贯彻落实全国全省统战工作会议精神调研报告.docx

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贯彻落实全国全省统战工作会议精神调研报告

贯彻落实全国全省统战工作会议精神调研报告

根据甘统发（）号文件精神，结合省委统战部印发的《贯彻落实全国全省统战工作会议精神中的新情况新问题及对策研究方案》的安排部署，我们对全市贯彻落实全国全省统战工作会议精神的情况进行了一次综合调研，现将调研情况报告如下：

　　一、贯彻落实全国、全省统战工作会议精神情况

（一）市委高度重视，认真学习贯彻会议精神。

全国、全省统战工作会议结束后，市委常委会专门听取全国、全省统战工作会议精神汇报，认真学习贯彻会议精神，多次专题研究统战工作。

召开了全市统战工作会议，学习传达全国、全省统战工作会议精神，全面安排部署了全市的统战工作。

围绕《中共甘肃省委贯彻〈中共中央关于加强统一战线工作的决定〉的实施意见》的贯彻落实，结合我市统战工作实际，制定出台了《中共武威市委关于进一步加强统战工作的实施意见》，就贯彻落实全国全省统战工作会议精神提出了具体措施。

（二）认真贯彻落实会议精神，在一些重点难点工作上有了实质性进展。

一是市委和四县（区）委统战部长由党委常委担任。

市委对市委和四县（区）委统战部长进行了调整，都改由同级党委常委担任，加强了党对统战工作的领导。

县（区）统战部长的平均年龄由岁降到岁，文化程度由名初中、名高中，提高到名研究生、名大学生、名大专生。

二是县区政府党外副县（区）长的安排达到。

结合××年县区换届，四县区都配备了党外副县（区）长。

四县区安排党外政协副主席名。

按照“统筹兼顾，全面安排”的方针，坚持党管干部的原则，把党外干部的培养选拔任用纳入各级政府和司法部门领导班子建设总体规划统一管理。

××年月，经协商推荐，组织考察，市委讨论决定向省委组织部、统战部推荐了名省管党外后备干部。

在××年公选县（处）级领导干部中，对党外干部、少数民族干部放宽了年龄、学历、任职年限等条件，有名党外干部和名少数民族干部参加了公选，有名党外干部、名少数民族干部入选。

目前，全市实职安排党外副县级以上干部已达名。

三是党外人士在人大、政协中的安排基本达到中央规定的比例要求。

抓住撤地设市后，市人大、市政协筹建的有利时机，加大了党外人士的政治安排力度。

市一届人大代表中党外人士名，占代表总数的；人大常委中，党外常委占到；市政协一届委员会中党外委员名，占委员总数的，政协常委中党外人士名，占常委总数的。

四是加强了统战部门自身建设。

在市、县（区）机构改革中，市、县区统战部门的编制没有压缩，反而给市委统战部、市工商联各增加编制名，给新成立的个市级民主党派共增加编制名。

个别统战工作任务重的县得到了加强，如天祝县在原有基础上增加了名编制。

市委统战部更新了办公设施，添置了计算机、传真复印机、打印机等办公自动化设备，市上将统战工作经费列入市财政年度预算，保证了统战工作的正常开展。

古浪、天祝两县还改善了交通工具，基本适应了统战工作发展需要。

（五）建立健全由统战部负责协调和归口管理的工作机制。

市委统战部作为市委主管全市统战工作的职能部门，负有指导、协调、监督和检查全市统战工作的重要职责。

凡属统一战线方针政策的研究制定和贯彻落实、重要工作和活动的安排部署、重大问题的处理、相关人事安排和干部管理等，均由市委统战部牵头协调。

　　（三）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断推进全市的社会主义民主政治建设。

全市各级党委和统战部门深入贯彻共产党领导的多党合作和政治协商制度，使政治协商、民主监督、参政议政工作进一步规范化、制度化、经常化。

一是在全市开展了对贯彻落实中央和省委关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度各项规定的大检查。

