习近平新时代中国特色社会主义思想之坚持总体国家安全观解读——党课讲稿（36页）.docx

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坚持总体国家安全观——习近平新时代中国特色社会主义思想解读（党课讲稿）

前言

大家好，今天我们来一起学习《习近平新时代中国特色社会主义思想——坚持总体国家安全观》。

我们知道在党的十九大报告中，习近平总书记将“坚持总体国家安全观”纳入新时代中国特色社会主义14个基本方略，是其中第10个方略。

这也意味着“坚持总体国家安全观”已经是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

习近平总书记指出，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。

有效维护国家安全，就国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。

那么今天我们就针对习近平总书记的这些论述来加以深入学习，深入系统地来理解学习。

我们来一起学习四个问题，一个就是总体国家安全观与中国特色国家安全体系，我们从理论上做一个宏观的了解。

在此基础上，我们来进一步分析一下总体国家安全形势，就是当前中国总体国家安全形势与外部环境评估。

然后我们再重点分析一下政治安全，就是中国的政治安全形势如何，为什么它最具挑战性。

然后我们再来简单地勾勒一下，中国特色国家安全战略的基础要点。

一、总体国家安全观与中国特色国家安全体系那么第一个问题就是总体国家安全观与中国国家安全战略。

那么总体国家安全观形成的现实背景是什么呢？

那么总体国家安全观它同以往的国家安全观相比较，它的突出特点是什么呢？

它是怎么演进过来的？

那么总体国家安全观它的内涵、现实意义、理论价值又何在？

特别是在总体国家安全观下中国特色的国家安全体系应该是什么样。

（一）总体国家安全观形成的现实背景我们先来看一下总体国家安全观形成的现实背景。

我这里把它归纳了这样五点，也就这五个方面构成了总体国家安全观形成的现实背景。

第一个就是全球化、信息化、网络化它对国家安全的影响日益突出。

也就是说这三化带来的安全问题越来越复杂，往往是人们很难预料的。

跟这个密切相关许多安全威胁它是跨国界的，也就是跨国界的安全威胁因素明显增多。

如果说在古代甚至在几十年之前，一个国家要想保证自己的安全很简单，你把海关都关闭，把自己的国家控制好，那么安全也就有了保障。

但是在全球化、信息化、网络化时代，这样做已经远远不够了，甚至是不可能的。

很多安全威胁它是跨国界的，而且它不是说直接在陆地上跨国界，它从空中、网络上，通过各种渠道来影响你国家内部的安全。

那么跟全球化紧密相关就是所谓全球“政治觉醒”。

这个是西方的词语，“政治觉醒”，意思什么呢？

就是各国的普通百姓、普通公众他的政治意识越来越强，他的生活水平提高了，收入增长了，那么他有政治诉求，要求拥有政治权利。

有一些法律明文规定的权利，以前他可能不关注甚至不了解，现在他了解了，他要去践行它、实践它。

那么这种“政治觉醒”它对传统治理方式和安全维护方式提出严峻挑战。

那么以往很多国家比如说除了社会安全问题，比如说百姓普通公众对政府不满，上街示威游行，政府往往采取高压的态势出动警察，把他压下去就可以了。

但现在这种做法也不可以。

就全球“政治觉醒”，因为你用强力的方式，普通公众他是不接受的，他认为我有这个权利，你宪法法律授予了我这个权利，我这样做是合法的。

所以说全球“政治觉醒”，它对全球这种传统的治理方式和安全维护方式都提出了挑战，我们必须用创新的方式，与时俱进来维护国家安全。

那么前三条都是国际性的，世界各国都面临这个问题，那么后两条是我们中国所特有的。

一个就是所谓“特殊而关键的时期”。

我们说现在经济增长是一个瓶颈期，进入新常态，改革是攻坚期。

与此相关也是矛盾多发期，就社会矛盾，原有的矛盾很多没有解决，那么新的矛盾又不断滋生，所以说是“特殊而关键的时期”。

那么这样一个特殊时期，就促成了许多安全问题的衍生。

你比如过去像政府要征地拆房子，一个是量不是那么大，那么引起的问题百姓的反弹也不会那么强烈。

而现在一个是量大，在加上前面讲的“政治觉醒”这一因素，所以因为像拆迁问题而引发的群体性事件不断发生。

这仅仅是一个例子。

那么还有一个因素就涉及到中国与外部世界的关系。

是中国自己的事情中国崛起，中国人要发展要进步，人民要过好日子，这是合情合理的天经地义的。

与之相关，必然带来国家的强大，也就是中国崛起，那么这就引发了外部世界对你的不适应。

许多国家对突然崛起的一个中国，原来觉得中国很多地方没有那么多声音影响不大，而现在中国人的足迹遍布全球，到处可以听到中国的声音，看到中国人的身影，感受到中国人的这种影响力。

