安博健康产业园项目计划书.docx
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安博健康产业园项目计划书
濮阳安博健康产业园项目
商业计划书
濮阳县工程咨询中心
二○一五年十一月
第一章总论
一、项目名称及性质
项目名称：
濮阳安博健康产业园项目
项目建设单位：
濮阳安博医院
项目性质：
新建
二、建设内容及规模
占地面积20亩，建筑面积2.1万平方米，主要建设康复综合楼及附属配套设施等，购置相关医疗设备，设置床位500张，建设集养老、医疗、康复、健康咨询、健康教育于一体、医疗结合新模式非营利性健康产业园。
三、建设地点
濮阳县安博医院
四、项目建设期限
初步拟定工期8个月
五、投资规模与资金来源
项目总投资10000万元，资金来源为自筹。
六、效益分析
该项目的建设，不仅能为濮阳地区老年人提供一处集医疗、护理、康复、生活照料于一体的医疗场所，较好地满足了老年人老有所医，老有所乐的需求，同时更为众多的老年疾病患者的家属解决了照料的后顾之忧，是一项顺民意，得民心的德馨工程，具有较好的社会效益。
、
七、综合评价
本项目的建设完善了濮阳安博医院的基本功能，满足人民群众看病就医的需求，保障人民身体健康，促进社会的和谐发展。
第二章项目建设背景及必要性
一、医院概况
濮阳安博医院位于濮阳县县城，医院环境优美、交通便利，绿化面积达80%，业务用房6000平方米（门诊、病房各一栋）。
高新区、濮阳县城镇职工、居民医保及新型农村合作医疗定点医院；濮阳县职工生育保险唯一定点医院；濮阳县120急救中心网络医院。
目前设床位200张，有急诊、内科、外科、妇产科、儿科、保健科、乳腺科、检验科以及血库等专业科室，配置了美国GE双排螺旋CT、日本阿洛卡B超、高档四维彩超、阴道B超、乳腺透照机治疗仪、电子阴道镜、经颅多普勒仪、电子胎儿监护仪、多普勒胎音仪、宫腔镜、宫颈癌TCT筛查系统、美国艾曼Leep刀、多参数心电监护仪、麻醉呼吸机、婴儿抢救辐射台、低压吸痰器、婴儿培养箱、蓝光箱、高压氧仓制氧机、CPAP微量泵、大型X机、GE双排螺旋CT等先进医疗设备。
现有职工168人，其中专业技术人员130人，副高以上职称18人、中级职称32人、初级职称43人、保健专家6人，其中外科、骨科、妇产科、儿科技术力量及设备在本地区均处于领先水平，能开展各种常见病、多发病的诊治和疑难病的手术治疗。
为了扩大濮阳市安博医院医疗服务范围，为濮阳县人民康复治疗提供便利与条件，濮阳安博病院拟开发健康产业园项目。
该健康产业园以康复医疗为特色，集护理、医疗为一体，建成后将设门诊部、住院部等相关部门，容纳床位约500张。
二、项目建设的必要性
（一）项目建设背景
党中央提出了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的指导思想，要求把保护人民健康和生命安全放在第一位，坚持以人为本，努力实现卫生事业与经济社会的协调发展，加强公共卫生体系建设，大力推进新型农村合作医疗，加强艾滋病等重大疾病防治工作，努力解决群众看病难、看病贵问题，并制定了一系列方针、政策和措施。
中共中央总书记胡锦涛在党的十八大报告中指出：
“社会建设与人民幸福安康息息相关。
必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
”
党的十八大报告提出:
“要形成城乡经济社会发展一体化新格局”。
按照党的十八大和“十二五”规划总体部署，促进城乡社会事业普及化和均等化为目标，着力构建农村国民教育体系、农村基本卫生服务体系、农村公共文化服务体系、农村社会救助体系的新型农村公共服务体系。
加强改善县乡村三级公共服务设施条件，着力增强农村公共服务体系的服务能力和持续发展能力，稳步提高人人享有基本公共服务水平。
建全县乡村三级农村医疗卫生服务网络。
为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难看病贵问题，不断提高全国人民的健康水平，按照国务院的工作部署，深化医药卫生体制改革部级协调工作小组在深入调研、集思广益的基础上，起草了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，提出的总体目标是，到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。
建立健全覆盖全县城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
到2015年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难，看病贵”问题。
到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。
