食品安全监管检测体系建设项目可行性研究报告.docx
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食品安全监管检测体系建设项目可行性研究报告
2018年食品安全监管检测体系建设项目
可行性研究报告
第一章项目摘要…………………………………………………1
一、建设项目概况……………………………………………1
二、建设目标与范围……………………………………………2
三、项目组织实施与管理………………………………………2
四、编制依据及主要研究内容……………………………3
五、主要经济技术指标……………………………………4
第二章项目建设背景及必要性……………………………5
一、项目建设背景…………………………………………5
二、项目建设的必要性…………………………………………5
第三章供求分析及预测………………………………………7
一、供求分析…………………………………………………7
二、发展预测…………………………………………………11
第四章项目承担单位的基本情况………………………………13
第五章项目选址………………………………………………14
一、项目选址………………………………………………14
二、建设条件………………………………………………14
第六章工艺技术方案分析与设备选型………………………16
一、工艺技术方案分析………………………………………16
二、设备选型…………………………………………………18
第七章项目工程建设方案……………………………………20
一、建设目标…………………………………………………20
二、工程方案…………………………………………………21
第八章节能节水与环境保护…………………………………22
一、节能节水…………………………………………………22
二、环境保护…………………………………………………22
第九章项目组织管理与运行………………………………25
一、项目组织管理……………………………………………25二、项目运行方案……………………………………………26
第一十章建设期限和实施进度安排……………………………29
第一十一章招标方案…………………………………………30
一、招标依据………………………………………………30
二、主要招标计划…………………………………………30
三、招标基本情况…………………………………………30
第一十二章投资估算和资金筹措…………………………………32
一、估算依据及取费标准…………………………………32
二、投资估算…………………………………………………32
三、资金筹措…………………………………………………35
四、财政性资金使用计划……………………………………35
第一十三章效益分析……………………………………………36
第一十四章结论与建议……………………………………………38
第一章项目摘要
一、建设项目概况
1、项目名称：
**市食品安全监管检测体系建设项目
2、建设单位：
**市产品质量监督检验所
3、建设地址：
**市南区行政中心6号附楼
4、项目负责人：
***
5、技术负责人：
***
6、联系电话：
**
7、建设性质：
改造
8、建设内容及规模
配置、改造装修装饰**市食品安全监管检测室及办公场所492平方米。
需购置检测仪器设备：
原子吸收分光光度计、微波消解样品处理系统、MS气相色谱/质谱连用、高效液项色谱议、电子分析天平、菌落计数器等共6台（套）。
10、建设年限：
8个月（2018年3月—2018年10月）
11、项目总投资：
80万元
12、资金筹措
（1）申请补助资金40万元；
（2）**市产品质量监督检验所自筹资金40万元。
13、效益分析：
（1）项目完成后，能提高**市食品质量安全监管的能力及产地监测能力。
（2）通过检测服务，可以大大提高食品质量和安全性，增强食品市场占有率和国际市场竞争能力。
（3）通过检测服务，可以引导食品生产加工企业、小作坊按照市场和消费者的需求进行安全卫生生产，有效地提高企业收入。
（4）通过检测服务，将促进**市绿色食品的发展，有效地提高人们生活质量，保障城乡人民食品生命安全。
二、建设目标与范围
1、建设目标
将建设成为检测功能较齐全、检测设备完善的食品质量安全检验检测机构；全面承担**市食品市场流通监管、食品加工基地检测、原材料以及半成品的检验检测。
2、服务范围
服务对象为**市食品生产加工企业、销售商户和消费者，全市已办理证照企业有120多家，以小作坊式企业为主，涉及检测品种多样化，主要有液态奶、饮用水、饲料、大米、果蔬菜罐头、速冻肉制品、黄酒、食醋、方便食品、面包糕点、豆制品、茶叶、腊制品、炒货食品等。
三、项目组织实施与管理
项目建成后，将由**市产品质量监督检验所的直接管理，接受上级业务部门的指导，开展食品安全流通、生产的监督、检测和原材料、半成品的检验工作，并完成其他临时任务。
同时吸收国内、外同行先进的管理经验，全面实行岗位责任制及目标化管理模式，形成高效、快捷、开放的运行机制，并保证检测工作的第三方公正性。
四、编制依据及主要研究内容
1、编制依据
（1）《关于加快建立健全县级质量技术监督食品安全监管检测体系的通知》（国质检科[2017]58号）;
（2）中华人民共和国食品安全法
（3）《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》
（4）国家重点实验室建设与运行管理办法
（5）福建省商品质量监督条例（第二次修正）
（6）我国各食品标准
（7）业主提供的其它资料。
2、主要研究内容
该报告从调查分析**市食品安全检测检验设施现状入手，对**市食品的发展作了预测，进而分析建设**市食品质量安全监督检测体系的必要性、项目建设的条件、内容、规模、实施进度、节能环保、组织机构、投资估算、资金筹措等，并对项目建设的效益进行评价，进而提出项目可行与否及有关建议。
