丘陵山区农业综合开发高效农业基地项目建议书.docx
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丘陵山区农业综合开发高效农业基地项目建议书
一、项目背景
（一）立项的目的和意义
在编制项目过程中，我们认真学习江苏省高效农业项目立项指南要求，努力使项目建设满足金山镇茶叶发展的实际需要。
本项目符合国家产业政策和连云港市地区发展规划：
我国农业已经进入新的发展阶段。
资源和市场对农业发展的约束加剧，消费者对农产品的质量安全要求提高。
必须走科学发展的道路，加快农业增长方式转变，建设现代农业，并为新农村建设奠定坚实的产业基础。
发展安全农产品，坚持以人为本，把维护公众健康放在突出位置，强调数量与质量并重，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，充分体现了科学发展观的要求，为现代农业和社会主义新农村建提供坚实的支撑。
连云港市“十一五”农业发展规划提出：
“以提高产品质量安全水平为重点，逐步实现农产品由数量扩张型向质量效益型转变”，所以本项符合国家产业政策和行业地区发展规划。
项目的实施，一是保护环境和人民群众身体健康的需要。
目前在食品行业分类中主要有一般食品、无公害食品、绿色食品和有机食品。
有机食品是最安全的健康食品。
在生产上必须完全按照有机茶叶生产技术规程进行规范操作。
项目单位自2001年申报有机产地，通过几年的努力，已被国家环保总局有机食品认证中心认证有机农场634亩，有机加工厂一家。
二是协会发展的需要。
近年来食源性安全事故时有发生，造成一定程度的消费恐慌。
目前国内主要大中城市，都不同程度开展了农产品的市场准入工作。
只有按照有机食品的要求，不断改进加工工艺，扩大有机生产才能提高茶叶产品竞争力，保证产品长远的、稳定的销售渠道。
三是农民增收的需要，多年来的实践证明，我镇的茶叶生产对增加农民收入起到了较好的推动作用。
（二）项目区基本情况
1、自然条件
水文气象
该项目区属暖温带海洋季风气候，四季分明，光照充沛，年光照时数2640小时，年平均气温13℃，无霜期203天，常年降雨960mm，主要集中在7-9月份，占全年降雨73%左右，春旱突出，秋季冬季以旱为主。
区内农田基本水利设施相对较差，为此，对该项目区的农田节水配套建设已成为当务之急。
地形、地貌
该项目区地处我镇东北部丘陵地区，最高海拔93.3米，地貌较单一。
土壤与农作物
该地区土壤以岭砂土为主，一般有机质含量在0.7-0.9%之间，全氮量0.04-0.06%之间，速效磷6-8ppm，速效钾80-90ppm，PH值6.5-7之间。
种植业以旱作物为主，现有茶叶面积1667亩，其他农作物以山芋、花生、小麦、玉米为主，多为二年三熟制。
水资源
该项目区水资源条件相对较好，区内现有小水库一座,库容64万立方米,但由于水库位于项目区下游,项目区用水困难较大,必须加大农田水利设施投入。
自然灾害
该地区自然灾害突出表现在降雨集中，易发生春、秋干旱、夏季雨涝，冰雹、龙卷风时有发生。
五月份干热风三年一遇。
2、产业基础
赣榆县是我省规划的茶叶优势产业县，金山镇又是连云港市茶叶之乡，全镇现有茶叶8200余亩。
金山镇茶叶产销协会对该镇的茶叶发展具有良好的推动作用。
3、不利因素分析
项目区属丘陵半山区，该地区经济基础较薄弱，由于多年来农田水利投入较少，至使农田的生产能力下降，加之自然灾害时有发生，这是制约优势农产品产业发展的因素之一；其次是由于现行体制的制约，规模经营面积较少，农民一家一户小面积承包经营，不利于农业机械化的推广与应用；第三农民科学种田水平不平衡，至使农业新品种、新技术推广利用率达不到要求。