普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。
综上所述，随着医疗体制改革的不断深入，濮阳县经济的快速发展以及人民生活水平的不断提高，医院日常医疗工作量进一步加大，现有设施难以满足人民群众身心健康的需求，加强濮阳安博医院基础实施建设，对保障广大人民群众身心健康、促进当地经济发展、应对突发公共卫生事件和解决广大群众看病难、看病贵以及“因病致贫，因病返贫”等有着重要意义。
（二）项目建设的必要性
1、符合濮阳县“十二五”卫生事业发展专项规划
濮阳县“十二五”卫生事业发展专项规划目标，到2015年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难，看病贵”问题。
2、是构建和谐社会的新要求
构建社会主义和谐社会是党和政府做出的一项重大战略部署，必须把构建社会主义和谐社会作为卫生改革发展的重要内容、重要目标和重要任务，努力解决看病难、看病贵等人民群众最关心、最直接、最现实的健康利益问题。
坚持卫生事业为公众服务，坚持公益性，不断提高医疗卫生服务公平性，高度关注弱势群体，体现公平与正义，实现社会和谐。
3、是完善公共卫生医疗服务体系的基本保证
国家加大投入力度，加快公共卫生基础设施建设，不断提高疾病预防和医疗救治能力。
加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系、突发公共卫生事件应急体系和卫生监督执法体系，提高公共卫生服务水平和应急处置能力。
统筹城乡卫生发展，鼓励、引导城市卫生资源向农村转移，提高卫生资源的配置使用效率。
突出抓好禽流感、结核病、艾滋病等重点疾病预防，切实控制传染病、地方病的发生和流行。
实现以上要求，就必须完善公共卫生医疗服务体系，建设各级公共卫生医疗机构，并逐步使之医疗现代化、先进化。
4、是保障人民身体健康，促进当地卫生事业发展的需要
教育、卫生、文化等社会事业是提高人力资源素质的基础性领域，也是产生新增人力资本的主要部门，要加强这些领域建设，切实提高国民文化、健康和精神素质。
健康是人最宝贵的财富之一，无论是自身的发展、自我价值的实现，还是社会发展的参与和社会发展成果的享有，都必须以身体健康为前提。
而发展卫生事业正是人民健康的保障。
只有卫生事业发展了，人们的身体健康才会有保障，才能投身经济建设之中。
5、是濮阳安博医院自身发展的需要
随着濮阳县社会经济的迅速发展，人民群众生活水平的不断提高，卫生条件逐步改善，医疗水平亦相应提高，但由于基础设施较差，目前服务设施和服务能力不能满足人民群众的医疗需要，给患者带来不便。
使一部分患者就诊大医院，群众看病难、看病贵的问题突出。
因此，进一步加强濮阳安博医院医疗基础设施建设，发挥大、中型医疗设备的功能，既能提高医院的诊疗水平和应急能力，又能兼顾突发公共卫生事件应急处理的双重需要。
本项目的建设完善了濮阳安博医院的基本功能，满足人民群众看病就医的需求，保障人民身体健康，促进社会的和谐发展。
综上所述，该项目的建设是十分必要的。
第三章项目建设的有利条件
一、交通优势
该项目位于濮阳县县城，交通便利。
濮阳县地处华北平原，位于中国河南的东北部，黄河下游北岸，冀、鲁、豫三省交界处。
东北部与山东省的聊城毗邻，东、南部与山东省济宁、菏泽隔河相望，西南部与河南省的新乡市相倚，西部和河南省的安阳市、北部与河北省的邯郸市相连，以濮阳县为中心200公里半径内有上亿人口居住，不仅可以辐射到濮阳市各区县，而且可以辐射到河北、山东等周边地市，已成为豫北地区重要的商品中转枢纽，每天有近3万名客商来这里进行商业活动，是冀鲁豫交界处的小商品集散地，为豫北区域中心城市，社会经济发达，地理位置优越。
濮阳县路网交织，交通便捷。
距穿境而过的晋中南铁路大通道濮阳站仅有40分钟车程；东连京沪、京九，西接京广铁路线。
距离国家级高速公路大广高速进出站口50分钟车程；距离省级高速公路范辉高速出站口30分钟车程；京珠、大广、德商“三纵”和长济、濮鹤、新菏“三横”共同组成“田”字形6条高速公路网，大广、范辉高速在此交汇。
106国道、多条省道纵横交错。
距郑州机场、济南机场均约100分钟车程，距青岛港、天津港、日照港、连云港均在6小时范围，共同组成濮阳县便利交通网。
二、政策条件
发展健康产业园有利于应对人口老龄化的现象，是国家支持行业，利国利民。
党的十八大报告提出:
“要形成城乡经济社会发展一体化新格局”。
按照党的十八大和“十二五”规划总体部署，促进城乡社会事业普及化和均等化为目标，着力构建农村国民教育体系、农村基本卫生服务体系、农村公共文化服务体系、农村社会救助体系的新型农村公共服务体系。
加强改善县乡村三级公共服务设施条件，着力增强农村公共服务体系的服务能力和持续发展能力，稳步提高人人享有基本公共服务水平。
根据《产业结构调整指导目录》（2013年本）中第一类“鼓励类”中第三十项“教育、文化、卫生、体育服务业”中第11条“基本医疗、计划生育、预防保健服务设施建设”，本项目属国家鼓励类项目。
