安全监理实施细则.docx
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安全监理实施细则
湖北鸿泰阳汽车工业有限公司
汽车冲压件及动力总成产业基地项目
安全监理实施细则
编制人：
审核人：
湖北公力工程咨询服务有限公司
鸿泰阳汽车工业有限公司
汽车冲压件及动力总成产业基地项目监理部
2016年03月
目录
第1章
编制依据
2
第2章
工程概况
2
第3章
监理工作目标
3
第4章
项目监理部人员组成、主要职责与分工
6
第5章
安全监理工作的方法和内容
14
第6章
安全监理工作的保证措施
20
第7章
施工阶段安全监理的监控重点及方法
24
第8章
建立健全安全监理工作制度
32
第1章编制依据
1、《建设工程委托监理合同》
2、《建设工程施工合同》
3、《中华人民共和国安全生产法》
4、《中华人民共和国建筑法》
5、《建设工程质量管理条例》
6、《建设工程安全生产管理条例》
7、《监理规划》
8、《施工组织设计》
9、国家安全生产方针政策及省、市政府安全生产法规
10、行业安全生产规范性文件，安全生产方面的规定与标准，工程建设标准性条文
11、工程勘察、设计文件以及施工图
12、本公司安全生产管理制度
第2章工程概况
1、项目名称：
汽车冲压件及动力总成产业基地项目
2、建设地点：
襄阳市高新区二汽基地
3、建设单位：
湖北鸿泰阳汽车工业有限公司
4、设计单位：
浙江省工业设计研究院
5、工程规模：
建筑面积约17万平方米
6、施工周期：
约12个月
第3章监理工作目标
1、安全监理目标：
避免一般安全事故；杜绝重大安全事故。
2、预测工程建设过程中的主要危险因素：
2.1、安全防护方面：
基坑防护、脚手架防护、洞口防护、临边防护、高空作业防护、钢结构吊装防护、大型机械及机具防护、手动机械及机具防护、施工用电防护等；
2.2、关键（特殊）工序：
冬（夏）季施工作业、易燃易爆品、防尘、防触电作业等；
2.3、特种作业人员：
桩机操作人员、起重机械操作人员、大型机械安装（拆卸）人员、起重信号人员、高空作业人员、焊接作业人员等的专业安全培训和持特种作业操作资格上岗人员证件监控等；
2.4、临时用电的安全系统管理：
总体布置和各施工阶段的临时用电如配电箱、电路、施工机具的布设及管理；
2.5、消防保卫工作的安全系统管理：
临时消防用水、临时消防管道、消防灭火器材的布设及管理；
2.6、工程总体布置：
氧气、乙炔、涂料、油漆等易燃、易爆、有毒物品造成的影响，建设中的厂区交通、道路管理。
3、本工程安全监理重点、难点分析
由于工期短、任务重、交叉作业量大、危险源多是本工程的特点，同时也是安全监理工作的重点和难点。
因此，需要各作业工种必需在总承包单位项目经理部的统一指挥下协调配合，均衡施工。
针对本工程拟采用平行施工的方式、方法，施工作业人员和进场的设备数量较多而纷杂，这就需要各参建单位密切配合、统筹规划，合理分配现有施工场地，保障安全生产顺利进行。
项目监理部人员将根据施工现场的实际情况，采用旁站、巡视和平行检验等行之有效的工作方法和手段，切实做好安全生产监理工作。
安全监理工作的重点具体表现为：
3.1、安全专业监理工程师认真审批施工单位提交的专项安全施工方案，具体有：
桩基础施工、基坑开挖与支护、大型机械的安装与拆除、钢结构吊装、脚手架的安装与拆卸、现场临时用电等专项施工方案；
3.2、专业监理工程师对本工程施工过程中的大型机械安装与拆卸、基坑开挖与支护、钢结构吊装、脚手架的拆除、各种管道的试压进行旁站监理；对大型机械的运行、脚手架的搭设、模板工程、高处作业（如钢构安装与吊装、水电安装与吊装等）、临时用电、临边作业、井洞作业、施工机具、公用动力安装等做好安全巡视工作，并做好相关记录；对脚手架、模板、高空作业、临时用电、施工机具等方面做好平行检验工作。
4、本工程安全监理要求：
4.1、高处作业施工除应符合现行行业标准《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑机械使用安全技术规程》、《施工现场临时用电安全技术规范》等有关规定外，尚应根据工程特点审查施工单位的安全施工技术措施；
4.2、审查施工过程中拟采用的脚手架方案。
具体内容包括材料选型、强度设计计算和验收，并审查制定操作规程，严格控制使用荷载；
4.3、审查桩基础施工所采用的机具设备选择方案。
具体内容包括桩基的选型、柴油锤的选型、安拆及运输措施、可靠性操作等；
4.4、审查钢结构（公用动力水电安装）吊装、运输、现场堆放的机具设备选择方案。
具体内容包括吊车的选用、运输车辆的选用、现场临时堆放的可靠措施；
4.5、审查施工现场应设立可靠的避雷装置。
遇有六级以上强风、浓雾、雷电等恶劣气候，不得进行露天高处作业。
雨天和雪天应及时清除水、冰、霜、雪，并应采取可靠的防滑措施；
4.6、跟踪检查建筑物的出入口、楼梯口、洞口、临边设置的各种防护措施；
