A06 第5册施工现场安全管理.docx
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A06第5册施工现场安全管理
江门市××××××公司
安全生产管理手册
（第五册：
施工现场安全管理）
编号：
jjx/2013-05（单位代号/年度-顺序）
编制：
张××李××（编制人：
文件拟稿小组成员）
审核：
黄××（审核人：
部门或分管领导）
批准：
张××（批准人：
法人代表或总经理）
发布日期：
2013年月日
实施日期：
2013年月日
第五册施工现场安全管理
5.0施工现场安全管理
建筑施工企业各管理层级职能部门和岗位，按职责分工，对工程项目实施安全管理。
（GB50656-2011/12.0.1）
根据GB50656-2011/6.0.2规范要求，企业应建立施工现场安全管理制度，编制《施工现场安全管理工作程序》文件加以控制。
企业的工程项目部应根据企业安全管理制度，实施施工现场安全生产管理，内容应包括：
1制定项目安全管理目标，建立安全生产责任体系，实施责任考核；
2配置满足要求的安全生产、文明施工措施资金、从业人员和劳动防护用品；
3选用符合要求的安全技术措施、应急预案、设施与设备；
4有效落实施工过程的安全生产，隐患整改；
5组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标；
6组织事故应急救援抢险；
7对施工安全生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料和记录。
8分包（供）安全生产管理
5.0.1项目部安全生产管理目标
1）安全生产责任事故控制指标：
A死亡事故：
死亡事故为0；
B轻伤事故：
轻伤事故频率≤20‰以内；
2）安全检查控制指标：
以《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011为评分标准现场检查，安全生产检查评分达到70分以上（合格），其中文明施工分项检查评分必须达到70分以上（合格）；
3）安全隐患治理目标：
隐患治理达标率100%（以安全检查、评比等发出整改通知，整改回复为准）；
4）项目创优目标：
企业自定项目创优计划。
5.0.2项目部安全生产管理体系组织机构图
5.0.3项目部职责分配表（企业自定）
符号：
“※”主办部门“◎”审批“○”相关部门
工作职责
项目部人员
（根椐公司职责分工，将项目部安全生产标准化管理体系工作任务进行分解、落实）
项目负责人
项目副经理
项目技术负责人
安全员
施工员
质检员
机管员
材料员
资料员
造价员
班组长
分包单位
1.施工安全达标
⑴建立健全组织体系
◎
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⑵编制项目程序文件
◎
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⑶配备体系性文件
◎
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⑷项目自查（考核）
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◎
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①月检
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◎
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②周检
◎
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③日检
◎
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※
○
⑸奖励与惩罚
◎
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2.安全文明资金保障
⑴资金计划
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◎
○
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⑵资金落实
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◎
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⑶专款专用
◎
※
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3.资质和资格管理
◎
※
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⑴单位资质
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①安全生产许可证
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◎
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※
②资质证
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③现场控制
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◎
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⑵人员资格
◎
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①施工管理人员资格
◎
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②特种作业人员资格
◎
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③其他人员资格
◎
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4.生产安全事故控制
⑴工人进场安全教育100﹪
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⑵实现“五无”
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◎
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⑶年度轻伤事故频率≤24‰
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◎
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⑷隐患治理率100%