三、自然条件
1、气象条件
项目区域属暖温带大陆季风性半干旱气候区，四季分明，雨热同季，常年无极端恶劣天气，符合项目建设的需要。
风向：
常年主导风向南北风
夏季主导风向南风
冬季主导风北风
风速：
年平均风速2.36m/s
气温：
历年平均气温13.4℃
绝对最高气温42.2℃
绝对最低气温-20.7℃
适度：
历年平均相对适度69.8%
最大月平均相对湿度89%
最小月平均湿度41%
降水量：
年平均蒸发量83㎜
年平均降水量612.9㎜
年最大降水量1067.60㎜
蒸发量：
年平均蒸发量1663.3㎜
年最大蒸发量1924㎜
年最小蒸发量1541.8㎜
日照：
年平均日照2582.2小时
日照率57%
其他：
最大积雪厚度20㎝
平均土冻厚度20.6㎝
最大冻土厚度41㎝
2、地貌
濮阳系中国第三阶梯的中后部，属于黄河冲积平原的一部分。
地势较为平坦，自西南向东北略有倾斜，地面海拔一般在48-45米之间。
境内有临黄堤、金堤及一些故道残堤。
平均约占全市面积的70%。
3、水文地质
根据《濮阳市供水水文地质报告》，在勘探深度500米范围内，夹杂着第四系地层和部分第三系地层。
第四系全新统低板埋深25.7米—35.9米，上部为亚沙土、亚粘土和泥质粉砂，下部为细粉砂、少量亚粘土，局部含泥质和有机质。
本区地下水主要为空隙潜水，主要含水层为6米以下的细沙和细砂含卵石，水质较好，对混凝土没有侵蚀性，
4、工程地质
该区域地形平坦，地貌属黄河下游第四纪冲积平原；总体地势平坦，自西向东北略有倾斜，南北坡降1/5000—1/6000，海拔高程48—57m；地层结构简单，第一层为粉质粘土，压缩性高，强度稍低；第二层为粉砂；强度较高，工程性能较好，地基属稳定地基；地基承载能力在－4—12米为100—15kpa，－12—26米为160—200kpa，适合工程建设的需要。
5、地震等级
项目区距兰∽聊断裂较远，地质结构比较稳定，根据现行的“中国震动参数区划图（GB18306-2001）”的规定，本地区地震强烈度为7度，根据《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001），建筑物抗震设计按8度地震区设防，可保证项目运行安全。
第三章项目实施管理及计划安排
项目施工管理应严格按照国家、省、市有关部门的规定，强化工程质量管理，引入工程监理制，切实保证工程质量和工期。
一、项目实施的管理
本项目建设单位是濮阳安博医院，成立了筹建领导小组，并抽调专门人员负责项目的具体筹建，办理项目的勘测、设计、施工、招标和委托手续，参加建设地点的选择，提供必要的基础资料，承担各项准备工作，预算并筹集有关项目建设需要的经费。
1、实行工程质量终身负责制，对项目建设工程质量负主要责任的领导、对参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。
2、实行工程监理制，项目建设工程中，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。
3、严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受发改、审计等部门和社会舆论的监督。
建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。
4、严格资金管理。
对项目资金实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和挤占。
二、项目实施计划
1、建设期
初步拟定工期为8个月，2016年9月开工，2017年5月竣工。
2、项目实施进度安排
项目建设拟分三个阶段进行。
第一阶段为项目前期工作阶段，包括办理用地规划、项目可行性报告的编制和审批、初步设计等，大约需要1个月时间。
第二阶段为施工准备阶段，包括办理招投标、施工许可等，大约需要1个月。
第三阶段为施工及竣工验收阶段，包括工程建设、相关设备配置等。
为加快建设进度、缩短建设周期，同一阶段的工作允许有一定的交叉。
三、招、投标
为确保项目质量，节约投资，发挥最大经济效益和社会效益，依照《中华人民共和国招投标法》及《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的精神，本项目按照公开、公平、公正和诚实信用的原则进行招标。
本项目招标人为建设单位——濮阳安博医院。
1、招标方式
为体现公平、公开、公正的原则，拟采用公开招标的方式进行。
招投标方案及时报有关部门核准。
2、招标范围
本项目招标范围包括施工、施工监理及工程建设所需要设备、材料等。
3、招标组织形式
根据有关规定，该项目拟委托代理机构办理招标事宜。
4、投标、开标、评标和中标程序
