延安市政府工作报告.docx
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延安市政府工作报告
2012年延安市政府工作报告
延安市市长梁宏贤
2012年3月7日来源：
延安市政府办公室
各位代表：
我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市深入贯彻落实科学发展观，坚持用延安精神建设延安，认真实施“十一五”规划，积极应对各种挑战，有效克服金融危机等诸多困难，经济社会持续较快发展，圆满完成市三届人大一次会议确定的目标任务。
（一）综合实力显著增强。
2011年生产总值达到1113.35亿元，比2006年翻了一番，人均突破8000美元；财政总收入400.5亿元，其中地方财政收入120.7亿元，分别增长1.7倍和1倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到21188元和6565元，分别增长1.5倍、1.7倍。
6个县区先后跨入陕西十强县。
油、煤产量稳步增长，原油总产1623.1万吨，其中地产原油926万吨，加工原油996.9万吨，原煤产量2917.9万吨。
工业增加值占到生产总值的70.9%。
粮食连年丰收，产量稳定在70万吨左右。
苹果面积达到310万亩，产量243.8万吨，分别占全省的34%和27%。
红枣、核桃、畜牧、大棚蔬菜等特色产业持续发展，农村主导产业对农民收入的贡献率达到56.2%。
我市被农业部命名为国家现代农业示范区。
旅游产业快速发展，延安革命纪念馆新馆建成开放，枣园、杨家岭等13处革命旧址全面整修，黄帝陵被评为国家5A级景区。
来延游客达到2050万人次，旅游综合收入110亿元，分别增长2.6倍和3.3倍。
社会消费品零售总额129.7亿元，增长1.4倍。
（二）固定资产投资持续增长。
累计完成全社会固定资产投资2818.9亿元，是前五年的4倍。
石油炼化、煤焦化、天然气液化和一批农业、物流等产业项目开工建设。
火车新站、包西铁路复线、青兰高速延安段建成投用，新机场试验段完工，延志吴、延安至延水关高速公路开工建设，实现县县通二级路、乡镇通油路、建制村通公路。
南沟门水库等一批水利工程开工建设，率先在全省实现农村安全饮水。
建成750千伏智能变电站和一批330千伏、110千伏输变电项目。
完成20户以上自然村广播电视“村村通”，实现户户通电和通信全覆盖。
建成303个新农村重点村。
（三）城镇建设步伐明显加快。
“三山两河”治理成效显著，城市基础设施不断改善，建成枣园广场、延河水景工程和一批城市道路、桥梁、隧道等市政项目，水、电、气、热等保障能力进一步提高。
县城建设力度加大，承载服务功能明显提升。
吴起、志丹建成国家文明县城和卫生县城。
农村人口加快向城镇转移，城镇化率达到49.5%。
（四）生态环境进一步改善。
大力实施天然林保护、三北防护林、千里绿色长廊等林业重点工程，退耕还林成果得到有效巩固。
完成造林348.3万亩，森林覆盖率达到45.4%，提高8.8个百分点。
县城全部实现气化，11个县城垃圾和污水处理厂建成投用，节能减排任务全面完成，城市空气质量明显改善。
（五）改革开放不断深化。
完成政府机构、粮食流通体制、集体林权制度、文化体制等改革任务。
国企改革稳步推进，8户企业完成改制。
大力推进投融资体制改革，设立5家农村合作银行、村镇银行和24家小额贷款公司。
招商引进项目581个，到位资金469亿元，是前五年的5.6倍。
中煤集团、上海绿地、河北中达、民生百货等知名企业入驻我市。
所有县区实现外贸进出口零突破。
民营企业发展到5001户，个体经营户达到6.6万户，非公有制经济占生产总值的比重达到18.1%，提高6个百分点。
（六）民生保障水平逐步提升。
五年新增城镇就业7.6万人，下岗失业人员再就业2.9万人，动态消除了零就业家庭。
率先在全省建立城乡居民养老、医疗保险制度，13个县区全部列为国家新农保试点县，实现城乡居民养老保险制度一体化和城镇职工医保市级统筹。
建成各类保障性住房247.5万平方米，解决了2.4万户群众住房困难。
