中共十河镇第六次代表大会上的工作报告.docx

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中共十河镇第六次代表大会上的工作报告

理清思路、找准定位

为加快十河跨越发展而努力奋斗

——在中共十河镇第六次代表大会上的工作报告

（2011年3月日）（初稿）

姜学尚

各位代表、同志们：

大家好

在这杨柳吐翠，篱落飘香的季节里，我们迎来了十河镇第六次党代表大会，这是我镇“十二五”规划开局之年召开的一次大会，具有承上启下的重要意义。

在这里我代表十河镇党委向各位党代表报告五年来党委的主要工作，请各位代表评议。

这次大会的主题是：

回望过去五年我们走过的印迹，总结我们工作的得失；根据我镇面临的新形势和新课题，确定今后我镇的发展定位和发展思路；动员全镇人民振奋精神，乘势而为，共同“给力”2011，把我们的家乡建设的更美好，生活更富足。

一、五年工作的回顾与总结

五年来，十河镇党委在区委的坚强领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，以深入开展创先争优活动为契机，围绕区委“做大总量，提速求好”的目标要求，按照“抓发展、强基础、促全面、创一流”的工作思路，牢牢抓住第一要务，提高执政能力，圆满完成了第五次党代会提出的各项任务指标，使十河镇步入了一个具有“城郊探索转型、沿路交通便捷、老工业区重焕生机、纺织服装城定位清晰”的快速发展阶段，呈现出人民安居乐业，新农村稳步推进，社会稳定和谐的良好态势。

（一）过去的五年是党的建设不断加强，执政能力不断提高的五年。

五年来，镇党委遵照“党要管党”的原则和“从严治党”的方针，认真扎实推进深入学习实践科学发展观、创先争优等活动，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，巩固了执政基础，提高了执政能力。

1、党的思想建设不断加强。

思想引导行动，观念决定出路，镇党委始终把思想建设放在首位，不断夯实思想基础，利用各种会议和创先争优主题教育等活动，加强对党员干部的思想教育，引导干部与时俱进、创新思想，积极创造条件，让镇村干部“走出去”，到沿江沿海等发达地区考察学习，接收新信息、新事物，切实解放思想，大胆开拓，统一了加快发展的思想认识。

2、党的组织建设不断夯实。

五年来，我们始终坚持执行党委中心组学习制度和干部晨会学习制度，积极完成各级调训任务，认真组织村三职干部、后备干部、入党积极分子进行集中培训，基层党员干部队伍素质得到普遍提高；扎实搞好“三级联创”、继续深化为民服务全程代理工作、认真开展创先争优活动，农村基层组织的凝聚力和战斗力明显增强；“双培双带”先锋工程与党内扶贫工作得到有机结合，外出流动党员的教育管理与农村无职党员设岗定责工作全面推行，农村党员队伍焕发了新的活力；党员发展工作扎实有效、民主评议党员严肃认真、不合格党员处置力度加大，有效改善了党员队伍的结构；村级活动室标准化建设目标基本完成，充分发挥了党在农村工作中的战斗堡垒作用。

3、党的作风建设不断提升。

作风建设，是党的建设的重要组成部分。

镇党委始终把党的作风建设放在重要位置，制定和完善各项规章制度，并加大督查力度，切实转变干部作风和部门行风，深入基层、深入一线和群众“零距离”接触，争做群众的“知心人”，从群众最急需解决的问题入手，让群众满意作为根本的出发点和落脚点，做到情为民系、权为民用、利为民谋，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

（二）过去的五年是经济快速发展，人民生活水平不断提高，综合实力明显增强的五年。

1、基础设施进一步夯实。

在党委的领导下，镇政府紧紧抓住“村村通”工程的良好机遇，加快乡村道路建设，改善了部分群众出行条件，促进了农民增收。

五年来全镇新修道路60多公里；以105线改造拓宽为契机，加快十河集镇建设，修复街道4公里和下水道3公里，安装路灯150盏，栽植绿化树木300棵，新建水冲式公厕2座，建成垃圾处理场一座，搞好文明创建，美化环境。