（三）建设单位现有工作基础和条件
1、经济状况
赣榆县金山镇茶叶产销协会，现有个人会员236人，集体会员4家，协会自2005年4月成立以来，按照协会章程，理事会认真履行其职能，取得了可喜的成绩，会员单位所生产的“徐福”牌有机绿茶畅销各地，产品供不应求。
协会自成立以来不但充分发挥了市场调研、技术培训、技术交流的优势，为广大会员服务，同时也取得了较好的经济效益，协会现有固定资产60万元，实现收入40.7万元，取得显著的经济效益及社会效益。
项目所在地赣榆县金山镇位于赣榆县最北部，属丘陵地区，周围自然环境良好，属海洋季风气候，四季分明，光照充沛，境内无化工等污染企业，为发展有机茶叶生产提供得天独厚的条件。
赣榆县金山镇茶叶产销协会的成立,对促进当地农村经济发展，建设社会主义新农村发挥一定作用。
2007年全镇实现工农业总产值16.5亿元，其中工业产值14.3亿元，实现财政收入2400万元。
当地政府对协会的发展非常重视，给予了各方面的政策优惠，有力地促进了协会的发展。
金山镇交通、水、电、通讯等基础设施配套。
交通条件，协会距242省道4公里，距同三高速海头入口仅5公里。
具有良好的交通条件；用水纳入当地自来水网，加工用水符合人饮用水标准，养殖基地用水经省畜产品检测中心检测，符合要求；连云港本地有大型火电厂，现在连云港田湾核电站已并网发电，镇区内现有“110”变电所一处。
可以充分保证公司电力供应；通讯方面，电信、移动、联通等网络完全覆盖本地区。
2、资源状况
项目区资源相对较差，最大的物质资源是大面积的山岭薄地，且温、光资源充沛，茶叶种植面积大，品质优（有机等）开发潜力大。
3、技术力量
协会现有专业技术人员6名，其中本科学历2名、专科学历3名，中专学历1名。
2.4管理方式：
协会设立理事会，实行会长负责制，并专门设立质量管理部门，直接对理事会负责。
金山镇农业科技及其它社会化服务体系网络建全，镇村两级专业技术人员配置合理，镇水利站、镇农技中心现有水利、农业专业技术人员31人，其中具有高级职称2人，中级职称4人，初级职称25人，镇水利站曾多次被市、县评为先进单位，镇农技中心是全国技术推广先进单位。
除此以外，我镇到目前已成立种植业、养殖业专业协会5家。
4、前期工作进展情况
该项目有着较好的工作基础，协会已连续两年实施了省山区开发高效农业项目,已新发展茶叶5000余亩。
目前全镇已有成园面积3000余亩，幼园5200余亩，发展茶叶，农民有一定的基础；发展优质高效品牌农业认识早，我镇自2001年就向国环有机食品认证中心申请认证有机绿茶生产，通过多年的不懈努力，目前已通过认证有机茶园634亩，年产鲜叶79吨，有机加工厂一家，年加工茶叶19吨。
通过多年的实践，广大茶农对有机绿茶的生产有着良好的基础。
二、项目建设目标
（一）总体目标
该项目建设的总体目标是开发建设高效观光农业示范基地10000亩，按照农业综合开发坡地改造任务的要求进行农田改造2000亩，新调整农作物种植面积2000亩，用于新发展茶叶。
项目建成后年可增加农民收入700万元。
（二）建设规模
该项目建设规模为2000亩。
（三）主要技术经济指标
1、基础设施建设与目标
基础设施建设主要以农田水利配套为主，结合机耕路、土壤改良、农田林网等措施，做到因地制宜，确保农田建设达到如下标准：
防洪标准：
二十年一遇洪水防得住。
排涝标准：
日降雨180mm一天排出不受涝。
灌溉标准：
百日无雨，灌溉保证率大于95%，无雨保灌溉。
建筑物配套率：
中沟级达100%，小沟级田间工程达95%。
土壤标准：
通过平整土地，机械深耕翻松、秸杆还田等措施，使土壤质地逐步加以改善，有机质含量达到1.0%以上。
