新版法律文书填制指南.doc
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第一部分路政法律文书制作指导意见
第一篇 行政处罚类法律文书制作
第一章文书共性部分的制作
一、案号的填写：
案号的填写由执法机关简称、案件性质、年度、文书顺序4要素组成。
如大方公路管理段的路政案件案号这样填写：
方路罚（2009）15号、方路赔（2009）15号、方路强（2009）15号、方路许（2009）15号。
顺序号不加“0”，如01、02、03。
《路政案件调查报告》、《路政案件结案报告》、《送达回证》、《勘验（检查）笔录》等内部材料不填写案号。
常用路政管理文书及案号一览表
序号
路政管理文书名称
案号
1
《当场处罚决定书》
XX（当）罚（）XX号
2
《交通违法行为通知书》
XX罚（）XX号
3
《交通行政处罚决定书》
XX罚（）XX号
4
《听证会通知书》
XX罚（）XX号
5
《听证公告》
XX罚（）XX号
6
《公路赔（补）偿通知书》
XX赔（）XX号
7
《交通行政许可申请不予受理申请书》
XX许（）XX号
8
《交通行政许可申请补正通知书》
XX许（）XX号
9
《交通行政许可申请受理通知书》
XX许（）XX号
10
《交通行政许可（当场）决定书》
XX许（）XX号
11
《交通行政许可征求意见通知书》
XX许（）XX号
12
《延长交通行政许可期限通知书》
XX许（）XX号
13
《交通行政许可期限法定除外时间通知书》
XX许（）XX号
14
《交通行政许可决定书》
XX许（）XX号
15
《不予交通行政许可决定书》
XX许（）XX号
16
《交通行政许可听证会公告》
XX许（）XX号
17
《交通行政许可告知听证权利书》
XX许（）XX号
18
《路政管理许可证》
XX许（）XX号
19
《强制执行告戒书》
XX强（）XX号
20
《强制措施决定书》
XX强（）XX号
21
《责令停驶通知书》
XX强（）XX号
22
《责令停止（改正）违法行为通知书》
XX改（）XX号
23
《交通行政复议申请受理通知书》
XX复（）XX号
24
《交通行政复议申请不予受理决定书》
XX复（）XX号
25
《交通行政复议终止通知书》
XX复（）XX号
26
《规范文件转送处理函》
XX复（）XX号
27
《交通行政复议中止审查通知书》
XX复（）XX号
28
《交通行政复议决定书》
XX复（）XX号
29
《交通行政复议案件复议期限延长通知书》
XX复（）XX号
30
《交通行政复议违法行为处理建议书》
XX复（）XX号
31
《超限车辆卸载通知书》
XX卸（）XX号
二、案由的填写
案由即案件的事由，用来确定当事人违法的性质。
案由必须使用有法律法规明文规定的事由。
案由的填写为：
“当事人姓名（名称）+违法行为性质＋案”。
但在具体的路政处罚案件中，当案件还处于立案和调查取证阶段时，路政法律文书中的“案由”应当填写为：
“当事人姓名（名称）+涉嫌违法行为性质＋案”。
如：
张三擅自在公路上进行超限运输，《路政案件调查报告》上的“案由”一栏应该填写为“张三涉嫌擅自在公路上进行超限运输案”，但《交通行政处罚决定书》上的“案由”一栏就应该填写为“张三擅自在公路上进行超限运输案。
”具体案由的填写详见第四部分《路政处罚案件案由、处罚依据及处罚内容一览表》。
三、当事人基本情况的填写
1、当事人是自然人的，写明姓名、身份证号、性别、年龄、住所、职业、工作单位和职务等情况。
2、当事人是法人或其他组织的，应写明单位全称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务等。
3、当事人有委托人的，应写明委托人的姓名、单位名称及职务。
4、需由当事人签字（盖章）的部分，必须由当事人亲自签字（盖章）或由当事人、法定代表人或负责人签字后盖章。
四、调查人员基本情况的填写
1、调查人员为多人的，应逐一写明每一个执法人员的姓名、单位名称及职务，留有“证件号码”栏的，还应将调查人员的交通行政执法证件号码准确填写。
2、需要执法人员签字的部分，必须由执法人员亲自签名，其他执法人员不得代签。
3、执法机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于2人。
五、笔录首部的填写
1、时间：
为执法人员勘验、检查或制作笔录的起止时间。
2、地点或场所：
为执法人员勘验、检查或制作笔录时所在的某个特定位置。
3、天气情况：
应写明执法人员勘验、检查或作询问笔录时的天气情况。
即“雨、雪、雾、阴、晴”五种当中的具体一种。
4、需要邀请见证人的，还应写明见证人的姓名、职业、工作单位和职务，同时需要其签名。
5、在场人或邀请见证人不愿意签名的，执法人员应在其所制作文书上注明。
六、路政法律文书的填写
执法人员在制作有关路政法律文书时，凡涉及需填写当事人所违反法律条款、处罚依据及当事人应承担的法律责任的，只需在当事人所违反的法律条款、处罚依据和对当事人作出的处罚内容前面的“□”内打“√”，并在已打“√”所对应选项中预留的“”填上当事人违反的具体条款或处罚的具体内容等即可。
每一个违法行为所违反的法律条款、处罚依据以及应承担的法律责任详见《路政处罚案件案由、处罚依据及处罚内容一览表》。
七、路政管理文书应当按照规定的格式制作
1、格式的要求
第一、所使用的路政管理文书必须有统一、严肃、规范的格式，制作时必须统一文书名称、统一案号、写清必备的要素、准确引用法律条款。
第二、路政管理文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写，做到字迹清楚、文面整洁。
第三、制作路政管理文书时应当按照规定的格式印制后填写。
有条件的，可以按照规定的格式打印制作。
2、内容的要求
第一、文书的项目填写要齐全，不能有空缺；
