供电企业人力资源配置标准.docx
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供电企业人力资源配置标准
供电企业人力资源配置标准
（送审稿）
1、适用范围
本标准明确了供电企业生产、经营管理的必要环节,根据确定的工作范围规定了各项目的定员标准，并提出了人员配置的平均素质标准。
本标准适用于地区级和县级供电企业的劳动定员及人员配置管理。
2、引用标准
电业安全工作规程
送电线路运行规程
架空配电线路及设备运行规程
电力电缆运行检修规程
电力变压器运行规程
变电运行、检修规程
电器测量仪表检修规程
继电保护及自动装置运行规程
电力断路器检修规程
供电营业规则
电力负荷控制装置管理规程
电能计量管理规程
电网调度管理条例
电力通信管理规程
中国南方电网有限责任公司调度管理规定
中国南方电网有限责任公司南方电网调度信息管理规定
中国南方电网有限责任公司继电保护管理规定
中国南方电网有限责任公司通信管理规定
中国南方电网有限责任公司调度自动化管理规定
中国南方电网安全自动装置管理规定
3、名词、术语释义
3.1输电线路
是指电压为35千伏及以上的电力线路。
3.2高原地区
电力线路所经的地区，其海拔在1.8千米以上，且缺氧在15%以上的地区。
电力线路所经的地区，其峰谷线路杆塔水平高差在0.3千米以上的地段。
指由国家划定或确认的原始森林区。
指电力线路所处污秽环境达国家规定Ⅲ级标准及以上的地段。
指河道纵横交错，每千米线路跨越的河道平均在1.5条以上的地段。
3.7重覆冰区
指电力线路经过的每年平均有三个月覆冰期的地段。
3.8多雷区与强雷区
按照气象部门有关雷暴日指数的规定，年雷暴日在40～90天的地区属多雷区，年雷暴日在90天以上的地区属强雷区。
指电压为35千伏及以上的电力电缆。
指具备传输电力条件的一回线路的长度。
指电压为10千伏及以下的电力线路。
指地区级供电机构下设的县（区）级供电机构所辖的供电营业范围。
定员下限+（定员上限-定员下限）×（相关因素实际值-相关因素下限）/（相关因素上限-相关因素下限）
具备10千伏开关两组及以上的配电室（所）、开关站（室）等统称为配电站。
指电压为10千伏及以下的电力电缆。
3.16无人值班变电站
指变电站站内不需要有人值班（保安除外），由其所归属的集控中心对其实行遥测、遥信和遥控、遥调（以下简称“四遥”）的变电站。
3.17变电站集中少人值班
指变电站设备不能满足无人值班要求，而实行少人值班集中操作的一种变电运行值班方式。
3.18无人值班变电站集控中心
指远方控制和监测无人值班变电站运行的场所，具有对无人值班变电站进行“四遥”的功能。
3.19无人值班变电站巡检中心
指负责无人值班变电站的设备巡检、倒闸操作、事故处理以及运行维护工作的机构或场所。
3.20区域控制中心
指按照电网调度管辖范围接受调度指令，对若干变电站（含可控串补站）实行集中监控、事故异常处理、运行分析的场所。
串补站
指由串联电容补偿装置、绝缘平台、金属氧化物限压器、旁路断路器、旁路间隙、隔离开关、阻尼元件等组成的变电所。
指串联在输配电线路中以补偿线路感抗的，由电容器及其保护、控制等设备组成的装置。
3.23负荷管理系统
指集现代数字通信技术、计算机软硬件技术、电能计量技术和电力营销技术为一体的用电需求侧综合性的实时信息采集与分析处理系统，具有远程抄表、用电异常信息报警、电能质量检测、线损分析、无功电压管理和负荷管理等功能。
系统主要由主站端计算机系统（简称主站）、客户端现场终端（简称终端）、计量表计、数据通信网络四部分组成。
3.24调度对象
指调度管辖范围内直接接受本级电网调度机构调度命令且并入电网的发电厂、变电站以及专线直供用户。
3.25人力资源素质当量
是衡量供电企业从事相应范围内工作的人员应具有的专业知识水平或专业技能水平指标，按其本人专业知识水平素质当量、专业技术职务素质当量及技能等级素质当量三项指标中取最高指标值计算，具体折算标准见表1。
本标准引用的人均素质当量是指从事定员范围内工作的人员素质当量的平均水平。
表1人力资源素质当量折算表
素质当量
技能等级
专业技术职务等级
专业知识水平素质
博士后
教授级
博士
高级技师
高级师
