0912180906号党风廉政建设自查报告.docx

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0912180906号党风廉政建设自查报告

高交总支发〔2009〕6号　　　　　　签发人：

葛长金

中共高台县交通局总支委员会

二○○九年党风廉政建设工作自查报告

县纪委检查委员会：

今年以来，我局党风廉政建设工作以党的十七大精神、科学发展观和中纪委六次全会精神为指导，认真贯彻“为民、务实、发展、清廉”的总体要求，全面推行党风廉政建设目标责任制，积极探索加强党员领导干部廉洁自律工作的有效途径，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败制度，围绕“抓教育，建防线，治理源头；抓党风，带行风，廉洁从政；抓班子，带队伍，改进作风；抓监督，促管理，树好形象”的工作思路，以工作效率、工作成果、廉政形象取信于民，使党风廉政建设工作取得较好成效，为全县经济社会和交通事业发展提供了强有力的保证。

根据你委《关于开展2009年度落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设自查工作的通知》（高纪发〔2009〕28号）精神，现将我局2009年党风廉政建设工作自查总结如下：

一、加强领导，全面落实党风廉政建设目标管理责任制

我局把加强党风廉政建设工作，列入重要议事日程，坚持一把手负总责，分管领导负责抓，其他领导各负其责的原则，有效地强化了政治意识、大局意识和责任意识；及时组织召开专题会议，分析党风廉政建设责任制落实情况，做到与公路交通工作同研究、同部署、同落实、同检查，较好地形成了党政组织齐抓共管的良好局面。

年初，按照“谁主管，谁负责”的原则，根据上级下达的目标责任，我局研究确定了党风廉政建设和纠风治理工作目标，总支与支部签订党风廉政建设目标管理责任，层层落实责任目标，严格检查考核和责任追究，使每个单位和重点岗位、重要环节的工作责任都落实的扎实有效，较好地形成了主要领导亲自抓，主管领导重点抓，工作人员具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，使责任制运行环环相扣，规范运行，确保了各项措施的全面落实。

二、加强教育管理，提高干部职工队伍的整体素质

建立完善学习教育机制，把干部职工的政治思想教育和党风廉政教育纳入重要议事日程，做到了统一部署，统一实施，统一检查，统一考核，统一奖惩，有效地推进了党风廉政建设工作的深入开展。

1、加强学习教育。

一是坚持每周二的学习教育制度。

采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、观看专题片等形式，组织干部职工认真学习了党的十七大精神、“科学发展观、十七届四中全会精神、新党章、党纪党规和领导干部廉洁从政有关规定、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、“四大纪律，八项要求”和“八荣八耻”等内容，强化了干部职工的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁，遵纪守法的自觉性，规范了从政行为。

二是深入开展两个“务必”学习教育活动，组织观看正反两方面的典型专题片，组织学习了县纪委下发的廉文荐读各期文章，使广大干部职工增强了忧患意识，牢固树立了居安思危，为党和人民事业长期艰苦奋斗、廉洁从政的思想观念。

三是扎实开展了落实《交通局服务承诺7项制度》和《交通系统执法人员五条禁令》的学习教育活动，以政令是否畅通，效率是否提高，手续是否简化，服务是否到位，群众是否满意作为衡量工作成效的标准，提高了干部职工队伍素质，增强了搞好工作的责任感和使命感。

通过学习教育机制的建立和运行，提高了领导干部的自我防范能力，增强了自重、自省、自警、自励的自觉性，从思想源头筑牢了防腐防线，有效防止了腐败问题的发生。

2、召开党风廉政建设座谈会。

我局举办了局属各单位全部负责人参加的加强党风廉政建设、预防职务犯罪工作座谈会，会上局总支书记通报了此项工作进展情况、存在差距，并对今后搞好此项工作做了具体安排，参会人员结合各自工作实际，就如何提高思想认识，加强制度建设，严格廉洁自律，预防职务犯罪做了中肯如实的座谈讨论，局主要领导提出了明确要求。

要求全系统领导干部要不断加强党性和道德修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，用党章党纪规范自己的一言一行，自觉接受组织和群众监督，切实增强拒腐防变的意识和能力，在加强党风廉政建设、预防职务犯罪上从三个方面做出表率：

