刘部长调研报告.docx
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刘部长调研报告
从龙泉镇发展个体经济
看我县民营经济的发展
中共神池县委常委、宣传部长刘国强
个体加工业是我国改革开放以来兴起的一个新兴产业。
它以其独特的机制，灵活的管理，高效的创收，一经生根发芽，便在全国各地声速发展起来。
它在一些发达地区其发展速度更是迅猛。
据资料显示，截止2003年底，全国个体加工户已达到240万户，从业人员3000多万。
笔者作为包龙泉镇的领导，今年利用8月份一个月的时间，就本镇发展个体加工业进行了专门调研，收效颇多，得益匪浅。
近年来，龙泉镇党委、政府以市场为导向，立足实际，把发展个体加工业作为调整农业结构、推进全镇人民脱贫致富的发展大战略，统筹安排，精心组织，大力扶持，使全镇个体加工业蓬勃发展，取得了较好的经济效益和社会效益。
一、龙泉镇发展个体加工业的基本情况
龙泉镇是县城所在地，撤乡并镇后，全镇辖25个行政村，10085农业人口，是全县最大的乡镇。
全镇可用耕地2.89万亩，人均2.8亩。
人多地少成为制约该镇农业发展的瓶颈。
但该镇凭借其地理优势、经济优势、人力优势，扬长避短，率先发展，走出了一个发展个体加工业，并以此带动全镇种植业发展的路子。
经过几年的发展，该镇个体加工业已遍及了全镇的各个领域，从小型的粮食加工、肉类加工、皮革加工到较大型的原料加工制造；从简单的初级加工到技术含量较高的复杂加工，特别是涌现出了许多加工业典型户。
如龙泉养殖场、永庆家俱制造厂等。
这样的典型大户全镇共有10余家。
到2003年底，全镇共有这样的各类大小型个体加工业300余户，从业人员达到1700余人，创产值近亿元。
个体加工业的发展改变了该镇农民靠单一种植和养殖的收入结构，据统计，2003年人均纯收入1280元，而此项400元，占人均纯收入的30%多。
同时解决了2000余名剩余劳动力就业问题，经济效益和社会效益十分可观。
二、发展个体加工业在我县具有十分有利的条件
1、丰富的农产品和畜产品，为发展个体加工奠定了物质基础
我县是个典型的农业县，农业人口达到8万多，占总人口的80%。
可耕地面积93万亩，人均12亩。
经过几次较大的种植结构调整后，现在也逐步形成了以山药、胡麻、玉米、葵花、南瓜的支柱经济作物，随着农业新技术、新产品的大面积推广和应用，我县农业生产效益也得到了明显的提高。
在正常年景里，全县山药、胡麻、玉米、葵花、南瓜的总产量分别达到3400万、770万、2800万、3200万和320万。
养殖业也是我县的传统产业，特别是在县委、县政府提出了“退耕还林，养畜增收”的战略后，全县的养殖业得到了空前的发展。
到2003年底，全县羊发展到47.2万只，猪发展为1.6万头，大畜发展到5.3万头。
丰富的农产品和畜产品为我县个体加工业的发展提供了广阔的市场。
2、剩余劳动力为发展个体加工业提供了丰富的人力资源
随着生产技术的提高以及国家“退耕还林”政策的实施和耕地面积的进一步减少，农村将产生大量的富余劳动力。
据编者计，每年我县新增富余劳动力2000余人，全县累计富余劳动力达10000余人。
这些劳动力将为社会增加很大的就业困难。
但是只要我们各级政府和部门能够正确引导，大力扶持，对他们进行基本的劳动技能培训，就可以把他们变成了发展个体加工业的生力军，既解决了就业又创造了财富。
3、上马技术含量相对低，设备便宜，容易操作，为发展个体加工业创造了条件
