市委党校校园改造项目可行性研究报告.docx
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市委党校校园改造项目可行性研究报告
市委党校校园改造项目
可行性研究报告
第一章项目提要
1.1项目名称:
XX市委党校校园改造
1.2承担单位:
XX市委党校
1.3建设地点:
XX市XX组
1.4建设性质:
改扩建
1.5建设内容
本项目为XX市委党校校园改扩建项目，该新建内容主要是对校园内部分建筑进行改造和扩建。
其中：
新建校园门、主路（200M×14M），新建食堂1671M2，改建报告厅（原礼堂）1784M2，维修图书馆1387M2，维修三栋宿舍楼3877M2。
建设配套设施，购置相应教学、办公设备等。
1.6建设期限
2009年1月～2009年12月
1.7总投资及资金筹措
项目总投资2100万元，其资金来源为：
中央、省预算内专项资金补助1000万元，XX市财政配套资金800万元，自筹300万元。
1.8项目效益
党校工作是党的事业的重要组成部分，是培训干部的场所，是党员干部学习党的理论，增强党性锻炼的重要基地。
该项目的建设能够充分发挥党校在党和国家事业中的重要作用，切实推动党校工作不断迈上新台阶，为党和国家的革命和建设事业提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持，其意义十分重大。
1.9主要技术指标
主要技术经济指标
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
总建筑面积
M2
8719
其
中
校园门
个
1
道路
M
200
宽14米
食堂
M2
1671
新建
报告厅
M2
1784
改建
图书馆
M2
1387
维修
宿舍楼
M2
3877
共三栋，维修
3
总投资
万元
2100
4
容积率
0.45
5
建筑密度
%
12.98
6
绿地率
%
35.3
第二章项目建设的必要性和可行性
2.1项目由来
XX市市委党校创建于1949年6月，座落在市丁家牌楼43号，系老地委大院。
担负全市科处级领导干部、公务人员和民主人士的培训轮训任务。
常住规模600人，年均训练4000人以上。
由于现在的教学楼、办公楼、学员宿舍楼大多为五十年代的苏联老式建筑，远不能适应当今时代的干部教育需要，也严重影响了党校培训轮训干部主阵地作用的发挥。
且该校进校通道路窄弯多，商贸摊位占道经营、交通阻塞，安全隐患险生，脏、乱、差现象严重，致使学员进校学习，职工出入、外来人员办事路难走，车难行，门难进，与该市文明城市建设和校园内部环境极不协调，严重影响党校庄严肃穆的形象。
鉴于以上原因，XX市委党楼拟对该校校门进行改址新建，对校园进行改扩建。
2.2项目建设的必要性
党校作为党自己的学校，是适应党的事业的需要而逐渐成长起来的，是党的事业不可缺少的一个有机组成部分。
党校建立以来，培训轮训了大批具有马克思主义理论修养的党的领导干部，使广大干部掌握了马列主义的基本立场、观点和方法，提高了分析、解决实际问题的能力和贯彻执行党的正确路线的自觉性，这就大大增强了党的自身建设，并为实现党的中心任务作出了重要贡献。
其必要性主要体现在以下几点：
（1）落实科学发展观，提高执政党的执政能力是历史赋予党校的光荣使命
贯彻落实科学发展观，从世界观上确认“以人为本”的思想原则，必须从尊重文明发展的规律上体现。
譬如科教兴国、人才强国、可持续发展三大战略。
人才是现代教育的根本目的，也是国家发展壮大的终极依靠力量。
不破除人才强国战略上的体制性障碍，就不可能真正使13亿人口的大国转变成为人才资源大国。
可持续发展的重要目标就是要开发13亿人的聪明才智，造就资源能源节约、环境友好、人们善于自主创新的创新型国家。
这三大战略实质上是“以人为本”思想的具体实现和逻辑展开，都是建立在人的全面发展和深度开发基础之上的。
提高党的执政能力首先要从提高各级干部、特别是领导干部的素质上下工夫。
政治路线确定之后，干部就是决定因素。
党的路线方针政策的落实，关键在于不断提高各级领导干部的执政意识，最根本的就是要切实增强科学执政、民主执政、依法执政的意识。