4.7、钢结构施工，应采取必要的措施防止发生火灾。
施工消防供水系统应设高压水泵和直径不小于70mm的竖管，应逐层设置消防接口，消防水泵应有专线供电；
4.8、审查钢结构（公用动力水电安装）吊装过程中的各项安全防护方案措施。
具体包括：
钢结构（管道）吊装前的准备、施工过程中的安全防护、施工作业人员的自身防护措施等；
4.9、审查公用动力各种管道试压、调试及各电缆、桥架安装过程中的各项安全防护方案措施。
具体包括：
吊装、安装、施放前的准备、施工过程中的安全防护、施工作业人员的自身防护措施等。
第4章项目监理部人员组成、主要职责与分工
1、监理人员安全管理图
监理人员安全管理图
2、监理人员安全管理组成
序号
职务
安全工作分解
1
总监理工程师
全面负责本工程的安全监理工作。
2
总监理工程师代表
协助总监负责本工程的日常安全监理工作。
3
土建监理
工程师
1、负责审查桩基础工程、基坑工程、模板工程、脚手架工程、钢结构吊装等施工方案，并做好基坑工程、模板工程、脚手架安装与拆除、钢结构吊装及涉及部分的安全监理工作。
2、负责现场的安全旁站、基坑工程、临边工程、钢结构吊装现场的安全监理巡检等以及安全检查记录。
4
电气监理
负责临时用电方案审查以及安全检查。
5
给排水监理
临时消防检查以及督促施工单位整改
6
安全监理
工程师
1、负责环境保护、文明施工、临边工程、高空作业等的安全监理与审批工作。
2、负责安全监理细则的编写，组织日常的安全检查工作。
7
资料员
安全监理资料整理和存档。
3、项目监理部主要安全监理职责：
5.1、贯彻“安全第一、预防为主”的方针，执行国家现行安全生产的法律、法规及建设行政主管部门安全生产的规章和标准；
3.2、审查施工单位的安全资质及安全管理体系；
3.3、审查施工单位提交的施工组织设计中的安全施工技术措施、文明施工的措施方案或安全文明施工专项方案，并督促施工单位实施；
3.4、审查施工单位编制的专项施工方案，包括桩机的安装与拆卸方案，钢结构吊装方案、临时用电方案、基坑土方开挖与基坑支护等；
3.5、督促施工单位落实安全生产组织保证体系，建立安全生产责任制；
3.6、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底；
3.7、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；
3.8、检查施工单位的施工机械、材料和人员的到位情况及安全状态；
3.9、检查施工单位的安全设施和设备在进入现场前的状态；
3.10、监督检查施工现场的消防、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等工作；
3.11、不定期地组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改。
每月不少于一次；
3.12、发现违章、冒险作业现象要责令施工单位停工限期整改；
3.13、定期向业主汇报工程安全文明施工情况，按期提交必要的工程安全文明施工报告。
4、总监理工程师与总监理工程师代表的主要安全监理职责：
4.1、总监理工程师是现场监理机构的第一负责人，负责组织项目监理部人员学习、贯彻执行国家安全生产法律法规和工程建设强制性标准；
4.2、负责对本工程施工过程危险性较大部位，进行风险评估预测，并进行安全控制策划，督促施工方资源有效配置、安全生产措施费按计划投入使用，消除安全隐患，杜绝安全责任事故发生；
4.3、负责组织编制本项目包括安全监理内容的《监理规划》等文件，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等；对危险性较大的分部分项工程，组织编制专项《安全监理实施细则》；
4.4、负责组织审查施工单位营业执照、企业资质、安全生产许可证、施工许可证、特种作业人员上岗证等，审批《施工组织设计》，审查起重、运输、桩机等大型施工机械设备的安拆方案。
核查施工现场使用的桩机等设备的验收手续。
严把工程开工报告审批关；
4.5、负责审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准要求；审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
审核建设工程安全事故应急救援预案，督促施工单位按照应急救援预案建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，督促施工单位定期组织演练；
4.6、负责组织现场安全生产巡检，发现存在施工安全隐患的，应当及时书面要求施工单位整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告；
4.7、负责项目监理部安全管理保证体系（机构设置、岗位职责、方法措施、管理目标与方针、培训教育和绩效考评等）全面工作，使之最佳状态运作，并建立相关台帐；
