嘉兴文化产业集群化发展及其公共政策需求探析.doc

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嘉兴文化产业集群化发展及其公共政策需求探析

曹小明

（载《嘉兴社会科学》2012.3）

﹝内容摘要﹞城市文化产业竞争力的提升离不开完善而高效的文化产业集群的形成和发展。

嘉兴要加快文化产业发展，必须完善配套政策、突出政策支持；完善文化产业集群发展的引导、协调机制，避免低层次重复建设；完善基础设施建设，提升配套服务能力；同时注重项目引进、努力构筑文化产业发展高地。

﹝关键词﹞文化产业产业集聚文化产业政策嘉兴

经过近10年的快速发展，我国正在成为文化产业大国。

文化体制改革成效逐步显现，文化产业规模不断扩大，文化产业增加值占GDP的比重稳步提升。

在北京、上海、广东和云南，文化产业已经成为当地的支柱性产业，文化产业的快速发展已经成为推动经济增长，培育创新能力，增强城市、地区和国家综合竞争力的重要因素。

与全国许多地方一样，近年来嘉兴文化产业发展速度较快，但文化产业总体实力不强，离支柱产业差距较大。

上世纪90年代以来，产业集群已成为一种世界性的经济现象，也成为一个国家和地区经济持续增长的核心增长极。

理论和实践显示，城市文化产业竞争力的提升离不开完善而高效的文化产业集群的形成和发展，嘉兴要加快文化产业发展，提升文化产业竞争力，集群化发展是其战略性选择。

一、文化产业集群的内涵及其发展系统

（一）文化产业集群

“文化产业集群”这一概念由“产业集群”发展而来。

早在19世纪初，德国经济学家杜能就提出了最初的产业集群构想注释：

杜能于1826年完成了《孤立国》一书，提出了著名的“孤立国”模式和假设，即用公式P=V-（E+T）来计算各种农作物合理的种植界限，以此形成杜能环的几何同心圆结构，奠定了农业区位论的基础。

。

1998年美国学者迈克尔·波特明确提出了产业集群的概念，其在《国家竞争优势》一书中，设计了著名的国家竞争优势的“钻石模型”，认为产业集群是指“在某一特定领域中，一群在地理上邻近、有交互关联的企业和相关法人机构，并以彼此的共通性和互补性相联结。

”产业集群经常向下延伸至销售渠道和客户，并侧面扩展到辅助性产品的制造商与技能技术或投入相关的产业公司，以及提供专业化培训、教育、信息研究和技术支持的政府和其他机构等。

从波特产业集群的概念出发，文化产业集群可以理解为，在一定区域内的众多既相互独立又相互关联的文化企业及其关联或支持性产业，依据专业化分工和协作关系建立起来的，有一定的产业密集度、能产生整体辐射力的文化企业群落或产业组织，一般包括文化产业链上所有上下游的企业以及相关服务和支撑机构，文化产业园或产业基地是文化产业集群的常见形式。

（二）文化产业集群的形成和发展

波特“钻石模型”的构架主要由四个基本的因素（要素条件，需求条件，相关及支撑产业，企业的战略、结构与竞争）和两个附加要素（机遇与政府）组成参见迈克尔·波特《国家竞争优势》，李明轩、邱如美译，华夏出版社2002年版，第59页

，本文根据波特有关产业竞争优势的“钻石理论”模型，以及对影响文化产业发展相关因素的梳理，认为文化产业集群化的形成和发展，核心是文化企业，关键是文化建设及其政策、文化生产、文化消费和文化产业支持或基础性产业等影响因素，其相互关系见下图。

文化企业

文化建设与政策

文化生产

文化消费

支持性或基础性产业

文化产业集群化要素系统

各类文化企业（创意、制作、传播和服务等）是产业集群的核心，具体包括新闻出版、广播电视、电影、娱乐、艺术、广告等重点产业和文化旅游业、会展业、博彩业、竞技体育业和网络业等外围产业，它们是文化产品的生产者和文化市场的基本供应者。

