区餐饮油烟在线监控系统建设方案.docx
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区餐饮油烟在线监控系统建设方案
区餐饮油烟在线监控系统建设方案
附件xx区餐饮油烟在线监控系统建设方案1
项目背景
《广东省大气污染防治行动方案（2014—2017年）》（粤府〔2014〕6号）指出：
到2017年，力争珠三角区域细颗粒物（PM2.5）年均浓度在全国重点控制区域率先达标，全省空气质量明显好转，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高，全省可吸入颗粒物（PM10）和可吸入颗粒物年均浓度达标；并提出要加强餐饮油烟污染治理，2015年底前，珠三角地区城市建成区内所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化设施，设施正常使用率不低于95%。
《xx市大气污染防治行动方案（2014—2017年）》（xx府函〔2014〕132号）和《xx区大气污染防治目标责任书》明确“xx区要选择一个典型区域开展规模化餐饮企业在线监控试点，建立长效监管机制”。
2
餐饮油烟的危害及治理现状
2.1
餐饮油烟的危害
据央视的报道：
餐饮业油烟和工业废气、机动车尾气，被视为城市大气的三大“污染杀手”。
中科院
“大气灰霾溯源”项目组负责人王跃思在《大气雾霾污染及控制策略思考》中提出餐饮油烟对霾的贡献率超10%，对PM2.5的贡献达到了20％至30％。
另据《科技日报》的报道：
2013年中科院对京津冀雾霾天气进行专项研究，专项组在空气中检测出大量氮氧有机颗粒物，其中局地烹饪排放的油烟型有机颗粒物占21%，大于汽车尾气和燃煤产生的烃类有机颗粒物的18%，餐饮油烟污染不容忽视。
而且，餐饮油烟中包含有苯并芘、挥发性亚硝胺等强烈致突变致癌物质，若未经有效治理即排放到大气中，在污染空气的同时会对人民群众的身体健康造成威胁。
2.2
餐饮油烟治理的现状
餐饮油烟需要净化处理后排放。
因此，餐饮单位开办时都会被要求安装油烟净化器。
但从2000年要求安装油烟净化器以来，每年油烟扰民的投诉率却不降反升，为什么?
1）
经济的飞速发展带动了餐饮业的繁荣；
2）
餐饮业主最关注的是客流量；
3）
净化器供应商/运维商关注的是抢占市场和获取利润；
4）
人民群众的环保意识日益增强，最关注的是健康和生活品质；
5）
环境监察人力极其有限，而餐饮业及其他污染源数量庞大，且供应商/运维商多而杂；
6）
日常监管靠传统、净化器市场门槛低、餐饮业主心存侥幸；
7）
设施无标准（以次充好、以小充大、偷工减料等）、治理不规范、保养不到位（不开不洗、不管不顾、躲猫猫），而这些乱象，环境监察人员肉眼难断（更是管不过来）。
餐饮业主在油烟治理上有忽视、有应付；净化器供应商/运维商有迎合，有无奈。
餐饮业的繁荣以及各样的心态，使得油烟净化器品牌繁杂，良莠不齐，导致油烟净化不能做到切实有效，尤为重要的后期清洗维护保养又做不到位，最终导致投诉率不降反升，使得餐饮油烟整治工作无“抓手”，无有力的措施和手段，无法得到有效的监管。
2.3
餐饮油烟在线监控的必要性
餐饮业主和油烟净化器供应商、运维商各自的心态，造成了油烟净化市场的乱象，使得环保部门在进行餐饮油烟监管时面临着诸多问题：
（1）油烟扰民投诉率高；
（2）应对投诉时被动上门检查；
（3）巡检工作量大，且不能有的放矢；
（4）油烟净化器各类问题肉眼难断；
（5）餐饮业主的忽悠；
（6）餐饮企业及其他污染源多而环监人员少。
xx区作为xx市的经济中心，常住人口80万人，据不完全统计约有1600家餐饮店。
面临这样的管理困境，如果没有科学的管理手段，餐饮油烟净化的这种乱象就无法改变。
目前各地已纷纷开展管理创新，运用现代传感器技术、自动控制技术、物联网及互联网技术、WebGIS技术、计算机应用技术及分析技术，建设油烟在线监控系统。
将餐饮业油烟排放及净化设施的工作状态、净化效能等信息通过无线网络实时传送到环保部门监控中心，监控人员打开系统就可以实时看到各监控点油烟净化设施的工作状态，及时发现餐饮单位违规排放现象，使环保部门做到了在管理上心里有数、行动上有的放矢，利用科技实现了高效监管；也使餐饮业从被动侥幸变为主动配合，有效解决餐饮油烟扰民问题，
改善大气环境质量。
3
建设思路
经过深入调研，结合我市餐饮油烟治理现状，建议分期推荐油烟在线监控工作：
3.1
建设思路
试点建设思路：
整体规划、财政出资、专业运营、环保监管。
对试点餐饮单位建设油烟在线监控系统，为后期推广积累经验，奠定基础，建立餐饮油烟长效监管机制，改善环境空气质量。
3.2
试点餐饮单位的选择
1.范围内大、中型餐饮单位（大型：
≥250个餐位或≥6个基准炉头；中型：
75<餐位数<250或3≤基准炉头数<6，下同）
2.范围内机关、企事业单位食堂；
3.