积极改造学校D类危房，争取中小学基础设施建设资金1570万多元，新建校舍17450平方米，有力地改变了办学条件。

积极稳妥的推进新农村建设，开工建设了大周、孙大等新村，建成550户，复垦土地430亩。

2010年上半年，亳州市新村建设暨土地增减挂钩现场会在我镇召开，受到好评。

2、经济实力明显增强。

我们把发展作为十河最大的政治，最硬的道理，最根本的任务，牢固树立加快发展的理念，经济得到了较快发展，综合实力得到了增强。

——工业经济。

我们正确把握国家及安徽省支持加快皖北发展的机遇，加大招商引资力度，制定优惠政策，营造宽松环境，引进和改造了一些科技含量高、环境无污染、综合效益好的项目，以润虹纺织有限责任公司为龙头带到了我镇纺织工业的发展。

——特色经济。

我镇在稳粮扩经的基础上，大胆进行产业结构调整，依托科技和市场，狠抓中药、棉花传统产业的生产，增加了财政及农民的收入。

不断培育新的经济增长点，大力发展蔬菜产业，全镇蔬菜面积突破万亩，以大周村为中心的蔬菜基地不断扩大规模，提升档次，设施蔬菜近200棚，注册的“天意牌”蔬菜商标，解决了群众销售蔬菜不畅的难题。

天意蔬菜走进了上海、武汉、合肥等大中城市的超市和市场。

——畜牧经济。

我们发挥了养猪合作社等专业合作经济组织的职能作用，通过提供信息、技术、销路等手段，形成了养牛、养猪、养鸡、养羊齐头并进的养殖格局，畜牧养殖初具规模，猪存栏一度突破5万头、家禽存栏30万只，群众增收500多万元。

我镇畜牧业经济跨入了全区的先进行列。

——劳务经济。

发展劳务经济是农民提高生产技能，致富增收的有效途径。

我们抓住“阳光工程”培训农民工的机遇，积极组织农民外出务工，形成了“党委领导、政府组织、中介组织参与、群众支持”的劳务输出格局，劳务输出突破1.2万人以上，全镇劳务经济收入1.8亿元，成为农民增收的新的亮点。

（三）过去的五年是党风廉政建设扎实推进，反腐败斗争不断深入的五年。

我们始终坚持党要管党，从严治党的方针，全面贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，深入开展警示、示范教育，党员干部拒腐防变能力不断增强，认真遵守《党政干部廉洁从政准则》，党政干部廉洁从政行为进一步规范，党风政风、部门和行业风气明显好转，查办案件力度加大，处理了一批违纪人员，整顿了党风，严肃了党纪、教育了党员干部。

完善各种规章制度，从源头上遏制了各种腐败现象的滋生和蔓延。

深入开展了转变机关作风活动，机关办事效率和服务质量明显提高，党风政风明显好转。

（四）过去的五年是统筹经济社会发展，社会各项事业全面进步的五年。

1、计划生育工作成绩显著，综合水平有了提高。

我们不断加大投入，加强镇所、村室建设，建成了皖北一流的计生服务所；开展婚育新风进万家活动，提供优质服务；以为育龄妇女提供优质服务为抓手，以计生服务月活动为突破口，以妇检和征收社会抚养费为手段，经过艰苦努力，控制了人口增长，稳定了低生育水平，并实现了三类乡镇向二类乡镇的提升。

2009年，十河镇被评为亳州市人口与计划生育工作先进单位，受到了市、区两级表彰。

2、社会治安状况良好，人民群众安居乐业。

我们认真落实社会治安综合治理责任制，加大投入，新增技防户2000户，入住的新村安装了红外线视频监控设施40个；坚持治安巡逻队，实行打防并举，创建平安乡镇，保持社会稳定；认真排查和调处社会矛盾，建立四位一体联席会议制度，为群众排忧解难，调处社会矛盾156起。

牢固树立安全生产无小事的理念，消除隐患，确保安全生产无事故。

综治工作跨入市、区先进行列，信访工作获得“六无乡镇”荣誉，为人民群众创造了一个安居乐业的社会环境。

3、调动村干部的工作积极性，为他们办理养老金补助。

为了解除村干部老无所养的后顾之忧，我们通过本人申请、组织考核、党委审批等程序，五年来共为80名村干部办理了养老金补助，年发放资金10多万元。

4、科、教、文、卫事业全面进步。

科技对农业的贡献率逐年提高；教学条件逐步改善，十河素质教育扎实推进；新型农村合作医疗全面铺开，参加合作医疗农业人口人，参合率%人民群众的就医条件不断改善。

社会保障体系进一步完善，基本实现应保尽保，制定并实施农村困难家庭医疗救助、农村基本养老保险、非国有企业职工及个体工商户灵活就业人员基本医疗保障金办法，社会救助体系不断完善。

