003复旦海南省文昌市木兰总体规划说明书80g黑白打印.docx
《003复旦海南省文昌市木兰总体规划说明书80g黑白打印.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《003复旦海南省文昌市木兰总体规划说明书80g黑白打印.docx（114页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
003复旦海南省文昌市木兰总体规划说明书80g黑白打印
目录
第一章总则1
1.1规划背景1
1.2指导思想与规划原则1
1.3规划依据2
1.4规划范围2
1.5规划年限2
1.6上位规划及相关规划解读3
第二章现状概况4
2.1自然条件分析4
2.2社会经济状况5
2.3区域交通概况6
2.4土地利用现状7
2.5用地评定7
2.6空间管制7
第三章目标定位9
3.1总体定位9
3.2建设目标9
3.3发展策略9
3.4功能定位9
第四章镇域统筹规划11
4.1功能分工11
4.2空间优化11
4.3协调共生11
第五章镇域居民点布局规划12
5.1居民点现状概况12
5.2迁村并点采用的主要模式12
5.3村居点规划的主要思路12
5.4迁村并点方案12
5.5保留村庄整治措施13
第六章镇域产业发展规划14
6.1木兰湾地区的产业发展思路14
6.2总体产业定位14
6.3总体发展战略14
6.4产业发展研究15
6.5产业发展空间结构16
6.6镇域产业发展预测16
第七章镇域旅游发展规划18
7.1总体定位18
7.2规划目标18
7.3木兰湾旅游资源定性评价18
7.4游客市场预测18
7.5旅游设施需求19
7.6旅游产品策划20
7.7旅游功能区布局20
第八章人口与用地规模预测21
8.1人口规模预测21
8.2用地规模预测22
第九章总体布局24
9.1规划目标24
9.2布局原则24
9.3布局结构24
9.4功能分区24
第十章土地利用规划25
10.1居住用地（R）25
10.2公共设施用地（C）25
10.3工业用地（M）26
10.4仓储用地（W）26
10.5对外交通用地（T）26
10.6道路广场用地（S）26
10.7市政公用设施用地（U）26
10.8绿地（G）26
10.9水域和其他用地（E）26
第十一章公共配套设施规划27
11.1规划目标27
11.2公共服务中心布局规划27
11.3区域级公共配套设施27
11.4社区级公共配套设施27
第十二章综合交通规划28
12.1规划目标28
12.2区域交通规划28
12.3区内道路网络形式与结构28
12.4区内公共交通规划28
12.5区内慢行交通规划29
12.6区内静态交通规划29
第十三章绿地景观系统规划30
13.1规划目标30
13.2规划原则30
13.3绿地系统规划30
13.4景观系统规划30
第十四章海岸线与海域利用规划32
14.1海岸线利用规划32
14.2海域及海岛利用规划32
第十五章市政工程规划34
15.1给水工程规划34
15.2排水工程规划35
15.3电力工程规划36
15.4电信工程规划38
15.5邮政工程规划39
15.6广播电视规划39
15.7燃气工程规划39
第十六章环境保护规划41
16.1环保现状41
16.2环境保护规划目标和指标41
16.3环境保护规划功能划分42
16.4环境保护规划对策与措施43
第十七章环境卫生设施规划44
17.1环境卫生现状概况44
17.2环境卫生设施规划目标44
17.3环境卫生公共设施规划44
17.4环境卫生工程设施规划44
17.5环境卫生机构45
第十八章综合防灾规划46
18.1防洪、防涝、防风工程规划46
18.2消防工程规划47
18.3抗震工程规划48
18.4人防工程规划49
