招标采购案例分析真题及答案解析.docx

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招标采购案例分析真题及答案解析

2010年招标采购案例分析真题及答案解析

、一（共案例分析问答题小题,13共分）79.0

第1题

某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标（资格后审）方式组织工程总承包招标。

招标人编制的招标项目进度网络计划如下图所示。

  注：

图中所标注时间为日历日，各环节时间满足相关要求，其中：

  A．编制招标文件，发布招标公告；

  B．发售招标文件；

  C．组织一批投标人踏勘现场；

  D．组织另一批投标人踏勘现场；

  E．组织投标预备会；

  F．投标人提出招标文件需要澄清的问题；

  G．投标人编写和提交投标文件；

  H．发出招标文件澄清与修改；

  I．招标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全生产许可证，据此决定进入开标的投标文件；

  J．开标；

  K．评标委员会制订评标办法；

  L．考察各投标人，将考察结果作为评标依据；

  M．评标；

  N．招标人向投标人发出通知，要求投标人进一步澄清、说明有关事项；

  O．公示中标结果；

  P．发出中标通知书；

  Q．就合同非实质性内容进行谈判；

  R．合同订立；

  S．中标人进场建设。

按照招标人编制的网络计划，指出其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间。

【正确答案】：

按照招标人编制的网络计划，其关键路径为A→G→I→J→K→L→M→O→P→R。

按照该计划完成全部招标工作所需的时问为69天。

[本题分数]：

7.5分

【答案解析】

主要考查如何根据网络计划图确定关键路线及按照网络计划完成全部招标工作所需的时间。

网络计划中的关键路线是网络计划中从开工到竣工所有线路中时间最长的一条路线。

本项目的关键路线为A→G→I→J→K→L→M→O→P→R。

按照该计划完成全部招标工作所需的时间为20+30+1+1+1+7+2+5+1+1=69（天）.

第2题

逐一指出上述网络计划中的不妥之处，说明理由。

【正确答案】：

上述网络计划中的不要之处与理由：

（1）G工作的安排顺序不妥。

理由：

投标人得到招标文件后才进行编写投标文件。

（2）F工作的安排顺序不妥。

理由：

投标人还没有得到招标文件就不会对招标文件提出问题。

   （3）C、D工作安排不妥。

理由：

招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。

   （4）E工作的安排顺序不妥。

理由：

“组织投标预备会”应该放在“投标人提出招标文件需要澄清的问题”之后。

   （5）I工作的做法不妥。

理由：

招标人和行政监督机构无权依据审查营业执照和鎏全生产许可证的情况来决定进入开标的投标文件；营业执照和安全生产许可证应该在资格后审时由评标委员会审查。

 （6）K工作的做法不妥。

理由：

评标委员会必须

依据招标文件中的评标办法进行评标，而不能能再另行制定评标办法。

   （7）L工作的做法不妥。

理由：

不存在考察投标人的程序，更不能将考察结果作为评标依据。

   （8）N工作的做法不妥。

理由：

评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正，招标人无权要求。

   （9）S工作的安排顺序不妥。

理由：

中标人进场建设应该在签订合同后开始。

[本题分数]：

7.5分

【答案解析】

主要考查招标投标的基本程序和工作要求，从而纠正网络计划中的错误之处。

《工程建设项目施工招标投标办法》第32条规定，招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，所以C、D工作安排不妥。

《工程建设项目施工招标投标办法》第33条规定，对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。

因此“组织投标预备会”应该放在“投标人提出招标文件需要澄清的问题”之后，故E的安排顺序不妥。

该网络计划中直接将F工作和G工作安排在A工作之后进行不妥当，因为投标人还没有得到招标文件不可能对招标文件提出问题，投标人也只有在得到招标文件后才能进行编写投标文件。

由于招标人和行政监督机构无权依据审查营业执照和安全生产许可证的情况来决定进入开标的投标文件，本案例采取资格后审的方式进行招标是不妥的，而资格后审，指在开标后评标委员会对投标人进行的资格审查，所以I的做法不妥。

评标委员会依据法律法规、招标文件及其规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法，评标时不得采用，所以K的做法不妥。

不存在考察投标人的程序，更不能将考察结果作为评标依据，所以L做法不妥。

评标委员会可在评标过程中以书面方式要求投标人对投标文件的疑问进行必要的澄清、说明和补正，所以N做法不妥。

由于中标人要在签订合同后才能进场建设，所以S工作的安排顺序不妥当。

第3题

某实行公开招标的房屋建筑工程施工项目，其合同预算价为3800万元，可由具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上企业承包。

