河南省义务教育学校办学条件标准化建设规划(20122015年).doc

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河南省义务教育学校办学条件标准化

建设规划（2011-2015年）

（省教育厅二0一一年十一月十一日）

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》和《河南省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》（豫政〔2011〕26号）,加快义务教育学校标准化建设,促进义务教育均衡发展,特制定本规划。

　　一、总体要求

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“统筹规划、分类指导,以县为主、区域推进,统一标准、全面提高”的原则,以实现义务教育均衡发展、促进教育公平为目标,以农村义务教育薄弱学校改造和城镇学校扩容建设为重点,全面推进义务教育学校标准化建设,着力缩小城乡、区域和学校之间的办学条件差距,努力办好每一所学校。

　二、规划目标

　　根据我省教育规划纲要的要求和推进义务教育均衡发展的总体部署,从2011年开始实施义务教育学校办学条件标准化建设工程,到2020年全面完成。

任务是:

到2012年年底,50个县（市、区）基本完成县域内义务教育学校办学条件标准化建设任务;到2015年年底,累计122个县（市、区）基本完成县域内义务教育学校办学条件标准化建设任务,占全省县（市、区）总数76%左右;到2020年年底,全省所有县（市、区）完成义务教育学校办学条件标准化建设任务。

通过实施义务教育学校办学条件标准化建设工程,基本实现学校布局合理、校园功能完善、仪器设备图书以及教育信息化设施等基本达标、生活服务设施满足师生需求、学校管理水平和教育教学质量明显提高的目标,区域、城乡、校际之间义务教育学校办学条件基本均衡,为实现区域内义务教育均衡发展奠定坚实基础。

　　三、建设任务

义务教育学校办学条件标准化建设要面向每一所学校,依据《河南省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》（以下简称《办学条件基本标准》）,全面改善学校办学条件。

（一）学校布局与规模。

各地要按照《河南省人民政府办公厅转发省教育厅关于进一步推进中小学布局调整意见的通知》（豫政办〔2010〕143号）要求,切实做好中小学布局调整工作。

在学校布局调整过程中,要按照《办学条件基本标准》规定的适宜规模进行布局和建设。

要在山区和边远地区适当保留教学点。

加强城镇义务教育学校规划建设和薄弱学校改造,提升城镇义务教育学校承载能力,着力解决城镇义务教育学校“大班额”问题。

对超大规模、存在“大班额”问题的学校,要采取有力措施,进行生源分流,加强控制和引导,使其办学规模和班额逐步符合《办学条件基本标准》。

（二）校园规划与布局。

学校要依据《办学条件基本标准》,按照科学合理、节约用地、资源共享的原则,对建筑用地、体育用地、绿化用地进行科学规划,做到布局合理、区域分明。

校园规划建设要注意解决学校运动场地不足等问题,确保相应学校所需田径、篮（排）球、体育器械等运动场地,以及课间操和课外活动所需用地符合《办学条件基本标准》。

位于城市中心区域,运动场地无法达标的学校,可因校制宜,充分挖潜,尽可能增加运动场地,基本满足学生对运动场地的需求。

　　（三）学校校舍标准化建设。

学校校舍标准化建设要结合中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造计划、农村初中改造工程等项目的实施集中开展危房改造、抗震加固,率先实现城乡中小学校舍安全达标。

教学用房建设要重点解决功能教室（专用教室）不足问题,确保学校能够按照课程标准开展教学活动。

生活用房建设重点解决宿舍拥挤、条件简陋、无餐厅等问题,依据学校寄宿生数量,合理确定学生宿舍、食堂餐厅的面积,满足寄宿生住宿和就餐的基本需求。

　　（四）教育装备标准化建设。

各地要以实施农村义务教育薄弱学校改造计划为契机,以装备教学实验仪器、图书、多媒体远程教学设备和体育、音乐、美术、卫生器材为重点,全面提高教育教学装备水平。

各地要积极开展中小学实验室标准化创建工作,切实加强实验教学和实验室管理,充分发挥设备效益,全面实施素质教育。

课桌凳的更新配备。

特别是对使用年限过长、损坏严重的课桌凳及时进行更新配置。

　　教学实验仪器配备。

对长期保留的成建制的义务教育阶段学校要按照《办学条件基本标准》,充实初中、小学教学仪器。

对保留的农村教学点,要配备必需的教学仪器,满足所设年级教学需要。

　　图书资料配备。

进一步加强中小学图书室管理,按照《中小学图书馆（室）规程》对现有图书进行全面清理,剔除可读性差及应报废的图书,并及时充实图书资料,达到《办学条件基本标准》。

　　教育信息化建设。

重点是加快计算机教室建设和多媒体远程教学设备配备,促进基础设施、软件资源有效整合,满足师生学习、发展需要。

　　体育、音乐、美术、卫生设施设备配备。

按照《办学条件基本标准》,本着规范、安全、耐用的原则,合理配备体育、音乐、美术与卫生设施设备并及时补充。

　　其他办公及生活设备,要按照《办学条件基本标准》及时配备与更新。

　　（五）教师队伍建设。

按照有关规定,保质保量地为所有中小学配齐合格专任教师、教辅人员、管理及工勤人员。

配备的教职工要结构合理,切实满足教育教学活动及管理工作的需要。

县级教育部门要在核定的编制总额内,根据布局调整、班额、生源等情况,按照均衡发展的要求,统一调配县域内中小学教职工。

合理调配教师资源,城乡之间、学校之间校长和教师要定期进行交流。

空出的教职工编制和岗位每年都要根据学校教育教学工作的需要及时补充,特别是要保证农村中小学教师力量配备。

严禁有编不补,严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制,切实满足中小学教育教学工作需要。

　　（六）公用经费的拨付。

各地要按照国家和省规定的公用经费定额标准,及时足额拨付到学校。

　　四、保障措施

（一）高度重视,加强领导。

义务教育学校办学条件标准化建设工程是国家和我省教育规划纲要要求实施的重大工程,是推进义务教育均衡发展的紧迫任务。

各级政府要高度重视,切实加强领导,把义务教育学校办学条件标准化建设列入重要议事日程,纳入当地经济社会发展规划,及时研究新情况,解决新问题。

义务教育学校办学条件标准化建设由省辖市负责统筹、协调,县（市、区）为主组织实施。

县（市、区）政府是实施义务教育学校办学条件标准化建设工程的责任主体,要加强组织领导,加大投入,积极筹措并安排使用各项资金,确保学校办学条件标准化建设工程顺利实施。