一是领导干部要严格自律。

加强党风廉政建设领导是关键。

领导干部要依法行政，坚持原则，严于律已，自觉做到思想上警钟长鸣，行动上防微杜渐，防得住诱惑，管得住小节，切实做到不收受礼品，不贪占便易，始终保持良好的个人形象。

二是项目建设要公开透明。

加强党风廉政建设项目最敏感。

所有交通项目都要推行法人负责制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，特别是项目招投标要切实做到公开、公平、公正，坚决按法规政策办事，绝不允许搞暗箱操作。

三是财务管理要严格规范。

加强党风廉政建设财务是重点。

要严格按政策法规和财务规定管好用好项目资金，对全部项目资金实行专户管理、专款专用、计量支付和“一支笔”审批，做到层层把关、严格监督、厉行节约、杜塞漏洞，不发生截留挤占、超支挪用等各种问题。

这次座谈会，使全体领导干部受到了一次深刻的廉政教育，收到了很好的防范效果。

三、加强制度建设，从源头上预防治理腐败

根据县纪委的要求，我局制定了《交通系统落实和深化党风廉政建设责任制实施意见》、《交通局党风廉政建设和反腐败工作计划》及领导干部民主生活会制度、述职述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、责任追究制度、诫勉谈话制度、重大事项报告制度、离任审计制度等规章制度，从制度上保证了领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实。

今年结合学习实践活动，为完善管理运行机制，加强党风廉政建设，提高行政效能和管理服务水平，促进交通事业又好又快发展，我局在清理、审核原有各种制度的基础上，紧密结合工作实际，以加强目标管理为主线，新建、修定了党建廉政、权力制衡、服务承诺、日常管理4类54项制度（规范），经会议讨论确定后印发执行，使行业管理在科学化、规范化方面迈出了可喜而坚实的步伐。

主要情况，一是修定印发局务会议议事决策规则，明确了局务会议组成人员、议事原则、议事程序、议事范围、督查落实等事项，有效地落实了民主集中制原则，提高了议事水平和办事效率，基本实现了行政管理科学化、民主化、透明化。

二是开展权力制衡机制建设，从各项权力、各个岗位入手，以确权分权制权、规范办事流程、细化权力项目、明细岗位职能、健全规章制度、强化监督制约为基本内容，讨论确定了局务会议议事决策规则、“三重一大”集体决策备案制度、行政自由裁量权公开制度、重要权力运行登记制度、办事公开工作制度、物资采购制度、财务管理制度、吸纳干部群众参与办事制度等10项制度并公布实施，切实加强了对权力运行的制约监督，努力形成了用制度管权、用制度管人、用制度管事人的预防务犯罪的长效机制，真正达到了明确职责分工、合理分权制权、规范管理运行、提高行政效能的预期效果。

三是各单位普遍修订完善了目标管理责任制度、公务接待制度、会议信访制度、公务用车管理制度和岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、政务公开制、责任追究制等各项规章制度，细化落实了检查考核和绩效挂钩办法，做到重大事项民主决策，全面强化行政管理，进一步增强了责任意识，严格了工作程序，规范了工作行为，改进了工作作风，强化了群众监督，提高了工作质量和效率，努力营造了公平、务实、文明、高效的工作机制，有力地促进了各项工作的正常有效开展。

四是完善落实了党建廉政类工作制度23项，有力地促进了全系统党的建设、精神文明建设和干部职工队伍建设，为内强素质，外树形象，加快交通事业发展奠定了良好的思想基础和组织保证。

认真开展争创“学习型、服务型、诚信型、创新型”单位，积极开展结对帮扶党性实践活动和党建示范点争创活动，不断加强党风廉政建设和干部职工队伍建设，有效提高了职工队伍的思想素质和业务技能，党建和精神文明建设取得可喜成绩。

通过抓制度建设和落实，源头治理腐败收到了良好的效果。

今年我县公路项目全面推进，道路建设速度明显加快。

今年新建通村油路24条116.991公里，占责任目标的117%。

罗城黑河大桥改建续建工程，去年完成工程量30%，今年复工后于9月28日竣工通车。

巷道至罗城通乡公路改造工程，全长44公里，预算投资2204.5万元，2月中旬由省发改委批准立项，6月上旬开工建设，今年完成投资543万元，路基铺垫28.7公里，桥涵完工46道，铺设沥青路面9.1公里。

在项目工程建设中，我局坚持做到所有项目均实行项目法人负责制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，严格执行《公路工程质量管理办法》，确保每项工程都能达到合格以上标准，严格执行廉政建设各项规定，对所有工程项目在签定施工合同的同时签定工程廉政合同。

