进口手续（22）、保税货物种类：

）、保税货物种类：

一、加工贸易及保税监管发展介绍保税加工货物保税加工货物保税物流货物保税物流货物指经过海关批准未办理纳税手续，在境内加工、装配后复运出境的货物。

指经过海关批准未办理纳税手续，在境内进行分拨、配送或存储后复运出境的货物，以及已办结海关手续，存放在保税监管场所或特殊监管区域的货物。

33、保税监管制度：

、保税监管制度：

一、加工贸易及保税监管发展介绍因为有保税业务便有了海关保税监管制度因为有保税业务便有了海关保税监管制度从海关保税监管作业程序看从海关保税监管作业程序看保税审批制度、保税通关制度、保税核销制度保税审批制度、保税通关制度、保税核销制度从保税形态看从保税形态看保税加工监管制度保税加工监管制度保税物流监管制度保税物流监管制度特殊区域保税监管制度特殊区域保税监管制度一、加工贸易及保税监管发展介绍改革开放后保税发展阶段第一阶段第一阶段第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段第二阶段第二阶段第三阶段第三阶段第三阶段第三阶段第四阶段第四阶段第四阶段第四阶段兴办保税仓库和保税工厂建立保税区设立出口加工区设置保税物流园区、保税物流中心、保税港区等特殊监管区域保税保税监管监管制度在中国的发展制度在中国的发展一、加工贸及易保税监管二、加工贸易保税业务概述三、区外常规监管报关程序四、区外联网监管报关程序五、区内封闭监管报关程序本节提纲二、保税加工业务概述保保税税加加工工货货物物含义：

形式：

特征：

指经过海关批准未办理纳税手续，在境内加工、装配后复运出境的货物。

暂缓纳税来料加工进料加工出口涉证核销结关二、保税加工业务概述纸质手册管理：

以合同为单元非物理围网监管模式物理围网管模式出口加工区等特殊监管区域（采用电子账册管理）计算机联网监管电子账册管理：

大企业电子化手册管理：

小企业保税加工货物海关监管模式：

海关监管模式：

二、保税加工业务概述保税加工货物海关监管特征：

保税加工货物海关监管特征：

p批准保税批准保税经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序。

（1）审批加工贸易合同审批加工贸易合同（纸质手册、电子化手册纸质手册、电子化手册）：

凭两证备案：

凭两证备案

（2）审批加工贸易合同审批加工贸易合同（纸质手册、电子化手册纸质手册、电子化手册）：

凭：

凭“经营范围批准证书经营范围批准证书”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明证明”p备案保税备案保税海关批准货物保税的原则：

海关批准货物保税的原则：

（1）合法经营合法经营-货物合法、企业合法、证件合法货物合法、企业合法、证件合法

（2）复运出境复运出境-所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡且进出基本平衡（3）可以监管可以监管-加工环节、进出境环节海关都可以监管。

加工环节、进出境环节海关都可以监管。

二、保税加工业务概述保税加工货物海关监管特征：

保税加工货物海关监管特征：

p纳税暂缓纳税暂缓保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。

免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。

引出的两个问题：

引出的两个问题：

（1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外工货物除外）

（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。

按加工贸易银行保证金台帐制度执行。

二、保税加工业务概述保税加工货物海关监管特征：

保税加工货物海关监管特征：

p监管延伸（时间、地点延伸）监管延伸（时间、地点延伸）监管地点：

监管地点：

一般进口货物：

进境口岸的海关监管场所一般进口货物：

进境口岸的海关监管场所保税货物：

运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均保税货物：

运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点。

是海关监管的地点。

监管时间：

监管时间：

一般进出口货物：

进境起至提取货物止。

一般进出口货物：

进境起至提取货物止。

保税货物：

进境起提取货物后至完成仓储、加工、装配复运出境保税货物：

进境起提取货物后至完成仓储、加工、装配复运出境或办结海关手续之日止。

或办结海关手续之日止。

准予保税的期限：

指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配准予保税的期限：

指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制的时间限制申请核销的期限：

指保税