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◎
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⑸出现事故“四不放过”
◎
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5.设备设施工艺选用
⑴不使用国家明令淘汰的设备或工艺
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◎
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⑵不使用不符合标准的，且存在严重安全隐患的设备
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◎
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⑶不使用超过年限或存在严重隐患的机械、设备、设施、工艺
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◎
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⑷不使用不合格的钢管、扣件
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◎
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⑸使用符合标准的安全警示、警告标志
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◎
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⑹有针对性落实职业危害防治措施
◎
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6.保险
⑴按规定办理意外伤害保险
◎
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⑵意外伤害保险办理率100%
○
○
◎
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※
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○
5.0.4项目部岗位职责
（1）项目管理人员安全职责制
1项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人，负责组织落实安全生产责任，实施考核，实现项目安全管理目标；
……；
2项目部项目副经理的安全职责：
……；
3项目技术负责人的安全职责：
……；
4专职安全员的安全责任
A监督项目安全生产管理要求的实施，建立项目安全生产管理档案；
B对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录；
C阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象；
D定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理情况。
5项目部施工员的安全职责：
……；
6项目质量检验员的安全职责：
……；
7项目部材料员的安全职责：
……；
8项目机管员的安全职责：
……；
9项目部资料员的安全管理职责：
……；
8施工作业班组应在作业过程中实施安全生产要求：
……；
9作业人员应严格遵守安全操作规程，做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人所伤害。
（2）项目部管理人员的安全管理目标责任分解以及安全责任制的考核制度
……。
（3）项目部安全检查制度
……。
（4）项目部安全教育培训和安全技术交底制度
……。
5.0.5施工现场安全考核办法
健全项目部施工管理人员的安全生产责任制和考核制度。
1.企业应明确实施施工现场安全达标考核部门、人员的职责和考核要求；
2.企业应制定考核的频率；
……
5.0.6保存相关记录
工程项目部应接受企业上级各管理层、建设行政主管部门及其他相关部门的业务指导与监督检查，对发现的问题按要求组织整改。
项目部应对上级部门的检查和整改记录建档，应在项目部内保存以下的记录：
1.上级建设行政主管部门对项目部检查的记录；
2.监理单位对项目部检查的记录；
3.企业对项目部检查的记录；
4.项目部自检记录；
5.0.7企业设置平安卡管理（程序文件）
1.企业应对进入施工现场的工人进行平安卡教育、申领平安卡；
2.建立申领平安卡的人员花名册；
3.平安卡信息管理制度
……；
5.0.8建立工程技术档案
建筑施工企业应与工程项目及时交流与沟通安全生产信息，治理安全隐患和回应相关方诉求，建立项目部的安全档案。
1.企业应参照《广东省建设工程资料统一用表（2013年江门版）》整理工程资料
1）法定文件
2）工程资料
3）
2.项目部应按《广东省建筑竣工验收资料统一用表》收集和整理工程资料；
3.项目部应及时收集和整理各类安全检查、安全隐患整改记录；
5.1施工现场安全检查
5.1.1项目部按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）进行检查项目部施工现场。
1检查内容：
以《建筑施工安全检查评分表》内容为依据进行检查。
1）表B.1《安全管理检查评分表》
2）表B.2《》
………
2检查方法：
项目部每周检查不小于1次。
检查时，根据项目部具体情况每周有重点地进行检查，但每月必须全面覆盖检查一次。
3检查结果:
根据《表A建筑施工安全检查评分汇总表》计算：
1）优良：
分项检查评分表无零分，汇总表得分值应在80分及以上；
2）合格：
分项检查评分表无零分，汇总表得分值应在80分以下，70分及以上；
3）不合格：
汇总表得分70分以下或有一分项检查评分表得分为0。
4复查整改：
检查时，当出现评定等级不合格的，必须限期整改达到合格。
1）整改方法：
A制定整改计划：
a由项目技术负责人制定整改计划，项目经理同意后报审批
b当需要专家论证时
B现场整改：
C整改复查
D资料归档
5.2安全文明资金保障
项目部应根据公司有关《安全文明资金保障制度》（程序文件）规定，落实安全生产、文明施工措施费使用计划。
1.项目部应根据工程进度及时申请安全生产、文明施工措施费用；
2.项目部应落实工程安全措施费的使用，并收集安全措施费发票和有关凭证；
3.项目部应建立安全文明措施费使用台账；
5.3资质和资格管理
项目工程项目施工实行总承包的，应成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理领导小组；分包单位应服从总包单位管理，落实总包企业的安全生产要求。