各级政府有关职能部门要明确职责,密切配合,共同做好相关工作。

（二）分解任务,落实责任。

义务教育学校办学条件标准化建设规划要与推进县域内义务教育均衡发展规划相一致。

凡按规定时间应该实现县域内义务教育均衡发展的县（市、区）必须同时完成义务教育学校办学条件标准化建设任务。

各省辖市、县（市、区）政府要按照本规划确定的完成义务教育学校办学条件标准化建设任务的时间要求,制定实施规划和年度分解计划。

各县（市、区）政府要在调整优化学校布局的基础上,依据《办学条件基本标准》,逐校排查,按照缺什么补什么的原则,制定2011—2015年分年度农村义务教育薄弱学校改造计划和义务教育学校办学条件达标实施计划,并落实到学校、落实到项目。

　　（三）加大投入,落实资金。

义务教育学校办学条件标准化建设资金筹措以省辖市、县（市、区）为主,建设资金要纳入财政预算,确保及时到位,防止学校出现新的债务。

省财政依据各地推进义务教育学校办学条件标准化建设的工作力度和进度,采取以奖代补的办法给予奖励。

教育费附加和地方教育附加按照有关规定主要用于发展义务教育,改善中小学办学条件。

要认真落实《河南省人民政府关于进一步做好进城务工农民随迁子女义务教育工作的意见》（豫政〔2010〕54号）规定的城市维护建设税收入用于中小学建设的比例。

中小学校每年从公用经费中划拨一定比例的资金,用于教学仪器配备和实验室易损易耗品购置的费用支出。

要充分利用现有的中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造计划、农村初中改造工程等项目资金,加大资金统筹力度,积极推进校舍维修改造、教学仪器图书装备、学校附属设施建设,加快改善学校办学条件。

　　（四）加强监督检查,确保工程质量。

各地要建立相应的运行保障机制和奖惩机制,明确责任,确保工程建设任务完成。

义务教育学校办学条件标准化建设项目要按照有关规定履行基本建设程序,并接受社会监督。

自2012年起,省直有关部门要按照各县（市、区）完成义务教育学校办学条件标准化建设工程的时间要求,组织力量进行检查验收。

　　各省辖市和县（市、区）政府的义务教育学校办学条件标准化建设规划和2011—2015年分年度实施计划要于2012年2月底前报省教育厅备案。

　　附件:

河南省义务教育学校办学条件标准化建设进度表

完成年度

县（市、区）名称

2012年

（50个）

济源市、巩义市、中牟县、新郑市、新密市、荥阳

市、郑州市二七区、尉氏县、开封市金明区、栾川

县、新安县、洛阳市涧西区、吉利区、舞钢市、平

顶山市卫东区、石龙区、湛河区、林州市、安阳市

殷都区、安阳县、淇县、鹤壁市淇滨区、鹤山区、

辉县市、新乡市红旗区、卫滨区、沁阳市、孟州

市、温县、博爱县、濮阳市华龙区、范县、襄城

县、长葛市、漯河市源汇区、临颖县、灵宝市、义

马市、陕县、三门峡市湖滨区、南阳市卧龙区、宛

城区、内乡县、睢县、夏邑县、虞城县、罗山县、

扶沟县、平舆县、泌阳县

2013年

（23个）

郑州市金水区、管城回族区、开封市鼓楼区、洛阳

市洛龙区、西工区、平顶山市新华区、内黄县、卫

辉市、新乡县、获嘉县、新乡市牧野区、武陟县、

焦作市中站区、修武县、许昌市魏都区、漯河市郾

城区、舞阳县、西峡县、淅川县、光山县、郸城

县、西平县、永城市

2014年

（23个）

郑州市中原区、惠济区、开封县、开封市顺河回族

区、孟津县、洛阳市瀍河回族区、宝丰县、安阳市

北关区、鹤壁市山城区、新乡市凤泉区、焦作市解

放区、山阳区、南乐县、禹州市、许昌县、渑池

县、唐河县、桐柏县、柘城县、信阳市平桥区、商

水县、遂平县、邓州市

2015年

（26个）

郑州市上街区、登封市、偃师市、洛阳市老城区、

汝州市、汤阴县、浚县、延津县、原阳县、长垣

县、焦作市马村区、清丰县、卢氏县、鄢陵县、漯

河市召陵区、方城县、新野县、镇平县、商丘市梁

园区、民权县、潢川县、新县、鹿邑县、驻马店市

驿城区、项城市、固始县

2016年至

2020年

（37个）

通许县、兰考县、杞县、开封市禹王台区、龙亭

区、宜阳县、伊川县、嵩县、汝阳县、洛宁县、叶

县、鲁山县、郏县、安阳市文峰区、龙安区、滑

县、封丘县、台前县、濮阳县、南召县、社旗县、

宁陵县、商丘市睢阳区、信阳市浉河区、息县、淮

滨县、商城县、淮阳县、沈丘县、周口市川汇区、

太康县、西华县、确山县、正阳县、汝南县、上蔡

县、新蔡县