1.5
硕士研究生
1.2
技师
中级师
1.0
本科
0.7
高级工
助理级
专科
中级工
员级
中专
中技
初级工
高中
初中
初中以下
4、人力资源配置标准
4.1生产
输电线路运行维护及检修
工作范围：
线路（含OPGW）的定期巡视、特殊巡视、故障巡视、监察巡视以及夜间、交叉和诊断性巡视，一般事故处理，杆塔、金具、绝缘子、导线、地线、间隔棒、防雷设置、接地装置、附件及其他设施的检查，导线连接金具的测试，杆塔接地电阻测量，导线、地线振动测量，地线感应电压测量，导线弧垂、对地距离、交叉跨越距离测量，线路绝缘子的清扫、更换和盐密度、绝缘的测试，雷电测试，设备的预防性试验，调整导线、地线弧垂，导线、地线、金具的更换，杆塔拉线、间隔棒更换，杆塔扶正、更换，杆塔螺栓紧固，检修计划拟定、反事故措施，停电大修、带电作业、抢修与备品备件管理，护线宣传，大跨越过江塔的值班、维护检修，组织防腐涂漆及喷号、砍树、剪枝、防洪、清理巡线道、线路走廊违章建筑拆除，信息数据、技术及资料管理等。
人力资源配置标准：
见表2。
表2交流输电线路运行维护及检修人力资源配置标准
项目和自然条件
计算单位（回长）
定员标准（人）
人均素质当量
1000kV
500、400kV
220kV
110、35kV
平原区、丘陵区
每100km
山区
原始森林区
注：
交流输电线路运行维护定员与检修定员标准构成比例分别按55%、45%计算。
补充规定：
A）海拔高度在1800米至2300米的高原地区，按对应的定员标准；海拔高度在2300米及以上的高原地区，其海拔高度每增加500米,定员标准增加5%。
B）多雷区、重覆冰区及污秽、河网地段按对应的定员标准分别乘以1.1的系数；强雷区按对应的定员标准乘以1.2的系数。
C）500kV直流线路的定员按500kV交流线路的定员标准乘以0.9的系数；800kV直流线路按1000kV交流线路的定员标准乘以0.9的系数。
D）同杆架设双回线路按对应的定员标准乘以0.7的系数,同杆架设三回线路按对应的配置标准乘以0.6的系数,同杆架设四回及以上线路按对应的定员标准乘以0.5的系数。
E）防腐涂漆、砍树、剪枝、防洪、清理巡线道、线路走廊违章建筑拆除等工作的具体实施可实行外包。
输电电缆运行维护与检修
工作范围：
输电电缆所经路段地理、地貌的巡视，电缆本体、电缆头及辅助设施的检查、维护、检修，电缆通道的整治、维护，事故抢修，外力破坏的预防，工程验收，技术管理等。
人力资源配置标准：
见表3。
表3：
输电电缆运行维护与检修人力资源配置标准
电压等级
百公里输电电缆平均条数
计算单位（回长）
定员（人）
人均素质当量
500kV
10条及以下
每100km
15
10条以上的每多1条
220kV
30条及以下
12
30以上的每多3条
110kV
50条及以下
10
50条以上的每多5条
35kV
100条及以下
8
100条以上的每多10条
补充规定：
A）海拔高度在1800米至2300米的高原地区，按对应的定员标准乘以1.1的系数；海拔高度在2300米及以上的高原地区，其海拔高度每增加500米,定员标准增加5%。
B）过江段和过海段的输电电缆，按其实际回长和对应的定员标准乘以1.5的系数计算定员。
C）电缆沟抽水堵漏工作可实行外包。
工作范围：
变电站设备的监控、巡视、表计记录、倒闸操作、事故处理，变电设备的日常维护，信息数据、技术及资料管理等。
人力资源配置标准：
见表4。
表4有人值班变电站运行与维护人力资源配置标准
交流变电站类型
定员（人/站）
人均素质当量
1000kV
大型站
24
中、小型站
21
500kV
大型站
17
中小型站、开关站
14
220kV
大型站
12
中小型站
11
110kV
7
35kV
6
注：
变电站运行值班按三班一运转方式考虑；变电站的类型划分见表10。
补充规定：
A）变电塔定员按0.2人/塔计算。
B）变电站运行值班方式与标准值班方式不一致的，由其上级主管部门另行核定。
工作范围：
变电站设备的监控、巡视、表计记录、倒闸操作、事故处理，变电设备的日常维护，信息数据、技术及资料管理等。
人力资源配置标准：
见表5
表5无人值班变电站集控值班及巡检人力资源配置标准
集控巡检的最高电压等级变电站类型