根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：
（1）项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。
（2）在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。
投标人少于3个时，应当重新进行招标。
投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招标。
（3）开标时由项目委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。
投标人的投标应当符合下列条件之一：
能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格合理。
（4）评标按照《中华人民共和国投标管理法》的规定和程序进行。
（5）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。
自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
5、评标委员会的人员组成和资质要求
项目全部采用公开招标的方式，因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：
评标委员会人员组成。
评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。
根据本方案在项目开标当天从当地计委专家库中随机抽取。
评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。
投票采用打分制，以得分高者当选。
评标委员会成员的资格要求。
评委会成员职称在副高（副教授）级以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。
评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
表5-1招标基本情况表
单位名称
招标范围
招标组织形式
招标方式
备注
全部
招标
部分
招标
自行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
设计
/
/
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建筑工程
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/
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安装工程
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监理
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设备仪器
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第四章投资估算及资金筹措
一、估算依据
①参考类似工程概算指标进行编制。
②依据国家及河南省政府、省发改委、省建设厅的有关规定。
③编制方法依据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）及相关文件。
④建设单位提供的相关材料。
二、估算说明
①本项目固定资产投资估算包括土建工程费用、医疗设备及工器具购置安装费、道路、绿化、配套设施工程费用及其它费用。
②土建工程按定额标准进行估算。
③其它费用估算参照同类工程设计概算及有关规定估算。
④基本预备费用按照相关规定按比例及计取。
三、总投资估算
经估算，本项目建设投资为10000万元，其中：
工程费用7000万元，预备费500万元，流动资金2000万元，其他费用500万元。
其他费用估算
（1）建设单位管理费：
按工程费用的0.8%估算。
（2）勘测设计费：
按工程费用1.5%估算。
（3）施工监理费：
按工程费用1.0%计算。
（4）城市配套费：
根据有关规定，项目免征城市基础设施综合配套费、城市开发项目片内基础设施配套费、一次性契税费等；国家和省批准的行政事业性收费项目按现行收费标准减半征收；医院及职工宿舍小区外道路、给排水等基础设施，由各级政府负责建设；其他服务性收费按最低限收取。
4、基本预备费：
按工程费用和其它费用之和的3%估算。
5、流动资金估算
本项目正常运行，所需流动资金约为2000万元。
三、资金来源
该项目总投资10000万元，资金来源为濮阳安博医院自筹资金。
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