最新关于县银杏保护和开发利用情况的调研报告 精品.docx

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关于县银杏保护和开发利用情况的调研报告

为保护银杏古树资源和开发利用银杏，发展银杏产业经济，加快新农村建设步伐。

根据县政协主席办公会议的安排，县政协副主席莫子标、刘婉秋组织部分县政协委员XX县林业部门相关人员成立专题调研组，于9月18日至10月13日深入到我县银杏主产区的高尚镇、漠川乡、白石乡等银杏树资源保护和开发利用情况进行了专题调研。

期间，为学习外地先进经验，进一步拓宽视野，开阔眼界更好地为这项调研课题建言献策，调研组还赴云南省XX县、江苏省XX市、山东省XX县就银杏产业发展情况进行学习考察。

现将调研情况报告如下：

一、XX县银杏产业发展现状

（一）全县银杏树分布情况。

据有关部门初步统计，全县银杏树面积约19万亩，分布10个乡镇。

其中主产区的高尚镇、漠川乡、崔家乡、白石乡银杏树面积约16万亩，占全县银杏树面积的84%。

年产白果达2400吨，是国内产量较大的县区之一，仅次于江苏的XX市，居全国第二位，广西第一位。

是主产区农民生产生活的重要经济，2019年荣获“银杏之乡”。

（二）银杏树种核（果实）生产。

我县银杏树产业正在向规模化、集约化发展，目前有千亩银杏场8个，百亩场181个，全县白果产量由1999年的177.6万公斤提高现在每年产量达2400吨。

白果种类很多，大部分为长子类的橄榄果，佛手类的佛手果、葡萄果，梅核类的贺子果和繁星果，园子类的桐子果等。

1990年10月底，在江苏邳县召开的中国银杏品种展示、鉴评会上，XX县2号、漠川22号被评为优秀品种；兴安1号、漠1号、漠8号、漠11号、漠13号、漠18号、漠21号被评为良好品种。

1992年月，送样参加首届中国农业博览会，获优秀产品奖。

2019年，兴安白果被中国国际农业博览会组委会认定为“名牌产品”称号。

该产品获国家出口免检产品证书，95%以上销往港、澳、台，并出口日本、韩国及东南亚国家。

（三）银杏加工利用开发。

兴安银杏树产品的加工利用主要以粗加工和销售原料为主，深加工企业和产品很少。

一是银杏叶片进行粗加工后，供桂林莱茵生物制品公司等厂家生产少量的黄酮粉外销及供有关制药厂，生产银杏树叶口服液、银杏树舒血宁片等心脑血管用药。

二是利用果实加工制成清水银杏罐头、白果仁等食品销往国内外市场。

（四）银杏树绿化苗木发展。

近几年国家对生态建设的投入，全国各地大搞绿化，我县形成了绿化苗木产业，全县每年向外地提供银杏绿化苗木2万株以上，产值9000万元左右。

二、银杏树保护和开发利用存在的问题

（一）银杏树生长期较长，产生效益缓慢。

银杏树又名“公孙树”，人工种植的实生银杏树通过管理抚育到开始结果需要20年时间，之后逐渐进入盛产期，人工嫁接培植的银杏树也要6年以后开始结果，投资期太长。

其次白果价格自90年代末下跌后一直较低，挫伤了农民管护和种植发展银杏树的积极性及信心，据统计2019年农民人均白果收入360元，农民收入减少了，制约了地方经济发展。

（二）银杏加工产业品种较少，产业链太短。

白果和银杏叶局限于初级加工销售，。

据了解目前市场上的生物制品品种单一，只有规模较小的保健品生产厂家进行银杏类保健品加工，没有上规模、上档次、增加白果附加值的食品加工企业、生物制品等龙头企业投资白果开发利用，造成白果产品市场占有率低，2019年全县银杏产业产值仅为1.1亿元。

其次高科技开发投入少，生产技术水平得不到提升，产品开发档次低，科技含量低。

银杏制剂、银杏饮料、银杏保健品等产品不能满足人们生活水平提高和社会发展的需求。

（三）银杏绿化苗木产业发展后劲不足。

目前银杏产业发展主要是加工开发饮用品、保健品、食品等，由于市场经济调节，没有科技投入更新，提升产品科技含量，其产业发展很难有新的经济增长点。

而国内一些大中城市开展生态建设实施城市绿化对银杏绿化树需求，绿化苗木产业填补了银杏产业经济发展的不足，为农民增加了收入。

但胸径40厘米以上的绿化苗木培植开发后劲不足，难以满足市场需求，林农因生产生活需要，供小孩读书、建房、结婚以及治病等经济需要，导致变卖“祖宗树”。

（四）保护银杏古树资源宣传力度不够。

近年来白果价格的下滑，农民对银杏树管理失去了信心，如何保住“银杏之乡”美誉，如何处理保护银杏树资源与群众生产生活需求的关系，目前没有可行有效的保护措施和相应的产业发展扶持政策，出现银杏树资源保护与开发银杏产业、促进地方经济发展的矛盾。