青、妇、武装等群团组织积极配合党委中心工作，充分发挥助手作用。

文化、广播、民政等各项社会事业都有了新的发展。

这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是全镇各级党组织带领广大党员、干部和群众创先争优的结果，这些成绩的取得实在来之不易，应该倍加珍惜。

在此，我谨代表中共十河镇委员会，向全镇广大党员、干部、群众以及支持、帮助十河的各级领导、各界同仁、同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同志们，我们在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到存在的问题和不足。

主要是：

思想还不够解放，党员干部执政能力与加快发展的要求不相适应、经济发展的环境还不够优化，发展的速度还不够快；党的建设和廉政建设还存在着薄弱环节，需要进一步加强。

对于存在的问题我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年的经济和社会发展的主要任务

今后五年是我们抢抓机遇，加快发展的五年，是坚持科学发展观，全面建设小康社会关键时期的五年，站在新的历史起点上，我们必须谋求新的更快、更好的发展。

今后五年的指导思想和总体思路是：

高举中国特色的社会主义伟大旗帜，认真落实十七大和十七届五中全会精神，按照“抓发展、强基础、促全面、创一流”的工作方针，朝着打造纺织服装城发展定位努力向前，大力发展城郊服务型产业，积极抢抓支持皖北发展的战略机遇，坚持科学发展观，转变经济增长方式，提高经济发展质量，促进三大文明协调发展，全面建设小康社会。

今后五年的奋斗目标：

“十二五”期间，全镇围绕“做大总量，提速求好”的发展目标，重点做好以下几个方面的工作：

纺织服装城建设初具规模，相关产业集群明显;城郊服务型产业形成气候，人民收入明显提高；新农村建设取得实效，人民居住生活环境大有改善；集镇功能区完善，“窗口效应”凸显;全力加快经济和社会各项事业发展步伐，力争走在全区经济发展的前列，把十河建设成为经济繁荣、社会和谐、生态文明的105线上的明星镇。

根据上述目标和任务，重点抓好以下七个方面的工作。

（一）积极引导政府转变职能，营造宽松环境

环境也是生产力，我们工作的着力点要切实转向创造环境，提供服务上来，镇有关职能部门要主动降低身价和门坎，放下架子，积极为客商办实事、办好事，简化办事程序，推行“一站式服务”，保护和维护创业者的合法权益，为外来客商创造一个投资兴业创业的良好环境。

（二）紧紧抓住第一要务，抓好四大经济

紧紧抓住第一要务，坚持发展不动摇，抓好“四大经济，即工业经济、特色经济、畜牧经济、劳务经济”，把工业经济放在优先发展的位置，引进和改造一些科技含量高，环境无污染，综合效益好的项目，带动我镇工业的发展。

（三）制定优惠政策，扩大招商引资

充分发挥我镇区位优势和资源优势，加快十河工业功能区建设。

制定优惠政策，继续加大招商引资力度。

力争“十二五”末实际利用外资1000万美元，年均增长20%.

（四）主攻项目建设，增强发展后劲

项目建设是工业经济发展的基础和支撑。

杜绝“六小”企业项目，着力引进大项目、工业项目、农业产业化项目和资源项目。

最大限度地扶持引进科技含量高、效益好的高税收项目，着力打造润虹纺织与亳成服饰厂。

力争引进外资企业2个，1000万元以上项目5个，储备项目50个以上。

（五）深化体制创新，激活经济新活力。

坚持改革创新，着力解决制约经济发展的体制性障碍。

克服非经济因素对经济工作的影响，坚持向解放思想要出路，要活力，要生产力。

以解放思想转变观念，促进改革开放，努力创新体制机制，增强十河的创造力。

（六）统筹发展，加快社会主义新农村建设

树立经营城镇的理念，加快小城镇建设步伐，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，推动小城镇建设上档次，不断提高十河集镇建设的内涵和品位，以人为本，创新方法，多渠道吸引资金，完善集镇功能，发挥集镇的辐射和带动作用，促进城镇建设发展，以城带乡，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快社会主义新农村建设，城乡互动，协调发展。