经我局自查和财政、审计部门检查，没有发现徇私舞弊或不廉洁、不规范行为发生。

四、狠抓措施落实，确保党风廉政建设取得明显成效

1、坚持正面管理为主，健全完善干部管理教育机制。

狠抓干部职工队伍的管理教育，重点抓好科级领导干部的思想道德教育，强化监督和管理，教育干部职工在工作中正确用权，廉洁从政，坚决克服“四难”现象，杜绝吃、拿、卡、要、报等问题。

严格执行“领导干部不准接受主管范围内的下属单位和个人、直接管理服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证卷、支付凭证”的规定，并通过完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策、重大事项安排和大额度资金的使用，都能通过局务会议集体讨论决定。

我局领导按照党风廉政建设的各项规定，严格地从自身做起，坚持做到了“三个管好”：

一是管好本人。

按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，过好名利关、利益关、金钱关；艰苦奋斗，勤俭节约，严格制止奢侈浪费行为；严于律己，勤政廉洁，洁身做事，主动做到廉政承诺，自觉接受群众监督，做到不搞以权谋私，假公济私，钱权交易而伤害国家和人民群众的利益。

二是管好家庭。

我局各位领导都能严格管好家庭子女，教育亲友不以自己手中的权力和同事朋友关系而产生“衙内习气”和裙带作风。

三是管好身边工作人员。

局领导经常教育职工正确对待所处的工作环境，做到努力学习，勤奋工作，时时刻刻严格要求自己。

2、全面推行政务公开，主动接受社会监督。

一是着眼于增强工作透明度，把该公开的内容都采取适当方式向社会全面公开，特别是职责范围内运用行政权力办理与人民群众利益相关的各类事项。

我局公开的内容，主要是面向社会公开路政管理、运政管理等方面的单位职责，所执法律法规的基本内容和执法收费的程序、标准、范围、时限、处罚暨执法、公务人员的行为规范和优质服务承诺。

同时，将决策过程、办事过程、办事结果和工程项目招投标向社会公开，将单位的重要决策、财务收支情况以及其他重要事项在单位内部公开，尽量增加公开的透明度和规范性，主动接受社会各界和干部职工的有效监督。

二是着眼于实用实效，便利群众监督，实行了“一栏”、“两有”、“三挂”、“四上墙”的公开形式。

“一栏”即建立规范的政务公开栏；“两有”即有举报箱、有举报电话；“三挂”即挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务；“四上墙”即机构示意图上墙、办事程序上墙、办事依据和收费标准上墙、办事结果上墙，基本实现了规范化公开、标准化服务，有效增强了政务公开的实效性。

3、根据《党风廉政建设责任制规定》严格责任追究，建立自我纠错机制。

认真纠正办事效率不高，服务中的生、冷、硬、简单粗暴等问题；对违反法律、法规规定和违反政务公开内容乱收费和不按程序、不按时限办事，群众举报投诉等问题，一经查实，取消该单位和主要责任人员的评优、评奖资格；情节严重的，给予通报批评、调离工作岗位并按有关法纪处理。

4、争创“人民满意单位”，深化党风廉政建设工作。

遵循“依法行政、优质服务”和“公开、公正、效率、便民”的原则，认真开展机关作风建设，坚持纠建并举，加强行业职业道德建设和行风示范窗口建设活动，开展便民服务，争创“文明单位”、“人民满意科室”、“人民满意公务员”“文明诚信驾驶员（站务员）”等活动，坚持纠正办事不公、以权谋私和损害群众利益的问题，较好地树立良好的单位形象。

五、坚持常抓不懈，全面加强行业专项整治

我局坚持以项目建设为中心，以加快发展为目标，始终把加快农村公路建设作为交通事业发展的重点，把维护良好运输市场秩序作为擦亮“窗口”的关键，把治理公路“三乱”和出租车市场列入重要议事日程，坚决按照“标本兼治，综合治理，严格把关，规范执法，从严整治，遏制反弹”的原则，切实做到常抓不懈，措施落实，较好地巩固了我县公路基本无“三乱”治理成果，规范出租车市场方面也取得了明显成效。

在预防和治理公路“三乱”方面,今年我们主要抓了四项措施的落实。

一是加强组织领导，进一步落实治理责任。

按照县政府、县纠风办和市交通局的安排部署，我局成立了专门机构，确定专人负责，把治理公路“三乱”列入重要议事日程，纳入党风廉政建设纠风专项治理工作的整体部署，坚持“谁主管、谁负责”的原则，形成了政府统一领导，部门各负其责，上下齐抓共管的工作格局，各成员单位也都认真履行职责，严格行业管理，确保了各项措施的落实。