发展大型企业需要大量的投入，许多高技术的人才对于我们这样资金短缺、人才匮乏的贫困县来说是很困难的，但是发展一些技术含量相对低、设备便宜，容易操作的中小型个体加工业却是完全可能的。
象龙泉镇的几家典型加工产业，他们的设备很简单，价格低廉，操作也很简便。
就连全镇最大的个体加工企业----永庆家俱制造厂也仅投资60余万元。
但他们所制造的价值都是原材料的几倍甚至几十倍。
也正是因为个体加工业所具有这些优势，才得以使他们能够在我县大力推广和发展。
三、发展个体加工业蕰藏着巨大的经济效益和社会效益
发展个体加工业是场深刻的产业结构的变革。
它将农民从单纯的种植或养殖中分离出来，成为半工业半农业或完全工业者。
它的发展、壮大将会从根本上改变农村经济和社会发展。
在我国的一些发达地区，有许多大企业，甚至跨国公司都是在一些个体加工业的基础上发展起来的。
如新兴市溢氏集团，在八十年代初只是一家养鸡及鸡产品加工的小型个体户，经过近二十年的滚动发展，而今已变成了产值上亿元的大公司。
浙江台州飞跃缝纫机集团公司，在十年前，还是一个默默无闻的家庭小作坊，而今已一跃成为拥有资产6亿元，年销售额5.9亿元的中国最大私营工业缝纫机生产基地。
由此，我们不难看出发展个体加工业所蕴藏的巨大经济效益和社会效益
从我县来看，许多人并没有意识到这一产业结构大变革所带来的巨大的经济效益和社会效益，或者即使意识到了，但由于种种原因，特别是思想观念保守，产业化意识差，并没有把其作为一项大的产业来发展，仍然把发展农村经济、提高农民收入主要放在传统的种植业和养殖业上，因而个体加工业的发展还非常滞后。
可以说经济结构单一是导致我县农村经济发展缓慢的主要因素，捷足先登，率先在全镇发展起来，给我们作了一个很好的示范。
四、发展个体加工业的几点政策建议
1、加强领导，科学规划，合理布局
一个新兴产业的兴起，党委、政府的重视和支持起着至关重要的作用。
龙泉镇个体加工业的迅速发展，是龙泉镇党委、政府领导重视、大力支持的结果。
为了把这一产业做大做强，镇政府专门成立了领导机构，配备专职人员，负责对全镇个体加工业的指导、规划、协调、服务等工作。
经过几年的努力，该镇基本上做到产业的科学规划和合理布局，较好地解决了生产与环保、产品与市场、质量与效益的关系，有效地避免了产业的重复建设，环境污染、生态破坏等问题。
2、政府引导，大力支持
首先，要在政策上给予支持。
政府要制定各种优惠政策，创造良好的发展环境，这样才能有效促进个体加工业的快速发展。
象龙泉镇就出台了一系列的优惠政策，如土地转让等，极大地调动了个体加工业者的积极性。
其次，要在资金上给予支持。
发展个体加工业需要有一定的资金投入，没有资金的支持是很难把这个产业发展起来。
政府除了要调动个体加工业者积极投资外，还要千方百计争取上级投资和社会投资。
同时，要把争取的投资尽量用于发展较大规模的龙头企业，通过龙头的示范典型，来带动其它各业的发展。
第三，要在技术上给予支持。
产业科技含量的高低，直接决定着其效益的好坏。
政府要通过引进来和走出去的办法，加强对从业人员的培训，提高他们的素质。
3、健全服务体系，搞好优质服务
如担保体系，可以有效地解决个体加工业者的贷款、融资等困难；信息服务体系，能够及时提供各种产品的市场信息；人才、技术服务体系等，可以帮助加工企业培训人才、引进人才等。
这些服务体系的逐步健全和完善，将有力地推动个体加工业的发展。
二ΟΟ三年九月
中小学生思想现状及道德教育对策
----关于神池县六所学校德育教育的调查报告
中共神池县委常委、宣传部长刘国强
最近，我就当前中小学德育教育问题，对我县六所中小学进行了调查。