定员
人均素质当量
集控值班（人）
无人值班变电站巡检（人/站）
500kV
大型站
17
3
中小型站、开关站
14
220kV
大型站
12
2
中小型站
11
110kV
7
35kV
---
注：
变电站的类型划分见表8。
补充规定：
A）在变电站范围以外设置的无人值班变电站集控中心可增加系统维护及管理定员1人。
B）无人值班变电站集控中心设在调度侧，并由调度机构兼负其远方监控和遥控操作的，按电力调度人力资源配置标准及相应规定核定。
4.1.2.1.3500kV区域控制中心运行与维护
工作范围：
区域控制中心设备的监控、巡视、表计记录、倒闸操作、事故处理，变电设备的日常维护，信息数据、技术及资料管理等。
人力资源配置标准：
见表6
表6500kV区域控制中心人力资源配置标准
定员
人均素质当量
中心运行值班
（人/中心）
系统维护与管理
（人/中心）
变电站运行维护
（人/站）
合计
17
3
6
26
补充规定：
500kV换流站区域控制中心增加系统维护与管理定员1人。
工作范围：
换流站设备巡视，表计记录，倒闸操作，事故处理，换流变压器的小修，开关、滤波器、平波电抗器、整流阀系统、自动控制装置、交直流刀闸、站用变压器、中性点设备、继电保护装置、二次回路设备、水冷设备、电容器、站控装置、监控装置、辅机控制装置的大小修，接地装置、避雷器、母线、空调机的小修等。
人力资源配置标准：
见表7
表7换流站运行维护与修试人力资源配置标准
换流站类型
定员（人/站）
人均素质当量
运行值班
修试
有人值班
集中少人值班
800kV
中、小型
21
---
28
大型
24
500kV
中、小型
14
6
21
大型
18
注：
换流站的类型划分标准见表8。
补充规定：
800kV换流站开关折算系数在300以上的每多10增加修试人员1人；500kV换流站开关折算系数在200以上的每多10增加修试人员1人。
表8变电站及换流站类型划分标准
变电站及换流站类型
计算单位
开关折算系数
1000kV、800kV
大型站
每站
300以上
中型站
200～300
小型站
200及以下
500kV
大型站
200以上
中型站
150～200
小型站
150及以下
220kV
大型站
70以上
中型站
40～70
小型站
40以下
110kV
大型站
24以上
中型站
14～24
小型站
14及以下
35kV
大型站
14以上
中、小型站
14及以下
注：
开关折算系数按变电站的开关组数进行折算，累加后确定本电压等级的变电站类型。
开关三相为一组，其折算标准为：
1000kV交流开关每组折算系数20；800kV直流开关每台折算系数20；500kV直流开关每台折算系数15；500kV交流开关每组折算系数10；220kV开关每组折算系数5；110kV开关每组折算系数3；35kV开关每组折算系数1；10kV开关每组折算系数0.3。
继电保护、自动控制装置、高压试验、仪表试验及化验
工作范围：
A）继电保护：
变电站的继电保护装置（包括变电站继电保护工作站）和二次回路的维护、试验、检修及改进等。
B）自动控制装置：
变电站自动控制装置（包括综合自动化系统）的维护、试验、检修及改进等。
C）高压试验：
变电设备的定期试验、检修试验、新建变电站的验收试验，信息数据、技术及资料管理等。
D）仪表试验：
变电站站用指示仪表的维护、试验和修理，信息数据、技术及资料管理等。
E）化验：
变电站的绝缘油和气体的取样、化验、分析及监督，配电设备绝缘油的化验、分析，信息数据、技术及资料管理等。
人力资源配置标准：
见表9。
继电保护、自动控制装置、高压试验人均素质当量为1.1，仪表试验及化验人均素质当量为1.0。
表9继电保护试验、自动控制装置试验、高压试验、
仪表试验及化验人力资源配置标准
交流变电站类型
定员（人/站）
合计
继电保护
自动控制
高压试验
仪表试验
化验
1000kV
大型站
7
2
4
中型站
6
小型站
5
3
500kV
大型站
中型站
3
小型站
220kV
大型站
1
0.4
中型站
小型站
110kV
大型站
中、小型站
35kV
注：
变电站类型划分见表8。
补充规定：