第十九章近期建设规划51
19.1近期建设期限与规模51
19.2近期建设发展目标51
19.3近期建设重点内容51
19.4近期土地利用规划51
第二十章规划实施措施建议53
20.1完善规划编制工作、保证规划实施53
20.2坚持规划实施时序，严格执行近期规划53
20.3完善土地管理运行机制、坚持土地的集中统一管理53
20.4重视生态环境保护，加强周边环境治理53
20.5优化土地利用结构，引导农村产业转型53
第一章总则
1.1规划背景
1.1.1海南国际旅游岛建设规划
海南国际旅游岛的建设规划，成为国家给予海南的新定位，是党中央、国务院从我国改革开放和现代化建设全局出发做出的一项重大战略决策，是全面贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式的新实践，是加快发展现代服务业和建设旅游强国的新举措。
根据海南国际旅游岛的建设发展规划，海南旅游业将全面与国际接轨，把海南建设成为世界一流的热带海岛度假休闲胜地。
此外，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中明确提出海南要积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构，逐步建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。
并提出海南国际旅游岛的战略定位，是成为我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。
海南国际旅游岛的建设，是对海南发展思路的进一步完善和重大提升，将引领我们走出一条符合科学发展观要求、具有鲜明海南特色的发展道路。
木兰湾正面临前所未有的机遇和挑战，应该在海南国际旅游岛大发展的背景下，积极调整发展思路，发挥其得天独厚的资源优势，走旅游业为主、多产业共同繁荣的发展之路，努力打造国际化的滨海旅游品牌。
1.1.2文昌市建设需求
文昌市正迎来大发展的黄金时期，随着东部沿海地区产业发展的起步，必将带来巨大的投资，从整体上带动基础设施的全面建设，进而促进旅游业、房地产业、高新科技产业、交通运输业等相关产业的大力发展。
文昌市“两桥一路”的规划建设，与海文高速一起形成了文昌市的交通快速环线，大大提升了文昌东部海岸地区的交通条件，特别是随着铺前跨海大桥的建设，使得木兰湾向西可以直接联系海口和海口美兰机场，彻底改变了木兰湾的交通区位，由原本的交通末端，直接转变为文昌距离海口和海口机场距离最近的旅游度假休闲区。
1.1.3木兰湾发展需求
木兰湾地区所在的铺前镇，以往一直都是以农业为主的乡镇，近年来随着硅工业的发展，已经显露向着工矿型乡镇转变的趋势，然后粗放的工矿产业发展，不仅对原有的生态环境构成较大的威胁，而且与其旅游产业的发展存在一定程度的冲突。
为了更好地处理旅游产业与工矿产业、农林渔业等众多产业之间的相互关系，本着统筹兼顾和远近结合的原则，综合分析和研究各类产业用地合理的布局模式和用地规模，木兰湾地区的总体规划势在必行。
1.2指导思想与规划原则
1.2.1指导思想
依据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》、《海南省城乡经济社会发展一体化》、《海南城乡总体规划》，以及海南省、文昌市的发展战略要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学发展的规划原则。
充分考虑资源环境承载能力，发挥地区独特的资源优势，引导人口与产业的合理布局，注重旅游产业的经济结构调整与改善提高居民生活水平最终目的相结合，走资源节约型道路，努力把木兰湾地区建设成为国内一流、国际知名的高档旅游度假休闲区。