现将这次调查的结果综合如下：
一、当前中小学生的思想行为特点
新的形势下，整个社会的思想意识发生了很大变化，这种变化迅速地影响到青少年的思想观念和行为方式，形成了当前中小学生特有的思想行为特点：
1、有所追求，不断奋进，成为中小学生对人生价值看法的主流
经过多年来的德育教育，学生在人生价值的认识上发生了很大变化。
曾一时在学生中广为流行的“主观为自己，客观为别人”的人生哲学市场逐渐缩小，“有所追求，不断奋进”的思想成为越来越多的学生的人生哲学信条。
在对791名学生的人生观调查中，有70.3%的学生赞同：
“人就要有所追求，不断奋进，才生活的有意义”的观点。
2、积极要求入党入团，但轻视政治，信念不坚
神池二中共有非团学生1609名，去年和今年申请入团的就有710名，占到非团学生数的44%；神池中学共有1230名学生，其中团员870名，占学生总数的70.79%。
在调查的791名学生中，有92.8%的学生愿意加入团组织，但是，同学们对思想品德课和政治学习却表现的十分淡漠，他们认为政治课是空洞的说教，所讲的内容是一种美好的理想，可望而不可及，是不能实现的。
3、参与意识强，关注改革，但认识片面，易走极端
现在的中小学生对改革的关注和对社会的参与意识是历来所没有的，我在二中调查中了解到，有90%以上的学生经常议论改革，从去年到现在学生写回社会调查580余篇；有九个班的学生在学习之余自动办起了供全班同学阅读的（学习经验交流，问题探讨以及有关进事政治、改革形势内容的）小报。
二中的学生说：
“要适应未来社会的需要，仅靠书本知识是不够的。
从现在开始就要了解改革，了解国情，了解社会，通过对社会的参与和接触，提高和锻炼自己的社会综合能力”。
但学生对改革和国内经济形势的认识却表现的比较幼稚和片面。
甚至相当偏激。
有的学生认为：
“物价上涨，就是改革带来的”，有的学生说：
“改革鼓励人们捞钱，发展商品经济，影响了社会主义人与人之间的关系”。
一些农村学生说：
“改革富了不三不四的人，真正本份的农民仍然受穷”。
甚至有一些学生把中外合资企业看成是出卖资源，中外贸易是外国对中国经济上的侵略。
特别是对于党风问题，有75%的学生对党风好转无信心，相信党风一定能好转的学生只有13%。
4、求知欲强，渴望成才，但学习动力不足，厌学情绪蔓延
在调查的791名学生中，有80%以上的中小学生愿意在学校好好学习，他们把在校学习看作是为将来实现自身的社会价值而进行的“势能”准备。
学生的求知欲，不仅限于课本，对于课本以外的知识，也表现出强烈的兴趣。
在近几年举办的读书活动中，有400多名学生参加了这一活动，并有44名学生获奖。
但随着社会上“经商热、文凭冷”的出现，一种厌学情绪正在部分学生中滋长。
5、不愿过艰苦生活、追求物质享受，当前在学生中普遍存在
有80%的学生认为，学生也应该讲享受。
他们说：
“时代不同了，我们现在没有必要象我们的父辈那样艰苦，我们是吃好、穿好、念好（书）”。
对勤俭节约这一传统看得十分淡漠。
花钱大手大脚，几乎成了一种普遍现象。
神中、二中有多数学生不愿吃灶上饭，经常到小卖铺和饭馆改善生活。
在二中和职中的校门口的饭店中，据说每天就餐的学生不下百人，每次来少则几元，多则几十元，摆满酒肉，大吃大喝的学生也屡见不鲜。
现在的学生有80%不愿穿家做衣服，至于家做鞋，14岁以下的学生几乎没有人穿。
6、有相当一部分学生厌恶劳动
据班主任反映，现在学生十分厌恶体力劳动，每逢劳动时，总有不少学生借故请假，即使参加劳动，也是被迫的，没有积极性。