4.8、负责项目监理部每季度进行安全管理量化考评；每月对施工现场安全进行量化检查评分；每周有安全生产巡查记录并在例会中宣讲；
4.9、负责组织《监理月报》编写和按时上报。
按规定完成质量、进度、投资、安全监理等报表的编制工作，按时向有关单位报告；
4.10、积极参与安全事故的抢险救助，参与事故调查处理，并及时向公司和当地建设行政主管部门报告，不得瞒报、虚报。
5、安全监理工程师的安全监理职责：
5.1、在项目总监理工程师指导下负责项目日常安全监理工作；
5.2、协助总监理工程师编制本项目《监理规划》中安全监理有关内容，对危险性较大的分部分项工程，编制专项《安全监理实施细则》；
5.3、负责制订项目安全检查计划。
定期组织项目安全检查，整理记录，每月以月报形式向总监理工程师报告安全生产情况；
5.4、协助总监理工程师审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
审核建设工程安全事故应急救援预案，督促施工单位按照应急救援预案建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，督促施工单位定期组织演练；
5.5、审查施工单位营业执照、企业资质、安全生产许可证、施工许可证、特种作业人员上岗证等，检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员的配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
审查起重、运输等大型施工机械设备的安拆方案，核查施工现场使用的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续，为工程开工审批提供依据；
5.6、协助总监理工程师审查施工单位编制的施工组织设计中安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；
5.7、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况；检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
坚持对施工现场的高危险作业区、重点施工部位、文明施工进行旁站、巡视和平行检查，并做好检查纪录。
对易发生重大安全事故的施工工序进行跟踪监督，发现违规操作和存在施工安全事故隐患的，应当书面要求施工单位进行整改，并跟踪检查整改结果，签署整改意见；情况严重的应当及时报告总监理工程师，由总监理工程师下达停工令；施工单位拒不整改或不停止施工的，项目监理部应当及时向上级主管部门报告；
5.8、监督验收承包单位搭设的安全防护设施、施工现场临时用电是否符合工程建设强制性标准，检查落实施工机具的安全操作规程；
5.9、协助总监理工程师检查施工单位安全生产措施费使用情况，督促施工单位安全生产措施费按计划投入使用；
5.10、检查施工单位安全防护用品是否符合国家质量标准，对不符合质量标准的应当通知并监督施工单位整改；
5.11、督促施工单位做好安全技术交底，检查安全交底记录。
督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查；
5.12、参与施工安全事故分析和处理，为施工安全事故处理提供证明材料；
5.13、负责记录、收集、整理项目监理部的安全监理资料，要求及时、真实、准确、完整。
6、土建专业监理工程师的安全监理职责：
6.1、审查本专业及分管工程的安全技术措施和专项安全技术方案；
6.2、编制本专业或分管工程的安全监理细则；
6.3、采用旁站、巡视、平行检查对本专业或分管工程进行安全监理，做好记录，发现问题应及时责令施工单位整改，并对整改情况进行验收；
6.4、检查特殊作业人员是否持证上岗，对违章操作人员提出处罚意见；
6.5、发现现场存在重大安全隐患，应立即报告总监理工程师，并及时采取措施防止引发安全事故；
6.6、参加施工单位的安全技术交底。
7、公用动力监理工程师的安全监理职责：
7.1、审核临时用电施工组织设计，并监督实施；
7.2、编制公用动力工程监理实施细则；
7.3、主持每月一次的安全用电检查；
7.4、采用旁站、巡视、平行检查等形式对现场的高低压配电、线路、开关柜（箱）、防雷接地、漏电保护、用电设备及施工机具等进行监理，并作记录。
发现安全隐患应及时责令施工单位整改，并对整改情况进行验收；
7.5、对现场用电设备、供电线路、配电箱进行检查，发现问题及时督促整改；
7.6、每天检查现场漏电保护开关有无保护失灵，电气设备保护接地是否完好，发现问题及时督促整改；
7.7、检查公用动力方面人员的特殊作业人员证件，是否有违章作业；
7.8、检查保护接地电阻是否符合要求；
7.9、整理、保存现场临时用电安全检查技术档案；
7.10、参加施工单位的安全技术交底。