1.2.2规划原则
1、突出特色，打造优质品牌原则
突出热带滨海资源特色，充分发掘和利用木兰湾地区独特的自然环境，力求体现旅游项目的休闲性、科普性、多样性、可参与性，在保护生态环境的前提下，获取较高的社会、经济和环境的整体效益，形成独有的旅游产品与品牌。
2、开发利用和生态保护相结合，坚持可持续发展原则
充分利用现有设施和自然资源进行合理的资源分配和空间布局，处理好建设开发与生态环境的关系，保持总体协调，促进经济与环境的健康可持续发展。
3、规划可实施的原则
根据规划区发展的特点和规模预测，统筹兼顾，远近结合，科学合理确定发展建设时序，考虑分期规划和实施的可行性，合理布局各项用地，确保旅游区战略目标的实现。
4、妥善安置和合理配套原则
充分重视当地居民的切身利益以及未来居民的生活需要，对拆迁安置、设施配套、产业转型等方面的问题提出切实可行的规划实施措施。
1.3规划依据
1.3.1重要法规、规范
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日实施）；
2、《城市规划编制办法》（建设部令第146号发布，2006年4月1日实施）；
3、《环境保护法》（1989年12月26日实施）；
4、《环境影响评价法》（2003年9月1日实施）；
5、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）；
6、《城市规划编制办法实施细则》；
7、《风景名胜区规划规范》（2000年1月1日实施）；
8、《基本农田保护条例》（1999年1月1日实施）；
9、《自然保护区管理条例》（1994年12月1日实施）；
10、国家、海南省、文昌市相关法律法规和标准规范。
1.3.2有关重要规划成果
1、《海南生态省建设规划纲要》（2001—2020年）；
2、《海南城乡总体规划》（2005—2020年）；
3、《海南省旅游发展总体规划》（2003—2020年）；
4、《海南省港口布局规划》；
5、《海南省硅产业发展规划》；
6、《海南省海洋功能区划》；
7、《文昌市城乡总体规划》（2011—2030年）；
8、《海南文昌滨海经济产业规划》（2005—2020年）；
9、《海南文昌滨海地区发展统筹规划》；
10、《文昌市铺前镇土地利用总体规划》（2006-2020年）；
11、《文昌市铺前镇历史文化街区保护规划》。
1.4规划范围
考虑到滨海资源的充分利用和铺前镇域内各项建设的协调发展，本次规划研究范围覆盖整个铺前镇域，面积为135.27平方公里。
东、西、北三个方向均以海岸为边界，而南部则以珠溪河为南部边界。
本次规划区范围共包括旅游度假东片区、旅游度假西片区和产业园区，总面积约为60.46平方公里。
各片区确定范围如下：
旅游度假东片区东起东海岸，西至林梧路，南起旅游快速干道，北至北海岸，面积约为42.25平方公里；旅游度假西片区东起七星岭路，西至西海岸，南起旅游快速干道，北至北海岸，面积约为14.26平方公里；产业园区东起美岭路，西至美罗路，南起203省道，北至旅游快速干道，面积约为3.96平方公里。
1.5规划年限
本规划规划期末为2030年（与正在编制的《文昌市城乡总体规划（2011-2030年）》规划期限一致）。
木兰湾总体规划的期限分近期和远期。
1、规划期限：
2010年～2030年
2、近期：
2010年～2015年
3、远期：
2016年～2030年
1.6上位规划及相关规划解读
1.6.1《海南国际旅游岛建设总体规划（大纲）》
新编制的《海南国际旅游岛建设总体规划（大纲）》提出，“以国际旅游岛建设为载体，实现旅游要素的全面国际化，实现海南旅游的转型升级，以旅游业的发展带动现代服务业的发展，逐步成为海南经济发展的主导产业，以支撑海南经济的长期可持续发展，提高海南城乡人民生活水平。