文化资源、人力资源、资本资源和基础设施等是文化产业发展的基础条件，直接影响文化产品的数量和质量。

文化消费能够反映公众对文化产品和文化服务的需求，是文化产业集群形成和发展的原动力。

有效需求能够不断刺激文化产品和文化服务的有效供给，进而促进文化产业集群的形成和文化产业结构的不断优化。

提高文化消费者的成熟度，培育挑剔型文化需求是文化产业竞争力提升的重要条件。

支持性或基础性产业是指对文化产业的生产、流通、消费等各个环节提供支持的相关产业。

由于文化产业集群通常都是由从上游产业一直到下游产业的一系列产业价值链所形成，而且产业关联度都比较大，文化产业竞争优势的形成必然离不开相关产业群的强大支撑。

文化建设包括图书馆、文物、群众文化、博物馆、咨询、文化科技与科研、文化交流、文化经纪与代理、教育产业等等，文化建设的发展与完善，尤其是积极完备的文化产业政策，是文化产业集群获得深入、可持续发展的重要前提条件。

二、嘉兴文化产业集群化发展的现状

（一）发展现状

发展文化产业是嘉兴推进产业转型、结构升级的需要，也是扩大内需、增加就业、满足人民群众多样化文化需求的迫切要求，更是加快推进嘉兴由文化大市向文化强市转变、实现文化兴市战略目标的重要举措。

“十一五”以来，全市围绕“做强核心层、做大外围层、拓展相关层”的目标，基本形成了以新闻服务、演艺娱乐、印刷、广播影视、文化旅游、艺术品经营等行业为主体的文化产业体系，产业集聚初步形成，并处于加速发展的阶段。

在市区，以嘉兴国际创意文化产业园、嘉兴现代文化创意产业园和嘉兴创意创新（软件）园为核心，形成了环南湖文化产业带，文化产业集聚速度加快，总量不断增加。

以嘉兴国际创意文化产业园为例，2009年，实现产值3亿元、税收800万元；2010年，实现产值6.5亿元，同比增长217%，税收2300万元，同比增长287.5%；2011年，实现产值14亿元，同比增长215%，税收1.3亿元，同比增长565%。

截至2012年6月，园区已集聚各类文化创意及配套企业210家，协议合同引进注册资本7亿元，实际到位资金5.5亿元，协议合同引进外资6600万美金，实际利用外资4283万美金。

其中，2012年引进企业18家，协议合同引进注册资本2530万元，实际到位内资2320万元，实到外资1400万美元。

在各县、市，文化产业也在以各类产业园或产业基地的形式加速集聚。

嘉善文化创意园、平湖服装箱包设计文化创意产业园、海盐横港印刷产业园、海宁皮革产业园品牌风尚中心、桐乡濮院320创意广场等，均已围绕当地特色产业完成园区布局，引进了包括工业设计、动漫设计、艺术品经营、影视拍摄制作等在内的涵盖不同层次、不同门类的文化产业。

如桐乡濮院320创意广场，已入住40多家创意设计企业以及嘉兴学院、浙江纺织服装学院等5家高校工作站下设的10几个设计工作室，对嘉兴毛针织产业的转型升级起到了很好的促进作用。

（二）嘉兴文化产业集群化发展存在的问题

尽管近年来嘉兴文化产业增速较快，发展势头良好。

但从现状和发展趋势来看，文化产业集群化仍处于探索阶段，在总体布局中的谋划、准确定位、突出特色、发挥优势和把握重点等方面还存在着一些亟待解决的问题。

1、产业定位特色不够明显

除一些专业园区外，在产业发展的导向上，普遍存在着特色不明显、重点不突出的问题，尤其是一些综合性园区，在建设发展上存在着雷同化严重、同质竞争、盲目发展、市场风险无形增大、资源浪费等现象，文化产业集群的效率难以得到提高。

2、产业布局不够合理

产业布局不科学是现阶段嘉兴文化产业集群化中存在的一个突出问题。

建立文化产业集群的目的之一是在文化产业集群的整合作用下，通过区域内文化骨干、龙头企业更好地发挥引领作用，实现大企业和中、小企业的优势互补，为大型文化企业的脱颖而出和中小型文化企业的发展及其市场竞争力的提升创造条件。

但目前嘉兴缺少有竞争力、上规模、上水平的龙头企业或核心企业群，文化企业规模小、发展水平低且呈散状分布，企业整体竞争力弱，对区域整体经济发展的带动作用有限，难以推动区域经济结构的调整和产业层次的提升。