8、监理员的安全监理职责
8.1、协助监理工程师做好现场的安全监理工作；
8.2、对重要的施工过程进行旁站，发现安全隐患及时报告监理工程师或总监理工程师，做好旁站记录；
8.3、对施工安全技术措施进行现场监控，做好过程记录。
9、资料员的安全监理职责
9.1、对施工单位上报的方案和安全措施等及时转给相关责任人并处理完后及时归档；
9.2、对建设单位、施工单位签发的会议纪要转给相关责任人并处理完后及时归档；
9.3、及时对其他有关的安全监理资料进行存档。
第5章安全监理工作的方法和内容
1、安全监理过程控制
安全监理是对施工过程中安全生产和文明施工状况所实施的监督管理，工程质量和安全是工程建设中永恒的主题。
监理工作必须坚持“安全第一”的原则指导施工，并贯穿整个施工过程。
1.1、安全监理施工的事前控制
安全监理应以预控为主，把安全事故消灭在萌芽之中。
1.1.1、审查施工组织设计（方案）的安全技术措施或者专项安全技术方案（包括修改方案）是否符合工程建设强制性标准；
1.1.2、检查施工单位资质等级、安全生产许可证、安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程、安全生产专业管理人员资质、特种作业人员资格证书等；
1.1.3、监督施工单位切实做好各项安全验收工作；
1.1.4、在第一次工地会议上，就安全生产监理工作进行交底，对施工单位的安全生产提出要求。
1.2、安全监理施工的事中控制：
施工中根据进度及时组织人员进行检查，发现隐患及时督促施工单位整改。
1.2.1、每天进行现场安全巡视，尤其是要巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；
1.2.2、做好定期和不定期安全生产检查，如月、旬或周的例行检查；开工前的全面检查；专项安全生产临时施工用电、“三宝”、“四口”、脚手架、起重吊装、基坑支护、土方开挖、模板、拆除等的专项检查；节假日放假前夕安全检查等；
1.2.3、规范地做好巡视检查、定期检查和不定期检查记录；
1.2.4、监督施工单位定期组织施工人员进行安全生产知识教育、培训；
1.3、安全监理施工的事后控制：
1.3.1、发指令文件与召开专题会议；
1.3.2、发现存在安全事故隐患，及时发监理工程师通知单，要求施工单位整改，并检查整改结果；
1.3.3、发现安全事故隐患严重，及时发工程暂停令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
整改合格，经检查认可后，签发复工报审表；
1.3.4、施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向安全监督部门或其他有关主管部门报告；
1.3.5、在施工过程中，定期和不定期地召开安全生产专题会议，提出安全生产要求，通报安全生产情况，告知安全生产检查结果。
每次会议都应有会议签到、会议纪要和会议记录；
2、各阶段安全监理措施
2.1、施工准备阶段的安全监理措施
2.1.1、重点审查施工单位的安全资质，具体如下：
2.1.1.1、营业执照；
2.1.1.2、施工许可证；
2.1.1.3、安全资质证书；
2.1.1.4、安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；
2.1.1.5、安全生产责任制及管理网络；
2.1.1.6、安全生产规章制度；
2.1.1.7、各工种的安全生产操作规程；
2.1.1.8、特种作业人员的持证情况；
2.1.1.9、主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件；
2.1.1.10、安全监督机构对企业的安全业绩考评情况。
2.1.2、制定安全监理程序。
任何一个工程的工序都有相应的工艺流程，如果其中一个工作流程未进行严格操作，就可能出现工伤事故，因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序，对不同的施工工序制定出相应检（监）测验收方法，只有这样才能达到对安全严格控制的目的。
在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽的记录和填写表格。
2.1.3、调查可能导致意外伤害事故的其它原因。
在施工开始之前，了解现场的环境、人为障碍，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。
当掌握这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地研究制定监理方案和细则。
2.1.4、掌握新技术、新材料的工艺和标准。
施工中采用的新技术、新材料应有相应的技术标准和使用规范。
安全监理人员根据工作需要与可能，可以对新技术、新材料的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并给出正确的指令。