高龄老人、残疾人、孤儿和城市独生子女父母生活补贴等政策全面落实。
坚持每年为残疾人办好十件实事。
建成35个县乡敬老院，八一敬老院迁建项目开工。
扶贫攻坚力度加大，31.5万人实现脱贫。
（七）社会事业全面发展。
率先在全省实现免费义务教育，9个县区实现“双高普九”，我市被授予国家西部地区“两基”攻坚先进市，宝塔、延川建成省级教育强县。
实施了中小学“蛋奶工程”，19.1万学生受益。
组建了延安职业技术学院，建成新校区。
农村三级卫生服务体系基本建成，子长公立医院改革经验在全国推广。
全面实行农村计生家庭奖励、孕产妇免费住院分娩、育龄妇女免费健康检查政策，宝塔、子长等6个县区建成国家计生优质服务县。
文化事业快速发展，推出《梦回延安保卫战》、《延安保育院》、《延安颂》等一批演出剧目和“延安过大年”、“陕北民歌大舞台”等文化品牌。
连续七次荣获“全国双拥模范城”称号。
信访工作全面加强，“平安延安”创建深入开展，完成“五五”普法任务。
安全生产形势平稳，食品药品监管成效显著，突发事件应急机制逐步健全，社会管理和公共服务能力不断提高。
科技、体育、统计、方志、档案、气象、烟草、盐务、工商、质监、税务、监察、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、国家安全、人民防空、国防动员、驻延部队和民兵预备役建设等工作都取得新成绩。
2011年，我们以统筹城乡发展总揽工作全局，立足当前保增长，着眼长远谋发展，突出重点抓调整，主要做了六方面工作：
一是全力促进经济平稳较快增长。
实施了一批能源加工转化、新兴产业、现代农业示范园、文化旅游园区和酒店、餐饮设施项目。
积极赴省进京争取支持，与部分省直厅局及企业签订了合作协议，与央企和上海、深圳等地企业开展洽谈合作，与一些高校、科研院所合作谋划了一批重大项目。
生产总值较上年增长11%，地方财政收入增长14.8%，固定资产投资增长29.2%，城乡居民收入分别增长18.5%和26.9%。
二是加快城镇体系建设。
明确了“中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市”的城市定位和“中疏外扩、上山建城”的城市发展战略，启动上山建城、山体居民搬迁、老城改造、沟道治理、市政设施配套、城市景观建设等六大工程。
深入开展环境卫生、广告牌匾、违法建设等十个方面旅游环境综合整治，调整了市区规划、土地、环卫管理职责，城市环境和形象明显改观，提升了游客满意度。
大力推进12个县城、33个重点镇和100个新型农村社区建设，一批公共服务、基础设施项目建成投用。
三是加大保障和改善民生力度。
新建各类保障房3.22万套，新增租赁补贴2100户。
建成幼儿园56所，实施学前一年免费教育，惠及2.65万名幼儿。
启动县级公立医院改革，全面推行基本药物制度和药品“三统一”，药价下降30%。
新农合财政补助标准提高到200元，大病救助最高标准由5000元提高到3万元。
四是进一步扩大对外开放。
签订合同项目152个，到位资金203亿元，131个项目开工建设，合同履约率和资金到位率是近年来最好的一年。
进出口总额3683.6万美元，增长64%。
五是科学编制各类规划。
制定了统筹城乡发展五年工作方案，编制了城市新区、南北两大化工园区、延安经济技术开发区、国家现代农业示范区、做美延安、重点镇和新型农村社区、十大革命旧址景区等十多项建设规划，启动了建党100周年延安发展规划编制工作。
六是努力突破瓶颈制约。
出台了投融资体制改革意见，积极推进九大融资平台组建，城投债券发行获得国家批准。
长安银行等3家金融机构在我市设立分支机构。
制定了财政专项资金整合办法，捆绑各类资金15亿元用于重点镇建设。
建立重点项目审批“绿色通道”，下放了部分项目审批权。
争取各类建设用地指标2.46万亩，收储土地6421亩，保障了重点项目建设。
黄河引水工程开工建设。
沟道土地整治试点工作成效显著，受到中省充分肯定。
各位代表，五年的成绩来之不易，积累的经验十分宝贵。
经过五年的奋斗，全市呈现出经济持续发展、社会全面进步、大局和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。