3、产业聚合强度较弱

总体而言，嘉兴文化产业园发展仍是低层次的地理集聚，离严格意义上的产业集群阶段还有一定距离，一些行业的发展仍处在单打独斗、低端发展的阶段。

由于园内企业间的聚合度不够、关联度不强，没有形成规模主导产业，产业链未能得到有效整合和延伸，中小企业缺乏借势的载体，尚未形成以原创产品为主，关联产品和衍生产品为辅的互动发展态势，制约了产业的规模化、品牌化发展。

4、产业政策保障相对滞后

虽然嘉兴已出台了《关于推动文化大发展大繁荣的若干政策意见》和《嘉兴市文化产业发展“十二五”规划》等促进文化产业发展的政策文件，初步明确了培育扶持文化产业发展的政策措施，但还比较原则，系统性、操作性还有待提高，对培育文化产业发展的有关扶持政策、奖励措施有待进一步细化，特别是对文化产业市场准入、规费减免、土地供应、企业融资、知识产权保护和拓展中小型文化企业融资渠道等方面还需进一步探索和完善。

三、集群化是嘉兴文化产业发展的战略性选择

随着现代交通和通讯等技术的迅速发展，许多地方的区位要素丧失了固有的垄断性，国际金融市场自由化降低了资本流通的障碍，标准化生产减少了对工人特殊技能的依赖，使得城市和区域的竞争愈演愈烈。

在这种背景下，重视推进产业的内在联系，构建产业集群，是各地提高产业竞争力、应对全球化挑战的一种根本性政策措施。

文化产业作为一种比较新颖的经济业态，其资源的有效整合，对产业的发展起着至关重要的作用，而文化产业园、文化产业基地等产业集群则能为不同行业的资源整合发展提供平台，有利于促进文化企业在不同领域的合作，使不同的资源得到最高效的整合，从而推动整个产业的发展。

产业集群，已成为包括文化产业在内的各地区域经济发展的主流。

而嘉兴文化产业规模较小，总量偏低，集群化是其实现文化产业跨越发展的战略性选择。

（一）产业集群有助于聚集产业发展的要素条件，改善产业竞争力

波特认为，生产要素的数量、品质、专业化程度、使用效率是区域经济竞争优势的重要保障。

产业集群带来聚集经济效应，有利于区域生产要素条件的改善。

1、文化基础设施和资源、品牌、资金、信息等要素服务的共享和优势互补，提高了基础设施的利用效率，降低了服务的单位成本，增加了基础设施和专业化服务的有效供给，有利于实现1+1>2的协同效应。

2、专业化的劳动力对于文化企业来说至关重要，产业集群能够给文化产业带来劳动力市场共享的收益。

包括为企业之间的交流学习和信息流动提供了便利，知识技术的溢出效应加快了技术在园区的扩散，改善了园区的技术条件和人力资本的质量等。

（二）产业集群有助于形成较完整的文化产业链，培育主导产业

1、产业集群由相互关联的企业和机构所组成，这些单元同处于一条产业链上，形成横向或纵向的专业化分工格局，彼此具有很强的共性和互补性，这些都为园区主导产业的培育提供了良好的土壤。

2、文化产业具有很强的渗透力和辐射力。

它能渗透到各行各业，从而大大提升产品的附加值，推动产品热销，为产品拓展市场开辟广阔的道路。

（三）产业集群有助于文化知识的扩散，带来规模经济

企业集中在一起能够节约企业与外部环境联系所发生的成本，使集群企业得到外部规模经济和外部范围经济。

由于文化产品和文化服务有着自身独特的性质，因此更加大了知识外溢的力度和深度，文化产业集群产生的外部经济效应异常明显。

（四）产业集群有助于形成创新，推动产业区域经济结构升级

1、产业集群作为开放的沟通网络平台，提供了比单个企业更为广阔的学习界面。

通过集群这个网络架构，向下延伸到销售渠道和顾客，横向延伸到关联行业的企业、政府和其他机构。

这种产业网络（上、下游企业之间在生产经营过程中正式的合同关系网络）和非产业网络（区域内企业与政府、研究机构或中介服务组织等区域内行为主体之间的合作和联系）形成了文化产业集群中的创新网络，使得各种信息、知识和创意都能及时普及并得以完善。

2、区域的进步与发展离不开区域竞争力的支撑，而区域创新又是区域竞争力的主要推动因素和源泉。

文化产业是科技、智力与文化相结合的产业，能够有效地转变经济增长方式、实现经济结构调整和可