通过认真检查，总结经验，寻找差距，市委制定出台了《中共武威市委关于进一步加强政协工作的决定》，并制定了《党委、政府有关部门同政协各专门委员会定期联系制度》，推进了我市多党合作和政治协商制度的巩固和发展。

二是协助市、县区党委政府开好与各民主党派、工商联的座谈会、情况通报会和征求意见会。

对全市经济发展、城市建设与重要人事安排及市委、政府的重点工作等进行通报协商，充分听取意见和建议，达成共识。

尤其是在“三个环境”大讨论中对影响非公经济发展存在的问题，通过座谈、征求意见，理出了个问题，得到了市委、政府的重视，使这些问题基本得到解决，有力地促进了非公有制经济的发展。

三是积极支持民主党派加强自身建设。

全市的个民主党派的个基层组织已顺利地进行了换届，实现了新老交替、政治交接。

筹备成立了民革、民盟、民建、民进、农工、九三学社等个市级民主党派。

同时，为加大党外干部培训力度，成立了市社会主义学院。

四是积极支持民主党派充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

各党派调研围绕党委、政府中心工作和上级民主党派的专题调研，积极开展调查研究，在政协会议上积极建言献策，较好地发挥了参政党作用。

××年共完成调研文章篇。

其中篇在省市有关刊物上刊载，篇在全省统战工作会议上获奖。

五是认真开展联谊慰问活动。

平时经常和重点统战对象谈心交流，了解他们的思想动态，关心他们工作生活中的具体困难和问题，反映他们的意见和要求。

组织各种形式的联谊活动，重要节假日登门慰问，增进了交流和友谊。

　　（四）围绕团结稳定大局，认真贯彻落实党的民族宗教政策。

全市连续年组织开展以“互助合作，携手共进”为主要内容的民族团结进步宣传周活动，并开展了丰富多彩的“三下乡”活动。

进一步提高各级党政领导和广大干部群众对民族工作重要性的认识，市委制定下发了《关于加强新形势下民族工作的意见》，明确了加快民族地区经济和社会事业发展的目标任务。

天祝县正在着手修订《天祝藏族自治县民族区域自治条例》，进一步完善民族区域自治制度，增进民族团结，促进民族地区经济发展。

去年，市、县个帮扶单位，为民族特困地区帮扶资金万元，促进了民族地区经济社会发展。

进一步加大少数民族干部培养教育选拔力度。

通过开展选拔少数民族干部到国家机关和发达地区挂职锻炼，并通过公开选拔、竞争上岗和组织推荐等形式，使一大批优秀少数民族干部走上领导岗位。

目前，全市有少数民族县（处）级干部人，天祝藏族自治县少数民族干部占干部总数的，占县级干部的，占科级干部的。

各级领导班子中少数民族干部比例高于人口比例个百分点。

　　认真学习贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神，进一步提高各级党政领导和广大干部对宗教工作重要性的认识。

