我国现行房产税的探讨.doc
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毕业设计（论文）
中文题目：
我国现行房产税的探讨
学习中心：
红旗大学
专业：
会计学
姓名：
1
学号：
14702095
指导教师：
1
2016年3月10日
远程与继续教育学院
北京交通大学
毕业设计（论文）承诺书
本人声明：
本人所提交的毕业论文《我国现行房产税的探讨》是本人在指导教师指导下独立研究、写作的成果。
论文中所引用的他人无论以何种方式发布的文字、研究成果，均在论文中明确标注；有关教师、同学及其他人员对本论文的写作、修订提出过且为本人在论文中采纳的意见、建议均已在本人致谢辞中加以说明并深致谢意。
本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。
本毕业论文《我国现行房产税的探讨》是本人在读期间所完成的学业的组成部分，同意学校将本论文的部分或全部内容编入有关书籍、数据库保存，并向有关学术部门和国家相关教育主管部门呈交复印件、电子文档，允许采用复制、印刷等方式将论文文本提供给读者查阅和借阅。
论文作者：
1（签字） ___2015_____年__12__月__15_日
指导教师已阅：
___1________（签字） ___2015____年__12__月__20__日
27
北京交通大学
毕业设计（论文）成绩评议
年级
层次
专业
姓名
题目
指
导
教
师
评
阅
意
见
成绩评定：
指导教师：
年月日
答
辩
小
组
意
见
答辩小组负责人：
年月日
北京交通大学
毕业设计（论文）任务书
本任务书下达给：
2014级专升本会计学专业学生1
设计（论文）题目：
我国现行房产税的探讨
一、设计（论述）内容
1.何谓房产税，其性质、征收原理如何
2.我国征收房产税的基本条件与税收环境
3.我国现行房产税存在的问题及原因
4.应如何解决现行房产税存在的问题
二、基本要求
1.论文观点要明确，逻辑要清晰，要理论联系实际，重点要突出。
2.论文结构要合理，内容要充实，层次要清晰，论述要充分；认真调查研究，广泛搜集资料，尝试创新。
3.概念要准确，数据可靠，结论正确，文笔流畅，表达准确，论文字数在1.2万字左右，参考文献要在7篇以上。
4.独立完成，严格按照学校对论文的格式要求，遵守进度安排写作，及时与指导教师沟通。
三、重点研究的问题
1.我国征收房产税的基本条件与税收环境
2.我国现行房产税存在的问题及原因
3.应如何解决现行房产税存在的问题
四、主要技术指标
1.举例说明现行房产税的征收情况
2.我国现行房产税存在问题的相关数据
五、其他要说明的问题
下达任务日期：
2015年12月20日
要求完成日期：
2016年03月10日
答辩日期：
年月日
指导教师：
1
开题报告
题目：
我国现行房产税的探讨
报告人：
12015年12月21日
一、文献综述
房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。
房产税是国家参与房地产收益分配的形式，在组织地方财政收入、调节收入公平分配、调控房地产经济运行等方面发挥着重要作用。
但是，面对日益发展的中国经济和日益变化的中国社会，我国目前的房地产税收制度已明显不适合现代经济发展的需要，存在着诸多的弊端和不足，严重阻碍了我国房地产市场的健康发展和税收的功能发挥。
2011年1月28，上海、重庆开始试点房产税，房产税在试点推广过程中，众多学者运用文献法、比较分析法、实证分析法等方法对房产税制度展开了广泛研究，涉及房产税制度的方方面面，如税种、税基、计税依据和税收征管问题等等。
在现行房产税制度分析上，学界达成了多项共识。
研究者认为，我国房产税制度存在诸多弊端，其中有自身体制原因，也有政府在征管方面的疏失，房产税制度本身还不够完善是影响其发展的一大因素。
1.房产税在我国征收条件与环境
2010年5月，国务院同意并转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，要求“逐步推进房产税改革”。
2011年1月召开的国务院常务会议同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，具体征收办法由试点省（自治区、直辖市）人民政府从实际出发制定。
为贯彻执行国务院2011年1月26日推出新的加强房地产市场调控措施（新“国八条”），房产税征收工作于同月28日在重庆和上海启动，两市颁布了房产税征收条例并宣布正式实施。
上海市个人住房房产税征收的对象为：
上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房。
同时明确对上海居民家庭给予人均60平方米的免税住房面积予以扣除。
重庆市规定，主城9区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房，将被征收房产税，涉及10%的人数，主要针对富人群体征税，其税率为0.5%-1.2%。
从2011年10月1日起，重庆开始对主城区内符合要求存量独栋商品住宅征收个人住房房产税，成为国内首个对存量住房开征个人住房房产税的城市。
目前上海并未出台对存量房征收房产税的相关政策，仍按照现有政策执行。
虽然房产税试点目前尚处在积累经验阶段，但试点成效已经初显。
从重庆市自开征房产税试点以来，应税高档住房占总住房成交量的比重同比下降了27%，房价下降10%。
其对抑制高档住房消费起到了积极作用，部分开发商已开始调整户型结构，减少高档房比重，降低大户型供给。