海拔高度在1800米至2300米的高原地区，按对应的定员标准乘以1.1的系数；海拔高度在2300米及以上的高原地区，其海拔高度每增加500米,定员标准增加5%。
4.1.2.2.2主变压器、高压电抗器检修
工作范围：
主变压器及高压电抗器的大修（不包括恢复性大修）、小修、改进、滤油、干燥、调换，信息数据、技术及资料管理等。
人力资源配置标准：
见表10。
表10主变压器及高压电抗器检修人力资源配置标准
主变容量（万kVA）
计算单位
定员（人）
人均素质当量
5以下
每台
5～15
15～30
30～60
60及以上
1
注:
主变压器和高压电抗器台数包括在现场随时准备投入运行的备用变压器和备用高压电抗器的台数。
补充规定：
A）发达国家（西欧、北美、日本）进口的主变压器和高压电抗器按对应的定员标准乘以0.3系数。
B）单相主变压器按单台容量标准计算定员。
C）海拔高度在1800米至2300米的高原地区，按对应的定员标准乘以1.1的系数；海拔高度在2300米及以上的高原地区，其海拔高度每增加500米,定员标准增加5%。
变电其它设备检修
工作范围：
变电站开关的大小修、更换、带电作业及缺陷处理，站用变压器、藕合电容器、低压电抗器、刀闸、电容器的大小修，CT、PT、消弧线圈、高压套管、母线、变电构架、直流系统、空压机及管路、避雷器、绝缘子、强油装置等设备的检修和技术管理等。
人力资源配置标准：
见表11
表11变电其它设备检修人力资源配置标准
开关电压等级
计算单位
定员（人）
人均素质当量
1000kV
每10组开关
5
500kV
220kV
110kV
35kV
10kV
补充规定：
A）全封闭式气体绝缘组合电器（GIS）按对应的定员标准乘以0.3的系数。
B）有独立串补装置的500kV变电站每站增加定员4人,可控串补站在此基础上再增加2人。
C）海拔高度在1800米至2300米的高原地区，按对应的定员标准乘以1.1的系数；海拔高度在2300米及以上的高原地区，其海拔高度每增加500米,定员标准增加5%。
4.1.3配电与电力营销
4.1.3.1城区配电
4.1.3.1.1配电线路及设备运行维护与检修
工作范围：
高、低压配电线路及设备、配电站设备的正常巡视、特殊巡视、故障巡视和夜间巡视，一般事故处理；配电值班，夜间事故处理；配电线路及设备、配电站设备的检查与维护、预防性试验、带电检修作业及大小修，发电车的运行检修，配电变压器油样采集；配电损耗计量装置、监测装置、低压无功补偿装置等的安装、维护；专业设备和工器具的维护、试验；负荷监测及调整，巡线道清理，护线宣传，进户线零星修理，检修计划拟订及施工验收，线路及其设备台帐、异动管理，信息数据、技术及资料管理。
人力资源配置标准：
见表12。
表12配电线路及设备运行维护与检修人力资源配置标准
城区百公里10kV线路配电变压器平均台数
计算单位（回长）
定员（人）
人均素质当量
50及以下
每100km
2.6
100
3.4
200
350
5.6
550
7
800及以上
注：
表内没有列出百公里10kV线路配电变压器平均台数数值的，按插值法计算定员。
补充规定：
A）每20座配电站增加定员1人。
B）配电变压器平均容量大于315kVA的按定员。
C）海拔高度在1800米至2300米的高原地区，按对应的定员标准乘以1.1的系数；海拔高度在2300米及以上的高原地区，其海拔高度每增加500米,定员标准增加5%。
4.1.3.1.2配电电缆运行维护及检修
工作范围：
高、低压配电电缆所经路段地理、地貌的巡视，电缆本体及附属设备的维护、试验、大小修、事故抢修，护缆宣传，外力破坏的预防，工程验收，信息数据、技术及资料管理等。
人力资源配置标准：
见表13。
表13配电电缆运行维护及检修人力资源配置标准
城区百公里配电电缆平均条数
计算单位
（回长）
定 员（人）
人均素质当量
400
每100km
4
600
800
5
1000
1200及以上
6
注：
表内没有列出配电电缆平均条数数值的，按插值法计算定员。
补充规定：
海拔高度在1800米至2300米的高原地区，按对应的定员标准乘以1.1的系数；海拔高度在2300米及以上的高原地区，其海拔高度每增加500米,定员标准增加5%。
4.1.3.2城区电力营销
4.1.3.2.1售电抄表及营业