2.1.5、审核安全技术措施。
要对施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查，施工单位对批准的安全技术措施应立即组织实施，做财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确定位。
对需修改的安全技术措施计划，施工单位修改后再报安全监理人员审查后才能实施。
2.1.6、施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已到达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已到位。
2.1.7、审查施工单位的自检系统。
虽然安全监理是对施工的全过程进行安全的监督和管理，但作为安全监理人员，不可能对每一个工程的每一部分进行全面的监控，只能进行部分抽检。
因此工程开工前应尽早督促施工单位进行安全教育，成立施工单位的安全自检系统，要求施工中的每一道工序必须由施工单位按安全是规定的程序提供自检报告和报表。
施工单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用，因此要施工单位的自检人员有良好的、全面的安全知识和职业道德。
安全监理人员必须在工程实施过程中随时对施工单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查工作质量。
2.1.8、施工单位的安全设备和材料在进入现场前的检验。
安全监理人员应详细了解施工单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。
2.2、施工阶段的安全监理措施
监理工程师应了解、熟悉、掌握法律、法规和工程建设强制性标准中明示和隐含的建设工程安全生产的行政、管理、技术规定，比照它来审查施工组织设计中的安全技术措施或专题技术方案，发现和应该发现实施监理过程中的安全隐患。
2.2.1、检查施工单位的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素与安全中的薄弱环节进行研究并提出措施，并督促施工单位整改，审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证。
2.2.2、定期巡视检查施工现场，定期检查施工单位的安全管理情况，并将检查的结果记录在月报中，发现安全隐患及时制止，并拟发《安全隐患通知单》，情况记录在监理日记中，定期上报现场安全文明施工情况。
2.2.3、对桩基础工程（桩机的安装与拆除）、模板工程（支撑体系的安装与拆除），脚手架工程（脚手架的安装与拆除），高空作业工程（高处作业环境的安全防护措施、作业人员的安全装备）关键部位实行旁站安全监理。
3、监理工作程序
3.1、施工安全控制的监理工作程序（见附图1）
3.2、安全隐患和事故处理的监理工作程序（见附图2）
3.3、文明施工控制的监理工作程序（见附图3）
安全旁站监理内容
旁站项目
关键
工序
旁站监理内容
安全生产与文明施工
大型
机械
安拆
工程
1、检查参与安装和拆除的施工单位是否具有安装资质，检查参与安装的操作人员是否具有起重工特殊工种操作证，然后检查大型机械设备是否有设备检验合格证，参与安装的设备是否具有良好的工作状况；
2、通过检查技术交底记录，看是否在安装前已对工作人员进行了技术交底；
3、安装、拆除前，施工单位要提供安装、拆除方案，待监理审秕同意后方可进行；
4、施工中，监督安装、拆除过程是否按所报的安装、拆除方案进行，对不合理之处及时指出，要求施工单位的专职安全员到场，对整个施工过程进行自检自查，杜绝安全隐患的发生。
模板
工程
1、检查安全交底记录，确保操作人员在操作过程中心中有数；
2、施工前，操作人员的安全防护措施要到位；
3、检查支撑体系所需的钢管是否有锈浊、穿孔等不良现象，扣件是否完好无损，不合格材料立即更换，禁止使用；立杆、横杆、剪刀撑的间距和数量是否按施工方案进行搭设，如不按方案执行，则要求施工单位按方案整改；
4、督促专职安全员对操作面进行巡视检查，高温天气要做好防暑降温工作，雷雨天气禁止施工。
脚手
架工程
1、督促施工单位做好交底工作，检查交底记录，确保操作人员在操作过程中心中有数；
2、施工前，检查操作人员是否具有已通过体检的健康证，对不具备安全状态的操作人员（如酒后、生病等），禁止其参与施工，操作人员的安全防护措施要到位；
3、检查脚手架搭设所需的钢管是否有锈浊、穿孔等不良现象，扣件是否完好无损，封闭密目网是否有穿孔、破损等现象，不合格材料立即更换，禁止使用；立杆、横杆、扫地杆、剪刀撑、抛撑的间距和数量是否按施
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