第二、文书的书写要严谨、清楚，字迹不能潦草，不能有太多的修改，事实描述要客观真实，法律条款引用要准确完整。
3、语言文字的要求
第一、要使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。
第二、语言要庄重、严肃，力求法字法语，尽量避免口语、方言和文学语言（笔录类文书除外）。
第三、语言要科学。
路政管理是一项具有较强专业性、技术性的工作，制作文书时应尽量运用法律名词和专业术语，使法律文书文字表述更加严谨、规范。
第四、语言要完整。
文书中出现的各种名称，如法律名称、单位名称、当事人名称、物品名称，不得随意省略和使用代号。
第五、文书结构要有逻辑性。
事实的前因后果、来龙去脉要层次分明，事实、理由、结论之间要互相印证，环环相扣，防止前后矛盾。
另外，一旦发现文书制作有误时，应当重新制作，已经送达的也应及时更换追回。
第五、文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。
无需填写的，应当用斜线划去。
第六、文书中除编号、数量、罚款金额的小写等必须使用阿拉伯数字的外，其余应当使用汉字。
第七、应当正确使用标点符号，避免产生歧义。
第二章行政处罚类法律文书制作
第一节 交通行政（当场）处罚决定书
一、基本概念：
交通行政（当场）处罚决定书是交通主管部门或公路管理机构适用简易程序，现场作出处罚决定的文书。
它是一种具有统一预定格式、编有号码的填写式文书。
当场处罚决定书的适用须同时符合以下两个条件：
1、违法事实确凿且有法定依据；
2、对公民处50元以下、对法人或其他组织处1000元以下罚款或者警告的行政处罚。
二、制作提示
1、首部。
包括：
（1）文书名称。
即《交通行政（当场）处罚决定书》
（2）案号。
略
2、正文。
主要包括当事人基本情况、当事人违法事实、处罚依据及内容。
（1）当事人基本情况。
根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写；当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名。
住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准。
当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致。
另外，当事人名称前后应一致。
（2）违法事实。
“违法事实”栏应当写明违法行为发生的时间、地点、违法行为的情节、性质、手段及危害后果等情况，并用相关证据证实。
该证据包括现场检查中取得的书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述及勘验检查笔录等。
（3）处罚依据。
“处罚依据”栏包括当事人违反的法律依据和对当事人作出行政处罚的法律依据。
具体填写应当写明当事人违反的以及对其作出处罚所依据的法律、法规的全称并具体到条、款、项、目。
（4）处罚内容应当具体、明确、清楚，不产生歧义。
（5）告知事项。
告知事项中应主要包括当事人缴纳罚款的时间、地点、不按规定缴纳罚款的法律后果以及当事人应享有的权利。
3、尾部。
包括：
当事人签字及日期、执法人员签字、处罚机关印章及作出处罚决定日期。
三、注意事项
1、当场处罚决定书应当场送达当事人，不能事后送达。
2、根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写。
无需填写的，用斜线划去。
3、关于复议机关。
交通主管部门或公路管理机构作出的行政处罚，复议机关为作出该行政处罚决定的上级主管部门或所属人民政府。
四、范例。
交通行政（当场）处罚决定书
简罚（）号
当
事
人
公民
姓名
陈XX
性别
男
身份
证号
522422
住址
XX县XX镇XX村XX组
职业
务农
法人
或者
其他
组织
名称
法定
代表人
地址
违法事实
及
证据材料
违法事实：
2008年9月10日12时2分，当事人陈XX擅自在G326线K567+250右侧公路用地范围内倾倒垃圾。
该垃圾占用公路用地长２米，宽１.５米。
证据材料：
现场照片
法律依据
当事人行为违反：
（《中华人民共和国公路法》第四十六条第/款第
/项；《贵州省公路路政管理条例》第 十七条第/ 款三项；□其它）。
处罚依据：
（《中华人民共和国公路法》第七十七条第/款第/项；《贵州省公路路政管理条例》第 三十二条第/ 款/项；□其它）。
处罚
内容
罚款伍拾元 （小写：
50元）；
告
知
事
项
1、当事人应对违法行为立即予以改正；
2、当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到XX银行
缴纳罚款；逾期每日按罚款额的3%加处罚款。
3、当事人逾期不按规定缴纳罚款的，本机关将申请人民法院强制执行。
4、对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向贵州省交通厅申请复议或者3个月内向XX人民法院起诉。
执法人员签名
吴XX
执法证号
XXXXXXXX
执法机构（印章）
二ＯＯ八年九月十日
宋XX
执法证号
XXXXXXXX
联系电话
XXXXXXXXXXX
备
注
1、凡前面带有“□”的事项均为可选择事项，执法人员在填制时只需在所选中事项前的“□”内打“√”并在预留的横线上填写有关内容即可。
2、是否当场执行,如当场执行,请在“□”内打“√”
3、执法人员在作出本处罚决定之前，已告知了处罚决定的事实、理由和依据等权利。
在此，收到本处罚决定书正本一份。
当事人签名：
陈XX
2008年9月10日
第二节 路政案件立案
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