神中去年抽课余时间组织学生自己动手垒围墙，开始还有几百人参加，没几天就有一半的学生借故留号。
学生不愿参加集体劳动，更不想为家里干活。
我们对20名农村学生进行了调查，有12名学生从未帮助家里干过农活。
据了解，学生不愿劳动，究其思想根源有三：
一是认为劳动下贱，不光彩；二是参加劳动怕同学们看见笑话；三是怕在劳动中磨粗手、晒黑脸、弄脏衣服。
7、早恋在学生中有发展的趋势
一个初中班，有学生56名，其中11名学生在谈恋爱。
高初中部分班主任说：
“过去一个班最多有2—3个谈恋爱的，多数班没有，现在几乎每个班都有”。
学生谈恋爱，有的是由于男女生合得来，接触较多，相互产生了一种想多在一起的思想，在缺乏正确引导的情况下，谈起了恋爱，有的则纯粹是思想空虚，想以此解闷；也有的是受了言情小说和一些影视镜头的影响。
多数学生谈恋爱是出于对异性的好奇。
他（她）们很少甚至完全没有考虑过婚姻问题。
学生们也知道早恋影响学习，影响身心健康，在校期间不应该谈恋爱，但当问他们“是否想谈恋爱时”，有95%的男生回答“想”，女生则缄默不语。
二、中小学德育教育存在的问题及原因
近几年，不少学校在德教的内容和方法上进行了积极的探索，创造了许多行之有效的新鲜经验。
对培养学生正确观念的形成，促进学生德智体美劳全面发展起了积极的作用。
但是在调查中发现，现在中小学生的德育教育工作也存在着不少需要引起重视的问题。
1、教育思想不够端正，重智轻德现象比较严重。
在调查中，学生反映说：
“我们的老师只关心学习，一个学生只要成绩好，其它问题老师很少过问”。
教师说：
“学校和教育部门对我们考核的条条道道很多，但主要是考核学生的学业成绩和升学率，其它都是些形式和套套，我们也只好把主要精力放在抓学生的学习上”。
一些学校负责人也说：
“上级部门和社会评价一所学校的好坏，主要是看你每年能有多少学生考上高中、中专、大学，在这种压力下，学校确实存在着重教书轻育人的现象”。
学校和教师在各方面的压力和影响下，自觉地把德适智体美劳五兼顾缩减到了只抓“智”这一方面，对其它往往是饲着应付的态度去走过场，甚至放任自流。
在调查中发现，社会上也存在着较严重的重智轻德现象。
二中的一些教师反映，近几年人们十分关心对下一代的培养，不少人经常到校了解子女的学习情况，但从来没有一位学生的家长专门向学校或教师了解或询问过学生的思想品德。
这种从学校到社会，程度不同地普遍存在着的重智轻德现象，十分不利于中小学生的全面发展和健康成长，必须引起全社会的高度重视。
2、学校法制教育薄弱，影响了德育教育的效益。
学校法制教育薄弱是一个比较普遍的问题，在校学生除初中上法律课外，小学和高中均未设有关于法制课程。
社会上的成年人还经常组织进行法制学习和考试，而在校学生，特别是小学和高中，却很少甚至没有进行过法制学习和考试，几乎成了法制教育的空白。
据对五个高中班的调查，有85%的学生不完全知道或完全不知道什么是“九法一例”。
由于学校忽视和放松了对学生的系统性的法制教育，学生仅靠广播电视，法制宣传栏以及公审大会等途径猎获得一星半点法律知识及接受的零星碎散的法制教育，很难在学生中形成根深蒂固的法制观念。
因而他们的思维言行也往往不受法制的限制和束缚。
自觉不自觉地发生一些违法乱纪的现象，从而影响到对中小学生的德育教育的效益。
3、德教内容与发展变化中的社会实际不相适应。
在座谈中，神中的同学说：
“现行德育教育大都是些空洞的说教，单调枯燥，没有多少实用价值，所灌输的内容与我们的思想实际和社会现实结合不起来，所以，我们对这些不感兴趣”。