”
《大纲》将海南岛旅游发展战略定位为：
我国旅游业改革创新的试验区；世界一流的海岛休闲度假旅游目的地；全国生态文明建设示范区；国际经济合作和文化交流的重要平台；南海资源开发和服务基地；国家热带现代农业基地。
海南国际旅游岛建设的总体目标是：
旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地。
1.6.2《海南省城乡总体规划（2005-2020年）》
《海南省城乡总体规划（2005-2020年）》确定海南省的定位为：
新兴工业省、热带高效农业基地、度假休闲旅游胜地和中国南海资源开发基地。
具体发展目标为：
2020年实现GDP总量4969亿元，人均GDP达到40000元，相当于较发达地区经济发展水平，三次产业结构调整为15：
45：
40；2020年全省总人口950-970万人，游客总量为1120-1330；城市化水平2020年达到60％。
人口分布与产业布局、生态格局相适应，适当向沿海地区集中，向大中城市及县城镇集中。
木兰湾处于北部城市综合产业功能区，是目前全省经济发展最快的地区，是海南省城镇、工业、服务业最为集中区域，是东西两大产业带的结合地带。
产业发展主导方向是：
加快医药、机电、饮料食品等产业发展，提升和壮大琼北工业基地，充分利用沿海港口发展加工业。
北部城市综合产业功能区空间规划建设重点是：
海口城市中心区及其滨海地带，金盘、老城工业园区，盈滨半岛旅游度假区、东海岸旅游度假区、火山口地质公园、海口南部城边林带。
本区规划生态保护重点区域是：
南渡江水域及两岸生态景观，东寨港红树林保护区，玛岛泻湖红树林恢复区，湖山水库水源涵养地。
1.6.3《海南省文昌市城市总体规划（2004-2020）》
规划预测2020年文昌市域总人口66.3万，城镇化水平63%；确定文昌城市性质为市域内政治、经济、文化中心，以发展资源加工为主，具有“海、河、湾、港、林”风光特色的滨海旅游城市。
规划城镇等级由三级构成：
第一层次为中心城区；第二层次为木兰港和卫星发射基地，人口规模各5万人，木兰港作为远景发展的小城市；第三层次为各建制镇。
木兰湾所在的北部地区从发挥比较优势出发，提高资源开发利用的效益，延伸资源开发的产业链，促进农业产业化的进程和奔小康的步伐，要积极发展以海产品为原料的加工业，依托东寨港发展生态旅游业，提高第三产业水平。
1.6.4《海南省文昌市旅游发展总体规划（2011-2030年）》
规划提出紧紧抓住国家大力发展旅游业和海南建设国际旅游岛的机遇，加强政府主导旅游产业和宏观调控的力度，做大做强文昌旅游产业规模，坚持旅游产业化、国际化发展、资源整合、区域联动和可持续发展等五大发展战略，提高旅游产业在区域经济和社会发展中的贡献度，打造创新性旅游产品体系，提高旅游服务质量和水平，把文昌建设成为以航天科普、海洋旅游、椰乡文化为特色的海南旅游新增长极，成为文昌市的战略性支柱产业。
文昌市旅游发展要以航天科普旅游、自然观光旅游、滨海度假旅游、椰乡文化旅游、邮轮游艇旅游、康体养生旅游、节庆会展旅游、休闲运动旅游为主体功能，结合文昌的资源分布、交通以及区位条件进行分析，以及未来市场产品体验需求的预测和政府政策等因素，文昌将形成“一极、二轴、四片区、七小镇”的旅游功能集聚区空间布局。
木兰湾位于北部滨海探秘体育运动旅游片区，以铺前古镇风貌、风土人情以及木兰湾滨海特色等资源作为核心吸引力，适合开发围绕滨海探秘、体育运动为核心价值的产品和项目，主要功能为：
文化体验、滨海探秘、体育运动。
1.6.5《铺前历史文化名镇保护规划（2007-2020）》
在保护中求发展，在发展中求保护，保护铺前历史风貌，传承历史文脉，完善基础设施，改善人居环境，营造文化氛围，使铺前镇成为独具鲜明特色的历史文化名镇。
第二章现状概况
2.1自然条件分析