范围内油烟污染严重、群众反复投诉的餐饮服务单位。
3.3
保障措施
为使餐饮油烟在线监控系统正常运行并发挥最大效益，必须加强后期运营管理，并采取以下保障措施：
1.制定系统运行管理制度：
为保障系统正常运行，明确各自的权利和义务，对于违反规定的追究责任，从制度上理顺各方关系，保证系统的正常运行。
2.建立自动监控与人工执法相结合的管理机制：
正确认识监控系统与人工执法的关系，两者不能相互代替，建立监控系统与人工执法相结合的管理机制，从而形成一个餐饮业油烟整治管理的完整体系，最大限度地发挥效益。
3.建设和运营统一规划：
环保部门负责监控中心的日常维护工作，应用系统软件及分布在各餐饮业的仪器设备由承建商（第三方）负责运营维护，在我局的监督指导下进行统一运营管理。
3.4
后期推广
试点运行成功后，总结工作经验，按照投诉率、敏感区域、营业规模，分批分期规划逐步拓展，并制定相应的管理制度。
4
建设依据
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国环境保护行业标准环境信息系统集成技术规范》
《广东省大气污染防治行动方案（2014—2017年）》（粤府〔2014〕6号）
《广东省珠xx三角洲清洁空气行动计划》（粤环〔2013〕14号）
《xx市大气污染防治行动方案（2014-2017年）》
《环境信息化标准指南HJ
511-
2001》
《先进的环境监测预警体系建设纲要（2010—2020年）》
《污染源自动监控管理办法》（国家环境保护总局第28号令）
《污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准》（HJT
212-2005）
《环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范（试行）HJ/T352-2007》
《环境数据库设计与运行管理规范》（HJ/T
419-2007）
《环境信息网络建设规范》
《环境信息分类与代码》（HJ/T417-2007）
《环境信息系统集成技术规范》（HJ/T418-2007）
5
建设原则
1）
安全性：
建立一体化的安全体系与策略，重点加强对数据中心、系统平台的安全保障。
保证污染源在线监测历史数据安全。
2）
扩充性：
系统在设计过程尽量考虑今后的变化，编码、功能和数据库应易于扩充，以满足将来的发展需要，为以后的变化预留一定的接口。
采用结构化设计，保证今后扩充的简单。
3）
兼容性：
系统提供强大的兼容性，必须有数据库专用接口，同时异构数据及系统间的的数据接口，系统在设计中还考虑跨平台应用的可能。
4）
易维护性：
采用通用、成熟的产品和技术，同时考虑尽量减少系统的维护工作，尽量减少维护的难度。
5）
接口强大：
系统进行整体设计，各个功能模块提供标准接口和接口文档，保证整个系统紧密集成互联互通，各个功能模块之间完全融合。
6）
数据共享：
系统采用中心数据库设计，保证数据的充分共享和一致性。
7）
保密性强：
采用多种保密技术，包括信息加密、口令、防火墙等，确保系统的保密性。
严格控制用户权限，保证其在自己权限范围内各司其职，系统能抵御内部用户越权与外部非法用户入侵。
8）
系统稳定：
采用稳定性好的主流信息平台及开发工具，以使系统能稳定可靠的运行，并很好地适应未来的发展和变化。
9）
应用高效：
从实际情况出发设计系统的结构和功能，紧密结合实际应用需要，保证系统最大限度的符合用户实际应用的要求，同时采用统一风格的界面和操作方式，使系统易学易用，操作简单。
、
6
系统概述
餐饮油烟在线监控系统采用“环保物联网”综合平台的架构来实现。