工作范围：
售电抄表计费，电费的核算、收缴、催款，票据发行，帐务、表卡管理，营业统计与分析，现场营业调查，用户停、送电，集中抄表系统运行维护，供用电合同及售电营业管理，信息数据、技术及资料管理等。
人力资源配置标准：
见表14。
表14售电抄表及营业人力资源配置标准
售电抄表方式
百公里10kV线路所辖平均营业户数
计算单位
定员（人）
人均素质当量
现场抄表
1000及以下
每万营业户
8.3
6000
7.3
13000
6.5
22000
33000
46000
61000
4.3
78000
3.9
97000
118000
3.1
139000及以上
远程抄表
—
注：
表内没有列出户数数值的定员标准按插值法确定。
业务扩充
工作范围：
用户用电报装、增容及变更用电等业务受理，用户档案建立及维护，设计审查，现场勘查，工程委托受理，用户所需各项服务的内部审批及联系，促销宣传，信息数据、技术及用户资料管理等。
人力资源配置标准：
见表15。
表15业务扩充人力资源配置标准
城区营业户数
定员（人）
人均素质当量
1万户及以下
1
1至9万户的每多1万户增加
9万以上的每多1万户增加
补充规定：
城区电力营销业务扩充的定员人数最多不超过30人。
4.1.3.2.3城区装表接电
工作范围：
售电业务扩充新用户装表接电，定期换表，事故换表，信息数据、技术管理等。
人力资源配置标准：
见表16。
表16城区装表接电人力资源配置标准
设备名称
计算单位
定员（人）
人均素质当量
单相表
每万块运行电能表
三相表
负荷管理系统运行维护
工作范围：
电力客户负荷特性分析，大客户电力负荷监控，远程抄表，实时负荷信息搜集，负荷管理系统的运行维护，信息数据、技术及资料管理等。
人力资源配置标准：
见表17。
表17负荷管理系统运行维护人力资源配置标准
接入系统现场终端数量（台）
定员
人均素质当量
1000以下
2
1000-5000
3
5000-10000
4
10000以上
5
客户服务呼叫中心
工作范围：
95598热线服务、业务咨询，故障报修信息传递、反馈，故障种类统计，电费查询，用户举报、投诉与争议，业务跟踪、宣传、回访，信息资料管理等。
人力资源配置标准：
见表18。
表18客户服务呼叫中心人力资源配置标准
城区营业户数
计算单位
定员（人）
人均素质当量
2万及以下
每个呼叫中心
3
2～6
5
6～10
7
10～20
9
20～30
11
30～40
13
40～50
15
50～80
17
80～110
19
110～140
21
140～170
23
170万以上
25
补充规定：
地区级供电机构客户服务呼叫中心管辖多个县区级供电机构业务的，每增一个县区级供电机构可增加定员1人，客户服务呼叫中心定员最多不超过35人。
用电检查及营业稽查
工作范围：
协助用户贯彻有关规章制度，安全用电检查，内部营业稽查，用户工程的中间检查及竣工验收，违章用电稽查，用电事故调查，窃电的处理，信息数据、技术及资料管理等。
人力资源配置标准：
见表19。
表19用电检查及营业稽查人力资源配置标准
用户类型
计算单位
定员（人）
人均素质当量
35kV及以上用户
每百营业户
10kV用户
每千营业户
1
低压动力用户
每千营业户
0.7
照明用户
每万营业户
4.1.3.3乡镇及农村配电营业
4.1.3.3.1乡镇配电运行检修及营业
工作范围：
乡镇配电值班,区域内10kV配电网的运行、检修和维护管理，受理用户用电报装、变更用电、装表接电，电力销售、合同管理、用电检查，用户违章查处，咨询服务，计量装置更换、维护和管理，10kV及低压配电台区的线损管理，电费核算、收费、催收，营业统计与分析，安全生产、信息数据、技术及资料管理等。
人力资源配置标准：
见表20。
表20乡镇配电运行检修及营业人力资源配置标准
区域内百公里10kV线路配电变压器平均台数
计算单位（回长）
定员（人）
人均素质当量
20及以下
每100km
2
50
3
90
4
150
5
220
6
300
7
400及以上
8
注：
表内没有列出百公里10kV线路配电
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