1.项目部应严格执行企业对分包单位资质和人员资格管理制度；
2.项目部应根据企业对分包单位资质和人员资格管理制度制定施工现场控制的要求和规定；
3.分包合同应明确参建各方安全责任；
4.项目部应严格执行对分包单位资质和人员资格的审核制度，并建立对分包的管理档案；
5.项目部（包括分包单位）应按规定配备项目经理、专职或兼职安全生产管理人员；
……。
5.4生产安全事故控制
1.安全事故控制的要求
A项目部应根据本工程的类型,施工特点、待征、规模及自身管理水平等情况,辨识出危险源,列出清单,并对危险源进行一一评价；
B可能导致发生高处坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒以及其他群体伤害事故的状态，且事故发生会造成严重后果为重大危险源。
C工程项目开工前，工程项目部应组织编制项目施工组织设计、安全技术措施和专项施工方案，并按规定审批，论证，交底、验收，检查。
2.项目施工组织设计、专项施工方案的编制责任人、以及编制要求；
……。
3.项目施工过程的危险源识别要求
危险源进行安全风险分析，对事故发生的危害性进行评估。
进行危险源安全风险分析的责任人、评估要求；
……；
对施工过程的多发事故隐患和现场施工环境的危险源标识，并制定安全技术措施；
……；
对施工环境的危险源的针对性防护措施；
……。
4.项目施工过程重大危险源控制
A进行项目施工过程的重大危险源标识并编制项目施工过程的重大危险源清单；
B对重大危险源实行挂牌公示。
C建立重大危险源管理档案,包括危险源与不利环境因素识别、评价结果。
D对重大危险源可能出现伤害的范围、性质和时效性,制定消除和控制的措施；
F纳入项目部安全管理制度、项目部员工安全教育培训、安全操作规程或安全技术措施中。
………。
5.专项施工方案编制、审批制度
危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制和审批制度：
对超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案应经企业技术负责任人审批后组织专家论证。
项目部编制的专项施工方案内容应包括：
工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺施工安全技术措施、检查验收内容及标准、计算书及附图等。
……。
6.专项施工方案管理制度
通过专家论证的专项施工方案应严格执行；
当现场施工条件出现大的变化或设计出现大的变更原专项施工方案不能执行时，应重新编制专项施工方案和审批，或重新组织专家论证。
在专项施工方案实施过程中，应确定方案验收和监管的责任和验收的要求。
专项施工方案验收责任人以及验收的具体要求：
……；
专职安全员实施监督管理的责任和具体要求：
……。
项目部施工管理人员的监控职责和要求：
……。
5.4.1项目部对生产安全事故控制
1.项目部应制定对多发或重大隐患排查和整改有效措施；
2.项目部应对未能及时排查多发或重大隐患和整改责任人制定处罚规定；
3.项目部应制定对多发或重大隐患整改的时效；
……
5.4.2事故应急救援管理
建筑施工企业项目部的应急救援管理应包括建立组织机构，预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。
1.管理要求
对可能出现高处坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒以及其他群体伤害事故的重大危险源,应制定应急预案。
2.重大危险源应急预案
必须包括:
有针对性的安全技术措施,监控、监测措施,检测方法,应急人员的组织、应急材料、器具、设备的配备等；
……
3.应急预案管理
1项目部应编制项目施工安全应急预案，并报主管领导审批；
2项目部应建立应急救援组织机构；
3项目部应根据施工现场实际制定安全生产应急救援演练计划；
4项目部应配备应急救援物资；
5项目部应建立安全生产应急救援演练记录；
……
4.项目部应针对应急救援预案开展下列工作：
1）对全体参与施工的人员进行针对性的培训和交底；
2）定期组织专项应急演练；
3）根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善；
4）接到事故报告后，及时启动预案；
……。
5.5设备设施工艺选用
5.5.1施工现场设备、设施、工艺的使用规定
一、管理要求
1.施工现场应优先选用国家、行业和地方推荐的新型施工生产设备,以及新的施工工艺和新的安全防护材料、器具。
2.施工现场严禁使用国家、行业和地方明文规定的淘汰的施工生产设备,以及落后或不安全的施工工艺。
1项目部应禁止在现场使用国家明令淘汰的设备或工艺；
2项目部应禁止在现场使用不符合标准的、且存在严重安全隐患的设施；
3项目部应禁止在现场使用机械、设备、设施、工艺超过使用年限或存在严重隐患；
4项目部应禁止在现场使用不合格的钢管、扣件；
5项目部应禁止在现场使用不符合标准安全警示、警告标志；
6项目部应当建立设备管理档案；
……。
二、施工使用设备的技术资料；
1.设备台账包括自有设备、租用设备的数量、设备型号及规格，技术性能、参数等；
2.设备的日常检查记录等管理记录和目前状况的简要情况说明。
………。
5.5.2现场职业危害防治措施
1.项目部应识别现场存在职业危害的场所和施工作业；
2.项目部应制定现场职业危害防治措施；
3.项目部应对参与职业危害的场所和施工作业的人员进行职业安全交底；
4.项目部应落实现场职业危害防治措施；
……。
5.6保险
意外伤害保险规定
要点：
1.项目部应对参与施工现场人员办理意外伤害保险，并保留意外保险合同；
2.项目部必须确保意外伤害保险办理率达到100%；
……。
5.7相关文件
1.《施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011
2.《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011
3.《建筑施工安全技术统一规范》GB50870-2013
4.广东省建设厅关于全面推进建筑工人“平安卡”管理制度的若干意见（粤建安函[2008]156号）
5.8工作记录表
施工安全评分表
1.检查评分汇总表
2.安全管理评分
3.文明检查评分表
4.1.扣件式钢管脚手架检查评分表
4.2.门式钢管脚手架检查评分表
4.3.碗扣式钢管脚手架检查评分表
4.4.承插型盘扣式钢管脚手架检查评分表
4.5.满堂脚手架检查评分表
4.6.悬挑式脚手架检查评分表
4.7.附着式脚手架检查评分表
4.8.高处作业吊蓝检查评分表
5.基坑支护检查表
6.模板支架检查评分表
7.高处作业检查评分表
8.施工用电检查评分表
9.1物料提升机检查评分表
9.2外用电梯检查评分表
10.1塔吊检查评分表
10.2起重吊装检查评分表
11施工机具检查评分表
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