“环保物联网”是物联网技术在环保领域的智能应用，通过综合应用传感器、污染源环境监测技术、互联网/移动互联网技术、信息计算技术等相关科学技术，实时采集污染源、环境质量、生态等信息，构建全方位、多层次、全覆盖的生态环境监测网络，推动环境信息资源高效、精准的传递，构建海量数据资源中心和统一的服务支撑平台，支持污染源监控、环境质量监测、监督执法及管理决策，全程智能为实现“数字环保”服务。
“环保物联网”采用分层设计的思想，由感知层（传感层）、网络层（传输层）、支撑层、应用层等几部分组成。
感知层：
感知层（传感层）是指安装在各污染源排放点的各种智能在线监测仪器、数据采集器所组成的在线监测/监控设备，负责采集环保治理监控设施的数据（如：
油烟在线监控仪）。
并自动通过传输层将环境监测数据发送到应用层。
网络层：
网络层（传输层）相当于物联网的运输大动脉，主要功能是信息数据的传递和处理。
传输层包括通信与互联网的融合网络、网络管理中心和信息处理中心等。
在物联网中该层可采用GPRS/3G/4G/WIFI等无线通讯方式接入，也可通过有线专用网络接入。
传输层主要承担着感知层和应用层之间数据传输的功能，即将现场环境监测/监控数据发送到环境监控中心。
支撑层：
基础系统支撑包括：
服务器，地理信息系统（GIS），大数据中心。
服务器是环境监测（监控）软件平台及相关系统软件承载、运行的硬件平台，根据主流应用软件架构的需要，应用需求及所承载的系统软件的不同，分为应用服务器、数据库服务器、视频服务器等。
地理信息系统（GIS）提供基础地理信息数据服务能力，具有空间数据的获取、存储、显示、编辑、处理、分析、输出和应用等功能。
可基于GIS，提供监测点的地图查询、提供地图缩放，内容搜索等功能。
大数据中心实现数据的保存、更新、交换、共享、备份、分发和存证等功能。
应用层：
应用层是监控系统、运行平台、扩展附属功能及相关设备的总称。
主要功能是把感知和传输来的环境信息进行分析和处理，做出正确的控制和决策，实现智能化的管理、应用和服务。
因此，在应用层的设计中，全面兼顾地考虑到系统的可靠性、实用性、经济性和先进性。
应用层接收、分析环境数据，并通过地图、表格等形式直观地将各监控点的监控数据显示在软件上，环保工作人员可随时掌握环保治理监控设施运行情况，现场治理设备的运行状态。
应用层的软件系统都为B/S架构，可在Windows系列、Linux系列等多种操作系统上运行。
可在包括IE、火狐、谷歌等多种浏览器上使用。
采用跨数据库设计模式，可适应多种大型主流数据库。
支持接入监测终端设备数达10000台以上，并可根据需要扩展。
依据国家环保行业标准HJ/T212-2005传输环境监测数据，并提供安全可靠的、开放的数据接口，可与其它环保监测（监控）平台交互数据，也可与上级环保部门综合监测（监控）平台进行对接。
各子系统之间通过开放的SOA数据总线实现互联互通和数据共享。
环保部门工作人员通过个人电脑、IPAD、手机终端等设备接入系统，查阅监测（监控）数据，办理有关事项。
7
建设内容
（1）油烟智能监控现场
选取20-30家餐饮单位作为2016年试点建设单位。
选出符合试点要求的餐饮单位加装油烟在线监控设施，来确保油烟排放达标。
（2）油烟在线监控系统平台
餐饮油烟在线监控系统软件平台建设由基础硬件设施和应用系统软件组成。
应用系统软件主要包括五个大的子系统：
1）油烟在线监控子系统
包括实时数据监测模块、统计报表查询模块、异常状态查询模块、预警管理模块等功能模块。
2）运维管理子系统
包括运维任务管理模块、运维任务查询模块、企业运维统计模块、运维轨迹模块、服务记录模块。
3）执法管理子系统
包括环保部门执法档案管理模块、执法统计查询模块。
4）民意收集子系统
包括信息收集模块、信息处理及存储模块、智能分析模块、问题处理跟踪模块、信息简报模块等功能模块。
7.1
油烟智能监控现场端建设
油烟智能监控终端建设包括在餐饮企业安装油烟在线监控仪器和通讯子系统。
7.1.1
油烟在线监控仪
监控指标
l
监控油烟净化设施的工作状况；
l
监控风机的工作状况；