国内一些大中城市开展绿化建设（XX市等地均是从兴安、灵川调运银杏古树），对银杏大树、古树需求量急骤增加，而且胸径40厘米以上的银杏树价格高达4—5万元以上。

广泛的市场需求、高额折利润空间，使得采挖或盗挖银杏大树、古树的势头愈演愈烈。

如调研中发现，高尚镇里统计原1.7万株银杏树，现已不到7000株，其中马鞍山村230多株银杏古树，也只剩下50-60株，这让调研组十分忧心。

三、加强银杏树管理工作的建议

（一）加大银杏树保护宣传力度，提高全社会保护意识。

银杏产业是我县的特色优势产业，把银杏树资源保护工作作为社会主义新农村建设的一项重要内容，采取全方位多层次的宣传。

一是充分利用报纸、电视、络等媒介，开辟宣传专栏，开发银杏产业举办“银杏节”等重大活动将银杏树保护纳入公益性宣传范畴。

二是结合农村的具体情况广泛宣传《森林法》、《城市古树名木保护管理办法》等有关法律、法规、政策，提高保护银杏资源的法制观念，收集整理、挖掘银杏经济、科研、历史、人文价值，提高全民保护银杏资源的意识，营造保护爱护银杏树的良好社会氛围。

（二）出台银杏树资源管理保护办法，依法规范管理银杏树。

一是建立银杏树资源档案，开展银杏树资源调查，按照不同规格、树龄登记造册，建立资源档案。

二是依据《城市古树名木保护管理办法》、《XX区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》的相关规定申请古树名木鉴定机构对银杏古树大树进行认定，对认定的银杏树进行统一登记，编号挂牌，建立动态数据库档案。

让调研组得到启示的是山东省XX县的做法：

该县建立银杏大树古树资源保护区，凡保护区内的银杏树一律不准采挖。

绿色通道等重点绿化工程、农田等定植保的银杏树木及城镇乡村旁散生的银杏树木胸径大于25厘米以上不得采挖或移植。

三是建立保护补偿机制。

建议县人民政府加大对银杏古树资源保护资金投入设立银杏树资源保护管理基金，由政府与树木所有者签订管护责任状，落实责任，对认定编号挂牌保护的银杏树按照不同规格进行适当经济补助，确保管护到位。

（山东省XX县政府成立了银杏产业发展和保护基金，每年拿出100万元用于保护银杏树资源）。

四是建立古树认定领养管理办法，广泛宣传动员社会有识之士、绿色保护志愿者、企业等对挂牌保护的银杏树进行领养，充分调动社会各界参与银杏大树、古树保护管理的积极性，推动全社会力量加入银杏树的保护工作。

五是加大银杏古树、大树资源保护管理的力度。

建议县政府依据《森林法》、《XX区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》、《XX区树蔸树木采挖流通管理规定》等法律、出台加强银杏古树、大树资源保护管理的规定。

加大银杏树保护管理力度，加强执法，依法保护银杏树，规范管理银杏树市场，规定胸径40厘米以上银杏树一律不得采挖或移植。

六是白果树是我县的主要绿化树种，应积极引导群众种植和依法出售，使我县的白果树产业做强做大。

我县的自然条件和气候极适合种植果树，实践总结现在我县经人工精心培育25年可长至40大，因此，白果树销售也是我县近年来群众的一项重要收入。

（三）深化林权制度改革，落实银杏资源产权。

对农户宅院、宅基地和属于个人的银杏树，坚持谁种谁有的原则，树权永远归个人，并确权发证，允许继承，明晰所有权。

因村庄规划等工程建设确需移植银杏树的或变更银杏林木所有权的必须经所在乡镇人民政府、县林业主管部门审核，严格按程序进行采挖或变更。

（四）加大银杏产业的扶持力度。

一是引导农民面向市场，调整种植业结构，大力发展优良品种，果用、叶用、材用、绿化苗木等，借“绿满八桂”东风，多举措培植绿化苗木产业，建设具有本土特色的“银杏村”、“银杏大道”，有效地分解市场风险；二是引导分散种植、经营的农户组建联合体，可以交流技术、信息，有效应对市场；三是结合城镇建设规划引导银杏加工工业和其他乡镇企业合理布局、相对集中，形成有影响的银杏产业积聚区，这既有助于“兴安白果”的品牌推广，又有助于吸纳发展兴安银杏产业所需要的人才、资金、技术；四是崇尚银杏文化、壮大银杏文化产业，加快银杏对经济社会和人类文明的推动作用，