绿化标准：
该项目区绿化标准以农田林网为主，要求农田林网完善率达95%以上。
2、产业发展与目标
该项目以发展有机茶叶生产为目的，在原有的基础上，新种植茶叶2000亩，并按照有机茶叶生产技术规程操作，逐步建成万亩有机茶叶生产基地。
三、主要建设内容
（一）基础设施
改建电灌站1座，改建拦水坝1座，新建大口井1座，新建闸阀房15座，新建出水口100个，铺设PVC地下管道4500米，机耕路4公里，农田林网65亩，平整土地2000亩，深翻土地2000亩。
（二）产业发展
新发展茶园2000亩，推广优质良种10万公斤。
（三）技术推广与培训
利用协会的自身优势加强对会员进行有机茶叶生产技术培训，共计培训640人次。
。
四、资金来源和投资估算
（一）总投资
该项目总投资480万元。
（二）资金来源和筹措方法
1、资金来源
项目资金按照国家农业开发资金投向与管理的要求，以及我省丘陵山区农业开发立项指南精神，以财政补贴与自筹原则，其资金来源为省财政投资160万元，自筹320万元。
2、筹措方法
该项目区所涉及的土地均为我们协会会员所承包的山岭薄地，共涉及协会会员102户，在项目申报前，协会理事会多次讨论、调研充分达成一致意见，然后到会员中征求建议和意见，通过召开会员代表会议的方式，表决筹资意见，通过表决，一致通过，会员对项目的投入积极性很高，确保资金及时到位开工建设该项目。
通过大会形成决议，按照项目设计内容和投资额，涉及哪个会员的地，由哪个会员投入除财政补贴以外的全部资金，并与协会签定了协议。
（三）分项目投资概预算
赣榆县丘陵山区农业综合开发项目建设内容和投资估算表
序号
项目名称
规格型号
单位
数量
单价
（元）
计划金额（万元）
备注
合计
财政资金
自筹
合计
480.00
160.00
320.00
第一部分基础设施建设
298.00
88.00
210.00
一
水利措施
244.84
52.88
191.96
（一）
土方工程
191.96
0
191.96
26.6公里
1
大沟
万方
6.895
8
55.16
55.16
5.1
2
中沟
万方
9
8
72
72
7.3
3
小沟
万方
8.1
8
64.8
64.8
14.2
（二）
土建工程
52.88
52.88
0.00
0.00
1
改造泵站
座
1
53000
5.3
5.3
2
PVC管道合计
4500
15.81
15.81
PVC管道
Φ160mm
米
1000
70
7.00
7.00
Φ110mm
米
2300
31
7.13
7.13
Φ63mm
米
1200
14
1.68
1.68
3
闸阀房
2.5×2.5
座
15
3900
5.85
5.85
4
出水口
座
100
520
5.20
5.20
5
改建拦水坝
座
1
134200
13.42
13.42
6
大口井
座
1
73000
7.30
7.30
二
农业措施
49
32
17
1
机耕路
公里
4
80000
32.00
32
2
土壤改良
17
0
17
平整土地
亩
2000
50
10
10
深翻
2000
35
7
7
三
林业措施
4.16
3.12
1.04
防护林
亩
65
640
4.16
3.12
1.04
第二部分结构调整
170
60
110
一
种苗
茶种
万公斤
10
70000
70
60
10
二
栽培
100
0
100
1
开沟条带
亩
2000
350
70
0
70
2
播种
亩
2000
50
10
0
10
3
幼苗抚育
亩
2000
100
20
0
20
第三部分科技措施
6.4
6.4
0
1
科技培训
人次