招标人采用资格后审方式。

按《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007年版）编制了招标文件。

计划开标、评标、定标及合同签订需要90日。

其招标文件中设置的初步评标标准见下表。

初步评审因素

评标标准

营业场所

外省市企业须在本市有500m2以上的营业场所

报价唯一性

只接受唯一报价

联合体投标

不接受联合体投标

资质等级

房屋建筑工程施工总承包特级资质

项目经理

有二级建造师执业资格证书

工期

计划工期380日，投标工期不得少于计划工期

工程质量

合格

投标有效期

60日

投标保证金

80万元

  招标人组建了总人数5人的评标委员会，其中招标人代表1人，从省政府组建的综合性评标专家库中抽取专家4人。

评标过程如下：

（1）评标委员会成员签到；

（2）选举评标委员会的主任委员；

  （3）对投标文件的密封情况进行检查，确认密封合格后进行评审；

  （4）按招标文件中的评标办法对投标报价、项目管理机构、施工组织设计等评标因素进行了评审打分；

  （5）个人评标结果完成前，专家Y突发急病，招标人组织有关人员将Y专家送到了附近医院抢救；

  （6）汇总除Y专家以外成员的评标结果，推荐中标候选人；

  （7）完成并签署了评标报告，其中Y专家的签字由招标人代表代签。

  [问题]

上表中评标标准存在哪些不妥之处?

说明理由。

【正确答案】：

表中评标标准存在的不妥之处及其理由如下：

（1）外省市企业须在本市有500m²以上的营业场所不妥。

理由：

招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

（2）房屋建筑工程施工承包特级资质不妥。

理由：

按照建筑业企业资质管理办法，本项目仅需要具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质即可，否则招标人对潜在投标人实施了歧视待遇。

（3）有二级建造师执业资格证书不妥。

理由：

应该是具有二级及以上建造师执业资格证书。

（4）投标工期不得少于计划工期不妥。

理由：

投标工期不得超过计划工期。

（5）投标有效期为60日不妥。

理由：

不能满足组织并完成开标、评标、定标及合同签订需要90日的要求。

（6）投标保证金为80万元不妥。

理由：

投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币，本项目合同预算价为3800万元，其投标保证金应为76万元。

[本题分数]：

6.7分

【答案解析】

主要考查本项目招标文件中设置的初步评标标准的准确性。

由于初步评审因素主要是对投标资格、投标文件的形式和响应性进行初步评审。

招标人不得以不合理的务件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，所以对投标人的营业场所进行限制是不妥的。

按照建筑业企业资质管理办法，本项目仅需要具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质即可。

而在本项目中招标人要求投标人达到房屋建筑工程施工总承包特级资质是不妥的。

对于该项目项目经理应具有二级及以上建造师执业资格证书，而不仅仅是具有二级建造师执业资格证书。

由于计划工期进行了规定，所以投标工期不能超过计划工期。

由于计划开标、评标、定标及合同签订需要90日，投标有效期定为60日不能满足要求．由于投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币，所以将投标保证金定为80万元不妥，应为76万元即可。

第4题

评标委员会的组成是否妥当?

说明理由。

【正确答案】：

评标委员会的组成妥当。

理由：

评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术和经济方面的专家不得少于2/3。

必须招标项目的评标专家一般由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者招标代理机构的专家库内确定。

[本题分数]：

6.7分

【答案解析】

主要考查组成评标委员会的要求。

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

以上专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定，其中政府投资项目的评标专家，应当由政府相关部门组建的专家库中产生。

因此该项目中的评标委员会的组成妥当。

第5题

评标过程中存在哪些不妥之处?

说明理由。

【正确答案】：

评标过程中存在的不妥之处及其理由如下：

（1）对投标文件的密封情况进行检查，确认密封合格后进行评审不妥。

理由：

确认密封是否合格是在开标时由投标人或其代表所进行的工作。

（2）评标报告中Y专家的签字由招标人代表代签不妥。

理由：

评标报告应由评标委员会全体成员签字，不能由招标人代表代签。

[本题分数]：

6.7分

【答案解析】

主要考查评标过程中的注意事项。

由于确认密封是否合格是在开标时由投标人或其代表所进行的工作，所以在评标过程中对投标文件的密封情况进行检查，确认密封合格后进行评审是不妥当的。

由于评标报告应由评标委员会全体成员签字，对评标结果持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，所以评标报告中的专家签字不能由招标人代表代签。

第6题

某大型水利工程货物招标项目，其招标文件规定：

（1）“投标文件正本、副本分开包装，并在封套上标记‘正本’或‘副本’字样，否则不予接收”；

（2）“投标保证金仅接受无条件保函或电汇。

投标保函随投标文件递交给招标人；采用电汇的，应于投标文件递交截止时间前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇人招标人指定账户，否则投标保证金无效。

”

  有A、B、C、D、E、F、G、H、I和J共10个投标人投标。

投标文件接收情况如下：

  投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评标予以接收；投标人C的投标文件在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到，招标人不予接收；投标人G在投标截止时间前递交了投标文件，但其投标保证金——电汇款在投标截止时间后20分钟才汇入招标人指定账户，招标人接收了其投标文件及其保证金。

最终，招标人接收了除投标人C以外的其他投标人的投标文件。

  招标人在规定的开标时间宣布开标，由纪检人员对投标人资格进行审查。

招标人宣读了评标办法，该办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。

投标人A认为招标人变动评标因素和标准对其不公平，当场提出异议，要求撤销其投标。

招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。

  唱标时发现，投标人D以担保公司保函形式提交投标保证金，担保条件满足招标