市委统战部、市民族宗教局通过深入调查研究，提出了贯彻落实全省宗教工作会议的意见，向市委常委会做了专题汇报。

召开了全市宗教工作会议，学习传达全国、全省宗教工作会议精神，全面安排部署了全市的宗教工作。

同时，还在市政协民宗“三胞”委座谈会上，将全省宗教工作会议精神做了传达学习，进一步领会精神实质，推动我市宗教工作。

下大力气解决落实宗教团体房产中的问题。

落实宗教团体的房产是一项涉及面广、非常复杂、难度很大的工作，长期以来久拖不决。

信教群众情绪激动。

我们一方面做耐心细致的说服工作，防止集体上访，扩大事态；另一方面多次召开协调会，积极主动与城建、土地等部门研究解决。

市委领导也亲自督促。

××年给凉州区天主教爱国会在二环路西侧征地亩，用于修建城区天主教堂和举办自养事业，使拖了年的老大难问题得到解决。

认真解决了天主教城区间房屋的拆除补偿问题。

已落实了补偿折价款万元，清理结算房屋租金万元，重新建立租赁关系房屋间，使年以来久拖未决的问题得到了妥善处理。

解决了雷台公园建设和共和街扩路中拆除凉州区基督教会房地产问题，既维护了教会利益，又促进了市政建设，保证了社会稳定。

依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

积极贯彻落实“属地管理，分级负责”的原则，在天祝藏传佛教寺院开展了以加强寺院管理和反分裂为主要内容的爱国主义教育，保证了天祝藏区的稳定。

加强了新形势下天主教工作，推动天主教爱国组织建设，实行民主办教。

教育转化地下势力，制止了天主教地下势力的非法活动，及时排查和妥善地处理了各类突发事件和影响稳定的问题。

四是积极引导各宗教发挥优势，投身地方建设，为发展经济扶贫开发出力。

凉州区的海藏寺、罗什寺，天祝县天堂寺，古浪县昌灵山道观等一些著名寺观，充分挖掘自身的历史文化优势，加强景点建设，成为我市颇具潜力的文化旅游业开发亮点，促进了地方经济的发展。

　　（五）经济领域统战工作不断加强。

支持和帮助工商联进一步加强自身建设，理顺与有关方面的关系，为工商联发展提供了思想和组织保证。

撤地设市后，召开了市工商联一届一次会员代表大会，选举产生了新领导班子。

各县区也相继换届，一大批思想素质好，工作能力强的干部和非公有制经济代表人士走上了各级工商联领导岗位。

充分发挥商会职能，不断拓宽服务领域。

市工商联多次召开民营企业家座谈会，通过调查研究，向市委专题报告了《影响我市非公有制经济发展的几件具体事》，引起市委、政府的重视。

为宣传我市非公有制经济、加大招商引资力度，在首届“天马”国际文化旅游节暨经贸洽谈会期间，出版了《天马魂——腾飞的武威非公有制经济》大型画册，宣传了我市非公有制经济概况和投资环境。

市委统战部、市工商联组织部分民营企业家赴县区考察非公有制经济发展及投资环境，交流了经验，促进了工作。

对非公有制经济党建工作进行调研和探索。

配合市委组织部就全市非公有制经济党建工作进行了广泛调研，提出了“抓点带面，整体推进”的工作思路。

凉州区委统战部，通过抓点探索，形成了调研报告《凉州区非公有制经济组织党建工作的调查与思考》，对非公有制经济组织党建工作进行了有益的探索，受到了市委的重视，并在全市推广他们的经验和做法。