这说明由于内容脱离实际，大道理多，空洞说教多，使学生不能用所学的知识去回答或解释他们所关注的问题，不能和学生的思想实际需求相吻合。
达到交汇和共呜。
因此，使他们产生了德育教育是“假、大、空”的认识，产生了“理论呱呱叫，就是没有效”的看法。
从而对德育教育的态度淡漠，使之流于形式，收不到应有的效果。
4、德育观念陈旧，和富有时代特征的中小学生的实际需求不相适应。
调查中，学生渴望理解这个问题十分突出，在“你最喜欢什么样的班主任”这栏中，要求教师要“理解学生，平易近人”的达37.2%，远远超过了要求“事业心，责任心强的教师”。
同学们说：
“希望老师的思想要跟上时代的发展，不要不问青红皂白地对学生横加指责”。
“班内有些问题可以通过干部或同学来决定，不一定非得老师说了算”。
“有的教师主观武断，只是用脾气解决问题，用怒气恐吓学生，以维护其教师的尊严”。
从这些话中，可以做这样的反思，现在部分教师仍在沿袭过去“私塾”先生的教学观念，居高临下，不愿和学生平等交流，强求学生一味顺从，低估了学生的能力，对他们事事不放心，不放手，教师好心受累，却得不到好的结果，学生感到教师总是小瞧他们，对他们不相信。
从而影响了学生主动性、积极性的发挥，增强了对教师的抱怨情绪。
这便形成德育教育中的心理障碍，学生不愿把内心的想法坦率地告诉老师，使教师工作中不能有的放矢。
5、以灌输、限制、管束为主要特征的德教方法，与学生日益丰富的精神世界不相适应。
现行的德教方法生硬，呆板是一个较普遍和突出的问题。
通过和教师、学生的座谈了解到，多数学校和教师对学生进行教育所采取的常规方法有两种。
一是“管”，学校层层设防，第一道防线是班主任，第二道防线是由校长、团支书、政教人员等组成队伍，分兵把口管住学生，尽量让学生少接触社会，进行封闭性的消极防范性教育。
二是“灌”，不少教师认为德育教育主要靠灌输。
于是校领导定期作报告，政治课满堂灌，把理想道德观念硬往学生脑袋里填。
这样做效果如何呢？
不少教师反映：
“看管”的做法，对整顿学校纪律确实起到了一定作用，但学生的思想状态依然如故；“灌输”则脱离了学生的思想实际，既不入耳，又不入脑，学生不仅难以接受，而且容易导致逆反心理。
6、教师、学生在德育教育中，没有形成一个全局观念，影响了教育效果。
现在有许多教师认为德教工作是班主任、政治教师和团队的任务，与己无关，在教学中不能把教书和育人结合起来。
忽视了教学具有教育性这一规律，更有一些教师不能严格要求自己，言行不一致，课堂上给学生讲的是一套，背后自己做的却是另一套，学生就会对他产生不信任感，不愿意接受他们的教育。
7、学校、家庭、社会配合不够，缺乏协调一致。
学校、家庭、社会教育对中小学生的健康成长都有着重要作用，如果这三方面各唱各的调，各吹各的号，就会使各自的教育作用相互抵消。
我们在调查中了解到，现在学校教师对学生经常灌输的是要与人为善，真诚坦白，做事兢兢业业，一丝不苟等等。
尽最大努力，想把学生培养成理想型人才。
而不少家庭对孩子熏陶和教育的内容却与学校不甚协调。
有的甚至完全相反。
二中有两名学生打架，老师通过正面开导教育，平息了这件小事，可其中一位学生的父母知道后，竟对自己的孩子说：
“你也有手有脚，你就不会捶他一顿？
”结果这位同学下午一上学又找那位同学打架，完全抵消了教师教育的作用。
社会对中小学生的影响如何呢？
一些教师说：
“如果从社会整体看，现在社会上消极的甚至反面的东西对学生的影响大于积极的和正面的东西。
譬如：
现在学生中重新出现的读书无用，金钱万能，追求享受，封建邦派等思想，多数是在一些社会上不正常现象的影响下产生的，特别是一些不健康的书本、刊物的泛滥和某些影视里的接吻拥抱、打斗镜头对学生产生了十分有害的负作用”。