这是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协加强监督、大力支持的结果，是全市人民和衷共济、团结拼搏的结果。
在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中省驻延单位、驻延部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持、参与延安建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年的工作，我们也清醒地认识到，延安仍是一个欠发达地区，发展中还面临一些突出矛盾和问题。
一是经济结构单一，转型发展滞后，经济增长后劲不足。
二是城镇化水平低，基础设施不完善，承载带动能力较弱。
三是县域经济发展不平衡，一些县区自我发展能力不强，城乡居民收入差距较大，农民收入仍然低于全国平均水平。
四是公共服务水平较低，群众关注的一些热点难点问题还没有得到很好解决。
五是行政效能、机关作风和廉政建设还需进一步加强。
对这些问题，我们将高度重视，认真研究，下大力气解决，努力把各项工作做得更好，不辜负全市人民的信任和期望。
二、今后五年发展的总体思路和目标任务
今后五年，是全面推进统筹城乡发展、加快经济结构调整的关键时期，也是进一步夯实基础、积蓄后劲、转型发展的重要阶段。
党中央、国务院继续实施西部大开发战略，即将出台《陕甘宁革命老区振兴规划》，为我们加快发展带来了重大机遇，创造了有利条件。
省委、省政府对我市统筹城乡发展和结构调整、产业转型给予大力支持，为我们进一步指明了方向，增添了信心。
市第四次党代会描绘了今后五年发展的宏伟蓝图，激发了全市干部群众干事创业、共谋发展的干劲和热情，延安已经站在了新的历史起点上。
今后五年全市发展的总体思路和主要目标是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持用延安精神建设延安、发展延安，以统筹城乡总揽工作全局，以科学发展、富民强市为主题，以优化经济结构、产业转型发展为主线，大力实施“统筹城乡，富民强市；引水兴工，产业转型；中疏外扩，上山建城；文化引领，旅游带动”四大战略，实现“一个突破、两个提升、三个翻番”目标，努力建设圣地延安、生态延安、幸福延安。
统筹城乡发展取得新突破。
坚持工业化、城镇化、农业现代化方向，确立城乡一体化发展目标，努力形成以工补农、以城带乡、以乡促城的发展格局。
构建以能源化工、现代农业和现代服务业为主导，装备制造、轻工业、农产品加工为支撑的现代产业体系，培育形成一批产值过亿元、过十亿元、过百亿元的企业集团；构建布局合理、功能完善的中心城市、县城、重点镇、新型农村社区四级城镇体系，承载和带动能力显著增强，城镇化率达到60％以上；构建城乡人口和资源要素充分流动、合理配置的公共服务体系，交通运输网络更加完善，水资源制约有效缓解，基本实现住房、就业、社保、教育、医疗、文化等公共服务均等化。
社会管理水平和生态环境质量得到新提升。
建立矛盾纠纷排查调处机制、市县乡村社会治安综合防控机制、突发事件应急处置机制、政务厂务村务公开机制，及时化解社会矛盾，有效应对各类风险，切实维护公平正义，保持社会大局和谐稳定。
生态环境进一步改善，森林覆盖率达到50%以上。
单位生产总值能耗降低16%，主要污染物排放达标。
市区和12个县城空气质量稳定达到国家二级标准，力争延河、洛河等主要河流水质达到国家三类标准。
建成国家环保模范城市、国家森林城市、全国水土保持示范市和一批生态村镇、社区。
生产总值、地方财政收入、城乡居民收入等主要指标翻一番。
生产总值年均增长13%左右，达到2200亿元；地方财政收入年均增长15%以上，达到240亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长15%、达到42000元，农民人均纯收入年均增长18%以上、达到15000元。
其他主要经济指标增速达到或高于全省平均水平，社会发展指标优于全省平均水平，力争跨入西部强市行列。