这些能力与素质的提高，一方面要在实践中学习锻炼提高，另一个重要方面就是要在党校学习提高。
（2）办好党校是适应我们党所面临的国内外新情况、新特点的需要
进入二十一世纪，我们党所面临的国内外形势复杂、任务繁重。
从国际上看，经济全球化作为一个客观进程，具有两重性，西方发达国家力图主导经济全球化，发展中国家总体上处于弱势；西方敌对势力亡我之心不死，一天也没有放弃“西化”、“分化”我国的战略图谋，我们与西方敌对势力在渗透与反渗透、颠覆与反颠覆方面的斗争愈显复杂与尖锐。
从国内形势看，进入二十一世纪，我们党面临着实现社会主义现代化建设第三步战略目标的繁重任务。
完成这个任务有难度、有风险，在前进的道路上也不可能一帆风顺。
国内外形势的新情况、新特点对于我们党来说，既是机遇，也有挑战，关键取决于我们党如何应对，取决于党的领导干部的素质和驾驭复杂局面的能力。
而党校作为培养领导干部、提高领导水平和执政能力的前沿阵地，无疑应发挥重要作用。
（3）办好党校是干部成长与实践的需要
干部的成长，根本途径在于实践，同时也离不开理论武装，离不开对其系统地教育和培养。
江泽民同志深刻指出：
“历史和现实都表明，一个政党、一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。
中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在未来激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键就要看我们党能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才。
”因此，办好中国的事业，关键在党，关键在人，在很大程度上关键在党校能否培养出忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家和高素质领导人才。
这是事关党和国家长远发展的至关重要的战略问题。
毫无疑问，作为培养忠诚于马克思主义、德才兼备的党员领导干部和理论人才的“三个阵地、一个熔炉”的党校来说，适应新世纪的要求，肩负起时代赋予的历史重任，责无旁贷，义不容辞。
（4）项目建设是党校发展的需要
随着改革开放的不断深入，经济建设的高速发展，综合国力的逐步强大，各级党校都遇到了前所未有的发展机遇和挑战。
特别是中央10号文件下发后，各级党委十分重视党校工作，并实实在在加大硬件建设的投入，使各级党校办学条件得到很大改善，校园面貌发生了很大变化。
面对新世纪党校教育发展的需要，抓住机遇搞建设，改建、扩建、新建校园校舍，已成为各级党校校委的一项十分重要的工作。
且随着XX市委党校培训任务日益繁重，学员人数不断增加，目前党校接待能力和餐饮设施亟待改善，教学和会务设施尚未完全配套，因此实施校区改扩建工程是十分必要的。
2.3项目建设的可行性
2.3.1编制依据
XX市委党校校园改造项目可行性研究报告于2008年11月由XX市委党校委托XX市投资咨询中心编制，经过现场勘察和充分调查，收集有关资料后研究论证完成。
本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据：
（1）国家、省高等学校建设的相关规定；
（2）国家建设部、计委、教委联合颁发的《普通高等学校建设规划面积指标》（建标[1992]245号）；
（3）《XX市城市规划行政技术准则》；
（4）《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》；
（5）《XX市总体规划》；
（6）省、市对XX市委党楼设置的政策要求；
（7）现行有关国家政策、法律法规；
（8）项目单位提供的有关数据、资料和说明。
2.3.2编制范围
（1）调查了解项目区内社会、经济发展状况，论证本项目建设的必要性和所具备的建设条件；
（2）确定项目选址用地与总平面规划；
（3）通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案；
（4）估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；