那么它会带来很多联想甚至是猜疑。

那么中国崛起以后、强大以后要干什么？

中国强大以后怎么对待外部世界？

是不是像过去的列强那样向外扩张，欺负弱小的国家？

或者同现有的大国争夺霸权？

如果这样那势必带来世界的动荡乃至战争，所以这种疑虑可以说也是正常的，符合人的正常心理。

因为是不确定的因素，毕竟中国崛起未来怎么样还是不确定的。

那么外部世界对你有疑虑，所以它会采取一些防范的措施，所以近些年来我们周边就是中国周边发生了很多，在过去看来觉得习以为常的事情，现在就不一样了。

比如南海，过去我们跟南海周边很多国家东南亚的国家有这个岛礁的纠纷，有纠纷就有纠纷，我们搁置争议，所以也都相安无事。

但是近两年南海问题就被炒得沸沸扬扬，一些大国纷纷介入，这就是新问题。

那么他们介入里面一个重要因素，就是对中国崛起他有疑虑。

当然他有他自己的战略图谋，你像美国、日本有他自己的战略图谋。

但是毕竟他打着这样一个借口，也能够得到许多国家这样的理解。

所以上面这些因素就为提出总体国家安全观提供了现实的背景。

就是在这样复杂的现实背景下，已经有的安全观已经不适应现实的需求，难以达到维护国家安全的目的。

当然我们说总体国家安全观它是一个新的思想，但也不是说凭空生成的，不是横空出世，而是对我们国家已有的安全观的继承化发展，在继承基础上的发展。

（二）国家安全观的演进中华人民共和国成立以后，我们的国家安全观是不断地在演进的。

毛泽东那个时期是比较强调传统的军事安全，以及一定程度上的政治安全。

因为维护新生的国家政权是首要任务，新中国刚成立的时候面对着帝国主义的封锁、围堵，所以怎样使这个政权巩固下去、生存下来，这是头等大事。

所以我们非常重视传统的军事安全，以及政治安全。

那么到了改革开放以后，那么邓小平的安全观他已经超越了传统安全观，特别强调经济安全。

因为这个时候我们工作中心转移了，发展经济是我们党和国家的中心任务，我们需要有一个良好的发展经济的环境，要保障经济安全。

当然在特定的历史条件下，我们也特别强调政治安全，比如1989年政治风波之后，邓小平就讲稳定压倒一切，那么稳定就是政治安全。

当然那是在特定的历史条件下，那从长时段来讲，还是突出经济安全。

到了江泽民这一时期，他提出了新安全观，主要是针对国际恐怖主义这个肆虐，国际社会需要加强非传统安全方面的合作，为此国家之间应该增加互信进行合作，在维护安全上进行合作。