这样来看，房产税试点对高价房的需求有较强的抑制作用，有助于房地产市场的健康发展，而且房产税也是我国房地产市场一项重要的制度建设，是我国财税体制改革的重要举措，有必要进一步完善。
国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵2日在接受媒体采访时表示，近年来有关房产税的讨论和争论来看，支持出台房产税政策的理由，主要是基于房价过高、住房的投资性太强，希望通过房产税的推出遏制一下房价和炒房，使房价回归理性，使住房回归居住功能。
否则，就没有必要出台房产税政策。
至于房产税能否成为地方财政的重要收入来源，一方面，要看房产税政策的设计和意图，以及与之配套政策的完善和优化，使其不要出现重复征税，尤其不要伤害普通百姓和完全用于居住的住房需求；另一方面，要看税率的高低和征收范畴的大小，如果征收标准较低、范围较小，也是很难成为地方财政主要来源的。
2.房产税的问题
田云华在《我国房产税水费体系及房产税试点》里阐述了我国房产税试点存在的问题。
第一，房产税属于财产税的一种。
财产税一般以存量财产评估价值为计税依据，不管财产是否带来收入，只要财产存在就必须对其征税，造成贫富差距和扩大和加剧；第二，我国房地产市场属于卖方的市场，并且税费征收体系混乱不清，征收不规范、房地产开放环节税费负担重等各方面造成了买方的弱势地位。
王冉冉在《我国现行房产税问题研究》中分析了我国现行房产税制度存在的问题。
首先，税率设计缺乏灵活性。
其次，征收范围过窄。
最后，计税依据不合理。
陈鸿祥在《稳妥推进房产税改革的制度障碍与路径安排》中也阐述了我国目前房产税制度存在的问题。
首先是产权登记制度不完善，信息化建设滞后。
其次是征税范围小，税基狭窄。
第三是计税依据采用历史交易价格，不能反映现实税负水平。
最后是流通环节税负偏重，而保有环节税负偏低。
3.我国房地产业税制改革的设想
笪可宁，张仕祺在《我国征收房产税存在的问题及对策》中对我国房产税制度设计提出建议。
第一，拓宽征税范围，建议将个人非经营性住房以及农村住房、事业单位住房统一纳入到征税范围；第二，统一计税依据；第三，合理设置税率且归并税费；第四，规范税务部门的管理制度；第五，采用“法不溯以往”的方式征税。
梁红在《我国房产税公平性及其对策分析》里阐述了房产税公平性改革及对策分析。
第一，明确房产税的目的和原则，即公平原则、效率原则和税收中性和适度调控相结合的原则。
第二，创建房产税公平性机制。
首先，拓宽税基，扩大征税范围，实现房产税空间上的公平性；其次，以房产的市场价值作为房产的计税依据，实现房产税时间上的公平性；最后，合理设置房产税在各环节的税率，保证住房分配的公平性。
罗素惠在《我国房地产税收体制的现状分析与建议》中遵循“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革方针，本着“正税、明租、少费”的房地产税制改革的基本方向对我国现行房产税制度提出建议。
第一，简化税制，优化结构；第二，调整税基和税率；第三，科学确定房产税的计税依据；第四，适当分权，提高地方政府的积极性；第五，适时修正税法；第六，简历完善的征管体系，提高征管效率。
陶新颖在《我国房产税改革政策研究》对完善房产税改革提出了政策建议。
第一，以市场评估值作为房产税的计税依据；第二，将征收对象范围由增量房产扩大为存量和增量房产；第三，完善房产税的立法机制并给予地方一定的立法权；第四，对既有的房地产租税费体系进行调整。
[参考文献]
[1]中华人民共和国房产税暂行条例（1986年9月15日国务院国发[1986]90号文件发布）
[2]苑新丽，李维萍.关于进一步推动房产税改革的思考[J].中国房地产，2013，（6）.
[3]田云华.我国房产税税费体系及房产税试点[J].现代经济信息，2012，（7）.
[4]王冉冉.我国现行房产税问题研究[J].公共管理，2012，（11）.
[5]陈鸿祥.稳妥推进房产税改革的制度障碍与路径安排[J].金融教学与研究，2013，（3）.
[6]笪可宁，张仕祺.我国征收房产税存在的问题及对策[J].沈阳建筑大学学报，2013，
（1）.
[7]梁红.我国房产税公平性及其对策分析[J].知识经济，2013，（6）.
[8]罗素惠.我国房地产税收体制的现状分析与建议[J].太原城市职业技术学院学报，2012，（7）.
[9]陶新颖.我国房产税改革政策研究[J].中国证券期货，2012，（10）.
二、选题的目的和意义
有数据显示，2013年1-9月，我国房产税实现收入1151.68亿元，同比增长13．6%；城镇土地使用税实现收入1287.75亿元，同比增长11.1%。
很明显，房地产业已经成为我国现阶段国民经济的一个重要的支柱产业，近年来的蓬勃发展，客观上对我国现行房产税制度提出了新的要求，另一方面，房价的虚高，金融风险的增大也客观上要求必须发挥好税收宏观调控功能。
我国现行的房地产税在税收制度和税收征管上存在诸多问题，税负主要集中在房地产的开发、建设、转让和交易环节，保有环节少，不能适应社会经济的发展状况，也不能在地方政府的财政收入中起重要作用。
因此，对我国房产税进行改革，探讨其可行路径具有重要的显示意义。
三、研究方案（框架）
第一部分，解释房产税的定义，其性质以及征收原理。
第二部分，阐述我国征收房产税的基本条件与税收环境。
第三部分，指出我国现行房产税存在的问题及原因。
第四部分，提出如何何解决现行房产税存在的问题。
四、进度计划
2015.11.15—2015.12.15搜集相关信息，与导师确定论文题目
2015.12.16—2015.12.30撰写并修改开
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