l
监控油烟净化设施的净化效能；
l
计算联动比（油烟净化器运行时间与风机运行时间的比率）。
功能要求
（1）数据采集：
能采集净化器及风机的状态数据，净化器净化效能数据，风机净化器运行时间。
（2）数据存储：
能存储实时数据并保存历史数据，存储单元具备断电保护功能，断电后所存储数据不丢失。
（3）数据传输：
采用GPRS＼3G网络通信，保证连续、实时、可靠地进行数据传输。
（4）续传功能：
具有通讯故障修复后的续传功能。
技术参数
数据传输：
具有连续、及时、可靠地进行数据传输能力，能即时数据发送、批量数据发送、状态信息发送；
数据采集：
数据采集时间和发送间隔时间可调；
通讯模块：
设备具有GPRS＼3G通信模块，采用TCP通信方式，实时在线，数据主动上报；
显示屏：
具有彩色7吋液晶触摸屏；
屏幕界面显示要求：
形象、生动、动态、直观，能动态显示风机、净化器运行状态，三色脸生动展示餐饮油烟净化效能、以及异常状况直观显示；
参数配置：
支持远程配置参数；
接口单元：
设备带有2路RS-232串口，1路RS-485串口，8路模拟量输入端口及8路开关量输入端口，支持MODBUS协议；
接线单元：
采用工业级连接器，接线牢靠、方便、便于拆卸，能防止接线头腐蚀、生锈和接触不良；
指示灯：
设备外部具有通信指示灯、至少7个通道指示灯；
数据采集误差：
≤±1%；
系统时钟计时误差：
±0.5‰；
时间误差：
＜30s，能与监控中心进行时间同步；
工作动态响应：
≤1S；
平均连续无故障运行时间：
720h以上；
工作环境：
温度:
-20～70℃、相对湿度：
10~90%RH；
工作电压：
220V±10%。
7.1.2
通讯子系统
通讯子系统是监控中心和现场设备的数据传输媒介系统。
通讯方式选择的成功与否，直接影响到整个系统的稳定性、可靠性、实时性。
通讯子系统是XX监控子系统和现场监控子系统之间的通讯网络，通讯子系统将系统现场监控数据发送到XX监控系统。
7.2
油烟在线监控系统平台建设
油烟在线监控系统平台为B/S架构，可在Windows系列、Linux系列等多种操作系统上运行。
可在包括IE、火狐、谷歌等多种浏览器上使用。
采用跨数据库设计模式，可适应多种大型主流数据库。
支持接入监测终端设备数达10000台以上，并可根据需要扩展。
依据国家环保行业标准HJ/T212-2005传输环境监测数据，并提供安全可靠的、开放的数据接口，可与其它环保监测（监控）平台交互数据，也可与上级环保部门综合监测（监控）平台进行对接。
油烟在线监控系统平台功能包括：
数据采集、表格实时监控、地图实时监控、统计报表查询、预警管理、营运督察管理、基础信息查询、设备管理、公共信息管理、用户权限管理、系统日志管理、系统参数管理等功能模块。
7.2.1
数据采集
数据采集模块参照国家环保行业标准HJ/T212-2005进行数据传输，可支持10000个以上监测点上传数据，并可随实际容量增大而扩展，还可主动通过发送反控指令到各污染源获取数据。
对监测点上传的监测数据报文进行分析处理，将数据分类保存到数据库。
记录和分析设备运行情况、监测数据；可设置报警规则，并依据报警规则自动报警，报警方式多样化且具备及时性。
7.2.2
表格实时监控
用图表的方式实时显示所有餐饮企业名称、餐饮企业地址、所在街区、当前的运营状态、净化效能、净化器名称、净化器开关状态、风机名称、风机开关状态、监测时间等信息；通过丰富的图标生动直观展现设备运行状态和净化效能；可查看餐饮企业详情和联系人信息；可查看被监控设备的详细信息，查询结果分页显示，可以设置和选择每页显示监控记录行数。
具备实时报警功能：
实时告警内容包括净化效能差超标排放的情况、油烟未经净化违规排放（只开风机未开净化器的情况属于违规排放情况）、数据通讯中断的情况。
7.2.3
地图实时监控
地图实时监控应用Web