实现上述目标，我们要把握好以下几点：
第一，坚持以统筹城乡发展总揽工作全局，突出抓好经济结构调整、城镇体系建设、公共服务均等化，全面加快城乡一体化步伐。
只要我们把省委、省政府的要求和延安实际紧密结合，扭住经济建设这个中心不动摇、不懈怠、不折腾，准确把握形势，勇于应对挑战，抢抓发展机遇，就一定能够在激烈的竞争中赶超进位，率先实现城乡统筹发展。
第二，坚持把经济结构调整作为首要任务，三产并举、能化并举、传统工业与新兴产业并举，以园区建设为载体，一手抓石油、煤炭、天然气扩能上产，一手抓能源加工转化、现代农业和现代服务业发展。
只要我们瞄准目标不偏离，抓住调整不放松，通过三年调整、两年提速，就一定能够实现产业转型升级，推动经济发展进入新一轮快速增长期。
第三，坚持发展经济与保障改善民生并重，把提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点，继续加大民生投入力度，不断增强公共服务能力。
只要我们处处以人为本，事事以民为先，就一定能够在加快发展中提高人民生活水平，使改革发展成果惠及千家万户。
第四，坚持用改革创新的办法破解发展难题，深入推进重点领域和关键环节改革，努力消除体制机制束缚。
只要我们敢破善立、先行先试，以制度创新增活力、促发展，就一定能够冲破制约发展的各种障碍，不断增强经济社会发展的动力。
第五，坚持实事求是、真抓实干的工作作风，凝神聚力谋发展，心无旁骛抓落实，迈开大步往前赶。
只要我们紧紧依靠全市人民，万众一心，群策群力，看准的事情抓住不放，就一定能够每年办成几件大事，推动各项工作不断迈上新台阶。
重点抓好八个方面工作：
（一）加快经济结构调整，构建现代产业体系。
坚持园区化承载、大项目带动、集群化发展，加快园区建设，推动产业转型升级。
稳定发展能源工业，大力发展油煤气盐化工，改造提升传统工业，加快发展新兴产业，推动工业结构调整。
加强油煤气产能基地建设，原油总产达到2000万吨，煤炭产量达到5500万吨，天然气产量达到100亿立方米。
加快南北两大化工园区、延安经济技术开发区和县域工业园区建设，建成一批重大能源化工、轻工业和新兴产业项目，力争非油工业产值占到工业总产值的50%。
大力发展现代农业，以建设国家现代农业示范区为目标，建设“33155”优质农产品生产基地、名优特农产品加工营销基地和50个现代农业示范园。
扶持培育一批龙头企业和专业合作组织，做大洛川苹果品牌，打造延安红枣、小米、羊肉品牌，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化，提高农业产业化水平。
加快发展以旅游为龙头的现代服务业，加强以民族圣地、革命圣地、黄土风情文化和黄河文化为主要内容的文化旅游资源开发和保护，促进文化与旅游融合，发展壮大文化旅游产业。
旅游人数突破3000万人次，综合收入达到150亿元以上。
把推动服务业大发展作为经济结构调整的重要内容，加快发展生产性服务业，积极发展生活性服务业。
（二）推进城镇体系建设，加快城镇化步伐。
把加快城镇体系建设作为统筹城乡发展的切入点，完善基础设施，增强承载服务功能。
实施做美延安规划，恢复老城风貌，完成十大革命旧址景区改造。
全面推进上山建城、山体居民搬迁等六大工程建设，建成城市新区一期工程。
加强城市精细化管理，搞好绿化美化亮化，彰显城市文化特色，建设宜居城市。
按照城市标准加快县城建设，县城常住人口达到60万人，争取安塞、甘泉撤县设区。
集中力量抓好33个重点镇和100个新型农村社区建设，实现产业园区化、居住小区化、设施城镇化，成为集聚承载进城进镇农民、辐射带动农村发展的重要联接带。
（三）加大项目建设力度，提升支撑保障能力。
坚持以项目建设扩大投资规模，拉动经济持续增长。
全社会固定资产投资年均增长25%以上，累计达到8200亿元。
在加快重大产业项目建设的同时，继续抓好交通、水利、电力等公共基础设施项目建设。
加快高速公路、干线公路、铁路和新机场等项目建设，实现县县通高速、与周边地区二级路连接，形成市到县2小时经济圈。