（七）坚持以人为本，全力构建和谐社会

重视文化广电、卫生、民政等社会事业，关心支持妇女、儿童、老龄等工作，健全社会保障体系，切实解决群众生活困难尤其是弱势群体的困难。

进一步抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。

广泛开展全民健身运动，努力提高全镇人民的健康水平。

以稳定促发展，全力构建和谐社会。

做好信访工作，畅通信访渠道，解决实际问题，加强社会治安的综合治理工作机制，保障人民生命财产安全，开展法制教育，增强法制意识，全力营造政治安定，社会稳定、经济社会和谐发展的良好局面。

三、全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的执政能力

实现新的目标，完成新的任务，关键在于把全镇各级党组织建设好，把全镇广大党员的先锋模范作用发挥好，不断加强党组织的创造力，凝聚力和战斗力，为实现既定的宏伟目标，提供坚强的组织保证。

第一，加强和改善党的领导，提高执政能力。

实现“十二五”的规划目标，关键在党、关键在人。

要牢固树立立党为公，执政为民的理念，着力提高把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策的能力，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

加强党的先进性建设，加强基层党组织，健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制，不断提高领导经济和社会发展的水平。

坚持走群众路线，加强干部队伍建设，特别是领导班子的思想，作风建设，为社会经济发展提供坚强的组织保障。

第二，以加强党的思想政治建设为根本，深入学习科学发展观。

思想政治建设是党的建设的首要任务。

我们基层党员要坚持把学习科学发展观与本单位、本部门的工作实际结合起来，增强理论学习的针对性和有效性，为推动经济工作打好坚实的理论基础。

第三，以领导班子建设为重点，努力建设一支高素质的干部队伍。

一要坚持用好的作风选人，选作风好的人，真正把讲政治、懂经济、作风好、善于并能够驾驭复杂局势的同志选拔到领导岗位上来，让吃苦的人吃香、实干的人实惠。

二要注重培养选拔一批政策上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬的年轻干部，拓宽用人视野、不拘一格，惟贤是举，坚持培养与使用相结合。

三要坚持党管干部的原则，按照《党政领导干部选拔任用条例》的要求，坚持和完善民主评议、民主推荐等制度，促使优秀人才脱颖而出。

坚持正确的用人导向，完善干部考核办法，在建立干部能上能下、能进能出、富有生机和活力的用人机制上取得突破性进展。

坚决反对和克服任人唯亲、跑官要官，不按组织原则办事等用人上的不正之风。

第四，以巩固党的执政基础为目的，加强和改进基层组织建设。

农村基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础。

加强基层组织建设，必须抓基层打基础，不断提高基层组织的凝聚力和战斗力，以深入开展“三级联创”活动为载体，建立健全干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。

加强镇党委的建设，逐步建立与市场经济发展相适应的管理和服务体制，增强对村级组织和社会事务的调控能力。

加强以党支部为核心的村级组织建设，加大对后进村帮扶和整顿，提高村干部的待遇，充分发挥战斗堡垒作用。

第五，加强和改进党的作风建设，做人民群众利益的忠实代表。

党风关系着党的形象，关系着人心向背。

我们必须按照“三个代表”的要求，全面贯彻落实“八个坚持、八个反对”，努力把党的作风建设提高到新的水平。

进一步形成求真务实，狠抓落实，注重实效的工作作风。

要把理论与实践结合起来，把上级精神同地方实际结合起来，把敢闯敢试与科学态度结合起来。

第六，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。

我们要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠人民群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。

坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，铲除滋生腐败的土壤和条件。

第七，坚持和完善民主集中制原则，增强党的团结和活力。

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。

首先要把“四个服从”作为铁的纪律，自觉与上级党组织保持一致，绝不允许搞“上有政策，下有对策”，形成一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

各位代表，同志们：

回顾过去，我们感慨万千，展望未来，我们信心满怀。

让我们在区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，解放思想，与时俱进，同心同德，开拓创新，为把我们的家乡建设的更美好，生活更富足而努力奋斗。