江苏省创业型城市创建工作标准及完成任务情况考核评估.docx
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江苏省创业型城市创建工作标准及完成任务情况考核评估
附件：
江苏省创业型城市创建工作标准及完成任务情况考核评估表（试行）
一、目标任务考核体系（300分）
项目
序号
内容
分值
评分标准
评估办法
得分
创建任务完成情况
40分
1
创业培训目标任务
10
创建期间，完成省下达创业培训目标任务的得5分；每超额完成20%加1分，最高加5分。
实地考察，查验台帐
2
创业培训成功率
10
创建期间，参加创业培训的学员实现创业达到或超过60%的得10分。
实地考察，查验台帐
3
促进实现创业人数
10
创建期间，完成省下达促进实现创业目标任务的得5分；每超额完成20%加1分，最高加5分。
查验台帐
4
创业实体带动就业人数
10
创建期间，完成省下达的带动就业目标任务的得5分；每超额完成20%加1分，最高加5分。
查验台帐
创业环境满意指数25分
5
创业环境满意调查
10
创建期间对创业者和社会有关方面就创业政策环境开展调查并有专门报告的得10分；反之不得分。
查阅文件，调查访问
6
创业环境满意指数
15
创业环境满意综合指数达国家标准得10分；期末与期初相比每上升10%加1分，最高加5分。
调查访问
创业实体生存指数40分
7
创业实体1年存活率.
15
创建期间创业实体1年存活率达国家标准得10分。
期末与期初相比每上升10%加1分，最高加5分。
查阅资料，调查访问
8
创业实体2年存活率.
15
创建期间创业实体2年存活率达国家标准得10分；期末与期初相比每上升10%加1分，最高加5分。
查阅资料，调查访问
9
创业实体存活率
10
创建期间经创业培训的学员创建实体每存活10%的得1分。
查阅资料，调查访问
创业活动活跃指数
60分
10
创业活动参与率
15
创业活动参与率达国家标准得10分；期末与期初相比每上升10%加1分，最高加5分。
查阅资料，调查访问
11
创业实体增长率
15
创业实体增长率达国家标准得10分；期末与期初相比每上升5%加1分，最高加5分。
查阅资料，调查访问
12
万人拥有私营企业数
15
万人拥有私营企业数达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。
查阅统计资料
13
万人拥有个体工商户户数
15
万人拥有个体工商户户数达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。
查阅统计资料
创业活动对经济增长贡献率
105分
14
私营企业投资占社会投资比重
15
私营企业投资占社会投资比重达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。
查阅统计资料
15
个体工商户投资占社会投资比重
15
个体工商户投资占社会投资比重达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高5分。
查阅统计资料
16
私营企业经济总量占GDP比重
15
私营企业经济总量占GDP比重达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数得1分，最高加5分。
查阅统计资料
17
个体工商户经济总量占GDP比重
15
个体工商户经济总量占GDP比重达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分。
最高加5分。
查阅统计资料
18
私营企业税收占全部税收比重
15
私营企业税收占全部税收比重达到建设标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。
查阅统计资料
19
个体工商户税收占全部税收比重
15
个体工商户税收占全部税收比重达到建设标准得5分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。
查阅统计资料
20
民营高新技术产业产值占工业产值的比重
15
民营高新技术产业产值占工业产值的比重达国家标准得10分，期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。
查阅统计资料
创业实体对就业的贡献率
30分
21
创业带动就业人数
10
创建期间，创业带动就业人数达国家标准得5分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高5分。
查阅文件，调查访问
22
新创办的民营经济组织的就业人数占全部新增就业人数的比例
10
创建期间，新创办的民营经济组织的就业人数占全部新增就业人数的比例达建设标准得5分；期末与期初相比有每上升1个系数加1分，最高加5分。
查阅文件，调查访问
23
新创办的民营经济组织带动就业倍率
10
创建期间，新创办的民营经济组织带动就业倍率达国家标准得5分；期末与期初相比相比每上升1个系数加1分，最高加5分。
查阅文件，调查访问
二、建立组织领导体系（115分）
项目
序号
内容
分值
评分标准
评估办法
得分
组织
领导
机制
45分
24
成立创业型城市建设领导小组
5
由党委政府领导任组长得5分，由政府办公室领导任组长得3分，由有关职能部门领导任组长得1分。
查阅文件
25
明确创建工作领导小组成员单位
5
省政办发[2008]137号文件确定的部门全部是组成单位的得5分；每少1个单位减1分，扣完为止。
查阅文件
26
明确创建办和创建领导小组成员单位工作职责
10
以创建领导小组或创建办明文工作职责的得5分；部门各自明确工作职责的得5分。
查阅文件
27