建成一批水源工程和输变电工程，有效缓解水资源制约，提高电力保障能力。
继续推进通讯、宽带、有线电视等信息网络向农村延伸。
加大沟道土地整治力度，五年新增高标准农田50万亩。
（四）保障和改善民生，发展各项社会事业。
实施更加积极的就业政策，加强就业指导、培训和服务，多渠道开发就业岗位。
完善城乡最低生活保障制度，健全失地农民社会保障制度，积极发展社会福利、慈善等事业，加快保障性住房建设，进一步提高社会保障水平。
大力推进以白于山区、黄河沿岸和洛河峡谷为重点的扶贫攻坚，促进贫困地区群众尽快脱贫。
坚持教育优先，促进义务教育均衡发展，普及学前教育和高中教育，创新发展职业教育，积极发展民办教育。
支持延安干部学院、延安大学建设和办学。
深化文化体制改革，大力发展文化事业，建立公共文化服务体系。
深入挖掘保护文化资源，弘扬红色文化，传承黄土风情文化。
繁荣文艺创作，打造文化品牌，满足群众日益增长的精神文化需求。
完成县级公立医院综合改革，完善基层医疗卫生服务体系，建立大病统筹基金制度，切实解决群众看病难、看病贵问题。
认真落实农村基层人才队伍振兴计划，充实农村教育、卫生、农技等人才力量。
统筹发展科技、体育、人口计生等社会事业。
（五）壮大县域经济实力，推动区域协调发展。
坚持分类指导，一县一策，推动县域经济快速发展。
充分发挥县域资源优势，打破行政区划界限，优化产业布局，促进基础设施和公共资源共享，形成规模效益，构建县域经济发展新格局。
把园区建设作为县域经济发展的重要支撑，引进一批见效快、带动力强的项目，培育县域经济新的增长点。
加强矿产资源普查勘探，积极寻求县域经济发展新优势。
深化扩权强县、扩权强镇改革，增强基层自我发展能力。
加大对财政困难县转移支付力度，鼓励支持县域合作和对口支援，促进优势互补、共同发展。
（六）加强生态文明建设，促进可持续发展。
坚持抓好林业重点工程建设，加快重点区域绿化，持续开展延河、洛河流域综合治理，巩固退耕还林和生态建设成果。
严格执行总量控制和环境影响评价，加强环境保护和节能减排，重点抓好大气、工业和水污染治理，基本实现工业废弃物无害化处理和油气田采出水零排放，危险废物和医疗废物妥善处理。
加快垃圾、污水处理设施建设，市区和县城污水处理率达到80%，生活垃圾处理率达到90%。
加强高耗能行业和重点用能单位监管，积极发展绿色、循环、低碳经济，提高资源利用效率，推进节约型社会建设。
（七）深化改革开放，增强发展活力。
深化行政管理体制改革，转变政府职能，提高服务效率。
积极推进国企改革，建立现代企业制度，提升市场竞争力。
充分发挥各类融资平台作用，完善金融服务体系，努力破解融资难题。
把招商引资作为对外开放的首要任务，加强力量，改进工作，增强招商引资的针对性和实效性。
积极引进境外合作项目，加快发展对外贸易，不断提高经济外向度。
加强对外交流合作，巩固和发展友好地市协作关系。
大力支持发展非公有制经济，落实各项扶持政策，培育一批具有创新能力和竞争优势的民营企业。
（八）创新社会管理，维护社会和谐稳定。
加强城乡社区建设，健全基层管理服务体系，整合社会管理资源，发挥群众组织和社会组织的作用，提高社区自治和服务能力。
注重发挥信访联席会议作用，完善干部下访、接访常态工作机制，推行信访代理听证制度，规范信访秩序，畅通诉求渠道。
完善行政复议机制，依法及时处理行政复议申请和投诉。
搞好“六五”普法教育，深入推进“平安延安”建设，加强社会治安综合治理。
夯实安全生产责任，有效预防各类事故发生。
强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。
落实民族宗教政策，依法管理宗教事务。
加强全民国防教育，加大双拥共建力度，支持驻延部队建设，巩固军政军民团结。
深入开展群众性精神文明建设活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，提高全民素质，努力形成知荣辱、讲正气、尽义务、献爱心的良好社会风气，创建全国文明城市。
各位代表，肩负新任务，迎接新挑战，我们的使命光荣而艰巨；展望新蓝图，实现新目标，我们的前景光明而美好。