640
100
6.4
6.4
第四部分管理费
5.6
5.6
五、进度安排
该项目建设期为一年，建设进度安排见下表
时间
建设内容
2008年3月至2008年5月
项目宣传，召开相关会议，进行前期论证和项目编报。
2008年6月至2008年9月
清除项目区内相关障碍物。
项目实施前招、投标等相关准备。
2008年10月
严格按照项目设计，进行土方工程建设并完成土方工程任务。
2008年10月至2008年11月
全面进行农田水利配套建设，严格按照设计要求施工，实行工程监理制。
2009年1月至2009年4月
全面进行产业发展建设，购买种苗、种子，栽植农田林网，栽植茶叶，对项目进行全面总结、验收。
六、效益分析
（一）经济效益
项目实施后，按照有机绿茶的生产要求将对现有茶园和新植茶园进行有机转换。
由于茶叶生产投产期较完，为此茶叶播种后前三年茶叶收入较少，而茶叶种植行距叫较大（1.5米）所以前三年可以间作花生、大豆、小麦、玉米等常规农作物，由于土地得到了综合治理，改善了灌溉条件，加之部分农田进行了改良，从而大大提高了土地产出率，预计亩年可增加粮食80公斤，亩增加效益96元，2000亩年可增加收入19.2万元，新发展的茶园3—5年亩可实现效益1500元，5年成园后亩可实现效益3500元。
2000亩茶园投产后，年可实现效益700万元。
（二）社会效益
1、项目区综合治理后，可使节水灌溉面积增加，排水系统完善，可以及时灌溉作物，有利于作物高产、优质，提高水利用率，达到节水增产增效的效果。
2、该项目不但直接增加协会会员收入，而且提高了周遍农民整体科学技术素质，还能辐射苏北、鲁南广大地区，具有广阔的发展前景。
同时解决大批农民就业，带动其他各业的发展。
特别对农副产品产后加工业、运输业及第三产业的发展有巨大的推动作用，对发展有机农业和生态农业奠定了良好的基础。
（三）生态效益
通过治理，以及作物种植结构调整，灌排工程配套，农田林网建设，绿色覆盖率将大幅度提高，水土流失将得到根治，土壤结构和质地物理性状也将得到改善，同时农田环境将焕然一新，生态环境建设步入良性循环。
其意义不仅在于本身所产生的局部经济利益，还可以减少环境污染，具有广泛的社会效益和生态效益。
（四）风险分析
该项目为农业项目，除自然灾害外，无风险。
七、保障措施
（一）行政、技术和管理措施
为切实搞好农业综合开发高效农业基地项目建设，项目将在行政、管理、技术等方面采取如下措施：
1、成立农业综合开发项目建设领导小组，镇政府主要领导任组长，镇茶叶协会、水利站、农技中心、财政所领导任组员，负责建设与示范推广工作。
2、实施单位成立项目建设指挥部，由协会一把手任总指挥，责任明确、分工负责、措施到位。
3、建立项目工程目标责任制，实施专设帐户，专款专用，专人负责，专人审批，专项审计，杜绝违规违章现象发生。
同时加大宣传力度，推广先进实用技术和管理经验，提高项目区农民整体素质，并加强示范区科技应用跟踪研究，收集整理技术资料，总结科技的应用成果。
4、运行管护
项目建成验收后，镇政府与项目受益村及时签订管护责任书，履行交接管护手续，各受益村将项目区内的各项工程的管护通过村民代表大会纳入村规民约。
所有工程均有专人管护。
（二）组织方式、运行机制
该项目的组织方式和运行机制在严格遵守法律、法规和相关开发政策的基础上，完全按照协会的章程进行运行。
八、县级主管部门意见（盖章）
九、市级主管部门意见（盖章）
十、附件
1、金山镇有机绿茶基地建设项目现状图
2、金山镇有机绿茶基地建设项目规划图
3、其它附件
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