公共事业管理主体.ppt

公共事业管理主体.ppt

《公共事业管理主体.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共事业管理主体.ppt（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

第二章第二章公共事业管理主体公共事业管理主体本章目的本章目的l掌握公共事业管理主体的内涵与范畴，理解政掌握公共事业管理主体的内涵与范畴，理解政府和非政府组织成为公共事业管理主体的原因。

府和非政府组织成为公共事业管理主体的原因。

了解非政府组织的含义、特征以及非政府组织了解非政府组织的含义、特征以及非政府组织在中国公共事业管理中的作用、发展现状、存在中国公共事业管理中的作用、发展现状、存在的问题和促进中国非政府组织发展对策在的问题和促进中国非政府组织发展对策。

2022/10/292本章重点本章重点l1市场失灵的主要表现市场失灵的主要表现l2政府管理的优势与政府失灵政府管理的优势与政府失灵l3非政府组织的特征非政府组织的特征l4中国非政府组织的作用中国非政府组织的作用2022/10/293第一节第一节政府是公共事业管理的主体政府是公共事业管理的主体ll一、市场管理公共事业的局限l

（一）市场无法有效地提供公共物品

（一）市场无法有效地提供公共物品l

（二）市场自己无法纠正经济活动的负外部性

（二）市场自己无法纠正经济活动的负外部性l（三）市场无法消除垄断（三）市场无法消除垄断l（四）市场自身无法维持经济发展的稳定性（四）市场自身无法维持经济发展的稳定性l（五）市场机制会导致收入分配不公（五）市场机制会导致收入分配不公2022/10/294第一节第一节政府是公共事业管理的主体政府是公共事业管理的主体ll二、二、政府管理的优势l

（一）政府提供公共物品和公共服务

（一）政府提供公共物品和公共服务l

（二）保持社会经济的稳定增长

（二）保持社会经济的稳定增长l（三）创造良好的市场环境（三）创造良好的市场环境l（四）调节收入分配（四）调节收入分配2022/10/295第一节第一节政府是公共事业管理的主体政府是公共事业管理的主体ll三、政府管理的局限l

（一）公共政策失效

（一）公共政策失效l

（二）政府组织存在低效率

（二）政府组织存在低效率l（三）存在寻租及腐败（三）存在寻租及腐败2022/10/296第二节第二节非政府组织扩充公共事业管理的主体非政府组织扩充公共事业管理的主体ll一、非政府组织的概念l

（一）对非政府组织的一般理解

（一）对非政府组织的一般理解l

（二）国际权威机构对非政府组织的界定

（二）国际权威机构对非政府组织的界定2022/10/297第二节第二节非政府组织扩充公共事业管理的主体非政府组织扩充公共事业管理的主体ll二、与非政府组织相近的几个概念l

（一）非营利组织

（一）非营利组织l

（二）第三部门

（二）第三部门l（三）公民社会（三）公民社会l（四）志愿者组织（四）志愿者组织l（五）草根组织（五）草根组织l（六）中介组织（六）中介组织2022/10/298第二节第二节非政府组织扩充公共事业管理的主体非政府组织扩充公共事业管理的主体ll三、非政府组织的特征l

（一）非政府性

（一）非政府性l

（二）非营利性

（二）非营利性l（三）志愿性（三）志愿性l（四）公益性或互益性（四）公益性或互益性l（五）组织性（五）组织性2022/10/299第二节第二节非政府组织扩充公共事业管理的主体非政府组织扩充公共事业管理的主体ll四、非政府组织的作用l

（一）促进社会沟通

（一）促进社会沟通l

（二）增加社会公共物品（服务）的供给

（二）增加社会公共物品（服务）的供给ll（三）（三）（三）（三）促进政府职能转移促进政府职能转移l（四）促进就业（四）促进就业2022/10/2910第三节第三节中国非政府组织的发展概况中国非政府组织的发展概况ll一、中国非政府组织的发展历程l

（一）非政府组织改造建设时期

（一）非政府组织改造建设时期l

（二）非政府组织重新发展时期

（二）非政府组织重新发展时期l（三）非政府组织广泛发展时期（三）非政府组织广泛发展时期2022/10/2911第三节第三节中国非政府组织的发展概况中国非政府组织的发展概况ll二、非政府组织在中国发展的意义l

（一）有利于维护社会的稳定

（一）有利于维护社会的稳定l

（二）有助于促进政府转变职能

（二）有助于促进政府转变职能l（三）有助于加速社会转型（三）有助于加速社会转型l（四）有助于解决就业问题（四）有助于解决就业问题2022/10/2912第三节第三节中国非政府组织的发展概况中国非政府组织的发展概况ll三、中国非政府组织的特点和问题l

（一）独立性差，

（一）独立性差，“官办官办”色彩明显色彩明显l

（二）非政府组织公信力不足

（二）非政府组织公信力不足l（三）非政府组织总量不足、结构不合理、发展不（三）非政府组织总量不足、结构不合理、发展不平衡平衡l（四）法制和监管机制不健全（四）法制和监管机制不健全l（五）非政府组织能力不足（五）非政府组织能力不足2022/10/2913第三节第三节中国非政府组织的发展概况中国非政府组织的发展概况l四、促进非政府组织的发展l

（一）明确政府职能边界，规范与非政府组织

（一）明确政府职能边界，规范与非政府组织的关系的关系l

（二）加强非政府组织公信力建设

（二）加强非政府组织公信力建设l（三）健全政策法规，加强监管力度（三）健全政策法规，加强监管力度l（四）加强非政府组织能力建设（四）加强非政府组织能力建设2022/10/2914本章思考题：

本章思考题：

l1如何理解公共事业管理主体的多元化？

如何理解公共事业管理主体的多元化？

l2非政府组织的特征有哪些？

非政府组织的特征有哪些？

l3如何理解非政府组织的社会作用？

如何理解非政府组织的社会作用？

l4非政府组织在世界的发展概况如何？

非政府组织在世界的发展概况如何？

l5中国非政府组织发展有何特点？

中国非政府组织发展有何特点？

l6如何评价中国非政府组织管理体制？

如何评价中国非政府组织管理体制？

2022/10/2915本章案例本章案例l案例案例1：

进入中国的外国非政府组织是：

进入中国的外国非政府组织是“天使天使”还是还是“妖妖魔魔”？

l1应该怎样评价国外非政府组织在华活动？

l2应该则样对待在华的国外非政府组织？

l（资料来源：

摘自中新网http:

/，2006年8月31日访问）l案例案例2：

政府购买公共服务广州试水政府购买公共服务广州试水l1.非政府组织承担公共服务相比政府有哪些优势？

l2.购买服务不等于撒手不管，政府应该如何保证购买的服务的质量？

l3.推动政府职能社会化的过程中会存在哪些问题？

l（资料来源：

田加刚：

政府购买公共服务广州试水，民主与法制日报2011年5月9日。

）2022/10/2916本章参考文献本章参考文献l1汪玉凯：

公共管理与非政府公共组织，中共中央党校出版社2003年版。

l2汪玉凯：

公共管理，中共中央党校出版社2003年版。

l3王冬芳、李程伟：

非政府组织与政府的合作机制:

公共危机的应对之道北京中国社会出版社2009年版。

l4王名：

非营利组织管理概论，中国人民大学出版社2002年版。

l5何增科：

公民社会与第三部门，社会科学文献出版社2000年版。

l6.美丽莎乔丹、荷兰彼得范图埃尔：

非政府组织问责:

政治、原则与创新（康晓光译），中国人民大学出版社2008年版。

2022/10/2917