我们坚信，有省委、省政府和市委的坚强领导，有社会各界的大力支持，有全市人民的团结奋斗，延安一定会以全新面貌展现在世人面前！
三、2012年工作任务
今年是全面贯彻落实市第四次党代会精神的开局之年，也是三年经济结构调整的起步之年，做好今年的工作意义重大。
全市经济工作的思路是：
坚持以统筹城乡发展总揽工作全局，以加快结构调整、推动转型发展为主线，以产业园区和城镇体系建设为载体，以重大项目为抓手，以扩大投资为突破口，大力保障和改善民生，改革创新，真抓实干，努力保持经济平稳较快增长。
主要目标是：
生产总值达到1250亿元，增长12%；地方财政收入达到138.8亿元，增长15%；固定资产投资达到1060亿元，增长30%以上；城镇居民人均可支配收入达到24580元，增长16%；农民人均纯收入达到7750元，增长18%。
实现上述目标，重点做好九方面工作：
（一）努力保持固定资产投资快速增长。
开展重大项目建设突破年活动，掀起项目建设高潮，努力增强投资对经济增长的拉动作用。
今年实施市级重点项目222个，计划投资792亿元。
在抓好73个产业项目的同时，继续推进基础设施项目建设。
建成东过境公路、20个乡镇气化等项目，加快延志吴高速、延安至延水关高速、新机场和南沟门水库、黄河引水工程建设，开工黄龙至韩城、甘泉至志丹公路等项目，争取开工黄延高速第二通道。
建立重大项目推进考核制度，继续加大“三问”力度，逐项目落实包抓责任，明确建设进度和时限要求，加快推进和实施。
优化项目建设环境，实行重大项目并联审批和征地拆迁、环境保障属地负责制，下决心解决项目审批慢、推进难、成本高等问题。
积极争取项目建设用地指标、城乡建设用地增减挂钩和沟道土地整治奖励政策，加强土地收储，清理闲置土地，保障项目建设。
扎实做好项目策划包装等前期工作，落实项目融资计划，促进项目顺利实施。
（二）全力推动工业结构调整。
一是继续加大对延长集团、长庆油田、陕煤集团等企业支持力度，搞好服务保障，落实生产计划，确保延长集团在延安境内原油产量增加30万吨，长庆油田增加40万吨，原油加工量达到1150万吨。
加快富县、宜川等县煤炭资源勘探开发，开工贯屯300万吨煤矿，加快建设党家河150万吨煤矿，建成禾草沟300万吨、60万吨和30万吨3个煤矿，原煤产量达到3300万吨。
扩大天然气勘探开发规模，产量达到8.5亿立方米。
二是加大工业园区建设力度，做好水、电、路、地等保障，吸引更多企业入园发展。
建成黄陵2条煤焦化生产线、煤矸石电厂、延长和安塞天然气液化、双翼石化煤焦油深加工等项目，加快富县能源综合利用、延川明珠集团精细化工、子长煤气盐综合利用等项目建设。
开工建设延长盐气化工、洛川轻烃裂解、黄陵高温煤焦油深加工、吴起天然气液化等一批能源化工项目。
三是大力发展轻工业和新兴产业，加快深圳轻工产业园建设，建成投产部分项目。
支持延安卷烟厂调整生产结构，扩大高端产品生产。
开工建设安塞50万吨钢管、黄陵100万吨粉煤灰水泥、黄龙太阳能光伏和风力发电、志丹LED照明灯具二期生产线等项目。
（三）大力发展现代农业。
一是实施国家现代农业示范区建设规划，在续建好13个现代农业示范园的同时，再启动建设20个。
积极推进土地承包经营权流转，吸引资本、技术等要素向农业聚集。
稳步扩大苹果、蔬菜种植面积，加快发展区域性特色产业。
新增苹果面积10万亩，产量达到260万吨；新建日光温室6000亩、大棚1.4万亩，蔬菜产量突破100万吨；新增核桃、红枣面积5万亩。
大力发展规模化养殖，继续加强洛川百万头生猪大县建设，启动其他县区百万头生猪基地建设。
二是大力支持龙头企业发展，加强与海升集团、本香集团、广升农业、华圣集团等企业合作，再引进一批农业龙头企业。
支持县区发展壮大农产品加工营销企业。
加强农村专业合作组织建设，建成30个市级农民专业合作社。
三是加大农业科技投入，坚持以社会化、市场化方式，加快推进生产技术、防灾防疫、信息、市场营销、农产品质量检测体系建设。
完成基层农技体系改革，增强农业公共服务能力。
加强与农业科研院所合作，积极开展新品种、新技术研
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