（五）加大科研投入，优化产业结构。

XX县目前的银杏产业竞争力不强，资源优势、技术优势、市场优势、品牌优势并没有转化为产业优势，这些优势产生的经济效益还不显著。

银杏加工的研发投入不足，新产品开发能力较弱，产业结构不合理。

充分利用银杏叶、果、材等资源进行深度加工开发利用，引进上规模、上档次的银杏果、医药、生物、保健品、手工艺等龙头加工企业，生产保鲜白果、银杏汁、银杏露、白果罐头、银杏叶茶、银杏叶片等系列产品，提高经济效益，带动地区经济发展，形成兴安独特的银杏产品，让兴安的银杏产业走出广西、走向全国、走向世界，形成自己的产业核心。

（六）以银杏市场为依托，建设银杏物流园。

针对目前白果销售无序的状况，各乡镇政府在维护市场秩序的同时，考虑加大市场建设的力度，让市场走上有序发展的轨道。

一是更新市场理念，适应市场发展形势需要。

二是构建销售络体系，提高银杏产业的整体效益。

三是成立银杏营销协会，掌握市场行情。

四是运用现代物流理念，正确引导加工开发。

充分利用好“银杏之乡”和“兴安白果”这两项注册商标资产，在集团化运作、品牌经营、产品升级上狠下功夫，努力将品牌优势转化为经济优势。

（七）大力发展乡村旅游模式，推出“银杏之乡”生态游项目。

努力发展生态旅游、特色旅游，整体谋划和推出具有“银杏之乡”风味的特色游。

XX县江东生态古银杏村采取扩大银杏景观种植，对古银杏树挂牌保护、推出银杏特产、菜肴等方式发展生态观光旅游和农家乐的乡村旅游模式，让调研组十分赞许。

其经验做法值得借鉴，我县可以白石水源头、漠川榜上古银杏村为示范，推出“银杏之乡”一日游、“农家乐“等文化品位较高的生态旅游项目，以此推进兴安银杏古村旅游发展，建设一批银杏旅游村，推动社会主义新农村建设步伐。

在区委、区政府的正确领导和大力支持下，在镇党委深入开展新一轮解放思想大讨论活动精神的要求下，本着“解放思想，创新发展”的理念，镇党委对北杜镇新农村建设认真开展了深入的调研活动，。

把解放思想、更新发展的理念带入到这次调研活动中去，现将调研情况报告如下：

一、我镇新农村建设的基本情况

我镇地处城乡结合部，位于XX市北郊，距市区公里，北依XX县，西临XX区，与礼泉接壤。

全镇总面积34平方公里，辖17个行政村，69个村民小组，有耕地3.9万亩，人都19314人。

在区党委和区政府及有关部门的重视和关怀下，我镇社会主义新农村建设进行的如火如荼。

镇党委和镇政府紧紧围绕加快发展这个主要目标，认真宣传，贯彻执行各级新农村建设文件的重要精神，积极向上争取扶持，大力发展我镇特色经济，努力改善镇基础设施建设，全面开展了社会主义新农村建设工作，取得了一定的成效，主要表现为：

1、积极谋划，明确思路。

在开展新农村建设活动以来，我镇积极谋划，确保全镇新农村建设稳步快速推进，取得突破性进展。

现北杜镇建成了新镇自来水厂，完成了电改造、通讯、有线电视信号以及络接入，造就了一个大发展的平台。

镇党委、镇政府按照“建基地、壮龙头、强支柱、兴产业”的总体思路，不断加大农业产业结构调整力度，建成设施农业示范基地800多亩;大力发展畜牧业，奶牛存栏达到1860多头，建成成任、南杜两个奶牛专业村；发展杂果种植2300多亩，建成花卉苗木基地500多亩，已初步建成了设施农业、畜牧、花卉、药材等十大基地，南朱刘园区、北城园区、北朱园区、齐村园区的大棚收入增加。

农业产业化步入了市场化、规模化、效益化的轨道，农民收入渠道不断拓宽。

招商引资成效显著，非公有制企业异军突起，建成秦润乳业有限公司、渭北面粉厂、咸阳郁园有限公司、咸阳建