2.1.1地理位置
本次规划的木兰湾隶属于文昌市铺前镇。
位于海南岛东北角，文昌市最北端，其三面临海，隔琼州海峡与大陆隔海相望，由木兰头（又称海南角）、木兰港等五个自然港湾和近160平方公里的宽阔腹地组成，与海口市直线距离20公里，距离海口机场的直线距离只有15公里，距文城镇70余公里。
2.1.2地质、地貌条件
木兰湾位于海南文昌市北部铺前镇林悟中部，地处海南东北角，北隔琼州海峡与雷州半岛隔海相望。
该区域属滨海堆积地貌，陆域地表地形多平缓，沿海岸线伸展，形成平缓的砂滩，砂滩微呈波状起伏，略向大海倾斜，后方地形逐渐升高，局部形成砂丘，地表多为热带植物覆盖。
基地地貌以台地阶地为主要地貌类型，顶面高程介于30～50m之间，具南高北低特征，切割深度10～30m；坡地以种杂粮为主，项部则以林地、园地为主；此外基地西侧七星岭片区属于低丘陵地区，以垦植热作和开发旅游为主；木栏头的东部滨海的海岸沙丘、沙堤，海拔30～50m，呈带状，沿木兰头东岸线往西至新埠海的滨海地带分布，平均宽达2000m，由松散细砂组成，经种植防护林而固定。
2.1.3气候条件
由于木兰湾区域无实测的气象资料，因此本海区的气象情况可根据距离较近的海口气象站近40年的实测资料进行统计分析。
属热带季风及海洋湿润气候区。
年平均气温为24摄氏度，常年最高温度为36.9度，最低温度为0.3—6.6度；年平均降雨量1886.2毫米，雨季主要集中在5—10月份，占全年降雨量的79%；累计平均相对湿度为87%，最小相对湿度84%，最大相对湿度88%；年平均日照1800小时以上，年平均太阳辐射量为每平方厘米1150千卡，终年无霜雪。
1、气温
极端最高气温38.9℃（1952.4.10）
极端最低气温2.8℃（1955.1.12）
平均气温23.8℃
气温≥35℃的天数平均每年24.2d
最热月为7月份，月平均气温28.2°
最冷月为1月份，月平均气温17.3℃
2、降水
年最大降水量2342.7mm（1982年）
年最小降水量874.4mm（1997年）
年平均降水量1615.9mm
日最大降水量238.0mm（1996.7.26）
十分钟最大降水量30.8mm（1979.4.28）
年日降水量≥25mm的平均日数19.0d。
降水主要集中在5～10月份，约占全年降水量的80%以上。
3、风况
常风向为NE向，频率为15%；次常风向为ENE和SSE向，频率分别为11%和10%。
强风向为N向，实测最大风速25m/s，极大风速可达40m/s以上，全年出现≥8级的大风日数平均为13.5d。
另外，根据木栏港台风期两个月的实测资料统计，各向最大风速、平均风速、风向频率见表4-1。
从表中可以看出：
常风向NE向，频率为35.45%；次常风向ENE向，频率7.79%。
强风向SW向，实测最大风速19.5m/s，次强风向NW向，实测最大风速17.3m/s，风速>6级的频率为0.8%。
4、雾况
本海区冬季多雾，以12月～3月最多，月平均雾日约5.7d；6月～8月雾少，月平均雾日仅0.6d。
雾常在无风或微风的夜晚或凌晨发生，日出后逐渐消失。
年平均雾日数32.6d
年最多雾日数58d
累年年最少雾日数17d。
5、湿度
年平均相对湿度85%
年最大相对湿度99%
年最小相对湿度7%。
6、台风
夏、秋季台风活动频繁，台风季节一般为6～10月份为盛行期。
近30年内共出现台风128次，平均每年约4～6次，最多8次。
风速≥6级的台风，最长影响可达4天，一般1～2天，但它强度大，破坏力强，最大风速可达50m/s以上，并常伴有风暴潮增水，对港口建设有较大影响。
2.1.4自然资源
1、水资源
规划区内降雨充沛、淡水资源丰富，拥有隆丰水库、东坡水库、大岭水库和湖石水库等多个蓄水工程，此外在规划区的南边，还有一条自东向西流入东寨港的珠溪河。
2、矿产资源