三、关于今后中小学德育教育工作的几点建议
随着改革开放的不断深化，中小学生的思想也发生了明显的变化，传统的德教内容和方法受到了冲击。
如何使德育教育适应新情况、新形势，与社会实际吻合，和学生思想实际相吻合呢？
现就提出如下四点很不成熟的建议。
1、教育者首先要不断更新完善自身的观念和知识结构，提高自身素质
中小学生正处于学知识，各种观念形成时期，这一时期学习和摹仿性很强。
作为教育者，陈旧的思想观念和狭隘零碎的知识。
必然会阻碍被教育者的思维，限制被教者的发展。
因此，要培养教育学生确立正确的思想道德观念和言行，教育者首先要不断更新和完善自身的观念，特别要更新德育的标准观念。
内容观念和方法观念，使之更加适应社会发展的实际，适应学生思想的要求。
其次教育者要认真学习新的理论政策知识、科学文化知识和生活知识，不断更新和完善自身的知识结构，掌握广博的系统知识，使德教工作溶入思想性和知识性为一起，在一个较高的层次有效地开展德教工作。
2、发扬德育民主，改进传统的德教方式
学校在德育教育中，要改变过去那种单纯性的程式化、封闭式、命令式的死板的教育方法。
尽量避免主观武断和假大空的说教，要在尊重学生人格的基础上，采取适合当前中小学生特点的新方法。
如协商对话法、指导自我教育法、心理咨询法等开放性的民主德育方式教育学生。
教师要与学生平等相处，既是学生的导师，又是学生的好朋友，这样学生就会觉得老师可敬、可信，说出话来影响大，效率高，增强教师在德教工作中的效益。
3、丰富德教内容，缩小德育教育同社会实际和学生需求的差距
学校要对现在的德教内容逐步进行改革和更新，使学生用所学到的知识能够去了解社会和回答解释他们所关注的问题。
一方面用社会实现，用学生周围发生的人和事，正面讲解和理解以“五爱”为基本内容的教材，另一方面学校要让学生走出学校，深入社会，进行社会活动和调查。
在参与中认识社会，了解社会，开阔视野，陶冶情操，树立和培养学生热爱党、热爱社会主义的思想，特别应把法制教育纳入德育教育的内容和范畴之中。
把“九法一例”作为常识真正在中小学生中普及，从小学到高中设置法制课，对中小学生进行连贯性的系统的法制教育。
通过多方面的德育教育，树造学生良好的心理状态，提高“免疫力”，真正把中小学生培养成具有社会公德的遵纪守法的好公民。
4、拓宽德教渠道，充分发挥学校、家庭、社会全方位的综合教育
实践证明，对中小学生的德育教育光靠学校的教育是不够的，必须拓宽教育渠道，实行家庭、社会对学生全方位的综合教育，当然，学校作为德教的主要阵地，教师作为德育工作的主力，教育学生是责无旁贷的。
但家长是孩子的第一任老师，要为塑造孩子美好的心灵承担不可替代的责任。
家庭要为学生树立正确的思想道德观念创造良好的环境和气氛，家长举止言行要为学生做出榜样。
主动配合学校有意识地开展一些德育教育活动，尽量让学生多接触了解正面的、积极的、健康向上的东西。
社会各部门更要以做好德教工作为己任，关心中小学生的健康成长，加强对德育问题的研究，经常开展一些有益的活动，如智力知识竞赛、家庭咨询、评选文明家庭和模范家长等。
新闻、广播、电视、文学等从事精神产品生产的部门和单位，要尽量减少和制止不健康的书刊与镜头以及低劣精神产品的出现，多为广大青少年儿童提供健康向上的精神食粮，与学校和家庭形成合力，促使青少年向正确方向发展。
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