所以他提出新安全观，突出非传统安全。

也就是需要动员武装力量，需要动员军队来解决的安全问题就是传统安全，而不需要军队来解决的是非传统安全，这是一个简单的分法。

你比如是打击恐怖主义，维护金融安全、网络安全等等，这些军队是无能为力的。

那么到了胡锦涛时期，他也是强调加强国际安全合作，实现国家的共同安全，就是世界各国的共同安全。

那么国际社会特别是西方大国也提出了很多安全观，突破超越传统安全观的一些安全思想。

比如综合安全观，要把军事、政治、经济等领域的安全综合到一起考量；还有大安全观、系统安全观等等，也开始着眼于超越传统安全来思考安全问题。

（三）总体国家安全观的内涵、现实意义及其理论价值那么习近平同志提出总体安全观，我们说它是一个新概念，是新思想。

那么它的内涵是什么呢？

又有什么特点呢？

现实意义何在呢？

有什么理论价值呢？

我们做一个简单的解析。

首先我们看总体国家安全观的内涵。

就是所谓总体国家安全观概括起来说，它就是站在国家全局高度、统筹把握国内国际因素、兼顾各领域安全形势来审视国家安全而形成的一系列观点、理念和战略方针。

那么再一个安全观有很多特点，那么其中最鲜明的一个特点就是这个概念本身的前缀词“总体”，也就是“总体性”，它是总体国家安全观最鲜明的特点。

那么总体性体现在两个方面。

一个方面就是它是国家安全各方面内容和要求的有机统一，政治、军事、经济、文化、国土、资源、信息等等，各方面安全的有机统一。

它不是这些领域安全摆在那里是一个拼盘，不是，而是有机的统一体，就跟人的身体一样。

人的身体分成很多系统，呼吸系统、消化系统、血液循环系统等等，但这些系统不是并列地摆到那里，而是有机统一在一起，任何系统出了问题，都会影响别的系统。

总体国家安全观的总体性，它另一方面的体现，就是它与既有的国家安全观相比，它所指的国家安全是各领域安全的集合体。

每一种安全虽然都有特定内涵和外延，比如说军事安全它跟经济安全肯定是不同的，它的内涵和外延是大不相同的，但各种安全彼此又密切相关，相互作用，从而构成一个有机的整体。

那么总体国家安全观它有重大的现实意义，对于我们国家有效地维护国家安全具有重大的现实指导意义。

这个指导意义也是体现在两方面。

一个是它指导我们去观察把握国家安全形势，也就是准确把握国家安全形势新特点新趋势，就是总体安全观它有利于我们去把握国家安全形势的新特点、新趋势。

那么现在国家的形势有什么特点、什么趋势呢？

正如习近平总书记所讲的，就是国家安全它的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。

一个是丰富，一个是宽广，一个是复杂，这些都是前所未有的。

那么总体安全观的现实意义另一个体现，就是指导我们来制定国家安全战略。

也就是在总体安全观的指导下，我们制定国家安全战略一定要统筹各领域安全，避免“单打一”，顾此失彼。

“单打一”什么意思呢？

就是以往我们经常看到这种现象，包括我们国家自己，国外许多国家也常出现这种问题。

你像苏联往往为了维护某一种安全，他就不顾及其他领域的安全，你苏联为了维护军事安全就同美国西方搞军备竞赛，甚至是核军备竞赛，把国家的财力相当大一部分用来发展军备上，这是所谓的宁要大炮不要黄油。

结果人民的生活水平提高不上去，最后人民对这个政权不满意，苏联解体了。

苏联解体它是政治安全导致的，不是军事安全，没有打仗，对吧。

美国西方没有跟苏联打仗，它自己解体了，这就是“单打一”，只顾某一个领域安全不顾其他，结果是顾此失彼，总体安全没有维护好。

所以从总体国家安全的角度讲，那是失败的，非常失败的。

那么总体安全观的理论价值也是两个方面。

一个它是对国家安全理论的创新。

从国家安全理论这个角度讲，这个中外都适用，它超越了以往已有的像集体安全，西方提的集体安全、综合安全等安全观，它要高出一筹，内涵更丰富，外延也更宽广。

那从我们中国自己对理论来说，总体安全观它已经构成就是习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分，那自然也就是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。

习近平总书记在阐述总体国家安全观的时候，他这里特别强调从中国实际出发，“走出一条中国特色国家安全道路”。

如果你看中国的各种事业，真正有中国特色的是什么？

有一些不是中国特色，我们中国做别的国家也在做，比说生态保护环境，绿色发展西方也在做，其他发展中国家也在做。

像社会发展也是这样，经济发展也是一样。

但是安全却不同，中国的安全道路跟西方大国相比有明显的不同，跟过去的苏联也有明显不同。

（四）总体国家安全观下的中国特色国家安全体系我们了解了总体国家安全观，然后我们再来看一下，在总体国家安全观下中国特色的国家安全体系是什么样的。

有这样几个要点：

前提是国家利益至上，国家安全也就是安全体系一定是要把国家利益放在至上的地位，不是维护某一个阶级、民族、政党、利益集团的利益，而是维护整个国家的利益。

要不为什么叫国家安全观呢，它不叫阶级安全观、民主安全观呢？

国家、国家，至少维护国家利益。

那么宗旨是人民安全，这个应该很好理解，人民是一个国家的基本主体，没有人民何谈国家，所以人民的安全是宗旨。

政治安全