木兰湾矿产资源丰富，已探明的文昌市铺前镇石英砂矿区，是特大型规模的矿床，探明储量有21482万吨，规划区主要矿种为锆钛矿，一部分为铺前锆钛矿区，另一部分为分散、零星矿体。
目前规划区内有9家有证开采的锆钛矿企业进行开采锆钛矿。
3、旅游资源
木兰湾腹地开阔平缓，保持着良好的生态环境。
自然景如诗如画，绿色草坪犹如天然高尔夫球场。
木兰湾年平均日照2000小时以上，年平均气温23℃，森林覆盖率为80%。
1）木兰头由7个具有独立性的月牙形沙滩，怪石区和约6平方公里尖三角形陆地组成。
2）灯塔：
木兰湾的海南角有海拔97.2米高的航标灯塔,堪称亚州第一。
灯塔建筑高度74.2米，沿海24海里范围内的船只可以见到。
3）木兰头西侧为巨石滩，银白色沙滩上散卧着奇形怪状的巨石，光滑浑圆，千姿百态。
居高远眺，惊涛拍岸，宏伟壮观。
4）木兰头东侧有绵延的沙滩，白沙疏松，海水清澈,是天然的海滨浴场。
5）七星岭景区：
北面临海，其中七峰独高，似“七夕星斗”，岭上野生植物类众且繁茂，奇花异卉，自然风光秀丽迷人。
6）斗柄塔：
位于七星岭区域，斗柄塔为八角形，高30多米，俯视琼州海峡，尽览远近景物，令人心旷神怡。
7）铺前老街：
位于历史文化名镇——铺前镇的胜利街，是具有明显南洋风格的特色老街，拥有悠久的历史和完整的风貌。
8）溪北书院：
位于铺前镇，是海南清末著名书院之一，现为文北中学所用。
9）椰林：
规划区内西部区域拥有大片的椰林资源。
10）人文资源：
木兰湾所在的文昌市素有“文化之乡、华侨之乡、椰子之乡、排球之乡、将军之乡、国母之乡”之称，具有深厚的人文底蕴。
2.2社会经济状况
2.2.1社会状况
木兰湾主要位于文昌市铺前镇境内，截至2009年末铺前镇镇域内总人口为37366人，其中农业人口为33777人，非农业人口4376人。
辖10个村（居）委会、148个自然村。
铺前是文昌重要的侨乡，在外华人、华侨达4.7万人。
表2-12009年铺前镇人口情况统计表
序号
村委会
自然村个数
村民小组数
总人口
农业人口
序号
居委会
总人口
农业人口
1
林梧
30
55
6158
5915
12
居民
4376
1100
2
东坡
28
25
4653
4583
3
隆丰
17
38
4123
4123
4
仕后
17
18
3251
3251
5
铺前
12
29
3217
3217
6
铺龙
7
20
2625
2625
7
地太
7
17
1859
1859
8
七岭
18
15
2565
2565
9
美港
4
4
1492
1492
10
铺港
6
6
1381
1381
11
铺渔
2
2
1666
1666
合计
11
148
229
32990
32677
1
4376
1100
2.2.2经济状况
2008年铺前镇的生产总值为7.86亿元，比上期同比增长5.93%。
在生产总值中，第一产业完成增加值4.06亿元，同比增长9.15%，其中种植业完成增加值1.19亿元，同比增长3.48%；林业完成增加值0.09亿元，同比增长12.50%；畜牧业完成增加值0.46亿元，同比增长15.00%；渔业完成增加值2.32亿元，同比增长4.04%；副业完成增加值0.16亿元，同比增长14.29%。
第二产业完成增加值2.45亿元，同比增长9.87%。
第三产业完成增加值1.36亿元，同比增长13.33%。
从GDP构成来看，一、二、三产业比重为51.7:
31.3:
17.2，经济结构仍保持一、二、三的格局；人均生产总值达21035元。
铺前镇2004年至2008年的国内生产总值呈稳步上升态势，年增长率保持在5.0%－6.9%之间。
表2-22004-2008年铺前镇GDP统计表（亿元）
年份
GDP
农业产值
工业产值
第三产业产值
种植业
林业
畜牧业
渔业
副业
合计
升级会员 