二是采取有效措施，继续巩固治理成果。

我局治理公路“三乱”具体由县路政办承担，确定专人认真落实公路“四四”巡查制度，局领导坚持带队上路巡查和明察暗访，局里设有举报箱和举报电话，公示了执法职责，设有执法监督台，每个乡镇确定有一名路政协管员，从各方面加大上路稽查监管力度，有效遏制了公路“三乱”现象的反弹，巩固了我县公路基本无“三乱”的治理成果。

今年来，印发路政管理法规政策宣传资料6675份，出动宣传车上路宣传2次，查处路政案件50起，收缴路产赔偿费60783元，清理路障和路面堆积物1743.7立方米，筹措资金1.38万元新制作路政宣传警示牌21块，案件结案率和赔偿费回收率均达到100%。

三是保持高压态势，切实减轻农民负担。

我们把减轻企业和农民负担作为实践“三个代表”重要思想、切实履行部门职责的一件大事，认真落实省政府《关于取消合并部分涉及向机动车辆收费罚款项目撤消调整部分公路和城市道路收费监测站（点）的通知》精神，继续坚决取消明令取消的收费项目，及时检查和预防巧立名目的新收费项目，始终保持治理公路“三乱”的高压态势，有效遏制了公路“三乱”的发生。

2002年以来，全县所有公路不存在设收费站点、设固定检查站和违规减免车辆通行费的问题。

四是加强队伍建设，坚持依法行政。

大力强化以人为本，立党为公，执法为民的理念，加大交通法律法规宣传力度，加强执法人员培训管理和队伍整顿，认真开展路政行业各项争创活动，不断提高执法人员素质，使他们基本做到了文明执法，规范执法，为搞好治理公路“三乱”工作奠定了良好的基础。

在整治出租车市场秩序方面,针对近年来我县出租车行业发展较快，经多次治理整顿，现已基本步入比较规范的经营管理轨道，但还存在市场秩序混乱，“黑车”非法营运，行业监管缺乏有效手段、合法出租车主意见等问题，我县高度重视，精心部署，多措并举，在全县范围组织开展了打击黑车、净化市场、保障安全、维护合法经营者权益的专项整治行动，重点查处整治了非法经营的“黑”出租车和班线客车超员、超速等不规范经营行为，有效地净化了客运市场，客运管理更为规范，市场秩序更加平稳，并尽量预防和避免了运输行业不稳定问题的发生。

特别是在加强出租车规范化管理方面，今年结合科学发展观学习实践活动，进一步明确和理顺了出租车行业管理思路，并通过加强对出租车经营者的诚信经营管理、运价规范管理、标识统一管理，行业服务质量和公司化经营管理水平明显提高。

今年来，共查处“黑”出租车7辆，新增出租汽车20辆，更新出租汽车10辆，查处不规范经营行为15起，客运投诉、举报案件和旅客商务纠纷5起，查（调）处率达到100%。

2010年，我局将持之以恒，继续抓好以下四项工作：

一是继续搞好思想作风建设。

全面落实十七届四中全会精神和科学发展观，坚持以人为本，教育为主，加强干部职工思想道德建设，牢固树立社会主义荣辱观和价值观，努力提高干部职工队伍的思想政治素质、业务素质和工作能力，努力形成务实勤奋、廉洁高效、文明诚信的行业作风。

二是抓好制度落实，做到以制度管人，以制度办事，进一步提高和规范行业管理服务水平。

继续推行政务公开制度，进一步规范行政行为，规范执法用语，做到依法行政，文明执法。

三是加强政治理论和法律法规学习，强化职业道德教育，倡导爱岗敬业，诚实守信，办事公道，严守纪律，积极争创“学习型、服务型、诚信型、创新型”单位，努力在全系统营造创新进取、团结奋进、争创一流、建功立业的良好风气。

四是按照“谁主管，谁负责，谁负责，谁承担责任”和注重预防，惩治并举的原则，紧紧扭住“一把手”工程不放松，切实落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设各项措施落到实处，融入到各项工作之中，形成反腐倡廉的整体合力，推进党风廉政建设工作不断深入开展，为全县经济社会和交通事业的又好又快发展做出新的贡献。

附：

2009年推进惩治和预防腐败体系建设工作自查统计表

二○○九年十二月十八日

主题词:

党风廉政建设自查报告

抄报:

市交通局，县经贸委。

高台县交通局2009年12月18日印发

2009年度推进惩治和预防腐败

体系建设工作自查统计表

签报单位（公章）：

高台县交通局签发人：

葛长金

类别

重点任务

具体项目

数量

落

实

党

风

廉

政

建

设

责

任

制

党委（党组）

承担主体责任

党委常委会（党组会议）研究反腐倡廉工作项数

党委（党组）惩防体系建设领导小组召开会议次数

政府落实

反腐倡廉责任

政府常务会议研究反腐倡廉工作项数

党委（党组）书记履行第一责任人职责

对反腐倡廉重大问题批示件数

对反腐倡廉重要工作部署次数

对反腐倡廉重要案件督办件数

党政班子成员抓

职责范围工作

组织研究和参加分管范围的反腐倡廉工作次数/人均数

6/5.5

党委政府职能

部门发挥作用

惩防体系建设牵头任务完成数/牵头任务总数

纪委（纪检组）加强组织协调和监督检查

组织协调落实牵头和协办任务次数

组织有关部门开展专项工作检查次数

落

实

工

作

任

务

加强以领导

干部为重点的反腐倡廉教育

党委（党组）理论中心组反腐倡廉学习次数

开展党性党风党纪教育活动次数/应参加人数

12/25

加强领导干部

廉洁自律和

作风建设

纠正领导干部配偶和子女违规经商办企业人数/处理人数

0/0

违规收受现金、有价证券、支付凭证、干股等主动上缴人数/上缴金额

0/0

2009年党政干部因公出国（境）经费/2006-2008年平均数

0/0

清理纠正“小金库”个数/金额

0/0

查处违反规范津贴补贴政策规定金额/处理人数

0/0

健全反腐倡廉

重要法规制度

党委（党组）修改或颁布党内反腐倡廉法规制度数

政府修改或颁布廉洁从政法规制度数

纪检监察机关修改或颁布纪律规定数

强化对权力运行

的制约和监督

诫勉谈话人次/函询人次

0/0

领导干部任期内经济责任审计人数/应审计总人数

0/0

人大代表所提反腐倡廉议案数/被采纳数

0/0

政协委员所提反腐倡廉提案数/被采纳数

0/0

深化体制

机制制度改革

减少行政审批事项数/减少前总行政审批事项

0/0

实行国库集中支付单位数/单位总数

对新增中央和地方投资项目进行监督检查次数/处理人数

对国有企业经营业绩考核人数/因国有企业重大决策失误追究责任数

国有企业进场交易国有产（股）权宗数/总交易宗数

纠正损害

群众利益的

不正之风

查处损害农民利益问题个数/处理人数

0/0

查处医药购销不正之风问题个数/查处金额

查处公路“三乱”问题件数/处理人数

0/0

查处社保基金违纪违法问题个数/查处金额

查处救灾资金违纪违法问题个数/查处金额

查处教育违规收费问题个数/涉及金额

清理评比达标表彰活动数/撤销数

处理涉及食品药品安全的重大质量安全事件数/处理人数

查处安全生产责任事故背后失职渎职行为和腐败问题个数/处理人数

0/0

坚决查办

违纪违法案件

建立领导干部接访制度单位数/单位总数

4/4

纪检监察机关立案件数/纪检监察机关结案件数

0/0

纪检监察机关查办案件涉案金额/挽回直接经济损失金额

0/0

纪检监察机关查办商业贿赂案件数/涉案金额

0/0

人民检察院收到国家工作人员职务犯罪信访、举报件数/上年信访、举报件数

人民检察院立案侦查贪污贿赂案件数

人民检察院立案侦查渎职犯罪案件数

人民法院审结贪污贿赂案件数/有罪判决案件数

0/0

人民法院审结渎职犯罪案件数/有罪判决案件数

0/0

治理重点

领域突出问题

治理工程建设领域突出问题个数/处理人数

0/0

治理房地产开发领域突出问题个数/处理人数

治理土地管理和矿产资源开发突出问题个数/处理人数

治理金融领域突出问题个数/处理人数

治理司法领域突出问题个数/处理人数

采

相

措

施

健全牵头与协办单位工作协调机制

牵头单位数/牵头单位建立联席会议制度数

召开联席会议次数/研究事项数

健全查办案件

工作协调机制

制定完善执纪执法机关移送案件协作配合制度数

运用科技手段

用于加强反腐倡廉科技手段的经费数

5000元

健全工作机构

成立惩防体系建设工作机构数/工作人员数

1/5

填报人及联系电话：

雷永会6621158填报日期：

2009年12月18日