GIS系统，功能强大，操作方便。
可以根据区域街道、企业名称、企业地址、净化效能等条件筛选企业。
被选取的餐饮企业（监控点），电子地图上自动进行定位标注，选择监控点可查看企业地址、企业名称、企业联系人、联系电话、所在经纬度等信息，并分版显示监控设备数量、类型、工作状况、实时数据等信息。
可以通过方向导航键进行导航，电子地图放大、缩小工具对电子地图进行拉框放大、缩小操作，也可以通过鼠标的快捷操作（鼠标滚轮、快捷工具）进行放大缩小操作，可人工拖动地图移动,可根据当前显示范围的大小，相应的显示/隐藏地图显示信息。
7.2.4
统计报表查询
提供三种统计报表：
综合状态报表、净化效能报表、联动比报表。
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综合状态报表
系统自动统计餐饮企业的净化效能情况，风机和净化器的运行时间，各种净化效能所占的天数，可查询展示一段时间周期内各监测点的净化效能分布状况，设备的累计运行情况，同时用动态的图表展现净化器及风机的运行状况和净化效能。
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净化效能报表
系统自动统计餐饮企业的净化效能情况，在净化效能报表页面查询展示一段时间周期内各监测点的净化效能，缺省显示最近一周内各监测点的净化效能状况。
报表显示内容有企业编号、企业（监测点）名称、街道、设备名称、各种净化效能状况所占的天数、最近一周内各监测点的净化效能状况。
查询的结果可以导出到电子表格。
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联动比报表
联动比是油烟净化器运行时间与风机运行时间的比率，用于反映餐饮企业只开风机不开油烟净化器这种违规排放的情况。
可根据企业名称、起止日期范围等条件查询，报表查询的结果可以导出到电子表格。
7.2.5
异常状态查询
异常状态分净化效能异常、联动比异常；通过查询异常数据，可帮助环境监察人员了解发生异常企业的监控仪设备工作状态，净化器工作状态。
查询结果可导出到电子文档。
7.2.6
预警管理
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三级预警
具有实时监控预警功能，系统根据对监控数据的统计分析，提供三级预警级别。
当发生预警状况时，系统可通过安排对餐饮企业开展运维任务。
系统可根据企业的信息和属性查询发生预警的餐饮企业名单，查询结果可导出到电子文档。
7.2.7
运维管理
环保部门或者运营公司查询到监控设备异常状态，认为需要去监控点现场查看设备状态时，可对运维人员进行任务指派；运维人员执行任务之后，填写任务完成报告提交给环保部门。
运维任务查询结果可导出到Excel表格。
7.2.8
执法管理
包括执法档案管理和执法统计查询两个模块。
执法档案管理可录入环境监察人员针对餐饮单位违法排放执法及取证记录，取证内容包括照片、录音等，可作为附件上传归档；可查询执法档案，查询结果可导出到Excel表格。
系统对执法记录进行统计分析，执法统计查询用于查询统计分析结果；可查询某段日期范围内，环境监察人员执法任务完成情况的统计结果，分为总数、已完成数目、未完成数目等，统计结果可导出到Excel表格。
7.2.9
基础信息查询
可查询餐饮企业信息、营业状况，查询油烟净化器、风机、监控仪等设备信息，查询通讯卡信息及状况，查询结果可导出到电子表格。
7.2.10
设备管理
包括对监控仪器、净化器、风机、通讯卡等设备的管理，可实现设备的基本信息的录入、删除、修改、查询等操作。
对监控仪器和净化器、风机、通讯卡等设备设置关联关系。
7.2.11
用户权限管理
用户权限管理包括菜单管理、用户管理、角色管理等功能。
菜单管理，也可称为功能模块管理，负责对平台上各功能模块进行管理维护，实现菜单的增、删、改、查的功能。