设立创建工作领导小组办公室
20
创建办公室挂牌成立得5分；有办公场地得2分；配备工作人员集中办公的得3分；每10%的区、县（市）成立创建领导工作小组（组织机构）得1分。
查阅文件和实地考察
28
建立联席会议制度并定期召开会议
5
建立创建领导小组单位联席会议制度得3分；定期召开联席会议并有完整资料的得2分。
查阅文件、会议通知和资料
创建
工作
方案
20分
29
创建目标清晰、任务具体、措施配套、步骤合理、分工明确
5
制订了目标清晰、任务具体、措施配套、步骤合理、分工明确的创建工作文件的得5分，无文件的不得分
查阅文件
30
制定下发《创建工作意见》或《创建方案》
5
以党委政府或创建办明文创建工作意见或创建方案的得10分；以部门名义明文的得5分。
未发文的不得分。
查阅文件
31
职能部门制定年度工作计划（方案），并按各自职能推进创建工作
5
所有责任单位围绕目标任务制定工作计划（方案）得5分；有3个部门没有的不得分。
查阅文件、台帐、资料。
32
能够与时俱进、不断充实创建任务、完善工作安排
5
能够落实苏劳社就[2009]1号文件规定的各项目标任务并有创新和突破的得5分
查阅相关资料
社会
动员
机制
20分
33
建立社会团体参与创建联动机制并有工作方案
5
工会、共青团、妇联、残联、工商联参与创建活动，各自出台配套创建方案各得1分。
少1个扣1分，扣完为止。
查阅文件
34
社会团体建立创业服务机构
10
工会、共青团、妇联、残联、工商联建立健全创业服务机构的各得1分。
少1个扣1分，扣完为止；创建期间各单位年开展不少于4次有关创业宣传、咨询、培训和考核评比活动的各得1分。
查阅文件、台帐、影像资料
35
社会团体投入资金开展创业活动
5
创建期间，工会、共青团、妇联、残联、工商联每投入不少于5万元资金开展创业活动的各得1分。
查阅文件、台帐
社会
舆论
氛围
15分
36
宣传创业文化、弘扬创业精神
5
创建期间，有关方面有序组织宣传创业文化、弘扬创业精神的专题社会活动不少于3次的得5分。
查阅相关资料
37
树立创业典型
10
多形式确立一批自主创业典型和服务于创业的先进工作者分别得6分和4分
查阅相关资料
创建
工作
功效
显著
15分
38
摆上政府工作重要位置，纳入社会经济发展规划
5
“两会”政府工作报告有明确表述得5分，否则不得分
查阅文件
39
创业带动就业工作机制创新，定期开展工作督查
5
在国家和省有关要求之外，创新了组织领导创建工作的机制和方法，更好地保证了创建工作开展的得分
查阅文件、
40
促进创业工作有创新和突破成果
5
对创新成果进行调研论证。
确属创新且效果好得5分，虽属创新但效果一般得1分，无创新不得分
检查评估
三、完善政策支持体系（200分）
项目
序号
内容
分值
评分标准
评估办法
得分
放宽
市场
准入
25分
41
降低创业者创办私个经济出资数额登记限制
5
对本市城乡劳动者申请个体工商业、合伙企业、独资企业登记，不受出资数额限制的得5分，有3次有效投诉的不得分。
查阅文件、台帐和访问调查
42
降低创办科技型、环保节能型公司出资数额登记限制
5
对共同出资开办在10万元以下的科技型、环保型公司，首期出资额达到3万元即可登记得5分，有3次有效投诉的不得分。
查阅文件、台帐和访问调查
43
降低创办其他类型公司出资数额登记限制
5
对设立其他类型公司，允许在2年内分期注入，首期注入资本放宽到注册资本总额的20%等5分，有3次有效投诉的不得分。
查阅文件、台帐和访问调查
44
降低初次创业者欠缺非主要条件登记门槛
5
对工商登记时非主要条件欠缺的初次创业者，工商部门给予指导得5分，有3次有效投诉的不得分。
查阅文件、台帐和访问调查
45
放宽创业经营场所
5
允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，有完备统计信息资料的得5分，有3次有效投诉的不得分。
查阅文件、台帐和访问调查
改善
行政
管理
55分
46
加强行政管理，改善创业环境
5
创业促进工作调查满意度达到80%，得5分，每上升1%得1分最高5分。
满意度达不到80%的不得分。
网络调查或调查访问
47
建立部门创业服务网站（页）
5
人社、工商、国税、地税、经信部门等建立服务于创业的网站（页）的各得1分。
查验网络系统
48
建立部门创业的服务热线电话，并向社会公布
5
人社、经信、工商、国税、地税等部门建立服务于创业的热线电话并向社会公布和有详细记录的各得1分。
查验电话和实地察看
49
设立部门服务窗口，并公示创业政策
5
人社、经信、工商、国税、地税等部门服务窗口依职能公示创业政策的各得1分；所属服务窗口有3个未公示的不得分。
实地考察
50
加强部门工作人员业务素质及服务意识培训
5
人社、经信、工商、国税、地税等部门对服务于创业的工作人员进行系统业务素质及服务意识培训的各得1分。
查阅台帐并进行随机访问
51
建立审批、限时办结和承诺服务等行政审批制度
5
建立联合审批、限时办结各得制度的2分，建立承诺服务的创业绿色通道制度的得3分。
实地考察、查阅台帐
52
建立创建工作统计制度
5
建立能够及时反映创建工作各项任务完成情况的统计制度且资料齐全的得5分。
查阅文件，调查访问
拓宽
融资
渠道
30分
53
建立风险投资和创业投资基金
5
创建期间，各类银行为新办中小企业贷款方便快捷贷款服务得2分，年新增贷款增长达到或超过20%的得3分。
查阅台帐
54
积极发展担保公司和再担保公司
5
担保机构分布合理、服务优良得5分。
有3次有效投诉的不得分。
查阅台帐、实地考察座谈
55
扩大创业贷款申请人范围
5
将创业担保贷款申请人范围扩大到全市所有符合条件的
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