四是加强对非公有制经济人士的思想政治工作，引导非公有制经济人士依法经营，照章纳税，扶贫济困，回馈社会，积极投身光彩事业。

　　（六）认真开展对台工作，加强与港澳及海外人士的联系，为我市经济建设和改革开放服务。

一是结合举办首届“天马”国际文化旅游节暨经贸洽谈会，加大了对台宣传力度。

积极通过对台宣传渠道发送宣传我市建设成就、文化特点和旅游资源方面的稿件、图片篇（幅）。

二是协助中央电视台《两岸万事通》栏目组来我市拍摄《中国西部城市采购·武威篇》的采访、拍摄任务，宣传了我市投资环境和重点产业。

三是在积极协调解决台资企业存在困难和问题的同时，努力为台商营造良好的投资环境，积极解决台资企业“千乡万才”科技（中国）有限公司在我市投资中的问题。

四是受台胞张启泰先生委托，对我市今年高考理科前名的学生、颁发了“张梁瑞芳科技教育奖学金”。

五是认真落实了澳门中华海外联谊会捐资万元人民币，修建“澳海联大柳小学”的工作。

目前，学校教学楼已基本竣工。

六是认真学习宣传党的十六大精神，举办了一期由多名县处级以上领导干部参加的“一国两制和实现祖国完全统一形势报告会”，邀请省台办负责人作报告，取得了较好的效果。

　　二、存在的问题及出现的新情况

　　一是市级民主党派刚刚成立，需要切实加强民主党派的自身建设，进一步提高民主党派政治协商、民主监督、参政议政能力。

　　二是尽管我市的党外干部的安排取得了突破性进展，但同省上的要求还有一定的差距，党外干部的培养选拔力度还不够。

后备干部数量少，素质也不够高。

　　三是宗教团体的自身建设有待加强。

特别是天主教爱国会组织作用发挥不够，天主教宗教事务基本上由地下势力操纵。

　　四是统战宣传和调查研究、开拓创新的力度都需要进一步加强。

　　五是由于我市财政紧张，尽管统战经费列入预算，但还是不能满足正常工作需要。

　　三、对策和建议

（一）结合贯彻落实十六大精神，帮助各民主党派加强以组织建设、思想建设、理论建设、政治建设为重点的自身建设，引导新成立的各民主党派市委会及其领导班子成员进一步学习和熟悉民主党派的工作程序、工作方法。

通过学习尽快提高自己的思想水平和领导艺术，实现由学者专家向学者专家型领导干部的角色转换。

加强制度建设和机关建设。

建立健全各项规章制度。

将民主党派机关工作纳入制度化、规范化轨道，促进民主党派工作质量和效率不断提高。

尽快着手成立区工委，理顺各支部的隶属关系。

　　加强各民主党派市委会及其领导班子成员参政党性质、职能和任务的教育，进行爱国主义、社会主义的教育，提高政治上的坚定性和明辨是非的能力，不断提高民主党派政治协商、民主监督、参政议政能力，发扬自觉接受中国共产党领导的优良传统，为建设有中国特色社会主义共同奋斗。

（二）各级党委要把培养选拔党外干部作为考察班子的重要内容，列入重要议事日程和年终目标管理，进一步贯彻落实《中共武威市委关于进一步加强统一战线的实施意见》，把党外干部的培养选拔纳入整个干部工作规划，做到超前考虑、早做打算、统筹安排、积极协调，保证各级班子换届时有充足的人选。

党委统战部门也应积极工作，把一些基本素质好，有一定组织、管理能力的党外干部放到一定层次的领导岗位上，锻炼他们的才干，使他们中的优秀分子成为合格、成熟的领导干部。

各级党委统战部门要利用各种机会和场合宣传党的统战政策。

要通过党校培训和广播电视、报刊等新闻宣传媒体广泛进行统战理论、统战政策的宣传，经强化全社会对多党合作与政治协商制度的进一步认识，为党外干部培养、选拔、使用打下思想认识基础。

　　加强对中青年无党派人士和党外知识分子的考察和培养工作，加强对无党派人士和党外知识分子团结引导工作。

建立健全基层统战信息反馈机制，及时掌握无党派人士和党外知识分子的思想动态，反映他们的意见和建议，充分发挥他们在现代化建设中的重要作用。

　　（三）市委拟成立市宗教工作领导小组，切实加强对宗教工作的领导，把宗教工作列入重要议事日程，及时研究解决存在的困难和问题，统一协调、处理全市宗教工作的重大问题。

在党委统一领导下，进一步建立和完善由党委统战部负责的宗教工作协调机制。

在天主教工作方面，深入开展爱国主义教育、推进民主办教、加强爱国会建设，进一步加大教育转化天主教地下势力的力度。

　　（四）积极推进统战理论政策研究机制创新，建立、完善有关制度，抓好调研成果的应用转化。

进一步拓宽统一战线宣传工作的领域和渠道。

统战部门要会同有关单位采取多种形式，开展丰富多彩、生动活泼的宣传活动，进一步加大党的统战理论政策的宣传力度。

党委宣传部门要确定一位领导负责制联系、协调统战宣传工作，各级主要新闻单位，要把统战宣传列入年度计划，做到经常化、制度化。