五、主要经济技术指标
见表1-1：
主要经济技术指标一览表。
主要经济技术指标一览表
表1-1
序号
项目名称
单位
数量
备注
一
建筑面积
m2
492
二
总投资
万元
80
三
资金筹措
万元
80
1
申请补助资金
万元
40
2
**市产品质量监督检验所自筹
万元
40
四
劳动定员
人
4
五
全年经营天数
天
265
第二章项目建设背景及必要性
一、项目建设背景
根据《关于加快建立健全县级质量技术监督食品安全监管检测体系的通知》（国质检科[2017]58号）精神，健全县级食品质量安全监管检测体系,建立起满足日常监管需要的县级食品质量安全监管检测体系，加强对食品小作坊监管,有效解决城市、农村、乡镇和城乡结合部食品质量安全问题。
目前，**市办理证照的生产加工食品企业120多家，较相对规模的企业仅3家，大多数属小作坊式企业，企业作坊分散，涉及品种多，这些小企业、小作坊无自检能力，产品未经检验就上市流通，存在着严重的食品安全隐患。
**市产品质量监督检验所结合全市食品安全现状，拟抓紧建设**市食品安全监管检测体系项目，以健全服务体系为突破口，抓宣传，订标准，推广开展食品质量安全专业化检测，通过全过程监管，严把食品质量关，促进经济社会持续协调快速发展，保障市民健康。
二、项目建设的必要性
1、项目建设有利于提高食品质量，促进食品生产加工业健康持续发展。
近几年，**市不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏。
卫生部门相关统计数据表明，食品安全问题更趋严重。
当前食品安全问题主要体现在：
一是在种植、养殖等生产环节污染问题严重。
二是加工领域安全状况不容乐观。
**市食品生产企业多、规模偏小而且分散，在目前120多家食品企业中约90%是小作坊式企业，大多缺乏生产合格的必备条件。
而相对较具规模的食品企业，由于体制等多种原因，在质量管理、产品开发、市场经营等方面观念滞后，产品质量不容乐观。
三是食品流通领域秩序混乱。
**市食品经营企业大多为个体工商户，缺乏必要的食品储运设施，缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者有机可乘。
通过**市产品质量监督检验所来组织、规范**市的食品生产加工，使之走上健康有序、持续发展的轨道，是保障**市食品质量安全的有效途径。
2、项目建设有利于健全、改善和规范**市食品安全监管检测体系建设。
由于历史上投入不足，**市现有的食品安全监管检测体系不够完善，化验室简陋陈旧，设备引进不足，目前只能做最简单的食品快速定性检测，还无法进行定量检测，而多数食品成份还没办法检测，严重制约了食品质量安全工作的开展。
该项目的建设，将大大改变**市食品安全检测检验体系建设相对滞后的现状，促进全市食品的健康持续发展。
第三章供求分析及预测
一、供求分析
目前，**市已办理证照企业有120多家，以小作坊式企业为主，涉及检测品种多样化，主要有液态奶、饮用水、饲料、大米、果蔬菜罐头、速冻肉制品、黄酒、食醋、方便食品、面包糕点、豆制品、茶叶、腊制品、炒货食品等。
随着市场经济发展，市场对食品品牌化的要求十分迫切，尤其是加入WTO后，食品面临着国内外市场激烈竞争的严峻挑战。
目前，**市笋食品加工、特色食品等大宗食品加工已形成规模化生产、产业化发展，产品销往全国各地，深受各地消费者好评，通过继续加强食品质量安全检验检测体系建设，必将进一步提高**市食品的质量安全水平，推动特色食品进入大中城市的超市和农贸市场，推动食品出口创汇，全面提升市场竞争力，促进全市经济更大发展。
**市通过几年建设，已初步建立食品检测检验体系，不断充实、完善该项目建设，可以进一步提高食品质量安全水平，增强产品竞争力，增加企业收入。
1、主要检测项目
主要检测项目包括产品的感观检测、理化分析、微生物检验等。
2、质量技术指标
该项目涉及食品种类众多，目前尚无法逐一列举**市产品质量监督检验所的具体任务和工作量的检测参数。
这里主要选取部分主要产品质量检测标准作为参照。
检测标准主要参考产品相关标准，详见下表：
**市产品质量监督检验所计量认证/审查认可（验收）产品（参数）
表3-1
序号
项目名称
依据的标准名称、代号（含年号）
限制范围或说明
复混肥料
GB15063-2010《复混肥料（复合肥料）》
复合肥料
2
过磷酸钙
GB20413-2015《过磷酸钙》
3
硝酸磷肥
GB/T10510-1998《硝酸磷肥》
4
钙镁磷肥
GB20412-2015《钙镁磷肥》
5
工业碳酸钾
GB/T1587-2000《工业碳酸钾》
6
磷酸二氢钾
HG2321-92《磷酸二氢钾》
7
农业用碳酸氢铵
GB3559-2010《农业用碳酸氢铵》
8
农业用硫酸钾
GB20406-2015《农业用硫酸钾》
9
工业用过硫酸铵
HG/T3818-2015《工业过硫酸铵》
10
产蛋后备鸡、产蛋鸡肉用仔鸡配合饲料
GB/T5916-2013《产蛋后备鸡、产蛋鸡肉用仔鸡配合饲料》
能检：
粗脂肪、粗蛋白、粗纤维、粗灰分、钙、磷、食盐、水分
11
仔猪、生长肥育猪配合饲料
GB/T5915-93《仔猪、生长肥育猪配合饲料》
12
生长鸭配合饲料
SB/T10262-1996《生长鸭、产蛋鸭、肉用仔鸭配合饲料》
13
鱼粉
GB/T19164-2012《鱼粉》
能检：
理化指标
14
饲料玉米
GB17890-2017《饲料用玉米》
能检：
粗蛋白质、水分、色泽、气味
15
饲料用大豆粕
GB/T19541-2013《饲料用大豆粕》
能检：
理化指标
16
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