用户管理对平台的操作用户进行管理，实现用户资料的增、删、改、查的功能，管理人员可修改用户密码，给用户指定角色，分配操作权限。
角色管理对平台中用户所属的角色进行管理并实现权限分配，实现角色的增、删、改、查的功能，管理员可以对角色分配各个菜单、以及菜单中各项操作的权限。
7.2.12
系统参数管理
提供监控平台运行过程中使用的系统参数的管理，系统参数包括如：
实时数据刷新时间、每页的记录数目、设备状态定义、企业的营业状态定义、现场端监控设备的参数等等。
7.2.13
网络民意信息收集
通过网络第一时间自动抓取到社会公众对xx市xx区环保方面的舆论信息，便于环保部门主动响应群众呼声；搜集范围包括新闻评论、论坛、贴吧等社交网站、微博、微信公众号等；对搜集到的网络信息自动分析、整理形成简报、报告、图标等分析结果。
8
项目实施
8.1
领导和管理机构
餐饮油烟在线监控系统建设涉及多个部门，多家餐饮单位，是一项时间较长的环境信息系统集成项目工程。
为保证工程建设的顺利实施，建议成立项目领导小组。
项目领导小组全面负责项目建设期间的组织和运转工作，确定建设目标，审查建设方案，对建设内容、项目管理、业务规范等进行决策，协调有关干系人，按照建设方案组织项目实施。
8.2
项目实施机构
项目工作小组
为了有效开展项目实施过程中的一系列活动，成立项目工作小组。
项目工作小组负责项目实施的日常工作，组织编报可行性研究报告和初步设计方案，配合发改委和有关部门进行的论证、评估或审批等项目前期工作，负责项目经费的申办和计划管理、有关项目的协调、检查监督、人员培训计划以及技术管理等工作。
项目工作小组人员由熟悉信息系统建设项目的管理人员组成。
项目工作小组将运用一整套科学的项目管理方法，按照一定的项目管理模式（主要包括项目定义和组织、项目计划、项目跟踪和管理），来确保整个项目按步骤、有计划、高效率、高质量地进行。
8.3
项目实施方案
1）
项目工作小组首先要做好项目需求分析，对业务需求进行详细的调研与分析，报项目领导小组审核确认；
2）
做好项目启动准备工作：
包括选择需安装油烟监控设备的餐饮单位，制定实施计划，落实项目资金；
3）
按项目质量度量方法，从正确性、可维护性、完整性和可使用性四个方面对项目质量进行量化管理；
4）
注意控制项目进度，督促项目建设方按时保质进行项目建设；
5）
积极开展项目培训，确保工作人员掌握油烟监控相关知识和系统操作方法；
6）
做好项目验收工作，制定验收方案和实施办法，在项目完工后组织设备和人员按照系统要求的基本功能逐一验收。
8.3.1
项目周期及计划
根据本建设项目的业务需求、建设内容及规模，初步计划项目建设周期约为3个月。
其中，设备及系统安装约为3周，集成调试周期约3周，试运行约1个月，项目培训约1周。
初定项目建设周期为2个月，实际以采购合同确定项目实施时间。
8.3.2
质量控制关键点
1）
施工单位的组织设计和施工人员的质量管理控制；
2）
施工实施方案和施工图的质量管理控制；
3）
设备采购及设备、材料验收的质量管理控制；
4）
施工工序管理控制；
5）
系统联动的测试验收管理。
8.3.3
进度控制关键点
1）
设计及实施方案控制，不完善的设计及实施方案可能导致工程延期；
2）
设备采购计划管理控制；
3）
设备安装调试进度计划审核管理控制；
4）
可能导致工期延长的工程变更的审核管理控制；
5）
工程的实际情况与计划的对比分析，每日每周的计划完成整个工程才能按计划完成。
8.3.4
人员培训方案
在项目实施过程中，项目承建方依据环保部门的要求建立相应的培训计划，培训制度，成立相应的培训机构，制订科学的培训计划，为整个系统顺利实施运行提供重要保障。
并提供
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