（5）进行项目的综合效益评价；
（6）从技术、生态环境各方面对项目建设进行综合评价，对项目可行性提出结论性意见和建议。
2.3.3项目建设基本条件
（1）市委、市政府大力支持
XX市委、市政府在听取学校对本项目的情况汇报后，给予高度重视，新任市委书记张文雄明确指示：
一定要把党校建设好。
把该项目作为XX市重点工程建设项目，同时在政府协调支持下，规划、土地、建设、城管、市政等部门紧密配合，给予项目建设大力支持。
（2）项目单位重视
为了搞好党校校园改造的建设工作，该学校领导层极其重视，成立了以校长为组长的领导小组，负责筹建、规划扩建的全过程，筹建工作有序进行，前期工作运作良好。
（3）建设地施工条件好
建设地地势平坦，土方量少，现有水、电等基础设施较完备，不需要进行“三通一平”工作。
同时该项目建设区域交通便捷，建筑材料进出方便。
2.3.4项目区基本情况
（1）XX市基本情况
（1）地理交通
XX位于湖南省中南部，湘江中游。
东邻株洲、攸县、安仁；南界永兴、桂阳；西接冷水滩、祁阳、东安、邵阳、邵东；北靠双峰、湘潭。
XX市现辖5县、2市、5区，总面积1.53万平方公里，合153.10万公顷，总面积占全省土地面积7.23%，城区面积557平方公里，市区建成区面积为93平方公里，总人口720万，在全省各市、州中，幅员位居第7位。
XX市是我国南方的重要交通枢纽，京广、湘桂线交汇于市区，境内通车里程250公里，有火车站33个。
公路纵横交错，四通八达，107、322国道以及已建成的京珠、衡昆，已开工建设的京珠复线、吉邵（衡大段已建成）等4条高速公路贯穿全境。
全市100%的乡镇、88%的村通了公路，通车总里程7643公里。
其中，高等级公路3140公里，高速公路149公里。
水上运输也很便利。
湘江上溯潇水，下入洞庭、耒水、蒸水等一级支流四季通航。
（2）综合经济
2007年，全市实现生产总值823.51亿元，增长15.3%。
其中第一产业增加值201.4亿元，增长 4.1%；第二产业增加值335.43亿元，增长20.2%；第三产业增加值286.68亿元，增长17.3%。
按常住人口计算，全市人均生产总值12287元，比2000年增长213.8 %，翻了一番。
近五年，是XX经济发展较快的五年，经济总量从2003年的432.34亿元，增加到2007年的823.51亿元，年均增长速度达到11.99%。
经济结构发生明显变化，第二产业比重上升，2007年二产业占GDP的比重达到40.73%，比2003年上升5.23个百分点。
一产业占GDP比重较2003年下降0.55个百分点。
（3）固定资产投资
全社会固定资产投资完成227.9亿元，比上年增长28.3%。
从产业投向看，第一产业投资3.4亿元，与去年持平；第二产业投资114.9亿元，增长52.4%；第三产业投资109.6亿元，增长10.8%，工业投入明显加大。
全年工业完成投资114.9亿元，比上年增长53.3%。
其中制造业完成投资82.1亿元，占工业投资的比重为71.5%；电力、燃气及水的生产供应业完成投资8.5亿元，占工业投资的比重为7.4%。
社会事业和基础设施投资均有大幅度的增长。
房地产开发投资稳步增长，全年完成投资额23.5亿元，增长41.7%。
（4）人口和人民生活
2007年末，全市户籍人口728.83万人，其中城镇人口300.43万人，增长11.8%；乡村人口428.45万人，下降6.4%。
人口出生率11.32‰，人口死亡率6.32‰，人口自然增长率5.00‰。
城乡居民生活继续得到改善。
2007年XX市全部职工年平均工资17673元，月平均工资1473元。
城市居民人均可支配收入10681 元，比上年增长16.54 %；扣除物价因素，实际增长10.7%。
农民人均纯收入4885元，增长14.53%，实际增长8.8%。
城市居民人均生活消费7608元，比上年增长15.3%，扣除物价因素，实际增长9.5%；农村居民消费3554元，增长14.02%，实际增长8.5%。
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